煤礦企業(yè)調(diào)研報(bào)告
在生活中，報(bào)告與我們愈發(fā)關(guān)系密切，不同的報(bào)告內(nèi)容同樣也是不同的。我們應(yīng)當(dāng)如何寫報(bào)告呢？以下是小編收集整理的煤礦企業(yè)調(diào)研報(bào)告，希望對大家有所幫助。
煤礦企業(yè)調(diào)研報(bào)告1
一、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理模式要求組織設(shè)計(jì)編制制度
煤礦開采中的安全生產(chǎn)責(zé)任制度包括以下五方面的內(nèi)容：明確具體的煤礦開采安全生產(chǎn)要求；明確具體的煤礦開采安全生產(chǎn)程序；明確具體的煤礦開采安全生產(chǎn)管理人員，也就是哪一個施工崗位應(yīng)該由哪個人來具體負(fù)責(zé)，將責(zé)任落實(shí)到具體的人；明確具體的煤礦開采安全生產(chǎn)培訓(xùn)的要求；明確具體的煤礦開采安全生產(chǎn)責(zé)任。與此同時，還要求我們要建立起安全生產(chǎn)責(zé)任制度的考核制度，通過對其進(jìn)行嚴(yán)格的考核來進(jìn)行獎優(yōu)罰劣，將全體煤礦開采從業(yè)人員對安全責(zé)任制執(zhí)行的自覺性大大提高，使得安全生產(chǎn)責(zé)任制執(zhí)行能夠更加鞏固，從本質(zhì)上將煤礦開采工程安全事故的隱患消除，從制度上對安全事故進(jìn)行預(yù)防。我們必須做到根據(jù)煤礦的特點(diǎn)來進(jìn)行相應(yīng)安全技術(shù)措施的制定，對于那些專業(yè)性很強(qiáng)的項(xiàng)目必須要進(jìn)行專項(xiàng)的安全施工組織設(shè)計(jì)的編制，并且要采取一定的安全技術(shù)措施，煤礦企業(yè)的全體員工都必須要對這項(xiàng)規(guī)定嚴(yán)格的遵守，這樣我們才能夠真正保證煤礦開采的有序性和科學(xué)性。
二、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理模式要求
明確安全檢查制度和安全技術(shù)制度
在我國的《安全生產(chǎn)法》中的第三十九條、二十四條以及十七條中都已經(jīng)明確的對安全經(jīng)費(fèi)投入進(jìn)行了規(guī)定，因此，煤礦企業(yè)必須要根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)過程中安全技術(shù)措施的相關(guān)要求，將項(xiàng)目實(shí)際制定的安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)計(jì)劃進(jìn)行結(jié)合，并且要保證安全技術(shù)經(jīng)費(fèi)能夠有效的投入到煤礦開采過程之中去，為煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)提供一個必要和必須的物質(zhì)保障。分部分項(xiàng)的安全技術(shù)交底必須要進(jìn)行簽字，交底也要細(xì)致全面并且具有可操作性，驗(yàn)收是煤礦開采過程中一個必要的程序，驗(yàn)收能夠?qū)夹g(shù)交底實(shí)現(xiàn)起到一個保證作用。煤礦開采的.安全檢查必須要經(jīng)�；椭贫然艘獙ζ溥M(jìn)行定期的檢查，還包括季節(jié)性檢查、專業(yè)性檢查、經(jīng)常性檢查、重大節(jié)假日的檢查以及班組自檢交接的檢查等等，檢查和處理情況要進(jìn)行在案記錄，這樣能夠有利于對責(zé)任進(jìn)行追究。
三、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理模式要求
保證安全培訓(xùn)教育和作業(yè)人員持證上崗
在我國的《安全生產(chǎn)法》中的第五十條、三十九條、二十一條已經(jīng)明確的規(guī)定健全建立勞動安全生產(chǎn)教育的培訓(xùn)制度，沒有經(jīng)過相關(guān)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的員工，堅(jiān)決不能上崗作業(yè)。要求煤礦開采項(xiàng)目也必須要按照我國相關(guān)法律的要求，建立健全并且落實(shí)安全培訓(xùn)教育制度，將從業(yè)人員互保和自保意識提高，將職工的應(yīng)急處理能力以及事故預(yù)防能力增加，因?yàn)榘踩鹿什粌H僅對職工本人，尤其是對其他人員以及周圍煤礦開采設(shè)施都產(chǎn)生了重大的危害，所以，煤礦企業(yè)必須要對職工實(shí)行一種持證上崗制度。
四、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理模式要求
實(shí)行開采傷亡事故報(bào)告檢查處理的制度
我國的《安全生產(chǎn)法》中第七十五條、七十條以及第十三條已經(jīng)明確規(guī)定發(fā)生生產(chǎn)安全事故以后報(bào)告檢查處理的規(guī)定，所以，煤礦開采項(xiàng)目施工必須要依法進(jìn)行報(bào)告，不能夠不報(bào)或者隱瞞，拖延不報(bào)或者謊報(bào)，更加不能夠?qū)ο嚓P(guān)證據(jù)進(jìn)行毀滅，將事故現(xiàn)場進(jìn)行破壞。事故的調(diào)查和處理必須要堅(jiān)持實(shí)事求是，要求我們遵守四不放過的原則，對生產(chǎn)安全事故相關(guān)責(zé)任人必須要嚴(yán)肅的追究，不能對其姑息。
五、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理模式要求進(jìn)行安全標(biāo)識管理
在我國的《安全生產(chǎn)法》中的第二十八條明確規(guī)定，在煤礦開采過程中存在危險(xiǎn)因素相關(guān)設(shè)備、設(shè)施或者是生產(chǎn)經(jīng)營場所必須要進(jìn)行相應(yīng)明顯安全警示的標(biāo)志配置工作，所以，在煤礦開采過程中，我們必須要對這一項(xiàng)安全管理工作進(jìn)行強(qiáng)化，進(jìn)行安全標(biāo)志的設(shè)置，以便能夠警告和提醒作業(yè)人員或者其他的相關(guān)人員，使這些人員能夠時刻的清醒和認(rèn)識所在環(huán)境的危險(xiǎn)性，提升自身的注意力，加強(qiáng)對自身的安全保護(hù)，很好的將生產(chǎn)安全事故發(fā)生概率降低，煤礦開采的現(xiàn)場安全標(biāo)志使用和選購必須要符合《安全標(biāo)志使用導(dǎo)則》、《安全標(biāo)志》以及《安全色》等相關(guān)的規(guī)定，在我國的《安全生產(chǎn)法》中的第六十九條和第三十三條中已經(jīng)明確要求，對于那些緊急發(fā)生的情況或者是煤礦開采安全事故的時候必須要做到有條不紊和心中不慌，將事故損失降低，避免事故現(xiàn)場發(fā)生混亂。
六、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理模式要求進(jìn)行安全防護(hù)用具管理
《安全生產(chǎn)法》中第三十七條已經(jīng)規(guī)定，煤礦開采的現(xiàn)場必須要建立起一個監(jiān)督、使用、保管、入庫以及采購的管理制度，這樣能夠很好的保障煤礦開采從業(yè)人員使用一個合格防護(hù)的用具，最終將安全生產(chǎn)很好的實(shí)現(xiàn)。在我國的《安全生產(chǎn)法》中第三十一條和二十九條中已經(jīng)對機(jī)械設(shè)備管理進(jìn)行了明確的規(guī)定，要求開采現(xiàn)場必須要使用和采購合格的產(chǎn)品，并且要定期的對機(jī)械設(shè)備來進(jìn)行保養(yǎng)、維修和檢查，這樣就能夠保證煤礦開采機(jī)械設(shè)備能夠安全運(yùn)行。
結(jié)語：本文中，筆者主要從煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理模式要求組織設(shè)計(jì)編制制度、明確安全檢查制度和安全技術(shù)制度、保證安全培訓(xùn)教育和作業(yè)人員持證上崗、實(shí)行開采傷亡事故報(bào)告檢查處理的制度、進(jìn)行安全標(biāo)識管理以及進(jìn)行安全防護(hù)用具管理這六個方面對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理模式進(jìn)行了探討。
煤礦企業(yè)調(diào)研報(bào)告2
“誠，信也；信，誠也”。從其本意上說就是誠實(shí)、誠懇、有信、守信。誠信講究的是一言九鼎，是“言必信，行必果”。誠信由個人擴(kuò)大到一個經(jīng)營實(shí)體則稱作為誠信企業(yè)，擴(kuò)大到整個行業(yè)則被稱為誠信行業(yè)。于企業(yè)而言，誠信的內(nèi)容很寬泛，按期交貨是誠信，質(zhì)價相符是誠信，不弄虛作假也是誠信。而安全誠信則是專指對安全問題誠實(shí)守信。為更加深入有效地推進(jìn)安全誠信企業(yè)的創(chuàng)建工作，筆者就相關(guān)問題進(jìn)行了一些粗淺的思考，簡述如下：
一、安全誠信企業(yè)的涵義及標(biāo)準(zhǔn)要求
關(guān)于安全誠信企業(yè)的概念目前還沒有一個得到廣泛認(rèn)可的明晰定義。筆者從其功能角度認(rèn)為：安全誠信企業(yè)就是指主動全面履行相關(guān)安全法律法規(guī)，具有明確的、定位較高的安全目標(biāo)，各項(xiàng)安全管理制度健全并在實(shí)際工作中得到全面落實(shí)，具備持續(xù)安全控制能力和良好安全形象的企業(yè)。也可簡單地說就是一個企業(yè)關(guān)于安全的承諾和責(zé)任得到有效落實(shí)和全面履行，其安全能力和安全形象得到社會和員工的信任及肯定。
安全誠信企業(yè)至少應(yīng)該達(dá)到四個方面的要求：一是具有較高定位的安全目標(biāo)。比如“零傷亡”、“四無兩零”等等；二是具備實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的具體措施。如本質(zhì)安全礦井的創(chuàng)建；三是具備落實(shí)相應(yīng)措施的能力，比如相應(yīng)地保障手段救援能力等；四是取得顯著的安全效果。這和衡量一個人是不是值得信任有許多相通之處。誠信的前提基礎(chǔ)是有信，其次是有履約的能力，三是依諾而成。這里要說明的是能力問題，一個人是不讓他人讓社會信任，除了主觀上有全面按照嚴(yán)守諾言的主觀意愿，客觀上還必須具有相應(yīng)的能力，否則就難以樹立起誠信的形象。比如品行習(xí)練的“信任背摔”項(xiàng)目中，測試者敢于朝后倒下，把后背于人，重要的基礎(chǔ)．是伙伴們聲音一致的承諾。也就是說是誠信的力量給了測試者信心和勇氣。但若后面接他的人是一群幼兒園的孩子，聲音或許更加宏亮整齊，甚至也不乏真誠，但肯定贏不來測試者的信任。其原因就在于那些孩子雖然有真誠的承諾但卻沒有兌現(xiàn)承諾的能力。所以一定要強(qiáng)調(diào)履約能力。對安全誠信企業(yè)來說，就是不僅要有安全的諾言和信心，還必須有兌現(xiàn)諾言的能力。綜而述之，安全誠信企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)集中概括為：一想二諾三做四兌現(xiàn)。想，就是要有成為安全企業(yè)的主觀意愿；諾，就是要有實(shí)實(shí)在在的目標(biāo)內(nèi)容；做，就是要有做的措施和能力；兌現(xiàn)，就是必須真正實(shí)現(xiàn)預(yù)定的安全目標(biāo)。
二、煤礦企業(yè)創(chuàng)建安全誠信企業(yè)的特殊意義
物以稀為貴。當(dāng)誠信被賦于更高的地位加以強(qiáng)調(diào)之時，也往往是誠信缺失嚴(yán)重之日。市場經(jīng)濟(jì)帶來了經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，但毋容諱言也出現(xiàn)了隱瞞欺詐、假冒偽劣、弄虛作假等伴生物，造成了誠信的缺失。煤礦企業(yè)則在礦難頻發(fā)、礦主無良等一些“血色”現(xiàn)象的反復(fù)皴染中安全形象嚴(yán)重受損。這既與黨和國家科學(xué)發(fā)展的總體要求相悖，事實(shí)上也影響制約了煤炭企業(yè)自身的發(fā)展。因此可以說，創(chuàng)建安全誠信企業(yè)既是社會（公眾）對煤礦企業(yè)的期盼，也是企業(yè)進(jìn)步過程中的一種理性追求。
誠信，一般來說屬于道德的范疇，應(yīng)該是一種品質(zhì)的自我錘練，它最動人的光輝來自于道德的約束力和文化的影響力。但在現(xiàn)代社會，誠信的許多內(nèi)容也已被納入法律和制度調(diào)控之中。比如，我國《合同法》第42條規(guī)定，當(dāng)事人在訂立合同中有違背誠實(shí)信用原則的行為和侵犯相對人商業(yè)秘密的`行為，應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ匠袚?dān)賠償責(zé)任。即體現(xiàn)了法律對誠信的剛性約束。
安全誠信是關(guān)于以安全為要義的誠信，既有相應(yīng)的道德涵義，也有明顯的法律特征。據(jù)此可以證明，安全誠信的創(chuàng)建，既包括對相應(yīng)法律制度的遵守，是法律制度建設(shè)的重要部分，又展示了其道德文化的影響力，是對制度建設(shè)的補(bǔ)充和提升。它更加強(qiáng)調(diào)主動意識乃至自動意識的作用，是更高層次的安全文化，相較于單一的制度的制訂、遵守和考核是一種進(jìn)步，是制度到文化的進(jìn)步，也是被動到自動的進(jìn)步。據(jù)此，可以更加科學(xué)地界定出創(chuàng)建安全誠信企業(yè)和創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的關(guān)系。
