城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報告14篇【推薦】

　　在學(xué)習(xí)、工作生活中，報告與我們的生活緊密相連，其在寫作上具有一定的竅門。寫起報告來就毫無頭緒？下面是小編收集整理的城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報告，歡迎大家分享。

　　城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報告 篇1

　　在全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化已成為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的必然趨勢。近年來，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)取得了長足的發(fā)展，為全縣城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了千載難逢的歷史機(jī)遇。那么，在新形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化道路究竟怎么走?結(jié)合工作實(shí)際，通過我們##區(qū)縣政協(xié)小組的調(diào)查研究和深入思考，結(jié)合##區(qū)縣城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)際談一下對鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)粗淺的看法。

　　一、xx區(qū)縣城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)狀和存在問題

　　在##區(qū)縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的進(jìn)程中，城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐不斷加快，許多鎮(zhèn)政府所在地建設(shè)了廣場，中心大街安置了路燈，大部分村也都修通了水泥路。全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到30.58%。村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)有序推進(jìn)，小城鎮(zhèn)建設(shè)力度不斷加大。但在環(huán)境衛(wèi)生等方面還存在以下一些實(shí)際問題：

　　一是環(huán)境衛(wèi)生投入不足，衛(wèi)生死角多。完善環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需投入大量資金，而鎮(zhèn)村財(cái)力十分困難，存在資金缺口問題。

　　二是環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督力度不夠。農(nóng)村群眾環(huán)境衛(wèi)生意識較薄弱，人畜混居以及改廁不夠全面，衛(wèi)生環(huán)境差，垃圾亂扔亂堆的現(xiàn)象比較普遍，住在集鎮(zhèn)所在地街道的居民，垃圾隨手往路邊扔，而居住在農(nóng)村里的`群眾由于還沒有建立垃圾填埋場，垃圾大部分往河里倒，造成水源污染，影響群眾的生活質(zhì)量和身體健康。

　　三是原有村屯規(guī)劃不合理。房屋建設(shè)雜亂無章，房屋、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒有統(tǒng)一規(guī)劃，影響村容村貌，綠化率普遍低下，大多數(shù)村沒有綠化帶。但現(xiàn)要規(guī)劃整治，沒有資金來源。

　　四是個別群眾對收取衛(wèi)生費(fèi)實(shí)行上門收集袋裝垃圾不理解、不支持、不配合。

　　五是商品市場與周邊地區(qū)發(fā)展不平衡，易受影響。

　　二、對策及建議

　　(一)建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任

　　一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府成立村容村貌整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由鎮(zhèn)長任組長，分管衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)任副組長，黨政辦、村鎮(zhèn)規(guī)劃、城管等部門負(fù)責(zé)人為成員，定期召開工作會議，研究和部署村容村貌整治工作，把任務(wù)分解到村到戶，把責(zé)任落實(shí)到人，形成職能部門各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作機(jī)制。

　　二是落實(shí)村容村貌管理責(zé)任制。成立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察組，由工作責(zé)任心強(qiáng)的干部擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察工作，聘請專職保潔員和垃圾清運(yùn)員，并與他們簽訂責(zé)任書，同時制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村容村貌管理細(xì)則及垃圾清運(yùn)管理辦法，將工作責(zé)任落到實(shí)處。三是各村配備土地與規(guī)劃協(xié)管員，明確工作職責(zé)，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門開展村容村貌整治工作。

　　(二)宣傳工作到位，營造濃厚氛圍

　　一是在干部大會、農(nóng)村工作例會上，通過以會代訓(xùn)的形式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次宣傳村容村貌整治的重要性和必要性，統(tǒng)一鎮(zhèn)村干部的思想，增強(qiáng)工作責(zé)任感，并進(jìn)行周密布署，把村容村貌整治工作擺上重要議事日程，認(rèn)真抓好落實(shí)。

　　二是通過張貼標(biāo)語、出板報、發(fā)放宣傳材料以及駐村入戶宣講等形式，積極開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我家、美化靠大家”為主題的宣傳教育活動，營造濃厚的宣傳氛圍，不斷增強(qiáng)干部群眾的衛(wèi)生意識、規(guī)劃意識和環(huán)保意識，提高群眾自覺參與村容村貌整治工作的積極性和主動性。

　　(三)加大整治力度，改善人居環(huán)境

　　一是為提高環(huán)境衛(wèi)生整治效果，建立環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制，把環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管和環(huán)境衛(wèi)生保潔工作徹底分開。成立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察隊(duì)，由正式干部任隊(duì)長，專門負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管工作，不參與具體的衛(wèi)生保潔工作。集鎮(zhèn)范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生保潔工作發(fā)包給社會人員經(jīng)營，由其聘請保潔員和垃圾清運(yùn)員，具體負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生保潔、垃圾清運(yùn)及農(nóng)貿(mào)市場的日常管理工作。

　　二是加大經(jīng)費(fèi)投入，不斷完善衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　三是上門收集袋裝垃圾。在集鎮(zhèn)街道按每戶每月收取適當(dāng)衛(wèi)生費(fèi)，單位則按垃圾量收費(fèi)，每天上午8：00準(zhǔn)時出車上門收集并清運(yùn)垃圾，做到垃圾日產(chǎn)日清。進(jìn)一步擴(kuò)大集鎮(zhèn)區(qū)域的垃圾收集和清運(yùn)范圍。

　　四是定期開展環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治活動。在重大節(jié)日期間，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一部署，組織各村、各單位、中小學(xué)校進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生大整治，重點(diǎn)清理道路兩邊的暴露垃圾、衛(wèi)生死角、廢棄土以及亂張貼物等。

　　五是以點(diǎn)帶面，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作全面開展。把中心村確定為環(huán)境衛(wèi)生整治重點(diǎn)村，推行袋裝垃圾和集中填埋處理，徹底改善村容村貌，目前正積極做好這些村的垃圾填埋場選址等前期準(zhǔn)備工作。

　　六是積極開展創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明單位、文明村及開展愛國衛(wèi)生月等活動。居民住宅區(qū)、單位室內(nèi)要求做到“六面光”;各沿街店面、住戶實(shí)行“門前三包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)”;統(tǒng)一組織除“四害”，確保群眾的健康安全。

　　七是全面開展農(nóng)村改廁工作，提高群眾的生活質(zhì)量。

　　八是加強(qiáng)牲畜養(yǎng)殖業(yè)污染治理，要求建立沼氣池等，引導(dǎo)立體種養(yǎng)，污染物達(dá)標(biāo)排放，并嚴(yán)格把好規(guī)劃和審批關(guān)，控制養(yǎng)殖規(guī)模，促進(jìn)生豬養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　九是抓好新農(nóng)村規(guī)劃,嚴(yán)厲打擊違法濫建行為。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，在重點(diǎn)村建立新農(nóng)村建設(shè)示范村。

　　另外針對環(huán)境衛(wèi)生方面建議：

　　1、進(jìn)一步加大宣傳力度，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念，提高他們的環(huán)境衛(wèi)生和規(guī)劃意識，增強(qiáng)群眾參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動性。

　　2、繼續(xù)加大經(jīng)費(fèi)投入，積極爭取上級部門的資金支持，為村容村貌整治工作提供資金保障。

　　3、加大村容村貌整治力度，一方面是加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作，全面實(shí)行袋裝垃圾、上門收集垃圾、集中填埋處理以及改廁工作，重點(diǎn)做好中心村村容村貌整治工作，以點(diǎn)帶面，輻射周邊，促進(jìn)全鎮(zhèn)村容村貌的改善。另一方面是加強(qiáng)新村規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步做好新農(nóng)村建設(shè)示點(diǎn)工作，統(tǒng)一規(guī)劃，人畜分離，創(chuàng)建整潔、優(yōu)美的農(nóng)村環(huán)境。

　　城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報告 篇2

　　一、基本情況、經(jīng)驗(yàn)與體會

　　自省委、省政府《關(guān)于加快城鄉(xiāng)建設(shè)、推進(jìn)城市化進(jìn)程若干意見》（粵發(fā)[XX]8號）和《關(guān)于推進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的意見》（粵發(fā)）[XX]10號）出臺后，由于區(qū)委、區(qū)政府把推進(jìn)城市化進(jìn)程工作列入重要議事日程來抓，經(jīng)兩年多來努力，我區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)工作明顯加快，城市品位大幅度提升。城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理幾方面都得以較快速度的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　在規(guī)劃方面：

　　一是委托了中山大學(xué)如期完成了編制區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的任務(wù)，并分別印制了XX本《清城區(qū)城鎮(zhèn)體系與產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃圖集》和1000本《清城區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要》，奠定了區(qū)未來20年的城鎮(zhèn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的計(jì)劃目標(biāo)。

　　二是先后有源潭、石角、龍?zhí)翈讉�鎮(zhèn)根據(jù)省兩個《意見》的要求，編制或修編了建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，有些鎮(zhèn)在搞好總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上還編制了近期建設(shè)小區(qū)的修建性詳細(xì)規(guī)劃。使不少鎮(zhèn)解決了過去建設(shè)無規(guī)可依的老大難問題。

　　在建設(shè)方面：市舊城區(qū)先后有下廓、朝陽花苑、富利花園、名都、城市廣場等小區(qū)改造和a1#、新威龍花園、金碧灣花園、錦繡清城、傾城摩爾、海逸華庭等小區(qū)開發(fā)全面開工，從XX年至現(xiàn)在，共投入建設(shè)資金8.5億元，完成了151項(xiàng)，建筑面積90㎡多萬的改造建設(shè)。這兩年多來，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亦有重大的改善：投入了1400多萬元完成了市區(qū)西出口道路的改造和環(huán)城二路的擴(kuò)建；投資800萬元打通了先鋒路太陽島至麥圍大街的斷頭路；投資600多萬元把臟亂差十分嚴(yán)重的筆架河口改造成風(fēng)景優(yōu)美的人工湖；投資近700萬元完成了平安二路的首期工程建設(shè)；投資300多萬元改造了北門街；投資2400多萬元改造學(xué)宮街、大觀街、南門街、曙光路、先鋒路等五條街道改造。此外，還擴(kuò)寬了下濠基閘口和對全段路面進(jìn)行了改造，搞好了�；蕪R、鳳桂園等臟亂差突出地段的整治及新安裝了700盞路燈和搞了數(shù)萬平方米的綠化，使整個舊城區(qū)一天天變凈、變亮、變美。各建制鎮(zhèn)在這兩年多來，除了認(rèn)真抓好工業(yè)園區(qū)的建設(shè)之外，同時，還十分注重抓好城鎮(zhèn)擴(kuò)張和集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)：源潭鎮(zhèn)以一河兩岸為軸心，先后完成了河?xùn)|大型集貿(mào)市場的建設(shè)和鎮(zhèn)政府辦公大樓的建設(shè)，帶動了這些地方附近地區(qū)的發(fā)展；石角鎮(zhèn)建成大型集貿(mào)市場，搞好了環(huán)鎮(zhèn)公路和府前路小區(qū)的開發(fā)建設(shè)，還新建了一間達(dá)4星級標(biāo)準(zhǔn)的龍城大酒店；龍?zhí)伶?zhèn)完成了環(huán)鎮(zhèn)公路建設(shè)，新建了集貿(mào)市場、影劇院、小廣場等公建設(shè)施；橫荷完成了荷興集貿(mào)市場建設(shè)；附城亦完成了附城集貿(mào)市場的建設(shè)，洲心重點(diǎn)抓了金海灣、丁香兩小區(qū)的開發(fā)建設(shè)，各鎮(zhèn)城鎮(zhèn)擴(kuò)張和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這兩年較之過去明顯加快。

　　在管理方面：現(xiàn)全區(qū)7個集鎮(zhèn)，共有建設(shè)管理人員30人，城衛(wèi)辦人員27人，城監(jiān)人員40人，環(huán)衛(wèi)工人131人，城鎮(zhèn)管理人員比較上兩年增加12%。有灑水車2輛，垃圾運(yùn)輸車32輛（其中汽車6輛、手拖26輛），城監(jiān)執(zhí)勤用車30輛（其中汽車4輛、摩托車26輛）機(jī)械設(shè)備配置比上兩年有所改善。在垃圾清運(yùn)處理方面，除原來附城已達(dá)到全天保潔的垃圾處理標(biāo)準(zhǔn)外，在近兩年先后有石角、洲心、橫荷與市環(huán)衛(wèi)處簽訂了集鎮(zhèn)垃圾代管協(xié)議，使集鎮(zhèn)達(dá)到了全天保潔的標(biāo)準(zhǔn)。由于集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城鎮(zhèn)管理工作不斷加強(qiáng)，各建制鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)管理水平不斷提高。

　　我區(qū)近兩年城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理各方面得以快速推進(jìn)，我們認(rèn)為主要經(jīng)驗(yàn)與體會有五點(diǎn)：

　　一、領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。自XX年省委、省政府關(guān)于加快城鎮(zhèn)建設(shè)的兩份文先后出臺后，區(qū)委、區(qū)政府把城鎮(zhèn)建設(shè)工作列入重要議事日程，區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署并親自抓，并親自主持召開規(guī)模較大的城鎮(zhèn)建設(shè)工作會議。各鎮(zhèn)能按區(qū)委、區(qū)政府的要求，把領(lǐng)導(dǎo)精力從過去抓具體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目為主逐步轉(zhuǎn)移到以改善環(huán)境為主的城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理上來，如源潭和石角兩鎮(zhèn)，拿出過百萬元來搞創(chuàng)省衛(wèi)生鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)，實(shí)踐證明，只要領(lǐng)導(dǎo)重視，即使更大的困難都能克服解決；

　　二、搞好規(guī)劃是前提。如果沒有規(guī)劃，就成了無序的建設(shè)。城鎮(zhèn)建設(shè)必須首先編制出既科學(xué)合理又適度超前的規(guī)劃，并且要嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施建設(shè)，這樣，才能有序地推進(jìn)城鎮(zhèn)的健康發(fā)展。

　　三、搞好配套設(shè)施建設(shè)是基礎(chǔ)。朝陽花園小區(qū)的改造，使該小區(qū)成為舊城區(qū)最繁華的小區(qū)。石角鎮(zhèn)開通了鎮(zhèn)政府通往清三公路的府前路，不到兩年，就使道路兩旁和龍城大灑店一帶拔地而起。龍?zhí)粮愫昧谁h(huán)鎮(zhèn)公路和新集貿(mào)市場、小廣場及影劇院等配套建設(shè)，帶動了附近周圍商品房的開發(fā)。橫荷建成了荷興市場之后，很快就在附近形成了一個分散性的小區(qū)。實(shí)踐證明，搞好了城鎮(zhèn)配套設(shè)施的建設(shè)，必然會推動城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展。

　　四、解決建設(shè)資金問題是根本。城鎮(zhèn)建設(shè)需要大量資金，政府投入只是微不足道的一部分，政府必須加大招商引資工作力度，吸收更多外資投入城鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)，這樣，城鎮(zhèn)才能得以快速發(fā)展。

　　五、以創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)為動力是促使當(dāng)?shù)卣�府提高城�?zhèn)水平的有效途經(jīng)。我區(qū)近年有幾個鎮(zhèn)成為省衛(wèi)生先進(jìn)鎮(zhèn)，甚至有些很快就成為省衛(wèi)生鎮(zhèn)，他們主要是通過根據(jù)各鎮(zhèn)的不同情況，制定一年一度的城鎮(zhèn)創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)計(jì)劃來促使政府有計(jì)劃有目標(biāo)地認(rèn)真抓好城鎮(zhèn)管理工作，不斷地提高城鎮(zhèn)管理水平。實(shí)踐證明，這是一種調(diào)動基層政府搞好城鎮(zhèn)管理工作的有效途經(jīng)。

　　二、主要存在問題和原因

　　（一）舊城區(qū)的存在問題及原因

　　1、城鎮(zhèn)交通道路窄，路況差，斷頭路多、交通網(wǎng)絡(luò)不完善。舊城區(qū)現(xiàn)往東的出口只有先鋒路，主路面寬為13m，南北貫通的只有橋北路，主路面寬為19m，西出口只有環(huán)城路，主路面寬為12m。主街共有曙光路、環(huán)城路、松崗路、先鋒街、南門街、北門街、學(xué)宮街、大觀街及下濠基、城北路、松鶴街等幾條又窄路面又爛的街道。其中最寬的先鋒路和環(huán)城路是19m，最窄的學(xué)宮街只有13.4m，北門街主路面只有10m。因北環(huán)路未建成，城北路目前還是一條斷頭路，建筑密度大，居住人口多的上廓街、下廓街等江北一帶，目前能夠通車的只有南門街和下濠基，交通非常不便。橋北路是舊城的主要交通干線，但，能夠與這條路接通的只有曙光東、先鋒中和松崗路3個進(jìn)出口，且全城交通都是平面交叉，所以這些進(jìn)出口經(jīng)常出現(xiàn)交通阻塞的現(xiàn)象�，F(xiàn)在舊城確實(shí)存在難進(jìn)難出的問題，嚴(yán)重制約著市區(qū)人流物流的發(fā)展，這是推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)首要解決的問題。

　　2、停車場少，車輛亂停亂放嚴(yán)重。雖然停車場有51個之多，但沒有一個上規(guī)模的，整個舊城區(qū)可供停車的面積只有2.46萬㎡，且分布很不合理。在車流人流密集的學(xué)宮街、大觀街、上廓街、下廓街和南門街、北門街一帶，可供停車的面積只有6200㎡。由于缺少停放和保管車輛的地方，導(dǎo)致開汽車的人怕到這些地方，騎自行車、開摩托車的只有把車放在人行道和甚至停在機(jī)動車道。車輛的亂停亂放，一是造成交通受阻，二是影響市容街貌，這是舊城配套設(shè)施存在的一個突出問題。

　　3、其他配套設(shè)施亦不夠完善。除了道路和停車場嚴(yán)重不配套之外，舊城區(qū)內(nèi)的下水道、集貿(mào)市場、游樂活動場館、園林綠化等亦很不配套。下水道大部分沒有達(dá)到雨污分流的標(biāo)準(zhǔn)，且有不少渠道是堵塞非常嚴(yán)重的，造成遇大雨暴雨不少地方受浸。集貿(mào)市場總體容量不足且還分布不合理，導(dǎo)致不少地方經(jīng)常出現(xiàn)以街代市和以路代市的現(xiàn)象。建筑密度大，居住人口多，但活動空間小，公建設(shè)施不配套，整個舊城區(qū)只有一個小小的中山公園是可供市民休閑游樂的地方，沒有一個象樣的體育場館，綠化率也嚴(yán)重偏低，主街兩旁相當(dāng)部分建筑物檔次不高，亂搭建亦非常多，這些都是造成城市品位不高的重要因素。

　　4、市政建設(shè)資金緊缺。本來高基里一帶的因雨污積聚造成大量蚊蠅滋生和不少房屋遇下大雨受浸、牛巷和下廓二街一帶無路燈等嚴(yán)重的市政問題必須盡快解決。但，由于我區(qū)自XX年5月開始接管舊城市政建設(shè)管理以來，舊城有5億多元的工程辦理了開工報建，按正常收費(fèi)，應(yīng)有2500萬元的市政建設(shè)配套費(fèi)收入，但，由于上、下廓改造、小區(qū)連片改造和很多項(xiàng)目以老企業(yè)改造等名義減收或免收，實(shí)際只收到557萬元，而市政建設(shè)改造項(xiàng)目投入1100多萬元，致使現(xiàn)在還有500多萬元的市政建設(shè)工程款應(yīng)付未付，所以造成很多應(yīng)及時解決的市政問題未能得以解決，且給今后市政建設(shè)管理造成較大的經(jīng)濟(jì)壓力。