三、創(chuàng)建安全誠信企業(yè)的內(nèi)容
創(chuàng)建安全誠信企業(yè)的主體在于企業(yè)。企業(yè)的安全誠信取決于兩個方面。一是相對于社會的安全誠信，二是相對于職工的安全誠信。順序結(jié)構(gòu)上亦包括兩個方面的內(nèi)容：一是有諾，二是踐諾。企業(yè)對社會的安全誠信內(nèi)容大致應(yīng)包括遵紀(jì)守法、消弭隱患、保證投入、健全制度、措施到位、救援有效等等。企業(yè)對職工的安全誠信內(nèi)容大致應(yīng)包括生命至上、安全為天、施教在前、規(guī)范告知、系統(tǒng)可靠、保障有力等等。我們知道企業(yè)中人是最具活力最具主動性的因素，所以安全誠信企業(yè)的創(chuàng)建需要更加積極地調(diào)動起人的積極性。涉及到兩個關(guān)鍵面的人的安全誠信。一是管理者的安全誠信，包括其對企業(yè)和員工兩個方面的關(guān)系；二是員工的安全誠信，包括對企業(yè)和家庭的安全誠信。深層次還包括所有人員（管理者和一般員工）自我安全的誠信。
煤礦企業(yè)調(diào)研報(bào)告3
根據(jù)×集團(tuán)公司黨委安排，礦業(yè)公司就企業(yè)文化建設(shè)工作進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一、調(diào)研情況
集團(tuán)公司黨委《關(guān)于開展企業(yè)文化建設(shè)調(diào)研活動的通知》下發(fā)后，公司黨委高度重視，落實(shí)專人組成調(diào)研小組，迅速開展專題調(diào)研活動；廣泛聽取員工對開展企業(yè)文化建設(shè)的意見和建議，及時在公司所屬單位和機(jī)關(guān)部門各層面發(fā)放企業(yè)文化建設(shè)調(diào)研問卷；并認(rèn)真統(tǒng)計(jì)分析，準(zhǔn)確掌握企業(yè)文化建設(shè)的進(jìn)展情況及在建設(shè)過程中面臨的問題，為推動公司企業(yè)文化建設(shè)提供第一手翔實(shí)的資料。
公司共下發(fā)調(diào)研問卷70份，收回54份。其中：處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部答卷10人，科級管理人員答卷20人，一般員工答卷24人。從參與調(diào)研人員分布來看，本次調(diào)研具有廣泛性、真實(shí)性和代表性。從調(diào)研情況來看，公司在企業(yè)文化建設(shè)中還需要進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：
1、公司前身為軍區(qū)礦業(yè)管理局，人員構(gòu)成主要是部隊(duì)軍人，在他們身上體現(xiàn)了部隊(duì)的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。
“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)”的“三特”企業(yè)精神，成為支撐企業(yè)發(fā)展的重要因素。但是，隨著公司由部隊(duì)移交地方管理，特別是近兩年公司員工人數(shù)急劇增加，“三特精神”在公司發(fā)展中發(fā)揮的作用正在減弱。因此，公司需要通過系統(tǒng)的企業(yè)文化建設(shè)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，進(jìn)一步凝練原有的部隊(duì)光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，并通過一系列措施，將這些優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)貫穿于全體員工的共同理念中，見諸于全體員工的工作實(shí)踐中。
2、員工隊(duì)伍來源渠道廣泛，文化背景差異大，需要通過企業(yè)文化建設(shè)予以整合。
由于用人制度的改革，公司員工在近年來迅速增加，員工學(xué)歷、文化背景、工作經(jīng)驗(yàn)差異較大，思想觀念多元化，這必然導(dǎo)致員工行為不統(tǒng)一，阻礙企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，因此需要通過企業(yè)文化建設(shè)，整合不同的價值理念，形成公司統(tǒng)一的、科學(xué)的理念體系，統(tǒng)一員工的思想，規(guī)范和塑造員工的行為。
3、新的發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，需要優(yōu)秀的企業(yè)文化予以支持。
隨著企業(yè)的不斷發(fā)展，公司黨政及時提出在做強(qiáng)煤炭產(chǎn)業(yè)的同時，進(jìn)軍煤化工產(chǎn)業(yè)，即“強(qiáng)一進(jìn)一”的總體發(fā)展戰(zhàn)略。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，迫切需要通過企業(yè)文化建設(shè)，打造符合公司未來發(fā)展的強(qiáng)勢文化，推動公司各方面工作更上一個新的臺階，從而實(shí)現(xiàn)公司經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。
二、公司企業(yè)文化建設(shè)現(xiàn)狀
近年來，公司企業(yè)內(nèi)部管理不斷完善，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)增長，主要指標(biāo)連創(chuàng)歷史新高的同時，企業(yè)的體制機(jī)制正在發(fā)生著深刻變化。與此同時，企業(yè)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)，廣大員工的思想觀念和精神面貌發(fā)生了更為深刻的變化，勞動光榮、知識崇高、人才寶貴、創(chuàng)造偉大的時代新風(fēng)已深入人心，自尊、自信、自立、自強(qiáng)的精神已成為員工意識的主導(dǎo)，愛崗敬業(yè)、致力發(fā)展、做強(qiáng)做大的職業(yè)追求已成為員工與企業(yè)和諧發(fā)展的不竭動力。這些深層次的實(shí)質(zhì)性變化，在很大程度上得益于近年來我們堅(jiān)持不懈地推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)工作。尤其是公司改制以來，公司新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子在繼承和發(fā)揚(yáng)“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)”的企業(yè)精神的同時，積極探索企業(yè)文化建設(shè)，使企業(yè)文化建設(shè)工作有了新的進(jìn)展。如果說在XX年之前總體上還處于自發(fā)的、零散的、淺層的起步階段，那么目前已經(jīng)進(jìn)入了有統(tǒng)一的目標(biāo)導(dǎo)向、體現(xiàn)企業(yè)特色、與企業(yè)改革發(fā)展相適應(yīng)同進(jìn)步的新的整合階段。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
�。ㄒ唬┢髽I(yè)文化建設(shè)緊緊圍繞增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力，確立了保障企業(yè)改革發(fā)展順利推進(jìn)的戰(zhàn)略定位
我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深刻把握發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，以建設(shè)又好又快發(fā)展為目標(biāo)，不斷深化對企業(yè)文化建設(shè)的重要性、緊迫性的認(rèn)識，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和自覺性。在企業(yè)文化建設(shè)過程中，包頭運(yùn)銷公司和韓家灣煤礦把企業(yè)文化建設(shè)作為改革發(fā)展的助推器，作為核心競爭力的重要因素，作為凝聚職工力量、激發(fā)職工積極性和創(chuàng)造性、提升企業(yè)管理水平的重要途徑，從戰(zhàn)略發(fā)展的高度進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，制定總體規(guī)劃或?qū)嵤┚V要，并納入黨政工作重點(diǎn)，與安全、生產(chǎn)、經(jīng)營工作同安排、同檢查、同考核。目前，企業(yè)文化建設(shè)已經(jīng)成為陜北礦業(yè)公司總體發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分和重點(diǎn)工作。
�。ǘ┢髽I(yè)使命、愿景、核心價值觀進(jìn)一步清晰，有力引導(dǎo)、凝聚和激勵著廣大員工
公司廣大員工秉承軍轉(zhuǎn)企業(yè)的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，進(jìn)一步明晰企業(yè)使命、愿景和核心價值觀，使國有企業(yè)又好又快發(fā)展這一重大責(zé)任成為企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，成為廣大員工的共識。大哈拉礦確立“實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展、體現(xiàn)員工價值、增加社會財(cái)富”的企業(yè)宗旨，將“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)”的企業(yè)精神賦予新的時代內(nèi)涵，形成了：“創(chuàng)新、高效、和諧、安全”的核心經(jīng)營管理理念。韓家灣礦一手抓產(chǎn)業(yè)升級，一手抓企業(yè)
文化建設(shè)，使廣大員工對企業(yè)的使命、愿景和價值理念自覺認(rèn)同，把個人發(fā)展與企業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，思想觀念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，學(xué)習(xí)創(chuàng)新意識進(jìn)一步增強(qiáng)，職業(yè)道德和行為規(guī)范進(jìn)一步改進(jìn)，從而為企業(yè)改革與發(fā)展奠定了更加牢固的共同思想基礎(chǔ)。
�。ㄈ┢髽I(yè)文化建設(shè)日益成為各級組織和廣大員工的自覺行為，形成了廣泛參與和投入的濃厚氛圍
公司各單位結(jié)合實(shí)際，細(xì)化工作部署，通過多種形式大力宣傳企業(yè)文化建設(shè)的重要意義，廣泛傳播企業(yè)文化知識，形成了較大的輿論聲勢，營造了良好的輿論氛圍，使各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大員工積極投身到企業(yè)文化建設(shè)的各項(xiàng)工作中。如包頭運(yùn)銷公司開展黨員先鋒崗活動，神木運(yùn)銷公司開展黨員責(zé)任區(qū)活動，韓家灣煤礦開展文明單位創(chuàng)建活動，大哈拉煤礦開展創(chuàng)學(xué)習(xí)型組織、爭知識型員工活動，通過精神文明建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)習(xí)活動等形式，積極調(diào)動廣大員工參與企業(yè)文化建設(shè)的積極性、自覺性和創(chuàng)造性，在更大范圍內(nèi)掀起了企業(yè)文化建設(shè)的熱潮。
�。ㄋ模┢髽I(yè)文化建設(shè)有機(jī)融入生產(chǎn)經(jīng)營管理各項(xiàng)工作，有效提升了管理水平和品牌形象
各單位認(rèn)真履行企業(yè)社會責(zé)任，積極開展廉潔文化、安全文化、管理文化等子文化建設(shè)，把價值理念融入企業(yè)各項(xiàng)管理制度中，切實(shí)提升了管理水平，改善了企業(yè)形象，提高了市場競爭力。今年，公司還將XX年定為“管理質(zhì)量達(dá)標(biāo)年”。制定了各部門、各單位的管理標(biāo)準(zhǔn)，各崗位、各工種的工作標(biāo)準(zhǔn)。目前，各類標(biāo)準(zhǔn)匯編初稿已經(jīng)完成，本月下旬將啟動貫標(biāo)工作，為進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)競爭力奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
�。ㄎ澹┢髽I(yè)文化建設(shè)作為重要載體和抓手，積極促進(jìn)了企業(yè)黨建思想政治工作和精神文明建設(shè)的創(chuàng)新改進(jìn)
公司黨委堅(jiān)持創(chuàng)新改進(jìn)黨建思想政治工作和精神文明建設(shè)，特別是把企業(yè)文化建設(shè)作為融入企業(yè)中心工作的重要載體和有效途徑，拓展了工作領(lǐng)域和空間，豐富了工作內(nèi)容和方法，增強(qiáng)了工作的針對性、實(shí)效性和時代感。公司將企業(yè)文化建設(shè)納入黨建工作之中，拓展了思想政治工作領(lǐng)域，提升了精神文明建設(shè)水平。包頭運(yùn)銷公司、韓家灣煤礦發(fā)揚(yáng)思想政治工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，把精神文明建設(shè)作為培育核心理念的平臺，取得了顯著的成效，先后被集團(tuán)公司授予“文明單位”榮譽(yù)稱號。大哈拉煤礦、神木運(yùn)銷公司把思想政治工作與形勢任務(wù)教育和理想信念教育、企業(yè)精神和經(jīng)營理念教育、法律法規(guī)教育、職業(yè)道德教育有機(jī)結(jié)合起來，賦予了軍轉(zhuǎn)企業(yè)政治優(yōu)勢新的工作內(nèi)容和表現(xiàn)形式，使企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用、做好思想政治工作，更加體現(xiàn)員工的實(shí)際意愿和要求，有力增強(qiáng)了黨組織的吸引力、凝聚力和號召力。
領(lǐng)導(dǎo)高度重視、方法得當(dāng)、措施有力，初步形成了企業(yè)文化建設(shè)的工作格局。公司各級組織都成立了工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確了黨政領(lǐng)導(dǎo)是企業(yè)文化建設(shè)的第一責(zé)任人，落實(shí)了工作部門、人員及工作職責(zé)，建立起了企業(yè)文化建設(shè)辦公室與各職能部門分工協(xié)作、責(zé)任落實(shí)、密切配合、齊抓共管的工作機(jī)制。在工作中，制定完善企業(yè)文化建設(shè)規(guī)劃，注意細(xì)化分解年度工作計(jì)劃和目標(biāo)，注重過程管理，加強(qiáng)督促檢查，狠抓工作落實(shí)，確保穩(wěn)步推進(jìn)。注重加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加大軟硬件投入，完善企業(yè)文化的載體和設(shè)施，并及時總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn)，選樹典型，指導(dǎo)推動工作。為進(jìn)一步推動企業(yè)文化建設(shè)，公司在今年8月份，聘請了西安交大有關(guān)專業(yè)學(xué)者，策劃具有軍轉(zhuǎn)企業(yè)特色的企業(yè)文化實(shí)施方案。
企業(yè)文化建設(shè)的理論研究、制度建設(shè)與實(shí)踐探索同步推進(jìn)，取得了一批豐碩成果。公司成立了職工思想政治工作研究會，重點(diǎn)進(jìn)行職工思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)的理論研究工作，初步形成了一系列理論研究成果，為企業(yè)各項(xiàng)工作的順利進(jìn)展提供了強(qiáng)有力的智力支持和思想保證。各基層單位還注意及時總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，注重加強(qiáng)制度建設(shè)，努力把先進(jìn)的文化理念融入各項(xiàng)管理制度中，形成了推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)的長效機(jī)制。
在企業(yè)文化建設(shè)中，我們雖然取得了一些成績，但也暴露了一些突出問題：
1、工作開展不平衡。個別單位重視不夠，存在對企業(yè)文化建設(shè)是軟任務(wù)，不是硬指標(biāo)，緊迫感和主動性不強(qiáng)，缺乏總體規(guī)劃和部署的現(xiàn)象；工作局限于黨群部和少數(shù)人員，還沒有形成分工負(fù)責(zé)的工作體系和全員參與的工作局面，工作進(jìn)展不明顯。
2、認(rèn)識上存在一些誤區(qū)。個別單位對企業(yè)文化建設(shè)的本質(zhì)屬性缺乏深刻理解，沒有把企業(yè)文化建設(shè)與提升企業(yè)管理水平和競爭力、提高員工素質(zhì)能力有機(jī)聯(lián)系起來，沒有把企業(yè)文化建設(shè)與創(chuàng)新改進(jìn)企業(yè)黨建思想政治工作有機(jī)聯(lián)系起來，就企業(yè)文化建設(shè)抓企業(yè)文化建設(shè)。
3、個別單位方式方法不夠得當(dāng)，工作落實(shí)不夠深入，表面化、形式主義的東西比較多。從本次《企業(yè)文化建設(shè)調(diào)研問卷》就可以看出，個別單位的企業(yè)文化建設(shè)與自身實(shí)際結(jié)合不夠緊密，特色不夠突出，員工認(rèn)可度還不高。
4、企業(yè)文化建設(shè)隊(duì)伍與所肩負(fù)的工作任務(wù)和要求還存在不適合、不適應(yīng)的問題。按照職能分工，企業(yè)文化建設(shè)由黨群部牽頭組織，由于基層單位的部門設(shè)置不同，黨群工作人員配備不足，一定程度上制約了工作的正常開展。對這些問題，公司黨政已經(jīng)著手研究，正在逐步解決。
三、企業(yè)文化建設(shè)思考
實(shí)踐表明，企業(yè)文化是當(dāng)今最先進(jìn)、最科學(xué)的管理模式，是企業(yè)管理的'最高境界。優(yōu)秀的企業(yè)文化是企業(yè)經(jīng)營思想和發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐，是企業(yè)核心競爭力、凝聚力的重要源泉，是企業(yè)運(yùn)行和發(fā)展的潤滑劑，是企業(yè)最為寶貴的物質(zhì)和精神財(cái)富，也是知識形態(tài)的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為物質(zhì)形態(tài)生產(chǎn)力的源泉。
1、加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。
實(shí)質(zhì)上就是要用先進(jìn)的科學(xué)思想和經(jīng)營理念武裝員工頭腦，統(tǒng)一員工思想，規(guī)范員工行為，提升企業(yè)管理水平，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和競爭力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和諧、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。這既是增強(qiáng)企業(yè)凝聚力、樹立企業(yè)良好形象的需要，也是提高企業(yè)管理水平、培育核心競爭力的重要途徑。作為理論性、實(shí)踐性和探索性都很強(qiáng)的一門科學(xué)和系統(tǒng)工程，搞好企業(yè)文化建設(shè)，要堅(jiān)持立足實(shí)踐、遵循規(guī)律、扎實(shí)推進(jìn)，特別是要從實(shí)踐中及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和啟示，用以指導(dǎo)工作。
2、始終堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想，是企業(yè)文化建設(shè)健康發(fā)展的根本保證。
鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀一脈相承，是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化必須長期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想，也是推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展、加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)的根本指導(dǎo)方針，尤其是科學(xué)發(fā)展觀所強(qiáng)調(diào)的以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要思想，對搞好企業(yè)文化建設(shè)更具針對性和指導(dǎo)性。這就要求我們在今后的工作中，要更為自覺地牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，立足科學(xué)發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展能力，努力實(shí)現(xiàn)又快又好的發(fā)展。要更為自覺地堅(jiān)持以人為本的觀念，牢固樹立人民群眾主體地位的意識，為了廣大員工去發(fā)展，依靠廣大員工去發(fā)展，發(fā)展成果由廣大員工共享，有效凝聚廣大員工的智慧和力量，獲得源源不竭的發(fā)展動力，努力實(shí)現(xiàn)員工發(fā)展與企業(yè)發(fā)展相和諧。要更為自覺地把發(fā)展的著力點(diǎn)建立在切實(shí)提高自主創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)上，視創(chuàng)新為企業(yè)的生命之源，大力鍛造創(chuàng)新文化，弘揚(yáng)敢為人先、敢冒風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新精神，堅(jiān)決克服嫉賢妒能、因循守舊、不思進(jìn)取、墨守成規(guī)等保守觀念和落后思想的影響，充分發(fā)揮文化引導(dǎo)創(chuàng)新的導(dǎo)向功能和激勵功能，努力實(shí)現(xiàn)依靠增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力來促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展。
3、緊扣增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展這個主題，是企業(yè)文化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
企業(yè)要實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，需要有好的經(jīng)營策略、資源儲備和銷售渠道，更需要有優(yōu)秀的企業(yè)文化。就我們陜北礦業(yè)公司來說，發(fā)展是首要任務(wù)，不發(fā)展就會被淘汰出局，因此，發(fā)展就是我們的經(jīng)營策略。資源儲備是決定煤炭企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)發(fā)展的關(guān)鍵，基于這個原因，我們參股投資了涌鑫礦業(yè)公司，共同開發(fā)廟哈孤煤炭資源；目前，我們還決定投資入股大梁灣煤礦和20萬噸煤焦油加氫循環(huán)項(xiàng)目，努力擴(kuò)展資源占有量。制約陜北礦業(yè)公司發(fā)展的瓶頸是鐵路運(yùn)輸，要實(shí)現(xiàn)突破，需要方方面面的努力。可以說，陜北礦業(yè)公司的發(fā)展壯大任重而道遠(yuǎn)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須有健全而且持續(xù)傳承、不斷發(fā)展的企業(yè)文化保駕護(hù)航，才能保證企業(yè)的決策行為、經(jīng)營行為和員工行為與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)。如果把制度建設(shè)比作硬件，那么企業(yè)文化就是賦予企業(yè)制度靈魂和活力的軟件。建設(shè)企業(yè)文化，一定要把增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過企業(yè)文化，形成凝聚企業(yè)員工、打造堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的共同思想基礎(chǔ)，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，為企業(yè)參與市場競爭、做強(qiáng)做久提供有力支撐。
4、結(jié)合企業(yè)實(shí)際，進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營管理發(fā)揮作用，是企業(yè)文化建設(shè)的本質(zhì)要求。
企業(yè)文化只有滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)、各個方面，與企業(yè)管理相融共進(jìn)，在企業(yè)管理中落地生根，才能發(fā)揮作用。通過近年來的實(shí)踐，公司各單位結(jié)合實(shí)際，總結(jié)挖掘本企業(yè)文化資源，繼承、發(fā)揚(yáng)軍轉(zhuǎn)企業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，提煉形成了具有豐富管理內(nèi)涵、特色鮮明的企業(yè)精神、核心價值觀和經(jīng)營管理理念。同時，把這些精神文化理念體現(xiàn)在管理制度、工作標(biāo)準(zhǔn)、考評體系之中，貫徹到生產(chǎn)經(jīng)營管理的實(shí)際過程，努力做到有機(jī)結(jié)合，不斷深化細(xì)化和豐富發(fā)展，促進(jìn)了企業(yè)文化與經(jīng)營管理的深度融合，在經(jīng)營管理中的地位和作用得到了強(qiáng)化。