　　5、占道經(jīng)營和亂張貼嚴(yán)重。由于一貫以來養(yǎng)成的習(xí)慣和缺乏一套完善的管理制度，加上執(zhí)法不嚴(yán)，所以造成市區(qū)內(nèi)商店占道經(jīng)營和到處亂張貼的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，這是導(dǎo)致城市品位不高的一個重要因素。

　　三、關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和提升城鎮(zhèn)品位的意見

　�。ㄒ唬╆P(guān)于搞好舊城區(qū)建設(shè)改造和提升城市品位的實(shí)施意見

　　1、對先鋒路、曙光路、環(huán)城路、南門街、北門街、大觀街、學(xué)宮街、松崗路、松鶴街、城北路、下濠基等主街道的機(jī)動道路面和人行道進(jìn)行全面改造。已經(jīng)改造和正在改造的有北門街、南門街、大觀街、學(xué)宮街、曙光路、先鋒路。一是把以上街道的機(jī)動車道路面全部改造成鋪進(jìn)口瀝青或花崗巖石的標(biāo)準(zhǔn)，將可限制大型貨車行使的南門街、大觀街、學(xué)宮街幾條機(jī)動車道鋪花崗巖石，其余街道全部鋪進(jìn)口瀝青；二是把兩旁的人行道全部鋪花崗巖石和鑲花崗巖路沿石，為解決摩托車、自行車無處停放的問題，人行道能擴(kuò)寬的則盡量擴(kuò)寬。建議除橋北路兩旁人行道為8m、松崗路為2m、下濠基為3m之外，其余主街道兩旁人行道的寬度均為5m。機(jī)動車道改窄后，將某些街道由現(xiàn)在的雙行線改為單行線，以解決機(jī)動車道改窄后造成的交通堵塞問題。

　　2、搞好主街道兩旁的綠化和路燈的建設(shè)改造。在進(jìn)行主街機(jī)動車道和人行道改造的時候，同時抓好各條主街的綠化和路燈的建設(shè)改造，建議：一是除保留大觀街、學(xué)宮街、曙光一、環(huán)城二、橋北路、北門街、松鶴街幾條主街的綠化樹之外，其余主街兩旁的綠化樹進(jìn)行重新規(guī)劃種植，實(shí)行一街一樹、大小一樣、間距統(tǒng)一的綠化布局；二是對城北路、環(huán)城一路、大觀街、學(xué)宮街的路燈進(jìn)行建設(shè)改造，把現(xiàn)還是單邊路燈的建成雙邊路燈，將現(xiàn)還是水泥桿柱的路燈改成品位較高的路燈，根據(jù)大觀街、學(xué)宮街綠化樹比較高大的特點(diǎn)，在這兩條街重新安裝上燈桿高度在5m左右的庭院式路燈。

　　3、搞好主街道的兩旁美化。一是把兩旁的架空線全部改為地埋線；二是清理所有亂搭建的騎樓、雨蓬、廣告牌等違建物；三是拆除臨街所有防盜網(wǎng)或?qū)⑼饩W(wǎng)改為不超出窗臺的內(nèi)網(wǎng)；四是委托裝飾公司實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，統(tǒng)一施工，按現(xiàn)代化城市標(biāo)準(zhǔn)搞好街道兩旁建筑物的“穿衣戴帽”工作；五是成立專業(yè)隊(duì)伍，采取得力措施，對亂張貼者進(jìn)行懲罰，從源頭上解決市區(qū)內(nèi)特別主街兩旁的“牛皮癬”問題。

　　4、搞好停車場的建設(shè)。重點(diǎn)解決大觀街、學(xué)宮街、南門街、北門街、上、下廓一帶無處停車的問題：一要做好新建停車場的規(guī)劃，今后，這一帶改造，凡大型的建筑群體，都應(yīng)考慮要有地下停車場的設(shè)計(jì)；二把清師附小和大觀小學(xué)合并，待下廓到新北江橋的防洪堤全段建成取消城內(nèi)堤圍之后，原下濠基堤圍占地留空改路，利用大觀小學(xué)的地方改建多層的大型停車場。

　　5、搞好交通路網(wǎng)的建設(shè)。一是建成北江河邊新橋至三橋的全線通道；二是搞好松崗加油站至新北江橋路段的北環(huán)路建設(shè)；三是以麥圍大街為軸線打通橋北路至城北路的通道。通過搞好以上幾條主干道的建設(shè)，把舊城區(qū)現(xiàn)在環(huán)狀的交通網(wǎng)絡(luò)改為網(wǎng)狀的交通網(wǎng)絡(luò)。

　　6、搞好下水道和污水處理廠的建設(shè)。一是針對原舊區(qū)一帶未實(shí)行下水道雨污分流的存在問題，在進(jìn)行主街路面改造施工的同時，重新按新的規(guī)劃要求先搞好下水管道的建設(shè)再進(jìn)行地面施工，以免在今后完成了路面改造后再搞下水道改造而造成不必要的重大浪費(fèi)；二是對東風(fēng)主干渠、下廓街、西門塘小區(qū)等下水管道堵塞的問題進(jìn)行徹底的治理；三是在德興渠附近設(shè)立抽水站，解決今后錦繡清城項(xiàng)目建成后集雨面積減少，市區(qū)泄洪能力弱，容易造成市人醫(yī)和天湖塘一帶受浸的問題；四是搞好高基里及古城、清郊一帶城中村的排雨排污管網(wǎng)的建設(shè)改造，完善城中村的排雨排污網(wǎng)絡(luò)。

　　7、抓好廣場、綠化、體育場館等公建設(shè)施的建設(shè)。綠化和燈飾等對提高城市品位起著重要的作用，我們應(yīng)高度重視綠化和燈飾的'建設(shè)改造問題。今后，舊城改造：一要進(jìn)一步降低建筑密度，多留空間，利用空間建設(shè)廣場、綠地；二要規(guī)劃好文化體育場館建設(shè)，使市民有較多休閑娛樂和體育活動的去處；三要解決好因開發(fā)商資金不足而造成的“爛尾樓”問題。

　�。ǘ�）關(guān)于修正舊城區(qū)建設(shè)管理政策措施的意見

　　要加快舊城區(qū)建設(shè)改造速度和提升舊城區(qū)城市品位，應(yīng)對現(xiàn)行的城市建設(shè)管理政策措施作相應(yīng)的調(diào)整：

　　1、提高舊城改造準(zhǔn)入的門檻。今后凡負(fù)責(zé)舊城改造的開發(fā)商，

　　必須向政府部門預(yù)交一定數(shù)額的保證金，待搞好全部回遷安置補(bǔ)償和工程竣工之后才予以退回，以減少因拆遷改造造成的社會矛盾和出現(xiàn)“爛尾樓”現(xiàn)狀。

　　2、盡量限制單體開發(fā)改造，積極鼓勵小區(qū)式連片開發(fā)，以此來促進(jìn)提高建設(shè)改造后的環(huán)境綜合質(zhì)量。

　　3、取消老企業(yè)改造、小區(qū)連片開發(fā)等減免市政建設(shè)配套費(fèi)的優(yōu)惠待遇和城市建設(shè)維護(hù)稅實(shí)行�？顚Ｓ�。

　　4、由政府壟斷城市土地的經(jīng)營開發(fā)權(quán)。政府成立一個具有法人資格和獨(dú)立經(jīng)濟(jì)能力的專門機(jī)構(gòu)，并撥給一定數(shù)額的啟動資金，具體負(fù)責(zé)舊城動遷、拆遷、安置、補(bǔ)償、回遷、土地拍賣轉(zhuǎn)讓等工作，代理政府直接承擔(dān)起征用土地和安置補(bǔ)償?shù)慕?jīng)濟(jì)責(zé)任。今后，舊城的建設(shè)改造，先由該機(jī)構(gòu)經(jīng)調(diào)查制訂出認(rèn)為有開發(fā)改造價值的可行性研究報告和計(jì)劃方案，經(jīng)政府審批后統(tǒng)一由該機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。該機(jī)構(gòu)把經(jīng)批準(zhǔn)的開發(fā)改造計(jì)劃方案通過宣傳媒體向社會公布，待地塊全部完成動遷拆遷工作之后向社會公開招標(biāo)拍賣。由政府壟斷土地開發(fā)權(quán)，直接經(jīng)營土地，將經(jīng)營收入投入到舊城公建設(shè)施建設(shè)。

　　5、繼續(xù)抓好“兩違”查處。重新組建查處市區(qū)范圍內(nèi)的違法違章建設(shè)專門機(jī)構(gòu)，把補(bǔ)辦證和違法建設(shè)的罰沒收入用于舊城公建設(shè)施建設(shè)。據(jù)粗略調(diào)查統(tǒng)計(jì)，1998年的市區(qū)查處“兩違”，只是重點(diǎn)查處了松崗的古城、清郊兩地，且這兩地還有相當(dāng)部分當(dāng)時沒有補(bǔ)辦手續(xù)，加上其他地方的“兩違”，大部分業(yè)主都愿意補(bǔ)辦手續(xù)，估計(jì)繼續(xù)查處舊城“兩違”，可以收到1200一1500萬元。此外，新市區(qū)范圍內(nèi)的小市、洲心、橫荷三個地方，在1988年至1994年間的搶建的，就有5600多座，占地44萬㎡，建筑面積達(dá)289萬㎡的“兩違”未查處，估計(jì)查處收入會超過5000萬元。

　　6、推行公建設(shè)施“誰投資，誰收益”的政策，積極鼓勵開發(fā)商投資大搞停車場、體育活動場館、文化娛樂設(shè)施等公建項(xiàng)目的建設(shè)。

　　四、推進(jìn)我省城市化進(jìn)程的建議

　　推進(jìn)城市化進(jìn)程與發(fā)展工業(yè)是相輔相成的，城市的發(fā)展要以發(fā)展工業(yè)為基礎(chǔ)，推進(jìn)城市化進(jìn)程亦會帶動工企業(yè)的發(fā)展。因此，為加快推進(jìn)城市化進(jìn)程的步伐，我們認(rèn)為，省在制定政策措施時應(yīng)重點(diǎn)考慮以下幾方面的問題：

　�。ㄒ唬└黜�(xiàng)政策措施要有利于民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)

　　展帶動城鎮(zhèn)的發(fā)展。

　　（二）要積極鼓勵農(nóng)村的集約化經(jīng)營，使農(nóng)民從耕地中解放出來，同時，對農(nóng)民進(jìn)城貿(mào)工經(jīng)商等要給予以各方面的政策優(yōu)惠。

　�。ㄈ�）政策措施上要支持發(fā)達(dá)地區(qū)勞動密集形的企業(yè)大量向欠發(fā)達(dá)地區(qū)的城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

　�。ㄋ模┰诮�(jīng)濟(jì)上省政府要大力支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)搞好城鎮(zhèn)的交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

　�。ㄎ澹┙o予欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府有更大的經(jīng)營城市自主權(quán)和更加開放靈活的政策。

　　城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報告 篇3

　　現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下。

　　一、我市城鎮(zhèn)化建設(shè)的現(xiàn)狀

　　近幾年來，全市上下緊緊圍繞兩年明顯變化、五年大見成效、十年實(shí)現(xiàn)跨越的目標(biāo)，堅(jiān)持工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相互驅(qū)動、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)相互結(jié)合，大力實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，狠抓城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理，各縣區(qū)城鎮(zhèn)化步伐明顯加快，城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)功能持續(xù)完善，城鎮(zhèn)品味不斷提升，城鄉(xiāng)面貌日益改善。

　　(一)各縣區(qū)發(fā)展定位準(zhǔn)確，城鎮(zhèn)化發(fā)展方向明確。根據(jù)省、市人民政府批復(fù)的我市各縣區(qū)總規(guī)，各縣(區(qū))城市發(fā)展定位為：畢節(jié)大方中心城區(qū)定位為國家開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)試驗(yàn)區(qū)的核心及示范窗口、西南地區(qū)重要的綜合交通樞紐和現(xiàn)代物流中心、以新興產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的山水園林宜居城市。金沙縣定位為以發(fā)展能源、煤化工配套服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主的小城市;百里杜鵑風(fēng)景名勝區(qū)定位為具有觀光游覽、休閑度假和科研教育的省級風(fēng)景名勝區(qū);黔西縣城著力打造成為以能源工業(yè)為主，具有獨(dú)特自然風(fēng)光和多元文化的旅游服務(wù)城市;織金縣定位為西南地區(qū)新型能源化工基地和重要的旅游城市、省級歷史文化名城、黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市、具有黔西北地方特色的山水宜居城市;納雍縣城定位為以煤電產(chǎn)業(yè)為依托的旅游服務(wù)小城市;威寧自治縣定位為貴州省西部門戶和西部經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)之一、區(qū)域物質(zhì)集散地、以發(fā)展旅游業(yè)和輕工業(yè)為主的`高原生態(tài)城市;赫章縣定位為全國知名的休閑度假和文化旅游目的地、黔西北特色農(nóng)副產(chǎn)品加工基地和貿(mào)易集散地、具有夜郎文化和喀斯特山區(qū)特色的宜居城市。

　　(四)高起點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，城鎮(zhèn)品味不斷提升。市縣區(qū)在城鎮(zhèn)化發(fā)展中，不斷強(qiáng)化規(guī)劃龍頭意識，注意發(fā)揮規(guī)劃對城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的宏觀調(diào)控作用。市提出兩年內(nèi)完成城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋 的工作目標(biāo)，各縣區(qū)對不夠適應(yīng)形勢發(fā)展要求的原有規(guī)劃及時進(jìn)行了修編，一些縣聘請資深策劃人士參與城鎮(zhèn)發(fā)展策劃，編制了各種控制性詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃。各縣區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也都積極編制了集鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、村莊整治規(guī)劃。同時，以規(guī)劃為引領(lǐng)，對重點(diǎn)打造的街道、廣場、標(biāo)志性建筑等進(jìn)行精心設(shè)計(jì)施工，著力提升城鎮(zhèn)品味。

　　(五)五園新村五古一特等具有畢節(jié)特色的建設(shè)項(xiàng)目有力助推城鎮(zhèn)化發(fā)展。全市實(shí)施以四在農(nóng)家為特色，以五園新村建設(shè)和農(nóng)村危房改造與村莊整治改治結(jié)合試點(diǎn)建設(shè)為載體的新型農(nóng)村社區(qū)創(chuàng)建工作，建設(shè)出一批具有一定人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、個性鮮明、規(guī)劃科學(xué)、布局合理、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、管理完善的新型農(nóng)村社區(qū)，如織金縣珠藏鎮(zhèn)罵丫村、威寧縣迤那鎮(zhèn)芙蓉王新村。各地在推進(jìn)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，著眼于在挖掘歷史、民族文化內(nèi)涵上下功夫，建設(shè)出一批規(guī)劃起點(diǎn)高、規(guī)模拓展大，富有特色、各具魅力的特色小城鎮(zhèn)，如七星關(guān)區(qū)海子街鎮(zhèn)，大方縣六龍鎮(zhèn)，黔西縣素樸鎮(zhèn)，金沙縣巖孔鎮(zhèn)，織金縣熊家場鄉(xiāng)，納雍縣勺窩鄉(xiāng)，威寧自治縣迤那鎮(zhèn)，赫章縣六曲河鎮(zhèn)等等。大方縣慕俄格古城、織金縣官寨古街等五古保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)，增加了我市的旅游亮點(diǎn)，提升了畢節(jié)旅游文化品位。

　　(六)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初步確立，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。各縣區(qū)根據(jù)自身的資源情況，全面實(shí)施十大產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，著力實(shí)現(xiàn)三化互動。一是全面建設(shè)以畢節(jié)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、織金經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、威寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為代表的12個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過園區(qū)化承載、集群化推進(jìn)、大企業(yè)帶動、大項(xiàng)目支撐等方式推進(jìn)園區(qū)發(fā)展。二是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。三是大力發(fā)展旅游業(yè)，努力將建設(shè)成為中國西部獨(dú)具特色的重要旅游目的地。四是積極發(fā)展壯大現(xiàn)代物流、金融、房地產(chǎn)為主的新型服務(wù)業(yè)，為城鎮(zhèn)化提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐，增強(qiáng)城鎮(zhèn)發(fā)展后勁。

　　二、我市推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)面臨的主要問題

　　我市城鎮(zhèn)化建設(shè)雖然取得了明顯成效，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比、與全面建設(shè)小康社會要求相比，還有較大差距，仍面臨著許多挑戰(zhàn)和問題。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

　　(二)建設(shè)資金缺口較大。一方面，由于財(cái)政壓力大，政府投入到城市建設(shè)的資金不足，導(dǎo)致城市建設(shè)中的功能服務(wù)設(shè)施和市政公用設(shè)施建設(shè)資金嚴(yán)重缺乏;另一方面，由于區(qū)位條件有限、交通滯后、政府貸款融資難，沒有穩(wěn)定的融資渠道，導(dǎo)致資金匱乏。

　　(三)基礎(chǔ)設(shè)施仍較落后。由于我市城鎮(zhèn)化建設(shè)起步晚、欠賬多，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起點(diǎn)低、標(biāo)準(zhǔn)差，導(dǎo)致配套功能設(shè)施還不完善，還不能從根本上解決市民行車難、停車難、住房難、上學(xué)難、就醫(yī)難、入廁難、賣菜難、健身難、休閑難等等矛盾和問題。

　　(四)征地拆遷比較棘手。由于利益分配關(guān)系復(fù)雜，補(bǔ)償與被補(bǔ)償雙方在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)期望值差距過大，利益雙方在征拆補(bǔ)償未取得一致時，時常出現(xiàn)堵工現(xiàn)象，致使某些城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度遲緩，給推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)和維護(hù)穩(wěn)定工作帶來消極影響。

　　(五)經(jīng)營城鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)不足。一些縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對構(gòu)成城鎮(zhèn)空間和城鎮(zhèn)功能的自然生成資本、人力作用資本和相關(guān)的延伸資本等進(jìn)行集聚、重組和市場化營運(yùn)的認(rèn)識不夠、能力不強(qiáng)、手段不多,在城市資源、設(shè)施 變現(xiàn)增值的過程中不能獲取最佳收益。

　　城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報告 篇4

　　按照市委辦公室關(guān)于開展新型城鎮(zhèn)化調(diào)研通知的要求，鎮(zhèn)黨委、政府組織人員對我鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，具體調(diào)研情況如下：

　　一、基本情況

　　束城鎮(zhèn)位于**市東北部35公里處，南鄰尊祖莊鄉(xiāng)，西鄰米各莊鎮(zhèn)，北鄰臥佛堂鎮(zhèn)，東與大城縣接壤，面積96平方公里，轄41個行政村，人口5萬,是我國北方重要的保溫建材生產(chǎn)銷售基地。近年來，鎮(zhèn)黨委、政府加大城鎮(zhèn)建設(shè)力度，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，將以鎮(zhèn)駐地建設(shè)為中心，以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為示范，以村容村貌綜合整治為抓手，由點(diǎn)及面、梯次推進(jìn)，努力改善人居環(huán)境，取得了一定成效。

　　二、城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀

　　一是鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)主體框架結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。20xx年以來，我們本著高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、科學(xué)管理的目標(biāo)對鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃進(jìn)行了重新修編，重修了寬6米、長1700米的鎮(zhèn)區(qū)主干道和南環(huán)路、北環(huán)路建設(shè)工程，鎮(zhèn)區(qū)形成了“兩縱三橫”的主體框架，鎮(zhèn)區(qū)面積擴(kuò)大到了6平方公里，人口增加到1.2萬人。同時，我們投入大量人力、物力、財(cái)力，實(shí)施了亮化、美化、凈化工程。即將完成的主干道邊道3700米的彩磚鋪設(shè)，開挖了下水道，安裝路燈，設(shè)置垃圾箱，弱電入地等工程，這些工程進(jìn)一步提升束城鎮(zhèn)的整體形象，對全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一定的拉動作用。