5、牢牢把握員工隊(duì)伍建設(shè)這個根本，切實(shí)提高員工隊(duì)伍素質(zhì)，是企業(yè)文化建設(shè)的重要任務(wù)。
高素質(zhì)的員工隊(duì)伍是企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的根本所在，企業(yè)文化建設(shè)的主要任務(wù)就是要建設(shè)一支高素質(zhì)的員工隊(duì)伍，促進(jìn)員工全面發(fā)展。幾年來，公司堅(jiān)持以人為本、文化育人，豐富了員工的精神世界，增強(qiáng)了精神力量，提升了精神境界，員工隊(duì)伍的整體素質(zhì)有了很大的提高。韓家灣煤礦始終把握員工隊(duì)伍建設(shè)這個根本，通過開展班前安全禮儀活動，把先進(jìn)的價值理念轉(zhuǎn)化為員工的思想認(rèn)識和自覺行為，引導(dǎo)員工養(yǎng)成良好的職業(yè)道德和行為習(xí)慣實(shí)現(xiàn)員工與企業(yè)的和諧發(fā)展。
6、與企業(yè)黨建思想政治工作有機(jī)結(jié)合，是企業(yè)文化建設(shè)發(fā)揮作用的重要途徑。
企業(yè)黨建思想政治工作是國有企業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，注意正確把握和處理好企業(yè)黨建思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)的關(guān)系，始終是企業(yè)文化建設(shè)健康發(fā)展的有力保證。創(chuàng)新企業(yè)黨建思想政治工作，關(guān)鍵在于正確認(rèn)識和把握企業(yè)黨建思想政治工作的管理屬性，重點(diǎn)在于要自覺融入中心、主動服務(wù)大局。從企業(yè)的實(shí)踐中我們認(rèn)識到，企業(yè)黨的工作也是企業(yè)的一種管理，是企業(yè)管理的有機(jī)組成部分，而且是很重要的部分。而企業(yè)文化建設(shè)強(qiáng)調(diào)以人為本，以文化管理為紐帶，融思想教育、制度約束和激勵機(jī)制于一體，從而成為了企業(yè)黨建思想政治工作服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營中心工作的切入點(diǎn)和重要載體。這兩個方面在工作的對象、內(nèi)容、方法上雖然有所區(qū)別，但目標(biāo)是一致的，都在為企業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著作用。
7、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作格局，堅(jiān)持科學(xué)方法，是企業(yè)文化建設(shè)順利進(jìn)行的有力保障。
企業(yè)文化建設(shè)是一項(xiàng)關(guān)系企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的全局性、基礎(chǔ)性工作，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作格局。實(shí)踐證明，各級領(lǐng)導(dǎo)對企業(yè)文化建設(shè)重視程度如何，措施是否得力，方法是否得當(dāng)，是企業(yè)文化建設(shè)能否順利推進(jìn)的關(guān)鍵。搞好企業(yè)文化建設(shè)，各級領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，并帶頭抓好推動落實(shí)工作。要設(shè)立協(xié)調(diào)有力的工作機(jī)構(gòu)，形成專職部門牽頭、黨政工團(tuán)和各職能部門密切配合、廣大員工積極參與的工作格局。要注意總體規(guī)劃，系統(tǒng)設(shè)計(jì)，整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破。要注意抓典型，以典型引路，以點(diǎn)帶面。工作要有布置、有檢查、有考核，確保各項(xiàng)措施落在實(shí)處。
從上面的分析來看，企業(yè)文化建設(shè)的規(guī)律和原則好理解，但不好操作。那么，如何具體運(yùn)作？我們認(rèn)為，要重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：
1、抓好理論武裝，保證企業(yè)文化建設(shè)始終沿著正確方向前進(jìn)。
堅(jiān)持以科學(xué)的理論為指導(dǎo)，始終保持企業(yè)文化發(fā)展的正確方向，與時俱進(jìn)地賦予企業(yè)文化以新的科學(xué)內(nèi)涵和要求，對于引領(lǐng)廣大員工樹立科學(xué)的思想觀念，對于引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展，都具有關(guān)鍵性作用。要抓好黨的理論武裝，要大力弘揚(yáng)社會主義榮辱觀，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，引導(dǎo)廣大職工自覺養(yǎng)成良好的思想道德、職業(yè)操守和行為規(guī)范。同時，要緊密結(jié)合實(shí)際，努力探索在現(xiàn)代企業(yè)制度下推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)的新途徑新方法，不斷增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，激發(fā)員工創(chuàng)造力，提升企業(yè)競爭力，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與員工發(fā)展的和諧一致，企業(yè)文化優(yōu)勢與競爭優(yōu)勢的和諧一致，企業(yè)效益與企業(yè)形象的和諧一致，為國有企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)健康發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。
2、明確總體目標(biāo)，推動企業(yè)文化體系建設(shè)。
要進(jìn)一步建立和完善價值理念體系，提煉企業(yè)精神；要進(jìn)一步健全并完善行為規(guī)范體系，完善各項(xiàng)制度；要進(jìn)一步優(yōu)化形象識別體系，塑造企業(yè)形象；要建立考核評價體系，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)文化建設(shè)規(guī)范化、制度化、科學(xué)化；要進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，提供堅(jiān)實(shí)組織保障；要開展理論研究，形成理論體系。同時，要做到四個結(jié)合：要與現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)結(jié)合起來，要與構(gòu)建和諧企業(yè)結(jié)合起來，要與規(guī)范員工行為結(jié)合起來，要與加強(qiáng)企業(yè)管理結(jié)合起來。
3、狠抓企業(yè)核心價值觀的培育和轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)文化落地。
核心價值觀是企業(yè)文化的核心，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的靈魂。建設(shè)企業(yè)文化，關(guān)鍵是要培育形成企業(yè)核心價值觀并使之轉(zhuǎn)化為企業(yè)和員工的思想和行為，貫穿到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程和各方面、各環(huán)節(jié)。在核心價值觀的培育上，要反映企業(yè)經(jīng)營特點(diǎn)，形成正確的價值追求；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要著眼于企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略思考，出思想，出思路，形成正確的價值取向并體現(xiàn)在日常工作中；要發(fā)揮員工在企業(yè)價值理念體系形成過程中的積極作用，為實(shí)現(xiàn)價值觀的轉(zhuǎn)化打下扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)。在價值觀的轉(zhuǎn)化上，要通過開展形式多樣的宣傳教育活動，實(shí)現(xiàn)企業(yè)上下對價值觀的深刻理解和廣泛認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)價值觀內(nèi)化于心；要將價值理念貫穿到企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度和工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)中去，形成體現(xiàn)價值理念的制度體系，使價值觀轉(zhuǎn)化為員工可遵循的行為準(zhǔn)則和行為規(guī)范，實(shí)現(xiàn)價值觀固化于制；要把價值理念體現(xiàn)在經(jīng)營管理活動中，體現(xiàn)在員工日常行為和企業(yè)對外形象上，使價值觀外化于行。
4、不斷創(chuàng)新載體，使企業(yè)文化建設(shè)推進(jìn)有聲有色。
一要以生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動為載體。
二要以群眾性精神文明創(chuàng)建活動和文體活動為載體。
三要充分利用和發(fā)揮宣傳陣地的作用。
四要保證必要的投入。五要進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。
煤礦企業(yè)調(diào)研報(bào)告4
近年來，各地按照《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔20xx〕18號）和《煤炭工業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》的總體部署，積極推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組，形成了一批大型煤礦企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，煤炭產(chǎn)業(yè)集中度逐步提高。河北省重組形成了金能、開灤兩家大型煤炭企業(yè)。河南省鄭州煤炭集團(tuán)公司通過整合45個小煤礦并實(shí)施技改工程，新增產(chǎn)能1200萬噸，原煤產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)翻番。貴州省積極引進(jìn)國內(nèi)大型煤炭企業(yè)參與省內(nèi)資源開發(fā)，并推動中小型煤礦聯(lián)合重組，成效顯著。
為總結(jié)煤礦企業(yè)兼并重組好的經(jīng)驗(yàn)做法，采取措施加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組，前不久，我們聯(lián)合國務(wù)院辦公廳、國土資源部、國資委、稅務(wù)總局、安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局、國家能源辦等部門，赴河北、河南、貴州等省進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。
一、三省煤礦企業(yè)兼并重組情況
近年來，河北省積極推動煤炭資源整合和煤礦企業(yè)兼并重組。一是加大對省國資委出資煤炭企業(yè)的兼并重組工作，組建了金牛能源等大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，將省國資委出資的煤炭企業(yè)由原來的7家，整合重組為目前的開灤、金能和峰峰3家。二是出臺相關(guān)文件，提高小煤礦辦礦門檻，促進(jìn)小煤礦參與兼并重組。三是先后制定了張家口市、邯鄲市煤炭資源整合方案，以資產(chǎn)為紐帶，整合重組地方小煤礦。全省煤礦企業(yè)由“十一五”初期的917家減少到目前的532家，產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高。河北省下一步計(jì)劃按照國家建設(shè)大型煤炭基地、培育大型煤炭企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展思路，通過整合重組，形成2～3個大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，年產(chǎn)量分別達(dá)到3000萬噸以上，再通過跨區(qū)域聯(lián)合發(fā)展，最終達(dá)到年產(chǎn)5000萬噸以上的規(guī)模。