　　二是農(nóng)村人口向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐不斷加快。近幾年，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)加快了人口從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中分離的步伐，“農(nóng)民進(jìn)城”數(shù)量不斷增加，把一部年輕農(nóng)民從繁重的農(nóng)業(yè)勞動中解脫出來從事二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在一定程度上轉(zhuǎn)移了農(nóng)村富余勞動力，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、拓展農(nóng)民致富空間。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我鎮(zhèn)從事二三產(chǎn)業(yè)人數(shù)超過了1萬人，外來務(wù)工人員達(dá)到3000人，主要從事保溫、密封、化工、服務(wù)等十幾個行業(yè)。

　　另外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力的轉(zhuǎn)移推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程，有利于解決土地規(guī)模經(jīng)營和耕地撂荒問題，使一部分土地集中到種養(yǎng)能手手中，不僅為集約經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造了條件，而且還有利于促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用和農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣，不斷提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)整體競爭力。

　　三是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)改善了消費(fèi)環(huán)境，改變了村鎮(zhèn)居民的消費(fèi)觀念，提高了消費(fèi)水平。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會形態(tài)，小農(nóng)消費(fèi)觀念，被市場經(jīng)濟(jì)沖淡，農(nóng)民入住新型城鎮(zhèn)化后，消費(fèi)觀念和水平向前邁了一大步，現(xiàn)代家具、電器、轎車走入尋常百姓之家，農(nóng)民進(jìn)城購買商品房需求逐步增大。20xx年建設(shè)完成的居民住宅小區(qū)——束城佳苑，20xx年投資3000萬元的糧站居住小區(qū)剛剛開工建設(shè)。

　　四是非公有制企業(yè)不斷向鎮(zhèn)區(qū)集中，拉動了經(jīng)迅速增長。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)使村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)提供了廣闊的活動空間。城鎮(zhèn)交通、通信、商貿(mào)、學(xué)校、文化娛樂等服務(wù)設(shè)施的逐步配套，城鎮(zhèn)功能的日趨完善，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供了服務(wù)保障體系，促進(jìn)了工業(yè)園區(qū)的形成。在加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中，科學(xué)規(guī)劃，先后完成了工業(yè)園區(qū)一、二、三期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，先后投資3000多萬元興建水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，吸引了50多家非公企業(yè)入駐，形成聚合優(yōu)勢，集結(jié)發(fā)展。目前，全鎮(zhèn)形成了保溫建材、密封材料、砂輪磨具、化工等四大支柱產(chǎn)業(yè)，培植了60多家年產(chǎn)值過千萬元的企業(yè)，20xx年利稅達(dá)到1.25億元。

　　三、主要做法

　　一是把城鎮(zhèn)建設(shè)擺上重要議事日程。隨著新一輪經(jīng)濟(jì)浪潮的興起，環(huán)境的惡劣嚴(yán)重影響到經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展步伐，雖然我們有著相對雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，但由于產(chǎn)業(yè)存在諸多問題，例如污染環(huán)境、產(chǎn)品能耗高、符加值低、產(chǎn)品檔次不高等，我們要面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級換代。鑒于此，黨委、政府審時度勢，果斷決策，決定要順應(yīng)時勢，迎難而上，迅速把全鎮(zhèn)上下的思想統(tǒng)一到小城鎮(zhèn)建設(shè)工作上來，引導(dǎo)和組織群眾致力于“大搞城鎮(zhèn)建設(shè)，共建美好家園”的行動上來。

　　二是全方位編制城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃是城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的龍頭。束城鎮(zhèn)總體規(guī)劃于20xx年11月委托**市規(guī)劃設(shè)計(jì)院規(guī)劃編制完成。20xx年初，束城鎮(zhèn)總體規(guī)劃課題小組正式成立，并進(jìn)入束城工作現(xiàn)場。在近6個月的時間里，小組成員通過現(xiàn)場踏勘、走訪、座談等多種形式，完成了現(xiàn)狀調(diào)查和資料收集等工作。調(diào)研工作完成后，設(shè)計(jì)單位認(rèn)真分析研究了束城現(xiàn)狀，并組織院內(nèi)專家審核，方案研討，于20xx年10月份，完成《束城總體規(guī)劃》初稿，后經(jīng)市委、市政府審批同意�！兑�(guī)劃》分為說明書、圖則、文本三個部分，規(guī)劃時間為20xx—20xx年。

　　另外，嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施。我們始終堅(jiān)持規(guī)劃一張圖，審批一支筆，建設(shè)一盤棋的思想，不管什么建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位是誰，都嚴(yán)格按規(guī)劃審批，同時聘請市工程監(jiān)理部門進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，并注重發(fā)揮城建執(zhí)法隊(duì)的作用，及時制止和拆除違規(guī)建筑，使鎮(zhèn)區(qū)建筑始終按照規(guī)劃依次有序推進(jìn)。

　　三是進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。按照**市“一主三副”發(fā)展戰(zhàn)略，我們以“先主后副、分步實(shí)施、整體推進(jìn)”的原則，扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我們先后對鎮(zhèn)區(qū)鎮(zhèn)區(qū)面貌進(jìn)行了升級改造，先后投入100多萬元把束城鎮(zhèn)區(qū)路段作為改造整治亮點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)打造，通過完成垃圾清理、邊道硬化、路燈亮化、清理廣告牌匾，統(tǒng)一門牌、拆除殘?jiān)珨啾诩芭R時建筑、弱電入地等工程，打造束城樣板一條街。清理街道垃圾300多車，主街邊道進(jìn)行面包磚鋪設(shè)。鎮(zhèn)區(qū)廣告牌匾清理和統(tǒng)一牌匾安裝。粉刷完成了從沙束路至束城橋公路兩側(cè)所有墻體10000平米，對鎮(zhèn)區(qū)公路兩側(cè)的占道經(jīng)營進(jìn)行了治理，所有商品入店，劃定了臨時攤點(diǎn)區(qū)域，有效凈化和美化了整體環(huán)境。弱電入地工程正在安裝分線箱和鋪設(shè)光纜，待整個工程安裝完成后地面線桿全部清除。同時，投資200多萬元進(jìn)行了南大街翻修和東大街邊道硬化，更新路燈等。

　　另外，結(jié)合今年開展的“四清四化”活動為契機(jī)，對全鎮(zhèn)41個進(jìn)行徹底治理，工作中，我們突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，全面鋪開，狠抓落實(shí)，確定了“5+3+33”推進(jìn)模式，即先從束城、南呈各莊、**、劉九村、滿中良5個重點(diǎn)村抓起，同時鞏固第一批3個村重點(diǎn)，再帶動全鎮(zhèn)其它33個村的活動開展。在重點(diǎn)村建設(shè)過程中，堅(jiān)持因村制宜，根據(jù)現(xiàn)有狀況，村集體財(cái)力物力，群眾合理訴求，制定了行動規(guī)劃，鎮(zhèn)政府在人力、財(cái)力上給予傾斜，在街道衛(wèi)生整治，邊道鋪設(shè)，街道綠化，美化，硬化上下功夫。分期分批進(jìn)行，力爭農(nóng)村面貌年內(nèi)求突破、兩年上臺階、三年大變樣。

　　四是多渠道為城鎮(zhèn)建設(shè)提供資金支持。城鎮(zhèn)建設(shè)需要較大的資金投入，沒有投入上的保障就難以取得較快的發(fā)展。在資金籌措上，我們積極創(chuàng)新思路，按照政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作方式，引入經(jīng)營城市的理念，初步實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)建設(shè)投資主體的多元化。一是財(cái)政投入。鎮(zhèn)財(cái)政每年都拿出不低于1/3的財(cái)力，主要用于公共服務(wù)設(shè)施的.投入。二是啟動法人及社會資金，盤活資產(chǎn)。通過制定土地出讓金等方面的優(yōu)惠政策，讓利開發(fā)商，調(diào)動法人單位和社會資金參與小城鎮(zhèn)建設(shè)的積極性。目前，束城佳苑小區(qū)已建成入住，共有住宅樓12棟190多套住房，糧站小區(qū)的建設(shè)剛開始建設(shè)。三是積極與上級有關(guān)部門聯(lián)系，爭取專項(xiàng)資金，加大新農(nóng)村建設(shè)。四是鼓勵受益商戶出資出力。我們本著“商戶出一點(diǎn)，財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)”的方法，將道路兩側(cè)門店的標(biāo)牌、門窗、立面統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一色彩進(jìn)行了改造，雖然商戶出資不多，但有效提高了參與意識和共建家園的責(zé)任意識。投資主體的多元化，保證了我鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

　　四、問題及建議

　　主要問題表現(xiàn)在兩個方面：

　　一是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)結(jié)合不夠緊密，就新型城鎮(zhèn)化抓新型城鎮(zhèn)化的情況多。對新型城鎮(zhèn)化拉動經(jīng)濟(jì)的作用認(rèn)識不足，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)尤其是在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的載體作用不力。

　　二是政策措施不到位，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)資金嚴(yán)重匱乏。在前一階段，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中傾注了大量的人力、物力、財(cái)力，但由于現(xiàn)在都是吃飯財(cái)政，財(cái)政缺乏調(diào)節(jié)手段，鎮(zhèn)本級財(cái)政拿不出更多的資金用于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展，阻礙了新型城鎮(zhèn)化的各項(xiàng)功能的進(jìn)一步完善和發(fā)展。

　　提出三點(diǎn)建議：

　　一要統(tǒng)籌規(guī)劃，完善功能，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。做到“規(guī)劃一張圖，建設(shè)一盤棋”。按照“束城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃”總體規(guī)劃，加速商貿(mào)住宅區(qū)、工業(yè)集中區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)建設(shè)步伐，優(yōu)化功能布局。搞好鎮(zhèn)區(qū)改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)化水平。加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快城中村改造步伐，徹底改變鎮(zhèn)區(qū)面貌和居住條件。

　　二要制定優(yōu)惠政策，拓寬融資渠道，加大城鎮(zhèn)建設(shè)投入力度。用好用足國家支持小城鎮(zhèn)建設(shè)的各項(xiàng)政策，積極爭取資金。制定優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，吸引外商以多種方式參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。激活民資，放寬民間資本準(zhǔn)入領(lǐng)域，凡是國家沒有明令禁止的都允許其參與與經(jīng)營，吸引更多民間資本進(jìn)入城鎮(zhèn)設(shè)施建設(shè)。

　　三要創(chuàng)新管理機(jī)制，加大管理力度，不斷提升城鎮(zhèn)品位。堅(jiān)持建管并重，把管理放在與規(guī)劃、建設(shè)同等重要的位置，創(chuàng)新管理機(jī)制，改改管理手段，提高管理水平。消除管理死角，大搞農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，抓好“門前三包”制度的落實(shí)。加強(qiáng)對城鎮(zhèn)居民的社會公德教育，提高群眾文明素質(zhì)和自我管理能力。

　　城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報告 篇5

　　一、基本情況

　�。ㄒ唬┑乩憝h(huán)境。__縣__鎮(zhèn)座落在梧州市西北部，距__縣城12公里，梧州市180公里、桂林市130公里,西接來賓市金秀縣，北靠桂林市荔浦縣。是梧州市、桂林市、來賓市的結(jié)合地帶,地理位置優(yōu)越，321國道南北貫通，交通便利，通訊發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)活躍，是梧州市的"北大門"。1993年撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn),__鎮(zhèn)是自治區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)。

　　（二）人口現(xiàn)狀。全鎮(zhèn)所轄9個行政村，191個村民小組，總?cè)丝?.35萬人，其中農(nóng)業(yè)人口2.27萬人，非農(nóng)業(yè)人口806人，集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)人口4500人。

　�。ㄈ�）鎮(zhèn)域用地。全鎮(zhèn)面積144平方公里，有耕地面積20865畝，占總面積11%。其中水田面積19080畝，人均0.81畝；旱地1785畝，人均0.08 畝，其余為居住用地和荒地，全鎮(zhèn)屬于山區(qū)的丘陵地區(qū)。

　�。ㄋ模┙�(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。20__年全鎮(zhèn)國民生產(chǎn)總值達(dá)到2.2億元，其中工業(yè)產(chǎn)值246萬元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值2039萬元，林業(yè)收入121萬元，畜牧業(yè)收入3568萬元，漁業(yè)收入47萬元，財(cái)政總收入377萬元，人均純收入2131元，鎮(zhèn)內(nèi)有紅磚廠3家，針織廠6家，采石灰石場3處，重晶礦廠1家。鎮(zhèn)內(nèi)還蘊(yùn)藏著黃金、鋁鋅等礦產(chǎn)資源。建材業(yè)是鎮(zhèn)工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)以水稻、水果、生豬、養(yǎng)蠶、茶葉為主，其中屯巴茶、柿子、水果起引導(dǎo)作用。

　�。ㄎ澹┑缆方煌�。國道321線貫穿全鎮(zhèn)南北，途經(jīng)__、壯村、貌儀三個村委會；新忠公路穿越城區(qū)，途經(jīng)本鎮(zhèn)雙垌、壩頭村委會，__至四聯(lián)村、謝村村委會已鋪設(shè)了水泥路面，其余村委會都全部通了公路，交通便利。

　　二、發(fā)展現(xiàn)狀

　　（一）鎮(zhèn)區(qū)地理位置及現(xiàn)狀用地特征

　　鎮(zhèn)區(qū)位于國道321線，距縣城西北12公里的地方，鎮(zhèn)用地布局位于__河的西面，呈南北向的帶狀結(jié)構(gòu)，國道321線的東面和鎮(zhèn)區(qū)的西北面為丘陵山地，南北向?yàn)槠皆�地帶。�?zhèn)區(qū)內(nèi)道路有縱橫兩條道路，與外界交通聯(lián)系只有__新興大街與321國道連接。__河由北往南，穿城區(qū)而過。

　　（二）鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀。

　　1、人口。鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀居住有4500人，其中非農(nóng)業(yè)人口806人，外地暫住人口300人。

　　2、公共建筑及分布情況。

　　鎮(zhèn)內(nèi)除政府、鎮(zhèn)直單位辦公外，還有供銷社、信用社以及商業(yè)、服務(wù)業(yè)各類主要公共建筑，近年來還投資興建新的政府大廈、成教中心、文化娛樂中心和敬老院，新開發(fā)建成了新興街商住小區(qū)，并將舊電影院、供銷社日雜門市部，政府舊院開發(fā)建成了商貿(mào)小區(qū)，由于新修建了24米寬的大街，鋪設(shè)水泥路面、道路兩旁進(jìn)行植樹綠化，大部分單位，商家都搬到新街上。__市場位于舊城區(qū)中心，主干道的旁邊，占地5000平方米，建筑面積3000平方米，年成交額在1億元以上，圩日趕集人數(shù)在15000人左右，平時有7000人左右。

　　鎮(zhèn)現(xiàn)有__中心小學(xué)一所，占地面積8000平方米，建筑面積3800平方米，學(xué)生300人；托兒所5所，入托兒童230人；新建衛(wèi)生院1所，占地面積3535平方米，建筑面積1500平方米，職工17人。

　�。ㄈ�）住宅建筑

　　鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀居住用地25公頃，人均55.6平方米，住宅建筑為兩部分，一部分為__村的村民住宅，大多數(shù)已拆改建成磚混結(jié)構(gòu)2到3層的房屋，少部分為泥磚瓦房；另一部分為__大街開發(fā)的臨街住宅，大多數(shù)是3到4層框架結(jié)構(gòu)的商住兩用住宅。

　　(四) 道路交通

　　目前除了國道外，鎮(zhèn)區(qū)的內(nèi)部道路網(wǎng)絡(luò)只有縱橫兩條，老舊街8米寬街道一條。

　�。ㄎ澹╇娏�、電訊

　　鎮(zhèn)內(nèi)已建有小水電站兩座，為中良電站和峽口電站，已收歸縣統(tǒng)一管理調(diào)度，建成35千伏變電站一座，變壓器總?cè)萘繛?950千伏安，電源并網(wǎng)由縣城引來，年用電供求正常。

　　目前，全鎮(zhèn)九個行政村中村村通了電話、有線電視。

　　（六）給水、排水

　　給水，現(xiàn)狀供水附近山?jīng)_水，只能滿足居民生活飲用水要求，遇旱季時流量嚴(yán)重不足。

　　排水，基本上為自然排放，僅主要街道及商住小區(qū)市場周邊建有排水管道。

　　三、城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展中面臨的問題

　　__鎮(zhèn)被列為縣、市、區(qū)三級小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)，近年來，狠抓城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，先后投入540萬元，拓寬城區(qū)街道和全鎮(zhèn)的路網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，興建了一批配套設(shè)施和部分基礎(chǔ)設(shè)施，同時加強(qiáng)對舊街的改造，拓寬街道，由原來僅有3至4米擴(kuò)寬為8米，小城鎮(zhèn)建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)模。但由于__鎮(zhèn)總體規(guī)劃始于1988年，1999年又進(jìn)一步修訂，并且尚未修訂詳細(xì)規(guī)劃，且有一定的局限性，未能真正指導(dǎo)小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展，使小城鎮(zhèn)在建設(shè)發(fā)展過程中出現(xiàn)以下矛盾：

　　1、道路網(wǎng)絡(luò)體系不夠完善，斷面過小，不利于交通疏散。

　　2、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)集中在交通要點(diǎn)上，每到圩日，交通嚴(yán)重堵塞。

　　3、市場面積過小，不利于農(nóng)副產(chǎn)品聚散。

　　4、居民住房占地面積大，土地利用率低，舊城改造步伐緩慢，城鎮(zhèn)面貌與鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)水平不相適應(yīng)。

　　5、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，在一定程度上制約全鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展。

　　6、水資源缺乏，遇旱季居民飲用水發(fā)生困難，嚴(yán)重制約著全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　7、由于鎮(zhèn)財(cái)力有限，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足。

　　8、新興街橋頭至新忠路口街道兩旁需要拆遷安置，拓寬到24米。由于缺乏資金，無法拆遷，是直接制約我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的`瓶頸。

　　四、加快__鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的對策與建議

　　鎮(zhèn)區(qū)周圍除東面為荔梧過境公路和西北面為山地外，其余均較為平坦的水田、旱地，從空間結(jié)構(gòu)發(fā)展方向上，主要向西、北方向發(fā)展。

　�。ㄒ唬┤丝谝�(guī)模

　　1、現(xiàn)狀人口4500人；近期人口6500人；遠(yuǎn)期人口10000人。

　　2、用地規(guī)模

　　現(xiàn)狀用地20公頃，近期用地40公頃，人均61.5平方米；遠(yuǎn)期用地80公頃，人均80平方米。

　�。ǘ�）發(fā)展構(gòu)思

　　根據(jù)鎮(zhèn)區(qū)的現(xiàn)狀和發(fā)展方向規(guī)劃采用網(wǎng)式格道路結(jié)構(gòu)，公共建筑布局由點(diǎn)轉(zhuǎn)到面，并合理安排各項(xiàng)用地，使鎮(zhèn)區(qū)布局更趨合理和完善。

　　1、對外交通，過境公路

　　國道321線在規(guī)劃區(qū)內(nèi)按30米的寬度，60米的范圍控制。汽車站布置在新興大街與國道321線的交匯處南側(cè)，既方便車輛出入，又不穿越城區(qū)，方便群眾上下車。

　　2、鎮(zhèn)區(qū)道路

　　采用"網(wǎng)格"式，分三級設(shè)置：主干道，次干道，支路[文秘站:]。主干道，寬度24米，國道321線至敬老院為鎮(zhèn)區(qū)生活性主干道。次干道，寬度16米，為交通性干道。支路，寬度8到12米，為商住區(qū)的內(nèi)部道路。

　　3、生產(chǎn)建筑用地。在西面的山丘處，規(guī)劃用地面積6.8公頃。

　　4、倉儲。在鎮(zhèn)區(qū)西面，規(guī)劃新的倉儲區(qū)，規(guī)劃用地4公頃。

　　5、居住區(qū)。以舊城區(qū)改造和新區(qū)開發(fā)相結(jié)合的形式，新區(qū)開發(fā)私房為主，層數(shù)3到4層，建筑采用統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)，立面的形式；舊城改造因地制宜，逐步按規(guī)劃分期建設(shè)，提高土地利用率。

　　6、綠化。把西面山地規(guī)劃為鎮(zhèn)區(qū)的公園綠地，沿河兩邊各留12米寬的綠化帶，沿主要道路種行道樹，使鎮(zhèn)區(qū)綠化構(gòu)成一個點(diǎn)線面相結(jié)合的綠化系統(tǒng)。

　　7、公共建筑用地。由于原農(nóng)貿(mào)市場較小，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)過于集中的現(xiàn)狀，規(guī)劃在鎮(zhèn)政府后面至糧所之間布置新的農(nóng)貿(mào)市場用地，同時規(guī)劃一條12米寬的道路把兩個市場連接起來，沿街布置商店，使商業(yè)由點(diǎn)到面。并新規(guī)劃有體育用地、幼兒園、擴(kuò)大小學(xué)、醫(yī)院的建筑用地。

　�。ㄈ�）市政設(shè)施規(guī)劃

　　1、加油站，在鎮(zhèn)區(qū)東秀村頭設(shè)置。

　　2、停車場，在核心區(qū)設(shè)兩處，每處不少于600平方米。

　　3、環(huán)衛(wèi)設(shè)施

　　公共廁所，按3000人一座計(jì)，需要5座，規(guī)劃在公共活動較密集的地方。

　　垃圾收集與中轉(zhuǎn)站，規(guī)劃垃圾中轉(zhuǎn)站兩座，面積不少于200平方米。

　　環(huán)衛(wèi)工人與設(shè)施配套，配備環(huán)衛(wèi)工人15人，運(yùn)輸車輛2輛，灑水車1輛。

　　設(shè)置垃圾場一個，并進(jìn)行無害化處理。

　　4、消防設(shè)置。在鎮(zhèn)區(qū)給水管網(wǎng)上每隔120米距離，設(shè)置一個消防栓，按國家防火規(guī)范設(shè)置。

　�。ㄋ模┕こ淘O(shè)施

　　1、給水。從鎮(zhèn)區(qū)南面古造江引水，建造一座水廠，按1000人3000噸每日標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，確保城鎮(zhèn)居民生活供水。

　　2、排水。近期采用雨水及污水合用管道，排往__河，遠(yuǎn)期建設(shè)汗水處理廠，日處理污水2400噸，處理后作為農(nóng)田用水。

　　3、電力電訊規(guī)劃。已建35千伏變電站一座，主變總量為4950千伏安，電源由縣城變引來，用電有保障。按年增長5%，增設(shè)主變臺數(shù)，擴(kuò)大容量。目前電話光纜到達(dá)本鎮(zhèn)，鎮(zhèn)內(nèi)光纜采用埋地敷設(shè)方式，實(shí)現(xiàn)電話普及率達(dá)95%以上。

　　（五）近期建設(shè)

　　為了切實(shí)抓好__鎮(zhèn)近期的城鎮(zhèn)建設(shè)工作，按照目前全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)情況和發(fā)展?jié)摿�，近期�?nèi)主要集中資金加快道路建設(shè)和完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，改善投資環(huán)境，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競爭能力，逐步發(fā)展建設(shè)成為綜合型小城鎮(zhèn)。

　　1、在鎮(zhèn)政府北面計(jì)劃建一個農(nóng)貿(mào)市場，占地面積約7000平方米，以帶動相關(guān)項(xiàng)目開發(fā)，已初步設(shè)計(jì)了方案，進(jìn)行招商引資建設(shè)。

　　2、利用__至忠良公路正在擴(kuò)建的契機(jī)，爭取資金，把新興街橋頭至供銷社百貨大樓公路兩旁舊房拆遷異地安置，拓寬公路街道24米。

　　3、加快新忠路口兩旁、農(nóng)貿(mào)市場兩邊新村商業(yè)區(qū)以及政府舊院住宅區(qū)的開發(fā)建設(shè)。

　　4、抓緊和加快新住宅區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改造，完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

　　5、鎮(zhèn)汽車站建設(shè)已完成重地工作，力爭盡快建成投入使用。

　　城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報告 篇6

　　當(dāng)前正值城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵時期，從中央到地方，各級政府越來越重視規(guī)劃的作用，因此規(guī)劃本身的好壞已經(jīng)成為影響城鎮(zhèn)化成敗的重要因素。

　　我們認(rèn)為，推進(jìn)城鎮(zhèn)化的各項(xiàng)改革，調(diào)整規(guī)劃利益機(jī)制，糾正規(guī)劃體制中的各種不正之風(fēng)，已是當(dāng)務(wù)之急。我們建議：

　　1、提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)對規(guī)劃問題的研究和科學(xué)引導(dǎo)

　　樹立科學(xué)規(guī)劃理念

　　要重視調(diào)查研究，摸清地方發(fā)展情況，規(guī)劃既要符合地方發(fā)展實(shí)際又要體現(xiàn)地方特色。

　　要尊重城市發(fā)展規(guī)律，尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，多一點(diǎn)常規(guī)發(fā)展，少一點(diǎn)跨越式發(fā)展。

　　要扭轉(zhuǎn)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維模式，建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的規(guī)劃體制，發(fā)揮市場在配置資源中的基礎(chǔ)性作用，提高資源利用效率。

　　要根據(jù)地方的發(fā)展階段、發(fā)展條件等來制定規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，避免搞“一刀切”。

　　樹立以人為本的規(guī)劃原則

　　規(guī)劃一定要重視弱勢群體，保障農(nóng)村居民、外來人口以及中低收入人群的權(quán)益和發(fā)展機(jī)會;城市的規(guī)劃建設(shè)是要給人用，方便人用，而不僅是給人看的。

　　2、建立責(zé)任追究機(jī)制，調(diào)整利益結(jié)構(gòu)和機(jī)制

　　建立規(guī)劃責(zé)任跟蹤追究機(jī)制

　　對編制超越發(fā)展階段，脫離城鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)際，規(guī)劃目標(biāo)與發(fā)展實(shí)際嚴(yán)重不符的.規(guī)劃機(jī)構(gòu)或個人要取消從業(yè)資質(zhì)資格，依法承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。建立規(guī)劃終身責(zé)任機(jī)制，對造成資源嚴(yán)重浪費(fèi)的，要追究法律責(zé)任。

　　調(diào)整利益結(jié)構(gòu)和機(jī)制

　　建立對規(guī)劃編制主體的利益約束機(jī)制。完善對規(guī)劃的科學(xué)評價體系，嘗試按照規(guī)劃編制質(zhì)量和實(shí)施效果來確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，破除盲目按照人口、面積來確定規(guī)劃收費(fèi)的既有規(guī)則。

　　3、建立健全多部門、多學(xué)科的規(guī)劃編制體系

　　打破規(guī)劃的部門壟斷，逐步取消各類規(guī)劃機(jī)構(gòu)資質(zhì)資格許可和認(rèn)定，強(qiáng)化個人專業(yè)資質(zhì)和法律責(zé)任。

　　完善規(guī)劃體系，建立健全“多規(guī)融合”的體制機(jī)制，促進(jìn)各類規(guī)劃在部門和機(jī)構(gòu)上的融合。

　　在縣市及以上層面，鼓勵地方開展“多規(guī)融合”的實(shí)踐探索。

　　打破學(xué)科封閉，開門編規(guī)劃，促進(jìn)多學(xué)科融合的規(guī)劃學(xué)科體系建設(shè)。

　　統(tǒng)籌運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、生態(tài)學(xué)、環(huán)境科學(xué)等多學(xué)科的方法，改變以工程技術(shù)學(xué)科為主的規(guī)劃編制模式。

　　4、完善規(guī)劃評審和審批制度

　　委托專業(yè)評審機(jī)構(gòu)組織規(guī)劃評審會

　　建立獨(dú)立的第三方專家?guī)爝M(jìn)行規(guī)劃評審。評審委員會成員由經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境、文化、規(guī)劃等領(lǐng)域?qū)＜野幢壤�組成，采取回避制，當(dāng)隨機(jī)抽取的專家與被評審的規(guī)劃編制單位、地方有關(guān)時，應(yīng)進(jìn)行更換，更換的專家仍采取隨機(jī)抽取的方式確定。

　　完善規(guī)劃審批制度

　　加強(qiáng)上級政府的制約作用。發(fā)揮本級人大的決策監(jiān)督作用。完善規(guī)劃的公眾參與程序，要把公眾參與納入到規(guī)劃編制、審批、實(shí)施和評價的全過程。

　　5、推廣好的規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)和典型案例

　　在規(guī)劃領(lǐng)域大力推廣一批好的經(jīng)驗(yàn)和典型案例。總結(jié)交流各地城鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，組織現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)，加強(qiáng)宣傳推廣。

　　城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報告 篇7

　　我們檢索了12個省各城市的政府工作報告、文件、規(guī)劃和新聞報道等，涉及地級以上城市共156個，其中提出新城新區(qū)建設(shè)的有145個，占92.9%。12個省會城市全部提出要推進(jìn)新城新區(qū)建設(shè)，共規(guī)劃建設(shè)了55個新城新區(qū)，其中沈陽要建設(shè)13個新城新區(qū)，武漢也規(guī)劃了11個新城新區(qū)。

　　在144個地級城市中，有133個地級城市提出要建設(shè)新城新區(qū)，占92.4%，共規(guī)劃建設(shè)了200個新城新區(qū)，平均每個地級市提出建設(shè)1.5個新城新區(qū)。

　　在我們檢索的161個縣級城市中，提出新城新區(qū)建設(shè)的有67個，占41.6%。大多數(shù)城市已經(jīng)將新城新區(qū)建設(shè)付諸于行動，并非僅僅存在于規(guī)劃。

　　2、新城新區(qū)規(guī)劃面積和人口普遍超越現(xiàn)實(shí)。

　　在地級以上城市規(guī)劃建設(shè)的255個新城新區(qū)中，公布規(guī)劃建設(shè)用地面積的'共有96個，公布的建設(shè)用地面積共計(jì)6105平方公里，平均每個新城新區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地面積為63.6平方公里。

　　根據(jù)《xx年中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)，抽查的12省平均每個地級市建成區(qū)面積為115平方公里，也就是平均每個規(guī)劃中的新城面積相當(dāng)于現(xiàn)有城市面積一半多，有的城市還規(guī)劃了多個新城。

　　比如貴陽城市規(guī)劃中，提出建設(shè)3個新區(qū)，規(guī)劃建設(shè)面積為860平方公里，其中貴安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)面積達(dá)500平方公里。5個新城的規(guī)劃建設(shè)面積為407平方公里，新城新區(qū)規(guī)劃建設(shè)總面積達(dá)1267平方公里，而xx年貴陽市建成區(qū)面積僅162平方公里，考慮到貴安新區(qū)部分涉及到安順，即使貴陽安順兩個市建成區(qū)面積合計(jì)也僅198平方公里，相當(dāng)于要增加6個貴陽和安順。

　　在145個規(guī)劃建設(shè)新城新區(qū)的地級以上城市中，共有121個城市全部或者部分公布了新城新區(qū)的規(guī)劃人口，合計(jì)9672萬人，平均每個城市新城新區(qū)規(guī)劃人口為80萬，而根據(jù)《xx年中國城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)，抽查的12省平均每個地級市城區(qū)人口88.4萬，規(guī)劃的新城新區(qū)人口基本相當(dāng)于現(xiàn)有城市人口。

　　3、地方政府把新城新區(qū)建設(shè)作為城鎮(zhèn)化的抓手和突破口。

　　中央城鎮(zhèn)化政策的出發(fā)點(diǎn)在于解決人口城鎮(zhèn)化問題，但一到地方，城鎮(zhèn)化往往被理解成城鎮(zhèn)建設(shè)。

　　比如廣東省在xx年提出要支持粵東西北地級市城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)、聚集發(fā)展、率先崛起，并且從省級層面提出了12個新城新區(qū)，在省政府的直接刺激下，地級市的熱情被高度調(diào)動起來，云浮、惠州、茂名等城市啟動了新城新區(qū)建設(shè)和規(guī)劃，并將新城新區(qū)建設(shè)寫入政府工作報告，作為xx年的重點(diǎn)工作來抓;韶關(guān)市通過對新城戰(zhàn)略規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行整合，進(jìn)一步拉大新城框架，將規(guī)劃面積從37平方公里，調(diào)整為60平方公里。

　　遼寧省發(fā)文在以沈陽為核心、7個地級市組成的沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)推動新城新市鎮(zhèn)建設(shè)，提出了25個新城建設(shè)的目標(biāo)。

　　河北省將北戴河新區(qū)、唐山灣生態(tài)城和黃驊新城寫入了河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃中。貴州省提出xx年全省要啟動100個城市綜合體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣級全覆蓋。

　　4、新城新區(qū)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)高，投資規(guī)模大。

　　在各地有關(guān)新城新區(qū)的文件規(guī)劃中，一般都提了較高的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)城、智慧城、科技城、現(xiàn)代城等比比皆是，建設(shè)配置標(biāo)準(zhǔn)大多豎內(nèi)和國際領(lǐng)先標(biāo)準(zhǔn)。

　　比如廣州南沙新區(qū)提出陸地綠化率不低于60%，各方面的硬件設(shè)施都是按照國際最先進(jìn)水平進(jìn)行配備。

　　河北唐山、陜西西安、江西九江等諸多城市也規(guī)劃建設(shè)各類高端生態(tài)城。高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃建設(shè)也需要地方政府進(jìn)行大規(guī)模投資配套，廣州市xx年計(jì)劃在南沙新區(qū)安排220億投資，唐山南湖生態(tài)城xx年完成投資180億，xx年完成投資200億，陜西安康月亮河生態(tài)蟲劃總投資在147.8億元，作為縣級市的江西省豐城市新城區(qū)也規(guī)劃投資160億等，新城建設(shè)儼然演變成為地方政府拉動投資的手段。

　　城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報告 篇8

　　一、xx區(qū)縣城鎮(zhèn)化進(jìn)展的現(xiàn)狀和存在問題

　　在xx區(qū)縣經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)展的進(jìn)程中，城鎮(zhèn)化進(jìn)展步伐不斷加快，許多鎮(zhèn)政府所在地建設(shè)了廣場，中心大街安置了路燈，大部分村也都修通了水泥路。全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到30.58%。村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)有序推進(jìn)，小城鎮(zhèn)建設(shè)力度不斷加大。但在環(huán)境衛(wèi)生等方面還存在以下一些實(shí)際問題：

　　一是環(huán)境衛(wèi)生投入不足，衛(wèi)生死角多。完善環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需投入大量資金，而鎮(zhèn)村財(cái)力十分困難，存在資金缺口問題。

　　二是環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督力度不夠。農(nóng)村群眾環(huán)境衛(wèi)生意識較薄弱，人畜混居以及改廁不夠全面，衛(wèi)生環(huán)境差，垃圾亂扔亂堆的現(xiàn)象比較普遍，住在集鎮(zhèn)所在地街道的居民，垃圾隨手往路邊扔，而居住在農(nóng)村里的群眾由于還沒有建立垃圾填埋場，垃圾大部分往河里倒，造成水源污染，影響群眾的生活質(zhì)量和身體健康。

　　三是原有村屯規(guī)劃不合理。房屋建設(shè)雜亂無章，房屋、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒有統(tǒng)一規(guī)劃，影響村容村貌，綠化率普遍低下，大多數(shù)村沒有綠化帶。但現(xiàn)要規(guī)劃整治，沒有資金來源。

　　四是個別群眾對收取衛(wèi)生費(fèi)實(shí)行上門收集袋裝垃圾不理解、不支持、不配合。

　　五是商品市場與周邊地區(qū)進(jìn)展不平衡，易受影響。

　　二、對策及建議

　　（一）建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX委、政府成立村容村貌整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由鎮(zhèn)長任組長，分管衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)任副組長，XX政辦、村鎮(zhèn)規(guī)劃、城管等部門負(fù)責(zé)人為成員，定期召開工作會議，研究和部署村容村貌整治工作，把任務(wù)分解到村到戶，把責(zé)任落實(shí)到人，形成職能部門各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作機(jī)制。二是落實(shí)村容村貌治理責(zé)任制。成立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察組，由工作責(zé)任心強(qiáng)的干部擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察工作，聘請專職保潔員和垃圾清運(yùn)員，并與他們簽訂責(zé)任書，同時制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村容村貌治理細(xì)則及垃圾清運(yùn)治理辦法，將工作責(zé)任落到實(shí)處。三是各村配備土地與規(guī)劃協(xié)管員，明確工作職責(zé)，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門開展村容村貌整治工作。

　�。ǘ�）宣傳工作到位，營造濃厚氛圍一是在干部大會、農(nóng)村工作例會上，通過以會代訓(xùn)的形式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次宣傳村容村貌整治的`重要性和必要性，統(tǒng)一鎮(zhèn)村干部的思想，增強(qiáng)工作責(zé)任感，并進(jìn)行周密布署，把村容村貌整治工作擺上重要議事日程，認(rèn)真抓好落實(shí)。二是通過張貼標(biāo)語、出板報、發(fā)放宣傳材料以及駐村入戶宣講等形式，積極開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我家、美化靠大家”為主題的宣傳教育活動，營造濃厚的宣傳氛圍，不斷增強(qiáng)干部群眾的衛(wèi)生意識、規(guī)劃意識和環(huán)保意識，提高群眾自覺參與村容村貌整治工作的積極性和主動性。

　�。ㄈ�）加大整治力度，改善人居環(huán)境

　　一是為提高環(huán)境衛(wèi)生整治效果，建立環(huán)境衛(wèi)生長效治理機(jī)制，把環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管和環(huán)境衛(wèi)生保潔工作徹底分開。成立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察隊(duì)，由正式干部任隊(duì)長，專門負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管工作，不參與具體的衛(wèi)生保潔工作。集鎮(zhèn)范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生保潔工作發(fā)包給社會人員經(jīng)營，由其聘請保潔員和垃圾清運(yùn)員，具體負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生保潔、垃圾清運(yùn)及農(nóng)貿(mào)市場的日常治理工作。

　　二是加大經(jīng)費(fèi)投入，不斷完善衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　三是上門收集袋裝垃圾。在集鎮(zhèn)街道按每戶每月收取適當(dāng)衛(wèi)生費(fèi)，單位則按垃圾量收費(fèi)，每天上午8：00準(zhǔn)時出車上門收集并清運(yùn)垃圾，做到垃圾日產(chǎn)日清。進(jìn)一步擴(kuò)大集鎮(zhèn)區(qū)域的垃圾收集和清運(yùn)范圍。

　　四是定期開展環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治活動。在重大節(jié)日期間，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一部署，組織各村、各單位、中小學(xué)校進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生大整治，重點(diǎn)清理道路兩邊的暴露垃圾、衛(wèi)生死角、廢棄土以及亂張貼物等。

　　五是以點(diǎn)帶面，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作全面開展。把中心村確定為環(huán)境衛(wèi)生整治重點(diǎn)村，推行袋裝垃圾和集中填埋處理，徹底改善村容村貌，目前正積極做好這些村的垃圾填埋場選址等前期準(zhǔn)備工作。

　　六是積極開展創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明單位、文明村及開展愛國衛(wèi)生月等活動。居民住宅區(qū)、單位室內(nèi)要求做到“六面光”；各沿街店面、住戶實(shí)行“門前三包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)”；統(tǒng)一組織除“四害”，確保群眾的健康安全。