河南省從20xx年起開始以資源整合為突破口，以資產(chǎn)為紐帶，強(qiáng)力推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組。目前，河南省七家骨干煤炭企業(yè)的生產(chǎn)礦井?dāng)?shù)由整合前的65個增加到了151個，控制的煤炭資源量占到全省的90%以上，合計(jì)年生產(chǎn)能力已提高到1億噸以上。全省小煤礦由整合重組前的1569個減少到目前的550個，關(guān)閉小煤礦923個，全省煤礦安全生產(chǎn)水平大幅度提升，煤炭資源開發(fā)秩序明顯好轉(zhuǎn)。
貴州是我國南方煤炭資源大省，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，煤層賦存條件差，礦區(qū)與礦區(qū)之間相距較遠(yuǎn)，不適宜建設(shè)大型煤礦項(xiàng)目。為加快推進(jìn)煤礦整合重組工作，20xx年省政府組織有關(guān)部門編制了《貴州省煤炭企業(yè)集團(tuán)重組方案》，要求各產(chǎn)煤市（縣、區(qū)）提出煤礦整合方案，堅(jiān)持一個國有大型煤炭企業(yè)開發(fā)建設(shè)1-2個礦區(qū)，或1個礦區(qū)由1-2個國有大型煤炭企業(yè)開發(fā)的原則，對煤礦整合重組進(jìn)行布置，相關(guān)部門和地方政府積極采取措施，推進(jìn)煤礦兼并重組工作。同時，貴州積極引進(jìn)省外大型煤炭企業(yè)參與本省煤炭資源的開發(fā)。目前，參與整合重組的煤礦由1423個減少為606個。河南永煤集團(tuán)、山東兗礦集團(tuán)等大型煤炭企業(yè)都已進(jìn)入貴州參與資源開發(fā)和整合重組工作。
二、兼并重組中存在的問題
�。ㄒ唬┟禾抠Y源配置不合理，煤礦企業(yè)準(zhǔn)入門檻低。資源是煤礦企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，在資源價格走向市場和采取競爭手段配置過程中，由于準(zhǔn)入門檻低，導(dǎo)致一些不具備辦礦條件的企業(yè)和個人利用其經(jīng)濟(jì)實(shí)力上的優(yōu)勢參與礦業(yè)權(quán)競爭，存在通過炒賣資源牟利。部分地方管理部門將整塊煤田人為分割，配置給多個主體開發(fā)，加劇了資源分散程度。如近年來一些投資公司或個人以獨(dú)資、合伙的形式進(jìn)入貴州競買資源，他們不以組織生產(chǎn)為目的，主要以炒賣資源、轉(zhuǎn)讓煤礦等短期行為為主，賺取差價。由于沒有完善的煤礦企業(yè)準(zhǔn)入制度，造成煤炭資源開發(fā)隊(duì)伍魚龍混雜，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。礦業(yè)權(quán)不合理配置的現(xiàn)狀提高了資源整合、兼并重組的成本，不利于行業(yè)的持續(xù)發(fā)展和大型煤炭企業(yè)集團(tuán)的建設(shè)。同時，一些國有煤炭企業(yè)由于歷史包袱沉重，缺乏資金而拿不到礦業(yè)權(quán)，資源后備保障能力嚴(yán)重不足。
�。ǘ┘娌⑿∶旱V成本高、風(fēng)險(xiǎn)大，影響大型煤炭企業(yè)兼并重組的積極性。煤炭行業(yè)是高危行業(yè)，大多數(shù)中小型煤礦裝備水平低、開采工藝落后、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)差、事故發(fā)生概率高，而大型煤礦企業(yè)又面臨著嚴(yán)格安全考核制度。河南省煤炭生產(chǎn)百萬噸死亡率考核指標(biāo)，要求大型國有企業(yè)不高于1，中小型煤礦企業(yè)不高于3。如果對兼并后的小煤礦仍舊按照大礦標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，大礦將承擔(dān)很大的安全生產(chǎn)壓力，影響兼并重組的積極性。同時，由于在對小煤礦進(jìn)行資產(chǎn)評估時，資源價值增值較快，礦業(yè)權(quán)價款高，有的小礦主漫天要價，造成兼并重組難以實(shí)施。如貴州省內(nèi)煤炭資源礦業(yè)權(quán)價款由0.8元/噸上漲到3元/噸，企業(yè)面臨很大資金壓力，難以承受。此外，對被兼并礦井的技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級需要投入巨額資金，并購成本較大。
�。ㄈ┐嬖诘胤奖Ｗo(hù)主義，跨區(qū)域兼并重組難度大。由于煤礦資產(chǎn)構(gòu)成較為復(fù)雜，不同省區(qū)內(nèi)大型煤炭企業(yè)管理主體不同，難以實(shí)現(xiàn)相互間的重組整合，即使有共同的出資主體，但由于受地方利益等因素影響難以真正實(shí)現(xiàn)兼并重組。有些地方還存在地方保護(hù)，增加了小煤礦整合重組的難度。如青海省大量煤炭資源控制在私營企業(yè)和個人手中，河南義馬煤業(yè)集團(tuán)公司在進(jìn)入青海省開發(fā)資源過程中，為獲取礦業(yè)權(quán)付出了很高的成本，且地方政府要求必須由當(dāng)?shù)仄髽I(yè)控股經(jīng)營，這給外省企業(yè)進(jìn)入青海整合重組造成很大的障礙。目前，國家雖然明確了一個礦區(qū)由一個主體開發(fā)的原則，但還缺乏具體的整合重組政策措施，跨區(qū)域資源整合和跨區(qū)域大型煤炭企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展受到制約。
�。ㄋ模┢髽I(yè)文化融合困難，重組后企業(yè)管理亟待加強(qiáng)。隨著兼并重組的推進(jìn)，煤炭企業(yè)集團(tuán)公司規(guī)模和業(yè)務(wù)迅速擴(kuò)大，一些實(shí)施兼并重組的煤炭企業(yè)面臨著各種管理問題，例如鄭煤集團(tuán)兼并重組了45個周邊煤礦，兼并的眾多中小煤礦企業(yè)，產(chǎn)能分散，技術(shù)裝備落后，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，發(fā)展后勁不足；部分被兼并過來的煤礦企業(yè)管理制度不健全，人員素質(zhì)較低，經(jīng)營不善；鄭煤集團(tuán)公司先進(jìn)的管理理念、企業(yè)文化移植到被兼并企業(yè)中去還需要有一個較長的過程；兼并重組小煤礦后，鄭煤集團(tuán)公司在企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、管理控制等方面也存在不適應(yīng)的情況。
（五）煤礦企業(yè)兼并重組手續(xù)繁雜，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重。一是由于周邊礦權(quán)設(shè)置復(fù)雜影響辦證。如由重慶煤業(yè)集團(tuán)在貴州開發(fā)的木孔煤礦，其核準(zhǔn)文件和相關(guān)資料已經(jīng)齊備，但因與周邊小煤礦礦界重疊，致使采礦許可證遲遲無法辦理。二是行業(yè)管理職能分散，對兼并重組煤礦進(jìn)行工商登記、產(chǎn)權(quán)變更等事項(xiàng)，涉及部門多，程序繁雜，影響兼并重組工作實(shí)施。如土地使用手續(xù)要先到省國土廳辦理采礦許可證，才能到林業(yè)廳辦理林地核減批復(fù)，再回到國土廳辦理土地使用手續(xù)，往返多次，時間很長。三是稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重。河南鄭煤集團(tuán)公司在兼并收購煤礦時，鄭煤集團(tuán)公司以資源、技術(shù)、管理入股的增值部分要先行繳納所得稅，加重企業(yè)兼并重組的負(fù)擔(dān)。
�。┑胤交A(chǔ)設(shè)施不完善，投資環(huán)境需要改進(jìn)。一些地方政府部門服務(wù)意識不強(qiáng)，存在多頭監(jiān)管，不按照法律法規(guī)收取稅費(fèi)等，讓企業(yè)無所適從。如貴州有些地方不按照稅法規(guī)定，對煤礦企業(yè)不管是否有利潤，均按銷售收入的6%收取企業(yè)所得稅。貴州省有些地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施有待完善，一些公路不能滿足煤炭外運(yùn)需求，電力保障能力低，造成部分礦井供電沒有雙回路，只能靠柴油發(fā)電機(jī)補(bǔ)充，停電現(xiàn)象時常發(fā)生，給煤礦安全生產(chǎn)造成很大威脅。貴州省電煤價格從20xx年7月才剛剛放開，目前電煤價格平均只有200元/噸。貴州對出省煤炭還征收價格調(diào)節(jié)基金，影響了煤炭銷售，造成煤礦企業(yè)盈利空間小。
三、政策建議
�。ㄒ唬┨岣唛_辦煤礦和獲取礦業(yè)權(quán)的準(zhǔn)入門檻。煤炭開采受五大“自然災(zāi)害”威脅，是高危行業(yè)。實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)的健康發(fā)展，必須要從源頭上把關(guān)，煤炭資源交給符合煤炭行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)定的煤礦企業(yè)來開發(fā)。當(dāng)前，我國大量的煤礦生產(chǎn)礦井和煤炭資源在私人或不具備開辦煤礦條件的個體企業(yè)主手里，這種情況就難以實(shí)現(xiàn)我國煤炭行業(yè)健康發(fā)展。這就迫切要求建立嚴(yán)格的開辦煤礦準(zhǔn)入制度，包括煤炭資源礦業(yè)權(quán)獲取的'“準(zhǔn)入機(jī)制”，提高開辦煤礦企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，并按此機(jī)制對涉煤企業(yè)進(jìn)行篩選，清退不合格企業(yè)，禁止不符合準(zhǔn)入規(guī)定的個人和企業(yè)進(jìn)入煤炭行業(yè)，保證礦業(yè)權(quán)由符合辦礦條件規(guī)定的企業(yè)獲得，提高資源開發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)，杜絕炒作礦產(chǎn)資源的行為。
（二）建立煤炭資源向優(yōu)勢企業(yè)流轉(zhuǎn)機(jī)制。資源是國家的糧食，本次南方部分省區(qū)低溫雨雪冰凍災(zāi)害造成煤電油運(yùn)緊張說明，國家必須要加強(qiáng)對能源的控制力。要按照一個礦區(qū)由一個主體開發(fā)的原則，優(yōu)先向礦區(qū)內(nèi)優(yōu)勢煤炭企業(yè)配置資源，由一家大型煤炭企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃開發(fā)。對大型煤礦企業(yè)通過競標(biāo)方式獲得的煤炭資源，優(yōu)先列入所屬礦區(qū)總體規(guī)劃，以確保招標(biāo)、掛牌、拍賣的資源能夠順利開發(fā)；對已獲得采礦權(quán)但不具備管理優(yōu)勢的企業(yè)，可以通過礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓，鼓勵將其資源、資產(chǎn)評估后入股兼并重組企業(yè)；鼓勵企業(yè)通過平等協(xié)商轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)，接收方應(yīng)向受讓方支付礦業(yè)權(quán)價款，并給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
�。ㄈ├^續(xù)實(shí)施“關(guān)小建大”政策。為確保煤礦企業(yè)兼并重組工作順利開展，有關(guān)部門要積極支持大型煤炭企業(yè)通過兼并、收購、重組、聯(lián)合等形式整合有技改價值的小礦井。對已納入兼并重組方案，但以各種手段抵制資源整合、不參加兼并重組的小煤礦，國土資源管理部門不予新增資源，采礦權(quán)到期后不予延期，有關(guān)部門不得為其辦理有關(guān)證件、執(zhí)照變更手續(xù)，相關(guān)證照到期后，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該依法關(guān)閉。通過經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，提高小煤礦主動參與企業(yè)重組的積極性。鼓勵大型煤礦企業(yè)兼并重組中小煤礦；鼓勵優(yōu)勢煤礦企業(yè)之間聯(lián)合重組；鼓勵大型煤炭企業(yè)兼并重組相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)；鼓勵電力等大型企業(yè)兼并重組煤礦，實(shí)現(xiàn)煤電一體化經(jīng)營。
�。ㄋ模⿲Υ笮兔旱V企業(yè)重組中小煤礦提供政策支持。在資源整合方面，要堅(jiān)持政府引導(dǎo)，明確礦區(qū)內(nèi)資源整合重組的牽頭企業(yè)，鼓勵大型煤炭企業(yè)充分發(fā)揮其在安全管理、技術(shù)裝備、生產(chǎn)經(jīng)營、人力資源等方面的優(yōu)勢，積極整合重組礦區(qū)范圍內(nèi)所有列入整合重組規(guī)劃的合法煤礦。對國有重點(diǎn)煤炭企業(yè)整合地方煤礦進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)改造，要加大支持力度，在補(bǔ)助或貼息資金、項(xiàng)目核準(zhǔn)等方面給與重點(diǎn)支持。探索實(shí)行消費(fèi)型增值稅，對資源整合礦井技改期間國有企業(yè)以資源、技術(shù)、管理入股評估增值部分免繳或緩繳企業(yè)所得稅，減輕參與兼并重組煤礦企業(yè)的負(fù)擔(dān)。被兼并企業(yè)安全考核指標(biāo)在3年過渡期內(nèi)按原考核口徑逐年遞減，3年后按照大礦標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。