　　七是全面開展農(nóng)村改廁工作，提高群眾的生活質(zhì)量。

　　八是加強(qiáng)牲畜養(yǎng)殖業(yè)污染治理，要求建立沼氣池等，引導(dǎo)立體種養(yǎng)，污染物達(dá)標(biāo)排放，并嚴(yán)格把好規(guī)劃和審批關(guān)，操縱養(yǎng)殖規(guī)模，促進(jìn)生豬養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)進(jìn)展。

　　九是抓好新農(nóng)村規(guī)劃，嚴(yán)厲打擊違法濫建行為。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，在重點(diǎn)村建立新農(nóng)村建設(shè)示范村。

　　另外針對環(huán)境衛(wèi)生方面建議：

　　1、進(jìn)一步加大宣傳力度，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念，提高他們的環(huán)境衛(wèi)生和規(guī)劃意識，增強(qiáng)群眾參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動性。

　　2、繼續(xù)加大經(jīng)費(fèi)投入，積極爭取上級部門的資金支持，為村容村貌整治工作提供資金保障。

　　3、加大村容村貌整治力度，一方面是加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作，全面實(shí)行袋裝垃圾、上門收集垃圾、集中填埋處理以及改廁工作，重點(diǎn)做好中心村村容村貌整治工作，以點(diǎn)帶面，輻射周邊，促進(jìn)全鎮(zhèn)村容村貌的改善。另一方面是加強(qiáng)新村規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步做好新農(nóng)村建設(shè)示點(diǎn)工作，統(tǒng)一規(guī)劃，人畜分離，創(chuàng)建整潔、優(yōu)美的農(nóng)村環(huán)境。

　　城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報告 篇9

　　城鎮(zhèn)化，就是指農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，第二、第三產(chǎn)業(yè)不斷向城鎮(zhèn)聚集，從而使城鎮(zhèn)數(shù)量增加，城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大的一種歷史過程。加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是提高城鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢的迫切需要，也是實(shí)現(xiàn)共同富裕和全面建設(shè)小康社會的重要途徑。華陰市地處關(guān)中平原東部，位于秦晉豫三省交匯處，素有“三秦要道、八省通衢”之稱，是中原通往西北大地的必經(jīng)之地。市境有聞名中外的西岳華山，旅游景點(diǎn)多達(dá)210處。特殊的區(qū)位優(yōu)勢和優(yōu)質(zhì)的旅游資源，對于華陰市加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　一、華陰市城鎮(zhèn)化建設(shè)取得的成就

　　近年來，華陰市按照“依山興城、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展思路，積極實(shí)施“旅游興市、工業(yè)富市、開放開發(fā)、項(xiàng)目帶動”戰(zhàn)略，創(chuàng)新經(jīng)營城市理念，加大資金投入，加快建設(shè)步伐，深化體制改革，強(qiáng)化管理體系，不斷壯大以華山旅游為主的三產(chǎn)服務(wù)業(yè)。至2008年底，全市城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到明顯改善，城鎮(zhèn)服務(wù)功能有了顯著提高，集聚輻射帶動作用進(jìn)一步增強(qiáng)，居民生活水平進(jìn)一步提高，城鎮(zhèn)化發(fā)展成效顯著。

　　1、城市框架不斷擴(kuò)大。先后改造了太華路、華岳路、岳廟西街、老城街、環(huán)城西路等城市干道，新建了府北路商業(yè)步行街，開工了長城路、楊震路等；至2008年底，城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)11.53平方公里，比2005年新增2.53平方公里。后期，隨著華山安置小區(qū)、十冶住宅小區(qū)、華山北站廣場、實(shí)驗(yàn)學(xué)校的建設(shè)，城區(qū)規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大；城區(qū)道路面積達(dá)69.7萬平方米，比2005年新增14.9萬平方米；城鎮(zhèn)人口14.4萬人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到55.13%，比2005年提高了1.47個百分點(diǎn)，比全國平均水平高出9.5個百分點(diǎn)，主要由于華陰市的廠礦企業(yè)多，城鎮(zhèn)人口比例高。

　　2、城市服務(wù)功能明顯增強(qiáng)。加快文化、衛(wèi)生、教育等社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)了市醫(yī)院住院樓、中醫(yī)院，啟動了實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)；廣電通訊事業(yè)取得長足進(jìn)步。至2008年底，廣播綜合覆蓋人口23萬人，覆蓋率達(dá)88.6%，比2005年增加1.5萬人，電視綜合覆蓋人口25.84萬人，覆蓋率達(dá)99.5%，比2005年增加0.34萬人；全市電話普及率為45部/百人，比2005年增加了5部，其中移動電話普及率達(dá)到29部/百人，比2005年增加了4部；商貿(mào)流通業(yè)更加繁榮。全社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)8.37億元，比2005年增長1.13倍，年均增長28.6%。其中：城市消費(fèi)品零售總額達(dá)5.7億元，比2005年翻了一番，年均增長26%。

　　3、城市面貌煥然一新。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，2008年全年用于城市建設(shè)維護(hù)的資金達(dá)1.26億元，占財(cái)政支出的32.98%，比2005年增長了6倍，占財(cái)政支出的比例增加了19.4個百分點(diǎn)。加大“創(chuàng)衛(wèi)”工作步伐，城市綠化、亮化、美化步伐不斷加快。新建了城北休閑公園，綠化了城市主干道和城中村閑置土地，城區(qū)綠化覆蓋面積457公頃，綠化率39.6%，人均綠地面積1.76平方米，分別比2005年增加了109公頃、16.6個百分點(diǎn)和0.16平方米。建設(shè)了寶蓮燈雕塑，實(shí)施了政府廣場和太華路、華岳路、環(huán)城西路等城區(qū)主干道及主要建筑的亮化工程，城區(qū)夜景更加亮麗；啟用了華岳垃圾處理廠，健全了垃圾清運(yùn)系統(tǒng)和城市衛(wèi)生保潔體系，垃圾處理率達(dá)80%，城市“臟亂差”現(xiàn)象基本得到根除；加快污水處理產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)步伐，城區(qū)污水管網(wǎng)鋪設(shè)基本完成，排水管道鋪設(shè)長度達(dá)66.3公里，比2005年新增13.3公里。

　　4、經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。2008年全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)27.38億元，比2005年增長45.6%，年均增長13.35%。其中：第三產(chǎn)業(yè)增加值11.61億元，比2005年增長47.2%，年均增長13.8%；地方財(cái)政收入大幅增長。實(shí)現(xiàn)8608萬元，比2005年增長了1.16倍，年均增長29.3%。財(cái)政預(yù)算內(nèi)支出3.82億元，比2005年增長了1.92倍，年均增長42.9%；旅游業(yè)健康發(fā)展。全年接待旅游人數(shù)140.3萬人次，比2005年增長14.9%，年均增長4.7%。其中華山登山人數(shù)實(shí)現(xiàn)113.4萬人次，比2005年增長32%，年均增長9.7%。旅游總收入6.4億元，比2005年增加48.8%，年均增長14.2%。

　　5、居民生活水平顯著提高。收入大幅增長。2008年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)10968元，比2005年增長64.3%增加4293元，年均增長18%增加1431元；消費(fèi)能力不斷擴(kuò)張。人均消費(fèi)性支出達(dá)7887元，比2005年增長40.9%增加2290元，年均增長12.1%增加763元；住房條件不斷改善。至2008年底，城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積達(dá)28.73平方米，比2005年增加了7.1平方米，年均增加2.37平方米。

　　二、城鎮(zhèn)化建設(shè)中存在的問題

　　1、城市硬件建設(shè)相對滯后。

　　近年來，華陰市不斷加大資金投入，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，仍無法滿足當(dāng)前人民群眾正常生產(chǎn)、生活需求。如供氣工程正在做前期工作，集中供熱工程還未開展，城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)緩慢，污水處理項(xiàng)目正在實(shí)施，蔬菜市場僅有一處，城區(qū)地?zé)豳Y源開發(fā)還正在起步等，這些問題，將直接影響華陰市城市的擴(kuò)張。

　　2、城市服務(wù)功能還不夠完善。

　　華陰市作為一個新興的`風(fēng)景型旅游城市，市委、市政府又提出了構(gòu)建山水綠色華陰和打造中國西部旅游休閑之都的奮斗目標(biāo)，但由于種種原因，華陰市城市的服務(wù)功能還不完善。具體體現(xiàn)在：主要路段的環(huán)衛(wèi)設(shè)施和公廁太少，城區(qū)沒有體育運(yùn)動場所，城關(guān)中學(xué)和小學(xué)生源超飽和，教學(xué)壓力加大。勞動力市場處于自發(fā)狀態(tài)，文化活動、圖書館不能滿足人民群眾的正常文化需求，人們休閑娛樂的公共設(shè)施較少，衛(wèi)生服務(wù)能力不強(qiáng)，檔次高規(guī)模大的賓館和會場基本沒有等。

　　3、強(qiáng)大的旅游優(yōu)勢對城區(qū)的輻射帶動作用還不明顯。

　　華陰市一直以旅游作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，市委、市政府提出了“東擴(kuò)南接”的城市發(fā)展思路，但城區(qū)與華山共享旅游資源優(yōu)勢，分享旅游對經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的成果還不是十分明顯。重要原因：一方面是現(xiàn)代便利的交通優(yōu)勢，另一方面是西岳廟等城區(qū)旅游景點(diǎn)的宣傳促銷力度還不到位，導(dǎo)致部分游客短時間或僅在華山景區(qū)游玩，而不到城區(qū)來或不在城區(qū)居住等。這樣，對城區(qū)的餐飲住宿、休閑娛樂、商品零售等勢必帶來不利的因素，不利于城區(qū)消費(fèi)市場的發(fā)展繁榮。

　　4、城中村改造相對滯后。

　　隨著，城鎮(zhèn)化步伐的不斷加快，城市框架的不斷拉大，華陰市的城中村愈來愈多，已擴(kuò)展到現(xiàn)在的城關(guān)、南寺、東宮、南寨等近20個村子。由于村集體經(jīng)濟(jì)軟弱，致使村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，環(huán)境衛(wèi)生狀況較差，村民住宅建筑風(fēng)格參差不齊，嚴(yán)重影響華陰市的對外形象。同時，各村都是獨(dú)門獨(dú)戶，況且新規(guī)劃的莊基地越來越大，老村中土地閑置，嚴(yán)重浪費(fèi)土地資源。華陰市要加快城鎮(zhèn)化步伐，必須首先解決“城中村”問題。

　　5、城鎮(zhèn)管理不夠規(guī)范，市民素質(zhì)亟待提高。

　　城區(qū)的建筑風(fēng)格不一，在主要路段還存在著未經(jīng)審批的違章建筑，嚴(yán)重影響城市整體形象；受群眾習(xí)慣影響，還存在著“馬路市場”，尤其是逢集，占道經(jīng)營非常嚴(yán)重，部分市民素質(zhì)不高，還存在亂貼亂畫、亂倒垃圾等不良現(xiàn)象。

　　三、加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的幾點(diǎn)建議

　　當(dāng)前，正處于國家擴(kuò)大內(nèi)需，東資西進(jìn)、承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全省加快“一線兩帶”建設(shè)和發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵時刻，華陰市應(yīng)緊抓發(fā)展機(jī)遇，按照既定的城市“東擴(kuò)南接”的發(fā)展思路，加大工作力度，創(chuàng)新經(jīng)營城市理念，多方籌集建設(shè)資金，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市服務(wù)功能，努力提升城鎮(zhèn)化水平，為構(gòu)建山水綠色華陰和打造中國西部旅游休閑之都奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　1、完善城市發(fā)展規(guī)劃。

　　規(guī)劃是城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)藍(lán)圖，是建設(shè)龍頭。規(guī)劃的科學(xué)性、合理性直接影響著城鎮(zhèn)化發(fā)展的水平、速度和質(zhì)量。目前，華陰市要在城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持高起點(diǎn)、突特色，科學(xué)實(shí)用理念，制定詳細(xì)的建制鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃、城中村改造規(guī)劃、城市街景規(guī)劃等分項(xiàng)規(guī)劃，明確區(qū)域的功能，加強(qiáng)區(qū)域之間的聯(lián)系協(xié)作，強(qiáng)化其優(yōu)勢功能互補(bǔ)，擴(kuò)充城鎮(zhèn)規(guī)模，增大容量，力爭在現(xiàn)有2個“關(guān)中百鎮(zhèn)”的基礎(chǔ)上，將剩余的2個建制鎮(zhèn)納入省級重點(diǎn)支持范圍。同時，嚴(yán)格執(zhí)行“規(guī)劃一張圖，建設(shè)一盤棋，審批一支筆，管理一條龍”，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

　　2、創(chuàng)新城市經(jīng)營理念。

　　城市建設(shè)必須走政策引導(dǎo)和市場推動相結(jié)合的路子，以經(jīng)營的手段來加快城市建設(shè)。

　　一是土地資源資產(chǎn)化。要加大政府對土地一級市場的壟斷，整合閑散土地，完善土地收購儲備制度，公開掛牌，競價拍賣，以地生財(cái)；

　　二是基礎(chǔ)設(shè)施市場化。對可經(jīng)營的基礎(chǔ)設(shè)施和市政公共設(shè)施實(shí)施市場化運(yùn)作，如出售公共停車場、公廁經(jīng)營權(quán)，拍賣公共場所和建筑物上的廣告發(fā)布權(quán)等，將所得資金再投入城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)再投入，使其發(fā)揮最大的效益；

　　三是建設(shè)項(xiàng)目社會化。按照“政府抓規(guī)劃，民力搞建設(shè)，社會出效益”的要求，變單純的依賴財(cái)政投入為政府投入為導(dǎo)向，開發(fā)商投入為主體，社會投入相結(jié)合的多元化、多渠道的投入機(jī)制；

　　四是加快“華山城投公司”運(yùn)作。城投公司作為政府的融資平臺，要在開行融資完成太華路改造的基礎(chǔ)上，以供氣、供熱、道路、公園、學(xué)校、醫(yī)院、地?zé)衢_發(fā)等城市基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)和產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目為重點(diǎn)，以開行和市轄各金融機(jī)構(gòu)為融資對象，爭取更多的項(xiàng)目資金，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市形象；

　　五是大力實(shí)施土地置換項(xiàng)目。即以閑置的土地資源為兌換條件，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一方面可解決華陰市建設(shè)資金不足的問題，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，另一方面加快開發(fā)了閑置土地，繁榮了華陰市經(jīng)濟(jì)。

　　3、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市服務(wù)功能。

　　多方籌集資金，加快項(xiàng)目建設(shè)，改善人民群眾生產(chǎn)生活條件，打造安全、舒適、便捷的宜居環(huán)境。

　　一是有效開拓西岳廟旅游市場。聚集各類民俗文化，合理增加老腔等文化演出時間，加大宣傳促銷，打造民俗文化旅游景點(diǎn)，吸引游客，帶動城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　二是拓展商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。以華岳路、太華路和正在建設(shè)的長城路、楊震路及將要建設(shè)的華山北站廣場、杜峪河公園等為重點(diǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃，加大政策引導(dǎo)，社會融資，建設(shè)特色商業(yè)街、步行街和地?zé)釡厝�養(yǎng)生等休閑娛樂項(xiàng)目，滿足游客及市民的休閑娛樂需求，拉動城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使之真正成為華山旅游消費(fèi)的聚集區(qū)和承載區(qū)；

　　三是健全文化休閑設(shè)施。加快建設(shè)杜峪河公園、城河公園、體育場，在寶蓮燈雕塑的基礎(chǔ)上，再在主要路段規(guī)劃建設(shè)“市樹”“市花”或楊震等歷史名人雕塑，同時規(guī)劃建設(shè)布點(diǎn)豐富的文化廣場和城市文化休閑區(qū)，提升城市文化品位；

　　四是加快房地產(chǎn)市場建設(shè)。加大政策引導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)行為，建設(shè)與華陰市文化相匹配的規(guī)�；�住宅小區(qū)，不斷改善城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、社區(qū)環(huán)境和人居環(huán)境，增強(qiáng)城市吸引力。同時以市場化運(yùn)作模式，采用村民住宅小區(qū)的形式，加快城中村改造步伐，節(jié)約土地資源，全力改善城市面貌；

　　五是完善便民設(shè)施。在城區(qū)各路段合理規(guī)劃設(shè)置垃圾箱，規(guī)劃建設(shè)公廁。同時根據(jù)城市發(fā)展需求，在華岳路、太華路南段和岳廟街等主要路段規(guī)劃建設(shè)2個便民蔬菜市場、1個農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場和各類專業(yè)市場，為人民群眾提供安全、便捷的服務(wù)；

　　六是加快教育、衛(wèi)生、廣電等各項(xiàng)社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高設(shè)施檔次，完善服務(wù)項(xiàng)目，滿足人民群眾的正常需求。

　　4、落實(shí)管理責(zé)任，健全管理體制。

　　城市的管理水平，一定程度上決定著城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會文明。以創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市和國家級優(yōu)秀旅游城市為契機(jī)，

　　一是強(qiáng)化城市管理。加大工作力度，理順城市管理體制，完善管理機(jī)制，以規(guī)范建設(shè)、交通秩序、市場管理、環(huán)境衛(wèi)生綜合整治為重點(diǎn)，落實(shí)門前衛(wèi)生“四包”責(zé)任制，提高城市管理水平；

　　二是加強(qiáng)市場規(guī)化管理。加大城市綜合執(zhí)法力度，劃行歸市后，堅(jiān)決取締馬路市場、明火亮灶、亂搭亂建和占道經(jīng)營行為；

　　三是健全城市衛(wèi)生保潔體系。加強(qiáng)垃圾處理廠后期運(yùn)作，進(jìn)一步完善垃圾清運(yùn)系統(tǒng)，繼續(xù)實(shí)行分段包干的衛(wèi)生保潔制度，定期灑水，徹底改變城市“臟、亂、差”現(xiàn)象。

　　5、不斷提升市民文明素質(zhì)。

　　堅(jiān)持以人為本的原則，重視居民素質(zhì)的提高，要加強(qiáng)對群眾城市意識和社會公德的宣傳教育，在電視臺開辟《城市建設(shè)大家談》等欄目，引導(dǎo)培育市民參與城市建設(shè)、管理，為城市建設(shè)建言獻(xiàn)策，規(guī)范居民行為，提高群眾文明素質(zhì)和自我管理能力，從而促進(jìn)城市文化與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同步發(fā)展和共同進(jìn)步。

　　城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報告 篇10

　　發(fā)展城鎮(zhèn)，積極推動城鎮(zhèn)建設(shè)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)。加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，對促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，帶動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)能力，帶動服務(wù)業(yè)的發(fā)展有著舉足輕重的作用。如何加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，提高城鎮(zhèn)品位，帶旺一片土地，富活一方經(jīng)濟(jì)，已成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的值得思考的課題。

　　一、我區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)的基本情況

　　我區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)的基本情況是：城鎮(zhèn)總體規(guī)模較小，但城鎮(zhèn)分布相對集中。經(jīng)濟(jì)總量不大，但發(fā)展速度較快，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平較高。

　　1、城鎮(zhèn)規(guī)模：xxxx區(qū)幅員面積xx平方公里，全區(qū)轄xx個鎮(zhèn)、xx個街道辦事處，全區(qū)共有xx個行政村、xx個居委會。城鎮(zhèn)建成區(qū)面積xx平方公里。

　　2、城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)：20xx年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值xx萬元，其中，工業(yè)增加值xx萬元。農(nóng)民人均可支配收入達(dá)xx元，比上年增加xxxx元，增長xxxx。區(qū)域經(jīng)濟(jì)以工業(yè)尤其是汽車工業(yè)為支柱，汽車產(chǎn)業(yè)占全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過xxxx。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅速，保持了速度和效益的同步發(fā)展。20xx年，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值xx萬元。

　　3、城鎮(zhèn)化水平：全區(qū)總?cè)丝趚x萬，其中城鎮(zhèn)人口xx萬，城鎮(zhèn)化率為xx。

　　二、存在的主要問題

　�。ㄒ唬┏擎�(zhèn)體系布局不合理。城鎮(zhèn)功能混雜，鎮(zhèn)區(qū)用地布局不合理，各類性質(zhì)用地區(qū)別不明顯，工業(yè)用地偏少；鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)有商貿(mào)區(qū)、居民住宅錯綜復(fù)雜，建筑物密度大，通風(fēng)、采光、衛(wèi)生等條件差；路邊市場仍存在。

　　（二）城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套差。目前鎮(zhèn)區(qū)排污能力弱，無大的河流排污，城市污水處理廠、垃圾處理場建設(shè)嚴(yán)重滯后；鎮(zhèn)區(qū)道路結(jié)構(gòu)不合理，城鎮(zhèn)道路沒有形成環(huán)狀，道路多為丁字路，且部分道路路面狹窄，路況不佳；城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不配套，功能不齊全，聚集效應(yīng)不大，影響城鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)程。

　�。ㄈ�）城鎮(zhèn)建設(shè)資金缺乏成為發(fā)展的瓶頸。城鎮(zhèn)建設(shè)資金主要依靠地方政府的政策支持，雖然按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，鼓勵個人、集體及社會各方面參與城鎮(zhèn)建設(shè)、管理和經(jīng)營，但沒有形成穩(wěn)定的融資渠道，城鎮(zhèn)建設(shè)的資金來源十分有限，城鎮(zhèn)缺乏必要的資金政策支持，制約了城鎮(zhèn)的發(fā)展。

　�。ㄋ模┏擎�(zhèn)職能雷同，缺乏合理分工。城鎮(zhèn)發(fā)展表現(xiàn)出城鎮(zhèn)間產(chǎn)業(yè)同構(gòu)性顯著、職能單一的現(xiàn)象，沒有形成相互協(xié)作的合理分工，極大地制約了城鎮(zhèn)現(xiàn)代化的進(jìn)程。

　�。ㄎ澹┏擎�(zhèn)規(guī)劃管理滯后。城鎮(zhèn)規(guī)劃缺乏科學(xué)性，城鎮(zhèn)化建設(shè)特色不明顯。由于受經(jīng)濟(jì)條件的限制和思想認(rèn)識的影響，在建設(shè)規(guī)劃上投入較少，規(guī)劃編制資金短缺，規(guī)范內(nèi)容深度不夠，科學(xué)性不強(qiáng)，規(guī)劃實(shí)施缺乏連續(xù)性，沒有把城鎮(zhèn)規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來，造成管理不到位，鎮(zhèn)區(qū)功能繁雜，擴(kuò)張無序，市場寄生于道路，沿主干道線型排列，形成只見新街、不見新鎮(zhèn)的現(xiàn)象。在建設(shè)和發(fā)展中未突出自身特點(diǎn)，建設(shè)水平低，建筑形體空間缺乏藝術(shù)效果，風(fēng)貌趨同的問題比較突出。同時，城鎮(zhèn)文化氣息淡薄，特色不鮮明，城鎮(zhèn)應(yīng)有的凝聚力、感染力、輻射力沒有充分發(fā)揮出來。

　　三、建議和對策

　�。ㄒ唬┮钥茖W(xué)規(guī)劃為龍頭，長遠(yuǎn)布局，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。

　　按照因地制宜、突出特色、形成優(yōu)勢、滾動發(fā)展的思路，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，搞好城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)�？茖W(xué)的規(guī)劃要有利于發(fā)展本地優(yōu)勢，有利于方便城鎮(zhèn)居民生產(chǎn)生活，有利于繁榮經(jīng)濟(jì)保護(hù)環(huán)境，具有可持續(xù)發(fā)展前景。

　　一是要抓好城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，合理安排生產(chǎn)生活用地、教育用地、生態(tài)用地。要做好城鎮(zhèn)體系的布局，注重城鎮(zhèn)風(fēng)貌建設(shè)，采取“統(tǒng)建聯(lián)建、綜合開發(fā)、配套建設(shè)、打造亮點(diǎn)、突出特色”的措施，建設(shè)xx—xx個具有一定特色的農(nóng)民新村，擴(kuò)大城鎮(zhèn)容量，吸納人口，提高經(jīng)濟(jì)集合度和積聚效應(yīng)，引導(dǎo)城鎮(zhèn)的合理發(fā)展。

　　二是要科學(xué)制定城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，編制兩鎮(zhèn)一街的城鎮(zhèn)建設(shè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一安排供水、供電、通信、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，相對集中地安排工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)和生活區(qū)，預(yù)留教育衛(wèi)生文化事業(yè)發(fā)展的空間和城鎮(zhèn)綠化及公共活動用地，改善城鎮(zhèn)的生活環(huán)境，保持可持續(xù)發(fā)展。

　　三是城鎮(zhèn)規(guī)劃要有一定的超前意識，統(tǒng)一規(guī)劃，分期實(shí)施，要注意堅(jiān)持因地制宜，量力而行的原則，降低城鎮(zhèn)發(fā)展成本，講究發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力就業(yè)，引導(dǎo)合理流動。四是要強(qiáng)化城鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作。加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施過程中的法律監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，建立規(guī)劃實(shí)施責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)肅查處違反城鎮(zhèn)規(guī)劃的行為。

　�。ǘ�）以產(chǎn)業(yè)為支撐，增強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展動力。

　　產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)發(fā)展的原動力，是城鎮(zhèn)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐點(diǎn)。要牢固樹立“經(jīng)濟(jì)靠產(chǎn)業(yè)壯大，產(chǎn)業(yè)靠項(xiàng)目支撐，項(xiàng)目靠投資推動”的理念，把產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)作為推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”來抓。

　　一是堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)行城鄉(xiāng)互動，三次產(chǎn)業(yè)互動。要進(jìn)一步加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，壯大重汽優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力打造渝西重型汽車城。要積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流、房地產(chǎn)、旅游、商貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè)。加大商貿(mào)中心、專業(yè)市場和綜合市場的建設(shè)力度，構(gòu)建完善的市場體系，發(fā)揮輻射帶動作用，逐步建立起大商貿(mào)、大流通、大市場的格局，形成與第一、第二產(chǎn)業(yè)相互支撐、充滿活力的新型產(chǎn)業(yè)體系。

　　二是圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)抓項(xiàng)目，加大城鎮(zhèn)建設(shè)力度。我們必須抓緊項(xiàng)目建設(shè)，要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，抓住西部開發(fā)戰(zhàn)略向縱深推進(jìn)和市里“退二進(jìn)三”等重大機(jī)遇，依托現(xiàn)有的企業(yè)，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，主動策劃組織滾動推進(jìn)一批重大項(xiàng)目建設(shè)，吸引外部資金,推進(jìn)一些新產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，重視發(fā)展就業(yè)容量大，吸納能力強(qiáng)的勞動密集型項(xiàng)目，培育城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。三是以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，以工業(yè)化推進(jìn)城鎮(zhèn)化。車城園區(qū)是推動城鎮(zhèn)化的載體，是重構(gòu)產(chǎn)業(yè)和城市體系的著力點(diǎn)。工業(yè)園區(qū)可以把服務(wù)、土地、勞動力等優(yōu)勢聚集在一起，形成規(guī)模效益，產(chǎn)生集聚效應(yīng)和輻射效應(yīng)，成為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的'帶動區(qū)。必須立足區(qū)位優(yōu)勢和基礎(chǔ)優(yōu)勢，把工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上檔次的有效載體。我們應(yīng)以重汽集團(tuán)、正大飼料和新世紀(jì)化纖公司為龍頭，吸引一批專業(yè)化配套企業(yè)入駐園區(qū)，同時引導(dǎo)區(qū)內(nèi)中小加工企業(yè)與其實(shí)現(xiàn)配套生產(chǎn)，帶動中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)，通過群體協(xié)同效應(yīng)實(shí)現(xiàn)資源共享，獲得綜合成本，提高整體競爭力。同時要樹立和強(qiáng)化經(jīng)營園區(qū)理論，不斷健全、創(chuàng)新園區(qū)管理機(jī)制，形成“以園養(yǎng)園、以園建園、以園興園”的經(jīng)營機(jī)制，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好配套服務(wù)，充分利用市級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的有關(guān)政策措施，認(rèn)真研究制定出臺園區(qū)開發(fā)建設(shè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，切實(shí)加大招商引資力度，大力引進(jìn)各類工業(yè)項(xiàng)目，充實(shí)園區(qū)經(jīng)濟(jì)，增加城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量。

　　四是以培育龍頭企業(yè)為核心，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要堅(jiān)持用抓大工業(yè)的思路抓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。有效利用各種農(nóng)業(yè)資金和政策，培育發(fā)展一批農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶和龍頭企業(yè)，逐步形成“公司基地農(nóng)戶”為模式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。大力發(fā)展農(nóng)村各類中介組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)競爭力。

　�。ㄈ�）以拓寬融資渠道為基礎(chǔ)，加大城鎮(zhèn)建設(shè)投入力度。

　　要充分利用區(qū)位優(yōu)勢，依靠社會力量搞開發(fā)，多渠道籌集建設(shè)資金，把城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)推向市場。

　　一是積極爭取上級扶持資金，搞好基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。

　　二是將城鎮(zhèn)建設(shè)與招商引資相結(jié)合，加大招商引資力度，通過政務(wù)公開，簡化審批手續(xù)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，吸引更多的外來資金來參與城鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)。

　　三是土地開發(fā)融資。把土地開發(fā)資金回投到城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)行以地生財(cái)、以財(cái)建鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)興業(yè)、以業(yè)活鎮(zhèn)、滾動開發(fā)。四是調(diào)動農(nóng)民建設(shè)城鎮(zhèn)的積極性，鼓勵本地和外地的能工巧匠、先富起來的農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)辦廠經(jīng)商。

　�。ㄋ模┮愿母飫�(chuàng)新為導(dǎo)向，增加城鎮(zhèn)發(fā)展功能。

　　發(fā)展城鎮(zhèn)一定要重視聚集人氣，把著力點(diǎn)放在吸引農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移上來，大力吸引外地能人商賈在本地落戶，提高非農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量，提高城鎮(zhèn)的質(zhì)量。政策制度的改革創(chuàng)新，是聚集人氣，吸納能人，調(diào)動農(nóng)民參與城鎮(zhèn)建設(shè)的積極性的前提，因此要對制約農(nóng)民進(jìn)城的土地制度、城鎮(zhèn)戶籍制度、社會保障制度和政府管理體制進(jìn)行改革創(chuàng)新，降低“戶口”門檻，打開鎮(zhèn)門吸納能人、聚集人氣。允許進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)民將承包地的經(jīng)營權(quán)有償轉(zhuǎn)讓，實(shí)現(xiàn)土地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，解決土地對農(nóng)民的束縛，確保農(nóng)民離地進(jìn)城的自由。積極引導(dǎo)“富工又富鄉(xiāng)，進(jìn)廠又進(jìn)城”，調(diào)動農(nóng)民參與城鎮(zhèn)建設(shè)的積極性，把城鎮(zhèn)建設(shè)作為提高農(nóng)民生活水平的新增長點(diǎn)和帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大戰(zhàn)略。

　�。ㄎ澹┮运茉飒�(dú)特的城市精神為載體，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　我區(qū)是一個典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部，一部分市民從農(nóng)村轉(zhuǎn)移而來，提高市民的綜合素質(zhì)成為促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)鍵所在。要堅(jiān)持城鎮(zhèn)文化與城市經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展，把育人作為推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)的一條主線，積極開展以干部為表率、城市為龍頭、農(nóng)村為重點(diǎn)的富有時代特征、體現(xiàn)xxxx特點(diǎn)的群眾精神文明活動；積極推進(jìn)以“誠信xxxx、文明市民”為主題的信用雙橋建設(shè)，引導(dǎo)市民強(qiáng)化誠信意識和城市意識，創(chuàng)造人人講素質(zhì)、個個重修養(yǎng)的社會風(fēng)氣；要圍繞農(nóng)村居民日益增長的物質(zhì)文化需求，在城鎮(zhèn)中建設(shè)各類服務(wù)中心、文化中心、圖書館及管理中心，讓居民的生活質(zhì)量有質(zhì)的提高；要加強(qiáng)對農(nóng)民進(jìn)行社會公德、家庭美德、職業(yè)道德等方面的教育，形成與城鎮(zhèn)文明對接、體現(xiàn)xxxx特色的“誠信、開放、自強(qiáng)、奮進(jìn)”的城市“氣”和“神”，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與文化的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報告 篇11

　　為推進(jìn)我縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)快速健康發(fā)展，從五月上旬開始，縣政協(xié)組織開展了我縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)情況專題調(diào)研。邀請縣發(fā)改委、住建委、經(jīng)信委、國土局、環(huán)保局、旅游局等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人成立專題調(diào)研組，先后深入到大渡口、東流、堯渡、香隅、勝利、張溪、葛公、官港、昭潭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解實(shí)際情況，并選擇新型城鎮(zhèn)化發(fā)展比較好的省內(nèi)無為縣和湖南省沅江市(縣級市)進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)，現(xiàn)將調(diào)研有關(guān)情況報告如下：

　　一、我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)的現(xiàn)狀

　　xx年以前我縣城鎮(zhèn)化水平較低，基本屬于緩慢發(fā)展?fàn)顟B(tài)。xx年撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，我縣把城鎮(zhèn)化發(fā)展列入了重要工作日程，小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，特別是xx年省政府出臺《關(guān)于加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的意見》并實(shí)施了對市縣新型城鎮(zhèn)化考核以來，縣委、縣政府立足東至實(shí)際，著眼探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，緊緊圍繞“工業(yè)強(qiáng)縣、生態(tài)立縣、旅游興縣、商貿(mào)活縣、文化名縣”發(fā)展戰(zhàn)略，按照“開發(fā)沿江一線、保護(hù)山區(qū)一片”的指導(dǎo)思想,引導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)分工，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得一定成效。 xx年我縣列入安徽省新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)縣，xx年大渡口開發(fā)區(qū)列入安徽省新型城鎮(zhèn)化產(chǎn)城一體試點(diǎn)園區(qū)，與此同時，我縣參加池州市創(chuàng)建國家森林城市也獲得成功。目前，我縣正在積極創(chuàng)建國家級生態(tài)縣。

　　1、城鎮(zhèn)布局得到優(yōu)化。編制完成了《東至縣城市總體規(guī)劃(xx-2030)》，并對15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃進(jìn)行了修編，在此基礎(chǔ)上又編制完成《東至縣人防工程規(guī)劃》、《東至縣給排水工程規(guī)劃》等25個控制性規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。按照“一帶二軸三區(qū)”的總體布局，構(gòu)建了以縣城為龍頭，以大渡口、東流、香隅為重點(diǎn)，沿206國道和銅九鐵路及327省道發(fā)展為骨架的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，推進(jìn)堯渡東流一體化發(fā)展，初步形成以縣城為核心、中心鎮(zhèn)為支撐、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)為補(bǔ)充的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)體系。xx年的城鎮(zhèn)化率從xx年的31.9%提升到44.1%。

　　2、城鄉(xiāng)建設(shè)日益加快。近年來，縣城堯城區(qū)建設(shè)步伐加快，建成區(qū)面積達(dá)到6.5平方公里，人口增至7.5萬人，不僅拉開了縣城路網(wǎng)框架，人口聚集效應(yīng)也進(jìn)一步顯現(xiàn)，環(huán)城南路、敬慈路等5條道路和至德、圣德等6座大橋等重點(diǎn)路網(wǎng)建成使用，金字牌、赤頭公園和堯渡新河兩岸一期綠化等項(xiàng)目已建成使用，城市污水處理、垃圾無害化處理達(dá)到上級規(guī)定要求，先后建成了舜帝花園、百悅星城、格林藍(lán)天等多個生活小區(qū)，建成保障性住房2.2萬平方米，大大提升了縣城形象;xx年大渡口鎮(zhèn)列為全國發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)、東流鎮(zhèn)被授予全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，xx年7月東流、大渡口兩鎮(zhèn)被住建部授予全國重點(diǎn)鎮(zhèn)，東流鎮(zhèn)目前正積極創(chuàng)建全國綠色低碳重點(diǎn)小城鎮(zhèn);香隅、勝利、張溪等鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，通過以獎代補(bǔ)政策引導(dǎo)，集鎮(zhèn)規(guī)模明顯擴(kuò)大，城鎮(zhèn)功能明顯增強(qiáng);城鄉(xiāng)公交發(fā)展較快，先后開通縣城內(nèi)三條公交線路和縣城至香隅、東流，大渡口至安慶等公交班車，并正在逐步向其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸;美好鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進(jìn)，xx年開展美好鄉(xiāng)村建設(shè)以來，已建成管山、金山等美好鄉(xiāng)村省級示范點(diǎn)27個，并計(jì)劃每年建成30個美好鄉(xiāng)村示范點(diǎn)，目標(biāo)是于2022年前在全縣建設(shè)美好鄉(xiāng)村示范點(diǎn)208個，屆時村鎮(zhèn)面貌將煥然一新。

　　3、城鎮(zhèn)管理水平不斷提升。我縣高度重視城鎮(zhèn)管理工作，加強(qiáng)了城鎮(zhèn)管理隊(duì)伍的建設(shè)。進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任要求，結(jié)合創(chuàng)建省級文明縣城，動員干部職工和廣大群眾全民參與，城鎮(zhèn)管理水平得到提升，臟、亂、差現(xiàn)象得到了初步整治。在鄉(xiāng)村大力實(shí)施農(nóng)村清潔工程和“三線三邊”環(huán)境治理，xx年勝利、昭潭等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被省環(huán)保廳授予為省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，東流鎮(zhèn)被環(huán)保部授予為國家生態(tài)鎮(zhèn)。縣財(cái)政不斷加大投入，xx年已統(tǒng)籌安排1200萬元資金用于農(nóng)村環(huán)境整治，農(nóng)村環(huán)境面貌得到有效改善。

　　二、我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)存在的主要問題

　　我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)雖然取得了一定成績，但與人民群眾對城鎮(zhèn)化建設(shè)的迫切需求相比，與發(fā)達(dá)地區(qū)兄弟縣(市)城鎮(zhèn)化建設(shè)相比，仍存在著推進(jìn)不快，功能不強(qiáng)等實(shí)際困難和問題，必須高度重視。

　　(一)城鎮(zhèn)化水平仍然滯后。

　　xx年我縣城鎮(zhèn)化率分別比全國、全省、全市平均水平低9.6、3.8、2.7個百分點(diǎn)。在《安徽省加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程考核評價方案(試行)》確定的7個二類市的縣區(qū)中，處于中游靠后，低于我縣綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全省的位次。

　　(二)規(guī)劃的指導(dǎo)作用不夠。

　　許多規(guī)劃是“紙上畫畫、墻上掛掛”，沒有得到很好的落實(shí)。有的規(guī)劃質(zhì)量不高，一些重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃，在聘請外地規(guī)劃設(shè)計(jì)院做規(guī)劃時，即使脫離實(shí)際，也不能及時發(fā)現(xiàn)和糾正。如某鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)時未曾考慮到污水處理廠建設(shè)，造成了企業(yè)排污困難，也引起了當(dāng)?shù)厝罕姷牟粷M。同時，規(guī)劃力量薄弱也日益突顯，xx年成立的縣規(guī)劃局屬住建委二級機(jī)構(gòu)，人少且難以留住人才，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也只有一、兩名城建員且年齡偏大，無法有效履行好規(guī)劃的執(zhí)行監(jiān)督職責(zé)。