（五）切實(shí)做好人員安置和管理融合工作。能否妥善解決好人員安置問題，直接關(guān)系到企業(yè)重組工作的成敗。要切實(shí)維護(hù)好職工合法權(quán)益，按照有關(guān)政策處理好職工勞動關(guān)系的接續(xù)、變更，做好社會保障工作。企業(yè)要通過提高效率和降低成本，努力提高職工工資收入，使廣大職工共享改革成果。兼并重組企業(yè)要真正強(qiáng)化集團(tuán)公司控制力，避免重組“表面化”。兼并重組后的新企業(yè)應(yīng)在確認(rèn)自身戰(zhàn)略目標(biāo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行管理創(chuàng)新，采取可行的管控辦法，對組織管理模式、人力資源、企業(yè)文化等方面進(jìn)行整合，全面提升管理水平。
（六）政府相關(guān)部門要加強(qiáng)煤炭行業(yè)重組整合的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。政府在兼并重組過程中要加大協(xié)調(diào)力度，保障大型煤炭企業(yè)以合理價格收購中小型煤礦，防止在對民營煤礦進(jìn)行收購時，出現(xiàn)漫天要價的現(xiàn)象。政府有關(guān)部門要建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，簡化辦事程序，一站式集中辦理整合煤礦證照變更手續(xù)。要尊重市場規(guī)律，取消價格調(diào)節(jié)基金，減少不合理的稅負(fù)和收費(fèi)。地方政府要牽頭制定具體的企業(yè)重組方案和整合措施，推進(jìn)大型煤炭企業(yè)間的兼并重組。對跨省區(qū)的企業(yè)重組，應(yīng)由國家有關(guān)部門牽頭，制定煤炭企業(yè)兼并重組方案和整合目標(biāo)，推動億噸級煤炭企業(yè)集團(tuán)的組建。
煤礦企業(yè)調(diào)研報(bào)告5
煤炭是與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的重要資源，推動煤礦企業(yè)健康發(fā)展，對于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有重要意義。在這項(xiàng)工作中，工商機(jī)關(guān)應(yīng)積極履行職責(zé)，緊緊圍繞 “五個更加”的要求，深入調(diào)查研究，有針對性地加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)督管理，加強(qiáng)行政指導(dǎo)，努力推動煤礦企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。
煤炭資源整合前后的基本情況
長期以來，各地煤礦企業(yè)的經(jīng)營主體資格一直缺乏規(guī)范。以山西省為例，在煤炭資源整合前，相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體煤礦企業(yè)的采礦權(quán)人、經(jīng)營者、投資人處于分離狀態(tài)，責(zé)、權(quán)、利不統(tǒng)一。作為采礦權(quán)人的鄉(xiāng)政府、村委會，對所辦煤礦企業(yè)不投資、不經(jīng)營、不管理，存在層層轉(zhuǎn)包、掠奪式開采等諸多問題。
為徹底解決煤礦企業(yè)多、小、散、亂等問題，各地陸續(xù)開始大規(guī)模的煤炭資源整合，即以縣為單位，壓減、關(guān)閉礦井率不低于30％，淘汰年產(chǎn)量9萬噸以下的礦井，資源回收率不低于60％。如山西省，煤炭資源整合后，全省煤礦企業(yè)全部由省工商局重新核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。當(dāng)時，全省國有、集體、私營個體煤礦近5000座，經(jīng)過整頓驗(yàn)收，1000余座煤礦予以關(guān)閉，近600座未取得安全生產(chǎn)許可證的.煤礦企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照。到20xx年，全省大型煤炭基地內(nèi)的小型煤礦企業(yè)數(shù)量減少70％，年產(chǎn)量30萬噸以上礦井的煤炭產(chǎn)量占到總產(chǎn)量的90％以上。
煤礦企業(yè)的發(fā)展趨勢
筆者認(rèn)為，我國煤炭行業(yè)是競爭性行業(yè)，而非壟斷性行業(yè)，私營小型煤礦企業(yè)與集體煤礦企業(yè)、國有大型煤礦企業(yè)長期并存符合客觀規(guī)律，有利于解決群眾就業(yè)，維護(hù)社會穩(wěn)定。
私營小型煤礦企業(yè)主要是指年產(chǎn)量30萬噸以下的礦井，這些私營小煤礦具有合法有效的采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照。私營小型煤礦企業(yè)的存在，將是一個長期現(xiàn)象。對此，應(yīng)當(dāng)保持清醒的認(rèn)識。
一般而言，煤礦企業(yè)的銷售收入與煤炭價格密切相關(guān)，而煤炭價格主要由有限的煤炭資源和市場供求關(guān)系決定。因此，蘊(yùn)藏煤炭資源的土地具有高額的級差地租。國有煤礦企業(yè)員工的工資之所以顯著高于私營煤礦企業(yè)員工的工資，是因?yàn)閲忻旱V企業(yè)的礦工實(shí)際上可分享煤炭資源所造成的級差地租，使社會財(cái)富的分配更為平等。由于地質(zhì)條件限制，應(yīng)積極培育依法擁有采礦權(quán)的農(nóng)村集體煤礦企業(yè)，盡可能提高煤炭資源的開采率和利用率，并使煤礦企業(yè)銷售收入中的級差地租比較平等地分配于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民。
工商機(jī)關(guān)應(yīng)加大對煤礦企業(yè)的幫扶力度
在淘汰私營小型煤礦企業(yè)的過程中，工商機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)行政指導(dǎo)，努力促進(jìn)私營小型煤礦企業(yè)向規(guī)模以上企業(yè)和現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)型，提高生產(chǎn)集中度和資源回采率，減少資源浪費(fèi)，降低安全事故發(fā)生率，切實(shí)保護(hù)環(huán)境。
應(yīng)當(dāng)鼓勵國有重點(diǎn)煤礦企業(yè)、地方國有骨干煤礦和其他大中型煤礦深加工企業(yè)，通過聯(lián)營、兼并、參股、控股、收購等方式對地方中小煤礦企業(yè)進(jìn)行整合、改造、提升，由粗放型、密集型向集約型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張，形成穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈。
服務(wù)業(yè)是國家重點(diǎn)扶持和鼓勵發(fā)展的領(lǐng)域。以山西省為例，服務(wù)業(yè)占GDP比重每提高1個百分點(diǎn)，全省萬元GDP能耗就可以降低1.3個百分點(diǎn)。為此，山西省工商局制定了《加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施辦法》，明確規(guī)定，凡是法律、法規(guī)沒有明令禁止的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，全部向社會資本開放；凡是向外資開放的服務(wù)領(lǐng)域，全部向民間資本開放；凡是向本地資本開放的服務(wù)領(lǐng)域，全部向其他地區(qū)資本開放。除法律、法規(guī)及行政規(guī)章和依法設(shè)立的行政許可有明確規(guī)定外，一般性服務(wù)業(yè)企業(yè)注冊資本最低限額降低到3萬元人民幣；凡服務(wù)業(yè)核心企業(yè)注冊資本在1000萬元以上，并擁有3家以上的控股子公司，集團(tuán)合并注冊資本20xx萬元以上的，可辦理集團(tuán)登記。工商機(jī)關(guān)應(yīng)堅(jiān)持全面落實(shí)上述政策措施，為全省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
此外，工商機(jī)關(guān)應(yīng)增強(qiáng)服務(wù)大局意識，積極幫助和引導(dǎo)企業(yè)拓寬融資渠道，最大限度地利用好國有資本和民間資本，引入外地資本和外資投資附加值高的煤炭資源延伸產(chǎn)業(yè)，控制其投資原煤開采業(yè)。
煤礦企業(yè)調(diào)研報(bào)告6
按照《政協(xié)羅平縣委員會關(guān)于對羅平縣企業(yè)用電情況進(jìn)行視察的實(shí)施方案》（羅政協(xié)[20xx]5號）要求，20xx年5月30日，第一視察組組織對全縣部分煤礦的用電情況進(jìn)行視察，現(xiàn)將視察的有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、視察地點(diǎn)
本次視察歷時1天，共視察羅平縣花山煤礦、阿窩煤礦、阿格煤礦、樹沖煤礦及云南東源羅平煤業(yè)公司等4對礦井和1家煤炭企業(yè)。
二、通過視察，煤礦用電還存在以下急需要解決的問題：
�。ㄒ唬┌凑諊椰F(xiàn)行煤炭產(chǎn)業(yè)政策，要求煤礦在“十二五”末期完成機(jī)械化改造，而機(jī)械化改造的關(guān)鍵之一就是首先要完成供電系統(tǒng)的改造，如電網(wǎng)增容、提高線路架設(shè)質(zhì)量和電源穩(wěn)定性等。據(jù)了解，由于電網(wǎng)問題，目前煤礦供電系統(tǒng)增容困難較大，嚴(yán)重影響煤礦機(jī)械化改造設(shè)備用電要求。
�。ǘ睹旱V安全規(guī)程》、《煤炭工業(yè)礦井設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50125—20xx）關(guān)于煤礦供電的要求和雙回路接線方法與《中國南方電網(wǎng)公司10kv及以下工業(yè)擴(kuò)受電工程典型設(shè)計(jì)（試行）技術(shù)導(dǎo)則》接線和進(jìn)線方法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，縣電力公司堅(jiān)持《中國南方電網(wǎng)公司10kv及以下工業(yè)擴(kuò)受電工程典型設(shè)計(jì)（試行）技術(shù)導(dǎo)則》標(biāo)準(zhǔn)，致使全縣技術(shù)改造（含改擴(kuò)建）項(xiàng)目、新建項(xiàng)目、機(jī)械化改造項(xiàng)目因用電不能通過“兩個”驗(yàn)收（安全設(shè)施竣工驗(yàn)收和項(xiàng)目竣工投產(chǎn)驗(yàn)收）。
�。ㄈ┌忔�(zhèn)境內(nèi)的煤礦供電線路兩趟均來自阿崗變電站，亦即電源取自同一母線端，煤礦供電要求的.雙電源仍未得到解決。
三、解決上述問題的建議
（一）建議縣電力公司對全縣礦區(qū)供電線路增容計(jì)劃進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃，明確增容規(guī)劃完成時間、質(zhì)量等并報(bào)送縣人民政府和縣煤炭工業(yè)局。
�。ǘ┑V區(qū)供電事關(guān)煤礦井下安全，其重要性不言而喻，建議縣電力公司參照國家電網(wǎng)公司標(biāo)準(zhǔn)和煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)，允許煤礦采用符合自身安全標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)線方法（即雙回路進(jìn)線方法采用“三鎖兩鑰匙”連接法）。
�。ㄈ┙ㄗh在阿崗礦區(qū)供電電網(wǎng)再增加一個電源，使煤礦供電的兩趟線路分別來自兩個不同的母線端，真正實(shí)現(xiàn)雙回路。
煤礦企業(yè)調(diào)研報(bào)告7
煤炭是與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的重要資源，推動煤礦企業(yè)健康發(fā)展，對于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有重要意義。在這項(xiàng)工作中，工商機(jī)關(guān)應(yīng)積極履行職責(zé)，緊緊圍繞 “五個更加”的要求，深入調(diào)查研究，有針對性地加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)督管理，加強(qiáng)行政指導(dǎo)，努力推動煤礦企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。
煤炭資源整合前后的基本情況
長期以來，各地煤礦企業(yè)的經(jīng)營主體資格一直缺乏規(guī)范。以山西省為例，在煤炭資源整合前，相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體煤礦企業(yè)的采礦權(quán)人、經(jīng)營者、投資人處于分離狀態(tài)，責(zé)、權(quán)、利不統(tǒng)一。作為采礦權(quán)人的鄉(xiāng)政府、村會，對所辦煤礦企業(yè)不投資、不經(jīng)營、不管理，存在層層轉(zhuǎn)包、掠奪式開采等諸多問題。
為徹底解決煤礦企業(yè)多、小、散、亂等問題，各地陸續(xù)開始規(guī)模的煤炭資源整合，即以縣為單位，壓減、關(guān)閉礦井率不低于30％，淘汰年產(chǎn)量9萬噸以下的礦井，資源回收率不低于60％。如山西省，煤炭資源整合后，全省煤礦企業(yè)全部由省工商局重新核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。當(dāng)時，全省國有、集體、私營個體煤礦近5000座，經(jīng)過整頓驗(yàn)收，1000余座煤礦予以關(guān)閉，近600座未取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照。到20xx年，全省型煤炭基地內(nèi)的'小型煤礦企業(yè)數(shù)量減少70％，年產(chǎn)量30萬噸以上礦井的煤炭產(chǎn)量占到總產(chǎn)量的90％以上。
煤礦企業(yè)的發(fā)展趨勢
筆者認(rèn)為，我國煤炭行業(yè)是競爭性行業(yè)，而非壟斷性行業(yè)，私營小型煤礦企業(yè)與集體煤礦企業(yè)、國有型煤礦企業(yè)長期并存符合客觀規(guī)律，有利于解決群眾就業(yè)，維護(hù)社會穩(wěn)定。
私營小型煤礦企業(yè)主要是指年產(chǎn)量30萬噸以下的礦井，這些私營小煤礦具有合法有效的采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照。私營小型煤礦企業(yè)的存在，將是一個長期現(xiàn)象。對此，應(yīng)當(dāng)保持清醒的認(rèn)識。
一般而言，煤礦企業(yè)的銷售收入與煤炭價格密切相關(guān)，而煤炭價格主要由有限的煤炭資源和市場供求關(guān)系決定。因此，蘊(yùn)藏煤炭資源的土地具有高額的級差地租。國有煤礦企業(yè)員工的工資之所以顯著高于私營煤礦企業(yè)員工的工資，是因?yàn)閲忻旱V企業(yè)的礦工實(shí)際上可分享煤炭資源所造成的級差地租，使社會財(cái)富的分配更為平等。由于地質(zhì)條件限制，應(yīng)積極培育依法擁有采礦權(quán)的農(nóng)村集體煤礦企業(yè)，盡可能提高煤炭資源的開采率和利用率，并使煤礦企業(yè)銷售收入中的級差地租比較平等地分配于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民。
工商機(jī)關(guān)應(yīng)加對煤礦企業(yè)的扶力度
在淘汰私營小型煤礦企業(yè)的過程中，工商機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)行政指導(dǎo)，努力促進(jìn)私營小型煤礦企業(yè)向規(guī)模以上企業(yè)和現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)型，提高生產(chǎn)集中度和資源回采率，減少資源浪費(fèi)，降低安全事故發(fā)生率，切實(shí)保護(hù)環(huán)境。
應(yīng)當(dāng)鼓勵國有重點(diǎn)煤礦企業(yè)、地方國有骨干煤礦和其他中型煤礦深加工企業(yè)，通過聯(lián)營、兼并、參股、控股、收購等方式對地方中小煤礦企業(yè)進(jìn)行整合、改造、提升，由粗放型、密集型向集約型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張，形成穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈。
服務(wù)業(yè)豎家重點(diǎn)扶持和鼓勵發(fā)展的領(lǐng)域。以山西省為例，服務(wù)業(yè)占GDP比重每提高1個百分點(diǎn)，全省萬元GDP能耗就可以降低1.3個百分點(diǎn)。為此，山西省工商局制定了《加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施辦法》，明確規(guī)定，凡是法律、法規(guī)沒有明令禁止的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，全部向社會資本開放；凡是向外資開放的服務(wù)領(lǐng)域，全部向民間資本開放；凡是向本地資本開放的服務(wù)領(lǐng)域，全部向其他地區(qū)資本開放。除法律、法規(guī)及行政規(guī)章和依法設(shè)立的行政許可有明確規(guī)定外，一般性服務(wù)業(yè)企業(yè)注冊資本最低限額降低到3萬元人民幣；凡服務(wù)業(yè)核心企業(yè)注冊資本在1000萬元以上，并擁有3家以上的控股子公司，集團(tuán)合并注冊資本20xx萬元以上的，可辦理集團(tuán)登記。工商機(jī)關(guān)應(yīng)堅(jiān)持全面落實(shí)上述政策措施，為全省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
此外，工商機(jī)關(guān)應(yīng)增強(qiáng)服務(wù)局意識，積極助和引導(dǎo)企業(yè)拓寬融資渠道，最限度地利用好國有資本和民間資本，引入外地資本和外資投資附加值高的煤炭資源延伸產(chǎn)業(yè)，控制其投資原煤開采業(yè)。
煤礦企業(yè)調(diào)研報(bào)告8
今年上半年，全市上下繼續(xù)把加快煤電化集中突破作為推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長的重大舉措，進(jìn)一步明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)措施，從加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，促進(jìn)要素保障入手，狠抓生產(chǎn)組織和產(chǎn)能發(fā)揮，全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，煤電產(chǎn)業(yè)保持強(qiáng)勢增長，繼續(xù)發(fā)揮了對全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐帶動作用。至五月底，全市規(guī)模以上工業(yè)完成增加值37.21億元，增長25.5%，煤電行業(yè)完成工業(yè)增加值31.73億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的85.3%，同比增長25.12%。其中，煤炭行業(yè)完成增加值21.44億元，同比增長7.2%,電力行業(yè)完成增加值10.29億元，同比增長92.90%。煤炭產(chǎn)量達(dá)到988.53萬噸，增長7.49%；發(fā)電量達(dá)到88.41億千瓦時，同比增長99.08%。預(yù)計(jì)六月底，全市可完成規(guī)模以上工業(yè)增加值46億元，比上年同期增長32%，其中煤電化產(chǎn)業(yè)可完成工業(yè)增加值37.2億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的80.9%，同比增長28%，煤炭產(chǎn)量可達(dá)1230萬噸，增長4.1%；發(fā)電量可達(dá)105億千瓦時，增長96.8%。一些重點(diǎn)工作進(jìn)展如下：
一是資源勘探開發(fā)深入推進(jìn)。靈臺南部煤田精查項(xiàng)目設(shè)計(jì)鉆孔163孔，目前已確定孔位100個，已完成95個鉆孔修路平場，現(xiàn)有50臺開鉆作業(yè)，終孔37孔，完成進(jìn)尺78526米，其余鉆機(jī)將陸續(xù)投入施工；靈臺北部煤田普查項(xiàng)目完成投資3950萬元，建成進(jìn)場簡易道路37條，調(diào)配37臺鉆機(jī)進(jìn)場作業(yè)，累計(jì)完成進(jìn)尺47204米，終孔34孔，剩余3個鉆孔已進(jìn)入鉆探掃尾及測井階段。詳查作業(yè)已于5月中旬全面啟動，第一期確定孔位16個，已完成修路平場16條，進(jìn)場鉆機(jī)13臺，開鉆作業(yè)11臺，累計(jì)完成進(jìn)尺4928米；赤城煤田29.86平方公里煤炭資源已全面完成了資源普查、詳查，3月底提交詳查報(bào)告并通過省國土資源廳專家評審，初步查明含煤面積9平方公里，儲量1億噸以上，煤層平均厚度32米，煤層埋藏900-1100米，目前正在進(jìn)行精查，4個鉆孔已完成，計(jì)劃增加的19個孔中，有11個鉆孔正在施工，預(yù)計(jì)6月底可完成精查并提交精查報(bào)告；崇信赤城南煤炭資源詳查正在抓緊進(jìn)行，已完成投資20xx萬元，占市列年計(jì)劃20xx萬元的104.25%，初步探明儲煤面積65.2平方公里，確定儲煤面積27.8平方公里，平均煤層厚度5.05米，煤炭儲量9883萬噸，物探儲煤面積37.33平方公里，儲量2億噸以上，設(shè)計(jì)鉆孔32個，終孔9孔，預(yù)計(jì)6月底提交普查報(bào)告，年內(nèi)完成資源詳查；涇川石油資源勘探正在按計(jì)劃進(jìn)行。
二是重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展良好。大柳煤礦及洗煤廠建設(shè)項(xiàng)目完成投資1.9億元，占市列年計(jì)劃2.2億元的86.36%；首采工作面正在進(jìn)行試生產(chǎn)，第二個工作面正在加緊掘進(jìn)順槽，其中運(yùn)輸順槽和回風(fēng)順槽分別掘進(jìn)677米和963米；選煤廠設(shè)備安裝完成95%，正在安裝皮帶走廊，煤炭分選等洗選設(shè)備，預(yù)計(jì)6月底建成投產(chǎn)；邵寨煤礦180萬噸礦井建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)投資3.95億元，完成了《邵寨煤礦可行性研究報(bào)告》編制和礦業(yè)權(quán)評估，征用建礦土地412.2畝，組織實(shí)施了地面工業(yè)廣場平場、運(yùn)煤道路建設(shè)，配套建成礦井專用110KV雙回路輸電線路，礦區(qū)飲用水項(xiàng)目與礦井地面35KV變電所土建及設(shè)備安裝工程已全部竣工，三條井筒均已開工建設(shè)，累計(jì)完成掘進(jìn)進(jìn)尺530米；百貫溝60萬噸改擴(kuò)建項(xiàng)目完成投資7650萬元，占市列年計(jì)劃1億元的76.5%，新主井開拓進(jìn)尺30.5米，累計(jì)進(jìn)尺742米，新副井開拓進(jìn)尺107米，累計(jì)進(jìn)尺1024米；華星煤業(yè)公司礦井改擴(kuò)建項(xiàng)目建成井下絞車房一座，完成井下巷道1000米；黃莊煤礦30萬噸礦井建設(shè)項(xiàng)目至目前累計(jì)完成投資1.2億元，主要完成開采權(quán)出讓、項(xiàng)目前期工作、土地征用、拆遷評估和大型設(shè)備購置，完成兩條立井建設(shè)工程，其中混合井筒383米，回風(fēng)井筒357米，完成地面雙回路供電線路，地面變電所安裝工程，拓展工業(yè)場地2萬平方米，完成土方回填13萬立方，完成回風(fēng)巖石平巷200米，混合井南北馬頭門及各種硐室100米，目前井巷工程及工業(yè)場面建設(shè)全面展開，工程進(jìn)展順利；華煤集團(tuán)崇信赤城煤礦120萬噸礦井建設(shè)今年2月份取得省發(fā)改委批復(fù)，已委托蘭州煤炭設(shè)計(jì)院編制可研,選址等前期工作正在加快推進(jìn)；華信煤業(yè)公司綜合機(jī)械化采煤生產(chǎn)線項(xiàng)目設(shè)備安裝已到位，正在調(diào)試，即將投入生產(chǎn)；硯峽村煤礦挖潛改造項(xiàng)目6KV雙回路供電系統(tǒng)改造已全部完成，露頭煤礦土方回填已完成總工程的45%，完成巖石巷道開拓、錨噴70米；硯峽鄉(xiāng)煤礦、東溝村煤礦、西華鎮(zhèn)煤礦采煤技改等項(xiàng)目都已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)、設(shè)備招標(biāo)等工作；新窯、新柏煤礦60萬噸/年洗煤廠完成投資4386萬元，其中新窯煤礦洗煤廠項(xiàng)目完成投資2236萬元，占市列年計(jì)劃2800萬元的79.86%；新柏煤礦洗煤廠項(xiàng)目完成投資2150萬元，占市列年計(jì)劃2800萬元的76.79%，兩礦洗煤廠土建工程均全面展開，部分設(shè)備均訂購到位，新窯煤礦洗煤廠項(xiàng)目完成工程量的40%，新柏煤礦洗煤廠項(xiàng)目完成工程量的38%；山寨煤礦100萬噸選煤廠項(xiàng)目已完成設(shè)備招標(biāo)，正在建設(shè)主廠房及職工住宿樓；華亭尚家塬330KV變電站工程已完成投資3050萬元，已訂購部分設(shè)備，正在實(shí)施土方回填工程；110千伏嵋峴變至海螺線路工程已經(jīng)省發(fā)改委批復(fù)，即將開工建設(shè)；20萬噸聚丙烯建設(shè)項(xiàng)目已完成項(xiàng)目可研和專家評審，正在銜接立項(xiàng)；電廠三期已完成預(yù)可研及評審，正在做前期調(diào)研論證；華亭電廠二期已完成了項(xiàng)目初步可研等前期工作，上報(bào)待核準(zhǔn)；崇信電廠二期項(xiàng)目預(yù)可研通過市上初審，正在編制項(xiàng)目申請報(bào)告；60萬噸煤基烯烴項(xiàng)目已完成了預(yù)可研，正在做前期調(diào)研論證；電熔鋯剛玉生產(chǎn)項(xiàng)目已完成車間改造維修工程，訂購了部分設(shè)備，正在進(jìn)行項(xiàng)目可研等前期論證工作。