　　(三)產(chǎn)業(yè)支撐能力不強(qiáng)。

　　我縣是一個山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，二、三產(chǎn)比重分別比全省平均水平低8.6和2.5個百分點(diǎn)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯，服務(wù)業(yè)發(fā)展總體水平偏低，產(chǎn)業(yè)支撐作用不強(qiáng)。縣內(nèi)雖有兩個省級開發(fā)區(qū)，但起步較晚，缺少成長性好、關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)鏈長、附加值高的大型企業(yè)的帶動，且遠(yuǎn)離縣城(即堯城區(qū))，難以吸引農(nóng)村人口向區(qū)鎮(zhèn)集中;堯城區(qū)周邊的濱湖園區(qū)、站前區(qū)以及東流工業(yè)集中區(qū)建設(shè)滯后，難以吸納縣城居民就近就地就業(yè)，導(dǎo)致城區(qū)人口過于密集，家庭作坊和小微企業(yè)遍地開花，馬自達(dá)越來越多等就業(yè)亂象。我縣面積3261平方公里，xx年底戶籍人口54.96萬，可常住人口只有43.3萬,一方面常年在外務(wù)工的農(nóng)民工有12萬多人，一方面卻是縣內(nèi)企業(yè)招工難凸顯。從發(fā)展模式看，城鎮(zhèn)化率與工業(yè)化率的合理比值在1.4至2.5之間，xx年我縣工業(yè)化率為37.5%，若以工業(yè)化水平考校城鎮(zhèn)化水平，城鎮(zhèn)化率至少要達(dá)到52.5%。從實(shí)際看，東至經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是個典型的例子，后勤服務(wù)不配套，娛樂設(shè)施不足，文化體育建設(shè)落后，導(dǎo)致企業(yè)招工難和鎮(zhèn)區(qū)人氣不旺，影響了人口集聚。也說明了工業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局上沒有與以人為本的城鎮(zhèn)化發(fā)展相適應(yīng)。

　　(四)建設(shè)投入明顯不足

　　我縣的財(cái)政收入近年來呈兩位數(shù)增長，但總量不大，xx年的11.7億元除去用于保運(yùn)轉(zhuǎn)保民生，所剩財(cái)力非常有限。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，綜合財(cái)政和各專項(xiàng)資金前三年用于縣城市政建設(shè)資金分別為：0.73億、0.83億和1.2億。而湖南沅江市和本省的無為縣每年用于縣城市政建設(shè)資金都在8億元以上。由于投入的明顯不足，造成縣城及中心鎮(zhèn)區(qū)之間交通不夠快捷，堯城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，環(huán)城路不能環(huán)，斷頭路不能通，天然氣遲遲不能入戶，休閑和運(yùn)動場所匱乏，出租車、公交車運(yùn)營不暢，老城區(qū)道路狹窄擁擠，行車難停車難，站前區(qū)路網(wǎng)管網(wǎng)建設(shè)滯后等，這些都需要大量的資金投入才能解決。而目前市場運(yùn)作的機(jī)制又不完善，企業(yè)參與城鎮(zhèn)化建設(shè)的積極性不高，社會融資難度較大，資金短缺是影響和制約我縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的最大瓶頸。

　　三、關(guān)于加快推進(jìn)我縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的建議

　　中央提出加快發(fā)展長三角地區(qū)，建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶，省政府提出新型城鎮(zhèn)化“11221”工程實(shí)施方案，無疑給我縣新型城鎮(zhèn)化發(fā)展帶來了機(jī)遇。xx年我縣地區(qū)生產(chǎn)總值110.77億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近3500美元，按照城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，我縣已進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段。我們要進(jìn)一步深化對基本縣情的認(rèn)識，主動作為，按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展”的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，正視問題，迎難而上，努力推進(jìn)我縣新型城鎮(zhèn)化健康快速發(fā)展。

　　(一)提高對新型城鎮(zhèn)化的認(rèn)識

　　新型城鎮(zhèn)化與傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化有著很大的區(qū)別，新型城鎮(zhèn)化是以人為核心的城鎮(zhèn)化，不是簡單的城市人口比例增加和規(guī)模擴(kuò)張，而是強(qiáng)調(diào)在產(chǎn)業(yè)支撐、人居環(huán)境、社會保障、生活方式等方面實(shí)現(xiàn)由“鄉(xiāng)”到“城”的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和可持續(xù)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)“人的無差別發(fā)展”。因此，我們一要通過開展培訓(xùn)、組織學(xué)習(xí)、加強(qiáng)交流、選派干部赴先發(fā)地區(qū)掛職鍛煉等途徑，培育和引導(dǎo)廣大干部，增強(qiáng)對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的認(rèn)識和了解;二要高度重視新型城鎮(zhèn)化工作，及時成立相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席議事機(jī)構(gòu)，專事謀劃與部署，確立即期、中期、長期發(fā)展目標(biāo)，做好任務(wù)分解，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，建立分工負(fù)責(zé)與協(xié)作聯(lián)動的新機(jī)制。三要強(qiáng)化輿論宣傳與思想引導(dǎo)，并形成共識，營造全縣上下齊心協(xié)力，共謀新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的良好氛圍。

　　(二)發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用

　　1、注重長遠(yuǎn)。對城鎮(zhèn)布局的規(guī)劃，對城鎮(zhèn)路網(wǎng)、園林綠化、公共服務(wù)設(shè)施等規(guī)劃要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的需要，既要著眼當(dāng)前，更要注重長遠(yuǎn)，規(guī)劃要高起點(diǎn)，確保今后30年甚至更長時間不落后�？疾斓暮�南省沅江市，早在十幾年前就投入巨資，聘請上海同濟(jì)大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)院制定城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃確保50年不落后，為沅江新型城鎮(zhèn)化建設(shè)成為湖南省乃至全國的樣板奠定了基礎(chǔ)。

　　2、體現(xiàn)特色。規(guī)劃設(shè)計(jì)要彰顯城鎮(zhèn)建設(shè)的個性，提升城鎮(zhèn)建設(shè)的文化內(nèi)涵，避免城鎮(zhèn)建設(shè)千城一面、千篇一律等同質(zhì)化問題發(fā)生。要重視城市標(biāo)志性地帶、標(biāo)志性景觀、標(biāo)志性建筑的規(guī)劃，努力打造城市建設(shè)的亮點(diǎn)。要多接地氣。政府在制定規(guī)劃時，在邀請權(quán)威部門、權(quán)威專家設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，也應(yīng)征求群眾的意見建議，讓規(guī)劃更符合東至實(shí)際，更深入人心。

　　3、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃。建立完善“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個法”的管理機(jī)制，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，追究問責(zé)并切實(shí)解決規(guī)劃隨意變更的問題。我省無為縣就十分尊重規(guī)劃的嚴(yán)謹(jǐn)性，不輕易修改，一以貫之抓落實(shí)，該縣城鎮(zhèn)化建設(shè)已走在全省前列。

　　4、狠抓規(guī)劃隊(duì)伍建設(shè)。針對當(dāng)前規(guī)劃人才短缺的情況，要堅(jiān)持引進(jìn)與培養(yǎng)相結(jié)合，將培養(yǎng)人才列入規(guī)劃局的一項(xiàng)重要工作，通過定向培養(yǎng)，集中培訓(xùn)等方式，培養(yǎng)出能夠獨(dú)當(dāng)一面的規(guī)劃人才�？h政府要出臺引進(jìn)人才的新政策，確保人才進(jìn)得來、留得住。同時，為強(qiáng)化規(guī)劃局的管理職能，發(fā)揮好規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)督作用，建議像省內(nèi)大多數(shù)縣一樣，將規(guī)劃局獨(dú)立設(shè)置為縣政府直屬局。

　　(三)構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)支撐作用。

　　1、全力推進(jìn)縣城中心區(qū)域的建設(shè)。按照省政府關(guān)于加快縣城發(fā)展的總體要求，我縣縣城人口到2022年將達(dá)到17萬人，到2022年達(dá)到20萬人，到2030年達(dá)到25萬人，人口的急劇增加，必然提出了拉大縣城框架的同步剛性要求。要在加速堯城區(qū)、濱湖園區(qū)和站前區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，加快堯東一體化建設(shè)，實(shí)施縣城的提質(zhì)擴(kuò)容。要按照堯東一體化總體布局和建成中等城市要求，盡快完成堯東一體化發(fā)展規(guī)劃并加快編制專項(xiàng)規(guī)劃，完善近期開發(fā)區(qū)域的控制性詳規(guī)，優(yōu)化城市空間布局，加快堯東快速通道建設(shè)和堯渡河兩岸生態(tài)景觀帶建設(shè)。突破行政區(qū)劃限制，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中同步推進(jìn)，完善市政配套設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)互連互通，提升產(chǎn)業(yè)和人口的集聚承載能力。一是堯城區(qū)要打造成宜居縣城，進(jìn)一步突出全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的社會功能，商貿(mào)金融發(fā)達(dá)、生態(tài)文明、適宜人居的環(huán)境功能，退出二產(chǎn)，發(fā)展三產(chǎn)，解決能吸引人、留得住人、宜居宜業(yè)的問題，以人口的集聚效應(yīng)，為全縣新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供牽動力。二是加快濱湖園區(qū)建設(shè)進(jìn)度。無工不強(qiáng)，無工不城。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，堯城區(qū)的輕工服裝、機(jī)械加工等工業(yè)企業(yè)已經(jīng)不適應(yīng)城市發(fā)展需要，且?guī)�來了一定的環(huán)保和安全隱患，搬遷工作迫在眉睫，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)加快濱湖園區(qū)的建設(shè)進(jìn)度，為堯城區(qū)二產(chǎn)的退出，提供騰挪空間。三是加快站前區(qū)的建設(shè)進(jìn)度。站前區(qū)是我縣重要的人流、物流集聚地，也是城市形象的窗口，要將站前區(qū)的建設(shè)納入到城市建設(shè)總體考慮，優(yōu)化整合物流園區(qū)、教育園區(qū)和交通人流等資源，引導(dǎo)社會資源合理流動，進(jìn)一步拉大縣城建設(shè)框架，緩解縣城老城區(qū)人口壓力。四是通過堯東一體化的推進(jìn)，促進(jìn)東流與縣城的深度融合。充分發(fā)揮東流老工業(yè)基地的稟賦，重點(diǎn)發(fā)展材料深加工和港口物流業(yè)，合理引導(dǎo)紡織服裝向周邊擴(kuò)散，盡快促進(jìn)東流工業(yè)園區(qū)與濱湖新區(qū)、站前區(qū)聯(lián)成一片。

　　2、加快兩區(qū)建設(shè)步伐。一要抓好東至經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)城聯(lián)動發(fā)展。要按照“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型”的'產(chǎn)城發(fā)展模式來實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化，香隅鎮(zhèn)應(yīng)重點(diǎn)抓好東至經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的一般后勤服務(wù)區(qū)建設(shè)。通過合理布局，開發(fā)國土空間，明晰產(chǎn)業(yè)配套功能、鎮(zhèn)區(qū)服務(wù)功能，著力建成500億產(chǎn)值化工產(chǎn)業(yè)新城，實(shí)現(xiàn)香隅及周邊地區(qū)人口就近就業(yè)，為全縣新型城鎮(zhèn)化提供產(chǎn)業(yè)支撐。二要抓好大渡口鎮(zhèn)產(chǎn)城一體發(fā)展。以省新型城鎮(zhèn)化產(chǎn)城一體試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)為抓手，按照城市的標(biāo)準(zhǔn)和“產(chǎn)城一體、功能綜合、完整發(fā)展”的要求，緊扣大渡口實(shí)際，在建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)園區(qū)的過程中，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，引入上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)，并將關(guān)聯(lián)企業(yè)和性質(zhì)相近企業(yè)集中建設(shè)成特色園區(qū)，在整個園區(qū)內(nèi)，發(fā)展成若干個各具特色的園中園(如：龍溪麻油、玉龍面條和天利糧油可組成食品工業(yè)園等)，從而抱團(tuán)發(fā)展，相互協(xié)作，既能降低企業(yè)成本，更可提高企業(yè)市場競爭力。

　　3、抓好其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色發(fā)展。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合自身優(yōu)勢，因地制宜，發(fā)展特色。環(huán)升金湖的張溪、勝利鎮(zhèn)要打好升金湖國家級生態(tài)濕地招牌，打旅游、休閑牌;邊貿(mào)集鎮(zhèn)龍泉、青山要立足地理資源優(yōu)勢，加大公共設(shè)施建設(shè)，建設(shè)適應(yīng)市場發(fā)展需求的貿(mào)易市場，推動邊貿(mào)流通業(yè)的健康發(fā)展;葛公鎮(zhèn)要充分利用境內(nèi)仙寓山4a級景區(qū)優(yōu)勢，加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)鼓勵群眾參與旅游發(fā)展，打好旅游牌;官港、昭潭要充分發(fā)揮中心鎮(zhèn)帶動作用，結(jié)合境內(nèi)茶葉香菇大市場和教育資源優(yōu)勢，為城鎮(zhèn)化發(fā)展聚集人氣;洋湖、花園、木塔、泥溪要立足農(nóng)林、生態(tài)、旅游資源優(yōu)勢，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和生態(tài)養(yǎng)生旅游業(yè)為切入點(diǎn)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)林業(yè)，培育壯大旅游業(yè)，做深農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。同時，要落實(shí)省主體功能區(qū)規(guī)劃，加快沿江農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)建設(shè)，大力扶持家庭農(nóng)業(yè)、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新興主體，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營體系。結(jié)合整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)宜居村莊集約化，小城鎮(zhèn)規(guī)�；�，以農(nóng)興工、以人興鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)興市，解決更多農(nóng)民就地就近就業(yè)，從而帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，走好生態(tài)發(fā)展之路。

　　(四)突出中心城區(qū)帶動，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展

　　1、增強(qiáng)中心城區(qū)的帶動作用。一要加快縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加快舊城升級改造力度和進(jìn)度，對斷頭路、水電路網(wǎng)及弱電網(wǎng)，分期分批進(jìn)行改造升級，力爭縣城及重點(diǎn)城鎮(zhèn)居民三年內(nèi)使用上天然氣。要拓建、新建停車場，下決心取締馬自達(dá)，增開公交車班次和確保出租車正常運(yùn)營。適時建設(shè)體育館、科技館、展覽館等，增設(shè)更多的全民健身活動場所。要增加休閑廣場、公共衛(wèi)生間等公共場所建設(shè)，同時，推進(jìn)金字牌公園二期建設(shè)。加快縣城北擴(kuò)步伐。二要完善縣城商業(yè)配套功能。商業(yè)是城市風(fēng)貌、城市品質(zhì)和現(xiàn)代實(shí)力的綜合體現(xiàn)。要做好縣城商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，提升堯舜市場、新區(qū)商貿(mào)城匯金廣場和新天地商城等商業(yè)區(qū)功能和形象。引進(jìn)建設(shè)農(nóng)貿(mào)批發(fā)、汽貿(mào)、建材等專業(yè)服務(wù)大市場。著手建立東至地產(chǎn)品網(wǎng)購展示中心，加快發(fā)展電子商務(wù)、第三方物流、信息服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，適應(yīng)現(xiàn)代購物和消費(fèi)休閑的生活方式。其次是要完善城鄉(xiāng)物流體系建設(shè)，要根據(jù)未來發(fā)展的需求，超前布局，引進(jìn)有實(shí)力的大型物流企業(yè)進(jìn)駐東至，以豐富市場供應(yīng)，營造物盡其美、貨暢其流的消費(fèi)環(huán)境。

　　2、注重城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。一要加強(qiáng)城鎮(zhèn)路網(wǎng)建設(shè)。建立快捷、方便、安全的綜合交通體系是現(xiàn)代城鎮(zhèn)發(fā)展的重要標(biāo)志。要以縣城為樞紐，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，建立暢通快捷的城鄉(xiāng)交通體系。同時，加快縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)的公交建設(shè)，扶持出租車公司的健康發(fā)展，建立城市化交通的快捷通道;加快我縣大渡口、東流、香隅等三大港口區(qū)建設(shè)，不斷提高港口貨物吞吐能力，提升水路運(yùn)輸水平。在抓好縣域內(nèi)城鎮(zhèn)路網(wǎng)建設(shè)的同時，要從我縣發(fā)展大交通的基礎(chǔ)上進(jìn)行長遠(yuǎn)的謀劃，規(guī)劃和建設(shè)東流到香隅沿江一級公路、堯渡至香隅快速通道和東至仙寓山與石臺牯牛降旅游公路，鍥而不舍向上爭取城際高鐵、多條普通鐵路和高速公路經(jīng)過我縣，切實(shí)提升縣內(nèi)城鎮(zhèn)聯(lián)通和對外交通聯(lián)網(wǎng)能力，更好地促進(jìn)我縣城鎮(zhèn)化發(fā)展。二要加快鎮(zhèn)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地中心小學(xué)和幼兒園建設(shè)力度，按照新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)模和學(xué)校、幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)小學(xué)和幼兒園，滿足廣大農(nóng)村學(xué)生就近就讀、入園的需要。完善醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院建設(shè)，增添醫(yī)療設(shè)備，充實(shí)醫(yī)務(wù)人員隊(duì)伍，提高醫(yī)療水平。加強(qiáng)城鎮(zhèn)社區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)的建設(shè)，以滿足人民日益增長的醫(yī)療保障需求。重視農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，抓好小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)家書屋、文化大院等文化設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建以縣城文化陣地為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站所為紐帶，以村(區(qū))文化活動場所為網(wǎng)點(diǎn)，覆蓋城鄉(xiāng)全境的新型文化體系。三要注重鎮(zhèn)村建設(shè)特色。堅(jiān)持以人為本，因地制宜，順其自然，把握規(guī)律，體現(xiàn)特色，塑造“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的新型城鄉(xiāng)發(fā)展模式。要注重發(fā)掘地方特色文化。對全縣各地的特色文化進(jìn)行廣泛挖掘梳理，在美好鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，注重融入地方文化元素，如東至花燈、陶公文化等，既能達(dá)到傳承文化的目的，也能為新型村莊注入靈氣。要注重歷史街區(qū)和傳統(tǒng)村寨的保護(hù)。傳統(tǒng)村寨和歷史街區(qū)是祖輩留給我們的寶貴財(cái)富，在發(fā)展過程中，我們要注重對歷史街區(qū)、傳統(tǒng)村寨的保護(hù)，傳承鄉(xiāng)土文化，如堯渡老街、東流老街、南溪古寨等，要在保護(hù)的前提下，合理開發(fā)利用。四要推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。我縣旅游資源豐富，但是沒有形成氣候與市場，要結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推進(jìn)旅游與城鎮(zhèn)化建設(shè)的深度融合，加快景點(diǎn)周邊的公共設(shè)施配套建設(shè)，拓寬和改造城鎮(zhèn)到景點(diǎn)的公路，做好景點(diǎn)周邊旅游產(chǎn)品的開發(fā)與三產(chǎn)服務(wù)的跟進(jìn)，切實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，打造多條短途一日游路線，滿足城市居民新的休閑需求。