三是一體化開發(fā)步伐加快。按照資源綜合利用、循環(huán)發(fā)展的理念，煤電化、煤電冶、煤電材、石油化工一體化開發(fā)順利實(shí)施和啟動。酒鋼煤電化循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃已經(jīng)省發(fā)改委正式批復(fù)實(shí)施；酒鋼煤焦化公司并購重組甘肅豐收機(jī)械公司工作全面啟動，省政府國資委已委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)完成了甘肅豐收機(jī)械公司的清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評估工作，已在甘肅工業(yè)園區(qū)新區(qū)落實(shí)了項(xiàng)目建設(shè)用地，企地雙方已共同制定了具體的《實(shí)施方案》，待進(jìn)一步研究審定后組織實(shí)施；酒鋼生活辦公基地的前期工作已全面展開，已落實(shí)土地556畝，正在抓緊做好征地及出讓的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；煤制蘭炭項(xiàng)目結(jié)合赤城南煤田詳查與精查情況，已完成投資180萬元，在五舉農(nóng)場租賃了辦公場所，完成了選址規(guī)劃及通路、通水、通電等方案設(shè)計(jì)，簽訂了330KV供電線路施工合同；百萬噸PVC和低鎳生鐵生產(chǎn)線項(xiàng)目已進(jìn)行了項(xiàng)目初步選址，項(xiàng)目可研及規(guī)劃編制工作正在抓緊進(jìn)行。積極發(fā)展新能源、新材料和現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化與大企業(yè)集團(tuán)的協(xié)調(diào)合作，利用區(qū)域性的資源優(yōu)勢，大力發(fā)展了一批具有先進(jìn)技術(shù)水平的現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)，光伏產(chǎn)業(yè)園已完成了可行性研究報(bào)告市級評審，正在進(jìn)行項(xiàng)目備案登記辦理，抓緊對先期征用的200畝廠地進(jìn)行回填整治，并開始對廠房供電設(shè)備進(jìn)行改造；甘肅康博斯特新材料有限公司半導(dǎo)體碳纖維復(fù)合材料園一期已經(jīng)省工信委登記備案，抓緊做好開工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
二、主要措施
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面安排部署。市委二屆十六次全委會暨全市經(jīng)濟(jì)工作會議召開后，市煤電和煤化工開發(fā)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組迅速行動，召開全市煤電和煤化工開發(fā)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議，對煤電化產(chǎn)業(yè)集中突破工作進(jìn)行了專題研究和安排部署。在深入調(diào)查研究和反復(fù)討論的基礎(chǔ)上，制定印發(fā)了《年全市煤電化產(chǎn)業(yè)集中突破工作要點(diǎn)》，明確了今年煤電化產(chǎn)業(yè)集中突破的工作思路、目標(biāo)任務(wù)和突破重點(diǎn)，特別是按照推進(jìn)跨越發(fā)展、建設(shè)傳統(tǒng)能源綜合利用示范區(qū)和寧蒙陜甘能源“金三角”的目標(biāo)要求，確立了在資源勘探、項(xiàng)目建設(shè)、基地建設(shè)、一體化發(fā)展、項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)5個方面實(shí)施集中突破的工作思路和重點(diǎn)，并采取了相應(yīng)的工作措施。
二是強(qiáng)化責(zé)任，突出工作重點(diǎn)。根據(jù)《年全市煤電化產(chǎn)業(yè)集中突破工作要點(diǎn)》，圍繞資源勘探、項(xiàng)目建設(shè)、基地建設(shè)、一體化發(fā)展、項(xiàng)目達(dá)標(biāo)達(dá)產(chǎn)、協(xié)調(diào)服務(wù)6項(xiàng)重點(diǎn)工作，制定印發(fā)了《年全市煤電化產(chǎn)業(yè)集中突破重點(diǎn)工作責(zé)任分解表》，將今年煤電化產(chǎn)業(yè)集中突破的工作任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化分解為44個小項(xiàng)，逐項(xiàng)明確目標(biāo)任務(wù)，并按照責(zé)任單位、牽頭單位、配合單位將工作任務(wù)分解落實(shí)到具體縣（區(qū)）、部門和項(xiàng)目業(yè)主單位，層層靠實(shí)了工作責(zé)任。特別是按照“大項(xiàng)目支撐、大園區(qū)承載”的工作思路，強(qiáng)化了項(xiàng)目工作力度，經(jīng)過與縣（區(qū)）、企業(yè)對接，共選擇確定支撐全市煤電化產(chǎn)業(yè)集中突破的重大項(xiàng)目32項(xiàng)，逐項(xiàng)目確定了建設(shè)目標(biāo)和投資計(jì)劃，進(jìn)一步夯實(shí)了煤電化產(chǎn)業(yè)集中突破的基礎(chǔ)。
三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，保障服務(wù)發(fā)展。圍繞提供要素保障、發(fā)揮煤電企業(yè)產(chǎn)能優(yōu)勢，全市認(rèn)真貫徹落實(shí)石軍副省長1月9日電煤協(xié)調(diào)保障現(xiàn)場會議精神，研究制定了《關(guān)于保障電煤運(yùn)輸實(shí)施方案》，明確了電煤供應(yīng)工作要求。陳市長、趙市長先后帶領(lǐng)工信、交通、公安、交警、煤炭等部門，多次深入華亭煤業(yè)集團(tuán)、華能發(fā)電公司、中水電崇信發(fā)電公司等企業(yè)就電煤保障工作中的一些具體問題進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了電廠存煤量維持在警戒線以上、電煤日供量達(dá)到4.1萬噸以上的目標(biāo)任務(wù)，有力保障了發(fā)電企業(yè)產(chǎn)能的發(fā)揮，前五個月全市發(fā)電總量達(dá)到88.41億千瓦時，同比增長達(dá)到99.08%。圍繞啟動酒鋼循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，市上先后兩次召開專題會議，聽取酒鋼煤焦化公司關(guān)于酒鋼煤電化循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況匯報(bào)，確定了年的'工作重點(diǎn)，并對諸如并購重組豐收機(jī)械公司等相關(guān)項(xiàng)目的啟動實(shí)施進(jìn)行了具體銜接協(xié)調(diào)，保證了酒鋼循環(huán)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)工作的正常進(jìn)行。圍繞組織好煤電企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，采取多種措施加強(qiáng)銜接協(xié)調(diào)，積極引導(dǎo)煤炭企業(yè)挖掘生產(chǎn)潛能，在確保安全生產(chǎn)的前提下多產(chǎn)多銷；引導(dǎo)發(fā)電企業(yè)多方爭取發(fā)電指標(biāo)和上網(wǎng)電量，并向省發(fā)改委、省工信委和省電力公司進(jìn)行銜接匯報(bào)，啟動了電力直供試點(diǎn)前期準(zhǔn)備工作。
四是加強(qiáng)合作，拓展發(fā)展空間。為了把握機(jī)遇、尋找新的發(fā)展空間，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，曾兩次組織有關(guān)部門赴京走訪央企并參加了省政府與央企合作發(fā)展座談會、項(xiàng)目簽約會。先后走訪了中石化集團(tuán)公司、中國電子科技集團(tuán)公司、中國水利水電建設(shè)集團(tuán)公司等企業(yè)，開展了投資項(xiàng)目對接洽談，經(jīng)過協(xié)商，與華能集團(tuán)公司、中材集團(tuán)公司、中電科集團(tuán)公司、國電集團(tuán)公司、中鋁集團(tuán)公司建立了協(xié)作關(guān)系，確定了投資項(xiàng)目和協(xié)議內(nèi)容。參加了第十五屆中國東西部合作與投資貿(mào)易洽談會，簽訂投資1.5億元的電熔鋯鋼玉等工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，并對西安市的工業(yè)發(fā)展進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。積極融入關(guān)中-經(jīng)濟(jì)區(qū)，起草擬定了《關(guān)于市工業(yè)經(jīng)濟(jì)融入關(guān)中-經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的實(shí)施意見》，加強(qiáng)了與中石化集團(tuán)、酒鋼集團(tuán)、甘肅康博斯特新材料公司、中煤集團(tuán)、泰和集團(tuán)等企業(yè)的深化合作，推動了一批項(xiàng)目的實(shí)施建設(shè)。
五是強(qiáng)化督查，狠抓任務(wù)落實(shí)。充分發(fā)揮市煤電和煤化工開發(fā)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能作用，嚴(yán)格落實(shí)月調(diào)度，季通報(bào)，半年督查，年終考核制度，定期不定期深入縣（區(qū)）和企業(yè)一線，對煤電化產(chǎn)業(yè)集中突破工作的實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場督查，及時向領(lǐng)導(dǎo)反映匯報(bào)情況，協(xié)調(diào)解決了一些工作推進(jìn)中的具體問題。同時，結(jié)合一些重點(diǎn)工作的實(shí)施開展，及時指出差距和存在問題，督促落實(shí)改進(jìn)措施，有效保障了各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。
盡管上半年全市煤電化產(chǎn)業(yè)集中突破工作進(jìn)展良好，取的了初步成效，但也存在一些困難和問題：一是煤電化重大項(xiàng)目建設(shè)前期工作推進(jìn)緩慢。受國家產(chǎn)業(yè)政策影響，我市實(shí)施的一些重大煤電化項(xiàng)目諸如礦井建設(shè)、火力發(fā)電和煤化工等能源化工項(xiàng)目審批核準(zhǔn)難度大，項(xiàng)目前期工作滯后，推進(jìn)速度不夠理想。二是項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃工作進(jìn)展不平衡。按照建設(shè)隴東能源化工基地的總體要求，目前崆峒、涇川項(xiàng)目區(qū)的規(guī)劃已經(jīng)完成，華亭、崇信、靈臺三個項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃工作雖然已經(jīng)啟動，但進(jìn)展速度緩慢。三是電煤保障矛盾依然存在。今年以來，由于煤炭市場價格攀升，煤炭生產(chǎn)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)就電煤供給價格仍未達(dá)成一致，到目前還未簽訂電煤供貨協(xié)議，沒有形成保障電煤供給的長效機(jī)制，造成電煤供給不穩(wěn)定，影響發(fā)電企業(yè)的產(chǎn)能發(fā)揮和經(jīng)營效益。
三、今后打算
一是強(qiáng)化協(xié)調(diào)指導(dǎo)。切實(shí)發(fā)揮協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職能，加大協(xié)調(diào)指導(dǎo)力度，靠實(shí)責(zé)任，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，指導(dǎo)有關(guān)縣（區(qū)）、企業(yè)圍繞市上制定印發(fā)的《工作要點(diǎn)》，結(jié)合各自實(shí)際，進(jìn)一步明確煤電化產(chǎn)業(yè)集中突破的工作重點(diǎn)，加快工作進(jìn)度。著力研究化解電煤矛盾問題，全力保障電力企業(yè)的電煤供給，確保庫存煤量達(dá)到警戒線以上。
二是加快資源勘查。積極銜接匯報(bào)，爭取國家、省上地質(zhì)勘查資金投入。加快崇信赤城煤田、赤城南煤田炭資源詳查精查步伐，繼續(xù)做好靈臺南部煤田詳查精查和靈臺北部煤田普查，啟動實(shí)施涇川北部煤田和崆峒礦區(qū)煤炭資源地質(zhì)調(diào)查工作。
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