　　(五)拓寬投融資渠道，強(qiáng)化要素保障

　　1、增加財(cái)政投入，發(fā)揮杠桿撬動作用。首先要加大對推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作的資金投入，確保財(cái)政投入有一定幅度增長。其次要整合和爭取項(xiàng)目資金。我縣雖然在整合涉農(nóng)資金，推行投入集約化上有了新突破，但在打好項(xiàng)目牌，爭取國家支農(nóng)惠農(nóng)和環(huán)保項(xiàng)目資金上還需有新作為。三是要進(jìn)一步完善和創(chuàng)新新型城鎮(zhèn)化建設(shè)以獎代補(bǔ)機(jī)制，盤活城鎮(zhèn)土地，壟斷一級市場，放開二、三級市場，采取拍賣、招標(biāo)等方式出讓土地積累資金。建議在扣除上繳省市后的土地出讓金中提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)留成比例，切塊用于城鎮(zhèn)化建設(shè)。四是積極爭取發(fā)行地方政府新型城鎮(zhèn)化債券，探索成立國有城鎮(zhèn)化建設(shè)投資公司，承擔(dān)小城鎮(zhèn)建設(shè)的項(xiàng)目主體，承接相關(guān)國際援助和社會支助項(xiàng)目資金。五是開展土地綜合整治，盤活鎮(zhèn)村存量建設(shè)土地，來籌集財(cái)政性城鎮(zhèn)化建設(shè)資金。我縣勝利鎮(zhèn)黃石村按照“土地整治、整村推進(jìn)”的總體思路，實(shí)行規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營四輪驅(qū)動，向“土地存量”要“發(fā)展增量”，盤活存量建設(shè)用地700多畝，有效地促進(jìn)了新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，起到了很好的探索示范作用。堯渡鎮(zhèn)的查橋區(qū)域、東流鎮(zhèn)的七里湖區(qū)域、香隅鎮(zhèn)的經(jīng)開區(qū)周邊區(qū)域等，應(yīng)大力借鑒勝利鎮(zhèn)黃石村的做法，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，開展土地綜合整治的“三結(jié)合”(即與村貌民情相結(jié)合、與項(xiàng)目效益相結(jié)合、與產(chǎn)業(yè)升級相結(jié)合)，盤活鎮(zhèn)村存量建設(shè)土地，籌集城鎮(zhèn)化建設(shè)所需資金，推進(jìn)我縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

　　2、加強(qiáng)政策引導(dǎo)，激勵投資多元化。充分利用國家鼓勵社會資本投資城鎮(zhèn)建設(shè)的政策，引入民間社會資本，對公益設(shè)施公開拍賣、放開經(jīng)營，有償出讓戶外廣告發(fā)布權(quán)，道路冠名權(quán)，基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營權(quán)、收費(fèi)權(quán)、租用權(quán)等，實(shí)行“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”。多渠道多途徑地聚集社會資金，形成“政府主體、部門支持、社會參與”城鎮(zhèn)建設(shè)的多元化投資格局。吸引更多單位和企業(yè)投入到社會公共設(shè)施和服務(wù)設(shè)施領(lǐng)域，有效化解政府單一投資的壓力。同時，積極探索放開小城鎮(zhèn)公益事業(yè)建設(shè)和設(shè)立城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)等投資基金，引導(dǎo)和扶持新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

　　3、強(qiáng)化要素保障，提升服務(wù)功能。一要做好社會保障。主動做好進(jìn)城務(wù)工人員的就業(yè)、社保、住房等民生工作，集聚“城”的人氣;提高和完善城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險、新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新農(nóng)合等社會保險機(jī)制，建立健全最低工資支付制度和困難農(nóng)民工社會救助等制度，讓其感受“城”的溫暖;大力實(shí)施保障性住房建設(shè)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房適用范圍，使其在“城”內(nèi)有房居住;要進(jìn)一步放寬戶籍制度，加快戶籍制度改革，落實(shí)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就近入學(xué)政策，使他們能夠安心留“城”。二要抓好人才保障。加強(qiáng)對農(nóng)民工的就業(yè)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，緩解企業(yè)用工難問題。積極組織人力資源招聘會，推動企業(yè)需求和求職需求的對接，把用工信息傳遞到村和社區(qū)，傳遞到居民家中，提高用工效果。加大對企業(yè)經(jīng)管人員的培訓(xùn)力度，為企業(yè)培養(yǎng)穩(wěn)定可靠的管理人才，形成一支穩(wěn)定性強(qiáng)，技術(shù)素質(zhì)高，經(jīng)營管理能力強(qiáng)的專業(yè)人才隊(duì)伍。加大高技能緊缺人才的培養(yǎng)力度，通過外引內(nèi)聯(lián)，交流培養(yǎng)等方式，為我縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供人才支撐。加快制度改革，提高專業(yè)人才待遇，確保人才引的進(jìn)，留得住。

　　城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報告 篇12

　　京津冀協(xié)同發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略，國家規(guī)劃將京津冀城市群定位為世界級城市群，為大廠縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇。如何搶抓機(jī)遇，調(diào)整優(yōu)化城市布局和空間結(jié)構(gòu)，依托北京城市副中心，統(tǒng)籌謀劃大廠縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)成為具有戰(zhàn)略意義的一個重要課題。為此，大廠縣委農(nóng)工部組成調(diào)研組，深入基層，采取走訪座談、實(shí)地考察等形式進(jìn)行了專題調(diào)研。

　　一、我縣城鎮(zhèn)建設(shè)基本情況

　　縣第十一次黨代會以來，大廠縣緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展和北京城市副中心加快建設(shè)重大機(jī)遇，按照京東新城、幸福大廠的總體定位，以文化產(chǎn)業(yè)、全域旅游為兩大抓手，以“五城同建”為標(biāo)準(zhǔn)，打造北京城市副中心后花園，城鎮(zhèn)化水平不斷提高。截至20xx年底，我縣戶籍人口13.07萬人，常住人口達(dá)到26.5萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到61.13%，高于全市平均水平4.33個百分點(diǎn)。

　　(一)城鄉(xiāng)規(guī)劃體系逐步完善。對接通州新城規(guī)劃，編制完成了《大廠回族自治縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》，以及《中心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《縣域水系及綠地系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃》等城市總規(guī)、控規(guī)和各類專項(xiàng)規(guī)劃6大類60余項(xiàng)，形成了較為完善的規(guī)劃體系，成為全省規(guī)劃最為完善的縣域之一，為與北京通州區(qū)的“三統(tǒng)一”政策實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。

　　(二)基礎(chǔ)設(shè)施承載力明顯提高。近年來，大廠縣投入巨額資金進(jìn)行供熱系統(tǒng)升級改造、污水處理廠建設(shè)等重點(diǎn)工程，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成兩所污水處理廠和兩所供水廠，啟動建設(shè)城南污水處理廠、潮白河污水處理廠、城南污水管網(wǎng)建設(shè)一期工程，全縣污水處理率達(dá)到85%;新建110千伏變電站3所，配套完成10千伏線路130公里，啟動實(shí)施10千伏進(jìn)村工程，供電可靠率完成近100%;順利建成縣城西部天然氣門站，縣域內(nèi)形成環(huán)狀為主、環(huán)支結(jié)合的管網(wǎng)結(jié)構(gòu)體系;完成三熱遷擴(kuò)建一期和四熱擴(kuò)建工程，啟動一、二熱并網(wǎng)工程，集中供暖覆蓋居民戶數(shù)不斷增加。

　　(三)對接京津工作進(jìn)展迅速。為大力推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展重大機(jī)遇，大廠縣把交通一體化作為先行領(lǐng)域，對接北京、力促與北京互通相融。全縣完成各等級公路大修、新建及改造200余公里，完成大修、改建縣鄉(xiāng)村級公路191公里，新增城鎮(zhèn)道路41公里，由城市主干道、周邊次干道和內(nèi)部微循環(huán)道路組成的縣域路網(wǎng)體系逐步形成，潮白新城等重點(diǎn)功能區(qū)內(nèi)部主次干道網(wǎng)基本形成。密涿高速大廠段實(shí)現(xiàn)通車，京唐鐵路(大廠段)前期準(zhǔn)備工作已基本完成，增設(shè)了大廠至北京地鐵潞城站、大郊亭站2條快速公交專線，謀劃建設(shè)縣內(nèi)旅游軌道交通，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)與北京的便捷互通。

　　(四)城市品位日益提升。建成民族宮、伊鄉(xiāng)森林公園等一批重點(diǎn)工程，縣城五個老舊小區(qū)改造工作順利完成，影視創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、微軟游戲創(chuàng)新中心等文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)高起點(diǎn)起步。高標(biāo)準(zhǔn)編制水網(wǎng)水系規(guī)劃和水網(wǎng)通航規(guī)劃，完成引潮濟(jì)鮑和主干渠清淤擴(kuò)挖等工程，同步實(shí)施沿岸美化綠化，并沿河打造濱河景觀帶，建設(shè)若干景觀節(jié)點(diǎn)，啟動濕地公園建設(shè)，實(shí)施了潮白河上游生態(tài)補(bǔ)水工程，提升了城市品位。

　　(五)民生工程取得新成就。在大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中，大廠縣委、縣政府始終堅(jiān)持以人為本，將民生工程放在首位，不斷將“惠民實(shí)事工程”向更深層次、更寬領(lǐng)域、更高水平上推進(jìn)，辦成了一大批群眾期盼的好事實(shí)事。民生保障達(dá)12類20項(xiàng)，保持全省領(lǐng)先水平。教育領(lǐng)域完成了全縣域教育布局和升級改造，形成了以基礎(chǔ)教育為主、幼兒教育、高中教育、職業(yè)教育、成人教育共同發(fā)展的教育體系。衛(wèi)生領(lǐng)域全面改革，完成了一大批醫(yī)療設(shè)施建設(shè)，形成覆蓋縣、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療保障體系，基本滿足人民健康需求。

　　二、我縣推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化現(xiàn)存優(yōu)勢

　　科學(xué)有序地推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，既要準(zhǔn)確地把握上級政策，更要深入分析大廠縣面臨的形勢，找準(zhǔn)自身的優(yōu)勢，以明確發(fā)展方向和著力點(diǎn)。綜合分析大廠縣區(qū)位優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀，以及新型城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展的長遠(yuǎn)趨勢，大廠縣推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化三大優(yōu)勢：

　　第一，推動新型城鎮(zhèn)化我們有較好的基礎(chǔ)。大廠縣城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)化率較高，“一心、三片”(一心是指縣域綠心，三片指中心城區(qū)、夏墊、潮白三大城鎮(zhèn)片區(qū))的城鎮(zhèn)空間形態(tài)已基本形成，城市發(fā)展空間廣闊。20xx年，大廠縣地方公共財(cái)政預(yù)算收入22.2億元，人均公共財(cái)政預(yù)算收入1.71萬元，居于全市領(lǐng)先水平，為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。目前，大廠縣已建成一個國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、三個省級園區(qū)，園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占全縣的70%以上，財(cái)政貢獻(xiàn)占全縣的85%以上，強(qiáng)大的園區(qū)經(jīng)濟(jì)是持續(xù)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要產(chǎn)業(yè)支撐。

　　第二，推動新型城鎮(zhèn)化我們有難得的'機(jī)遇。目前，京津冀協(xié)同發(fā)展已上升為國家戰(zhàn)略，《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(20xx-20xx年)》將京津冀城市群定位為世界級城市群，北三縣統(tǒng)籌發(fā)展正在有力推進(jìn)。大廠處在京津冀協(xié)同發(fā)展的最前沿，位于京津冀城市群核心區(qū)內(nèi)，城鎮(zhèn)化發(fā)展面臨一系列重大機(jī)遇，可以說大勢所趨、正逢其時。我們要依托優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，主動融入京津冀區(qū)域發(fā)展大局，借勢發(fā)展，在構(gòu)建功能互補(bǔ)，宜居宜業(yè)的世界級城市群中實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。

　　第三，推動新型城鎮(zhèn)化我們有良好的借鑒。近幾年來，國家發(fā)改委為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化陸續(xù)推出了一批成功典型，我們要充分借鑒先進(jìn)地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，工作經(jīng)驗(yàn)，借勢京津，定位首都后花園，走出一條符合大廠縣情的城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路。

　　三、我縣推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的建議

　　(一)要堅(jiān)持在京津冀協(xié)同發(fā)展的格局下，依托北京城市副中心建設(shè)統(tǒng)籌謀劃我縣新型城鎮(zhèn)化

　　一是與北京城市副中心規(guī)劃銜接應(yīng)錯位發(fā)展，避免同質(zhì)化�！俺薪雍献鳌笔呛颖痹诰┙蚣絽f(xié)同發(fā)展中的明確定位和重要任務(wù)，其主要涉及到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、商貿(mào)物流、環(huán)保和生態(tài)涵養(yǎng)以及科技成果轉(zhuǎn)化等方面。我們要抓住北京城市副中心功能分工和產(chǎn)業(yè)調(diào)整機(jī)遇，加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，做強(qiáng)轉(zhuǎn)型升級載體。繼續(xù)完善規(guī)劃體系，重點(diǎn)發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，培育一批有競爭力的特色產(chǎn)業(yè)集群，加快創(chuàng)新驅(qū)動強(qiáng)縣建設(shè)，引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)騰飛。要按照錯位發(fā)展的模式，與北京產(chǎn)業(yè)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。要緊緊依托北京城市副中心建設(shè)發(fā)展高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，瞄準(zhǔn)北京大型骨干企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，重點(diǎn)發(fā)展中試基地、高端制造物流基地;挖掘自身自然和人文景觀，融合京都文化，建設(shè)京東健康療養(yǎng)基地、旅游休閑會館，支持玫瑰農(nóng)莊、熱代萬果園等旅游項(xiàng)目建設(shè)，打造服務(wù)型經(jīng)濟(jì);培育壯大影視創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、微軟游戲創(chuàng)新中心等文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，培育動漫以及衍生品制造，形成文化與產(chǎn)業(yè)雙核驅(qū)動。

　　二是要主動接受北京城市副中心的輻射，主要是人才和產(chǎn)業(yè)。我們應(yīng)清楚的認(rèn)識到，北京城市副中心與大廠縣的關(guān)系是核心與外圍、中心與腹地的一體化的關(guān)系。也就是說，北京城市副中心與大廠縣將是人流、物流、信息流和通勤密集的區(qū)域功能綜合體，因此，我們要緊緊抓住這一優(yōu)勢，一方面，主動接收北京的人口轉(zhuǎn)移，特別是科研院校、高新技術(shù)人才、白領(lǐng)等人員，把城市轉(zhuǎn)移運(yùn)作起來，另一方面，吸引北京科技創(chuàng)新成果在大廠孵化轉(zhuǎn)化，努力把大廠打造成為北京科技成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用和推廣基地。

　　(二)要堅(jiān)持走中心城鎮(zhèn)群建設(shè)的路子，助推城鄉(xiāng)一體化

　　未來一個時期是大廠縣進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要階段，也是社會經(jīng)濟(jì)重要發(fā)展時期。一方面，城鎮(zhèn)空間不斷向外拓展，另一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化調(diào)整，一些影響未來發(fā)展的重要地段和空間需要得到較好的管控。城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村緊密相連，城鄉(xiāng)空間的發(fā)展應(yīng)該充分落實(shí)“一體化”的思想，集約利用土地和各類資源，形成高效合理的空間結(jié)構(gòu)。為此，加快大廠縣新型城鎮(zhèn)化，應(yīng)加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展力度，從各地的成功模式看，著力打造富有特色的高水平中心城鎮(zhèn)群有利于推進(jìn)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。如昆山市千燈鎮(zhèn)、嘉善姚莊鎮(zhèn)均是加大中心小城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民向社區(qū)集中、工業(yè)向園區(qū)集中、土地向大戶集中的目標(biāo)，大廠縣也要善于在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新，積極探索中心城鎮(zhèn)改革發(fā)展的新思路、新舉措、新途徑，強(qiáng)化提升中心城鎮(zhèn)群的集聚輻射功能，推進(jìn)中心城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明等各領(lǐng)域建設(shè)取得新成效。特別是要抓住廊坊市創(chuàng)建國家中小城市綜合改革試點(diǎn)的良好契機(jī)，突出區(qū)域特色，持續(xù)推進(jìn)城市新區(qū)的開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)功能、居住功能、服務(wù)功能的融合發(fā)展，不斷提升縣城新城、潮白新城、夏墊新城三大城鎮(zhèn)片區(qū)的現(xiàn)代化水平和綜合承載力，最大限度發(fā)揮中心鎮(zhèn)群的引領(lǐng)和帶動作用。同時，與中心城鎮(zhèn)群規(guī)劃建設(shè)相銜接，要有計(jì)劃地推進(jìn)新型社區(qū)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，使之相互作用、相得益彰。

　　(三)要堅(jiān)持把特色小鎮(zhèn)建設(shè)作為當(dāng)前破題開路的主要抓手，加快新型城鎮(zhèn)化的步伐

　　“十三五”規(guī)劃綱要提出，要因地制宜發(fā)展特色鮮明、產(chǎn)城融合、充滿魅力的小城鎮(zhèn)。特色小鎮(zhèn)建設(shè)被認(rèn)為是推進(jìn)中國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要載體。我們要借鑒江浙等省特色小鎮(zhèn)建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運(yùn)作的開發(fā)模式，并按照PPP項(xiàng)目操作流程規(guī)范有序推動實(shí)施。要以全力打造清真食品國際小鎮(zhèn)、影視小鎮(zhèn)、出版?zhèn)髅饺诤习l(fā)展小鎮(zhèn)、中國戲劇小鎮(zhèn)、夏墊非遺古鎮(zhèn)、陳府創(chuàng)意田園小鎮(zhèn)等六個特色小鎮(zhèn)為契機(jī)，重點(diǎn)發(fā)展清真食品、數(shù)字傳媒、文化創(chuàng)意、影視產(chǎn)業(yè)服務(wù)、游戲動漫、科技休閑農(nóng)業(yè)等核心產(chǎn)業(yè)，將特色小鎮(zhèn)打造成為大廠縣經(jīng)濟(jì)增長新高地、產(chǎn)業(yè)升級新載體、要素集聚新平臺、振興發(fā)展新動力，以特色小鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)一步推動新型城鎮(zhèn)化。

　　城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報告 篇13

　　在全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化已成為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的必然趨勢。近年來，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)取得了長足的發(fā)展，為全縣城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了千載難逢的歷史機(jī)遇。那么，在新形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化道路究竟怎么走？結(jié)合工作實(shí)際，通過我們xxxx區(qū)縣政協(xié)小組的調(diào)查研究和深入思考，結(jié)合xxxx區(qū)縣城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)際談一下對鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)粗淺的看法。

　　一、區(qū)縣城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)狀和存在問題

　　在xxxx區(qū)縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的'進(jìn)程中，城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐不斷加快，許多鎮(zhèn)政府所在地建設(shè)了廣場，中心大街安置了路燈，大部分村也都修通了水泥路。全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到30.58%。村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)有序推進(jìn)，小城鎮(zhèn)建設(shè)力度不斷加大。但在環(huán)境衛(wèi)生等方面還存在以下一些實(shí)際問題：

　　一是環(huán)境衛(wèi)生投入不足，衛(wèi)生死角多。完善環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需投入大量資金，而鎮(zhèn)村財(cái)力十分困難，存在資金缺口問題。

　　二是環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督力度不夠。農(nóng)村群眾環(huán)境衛(wèi)生意識較薄弱，人畜混居以及改廁不夠全面，衛(wèi)生環(huán)境差，垃圾亂扔亂堆的現(xiàn)象比較普遍，住在集鎮(zhèn)所在地街道的居民，垃圾隨手往路邊扔，而居住在農(nóng)村里的群眾由于還沒有建立垃圾填埋場，垃圾大部分往河里倒，造成水源污染，影響群眾的生活質(zhì)量和身體健康。

　　三是原有村屯規(guī)劃不合理。房屋建設(shè)雜亂無章，房屋、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒有統(tǒng)一規(guī)劃，影響村容村貌，綠化率普遍低下，大多數(shù)村沒有綠化帶。但現(xiàn)要規(guī)劃整治，沒有資金來源。

　　四是個別群眾對收取衛(wèi)生費(fèi)實(shí)行上門收集袋裝垃圾不理解、不支持、不配合。

　　五是商品市場與周邊地區(qū)發(fā)展不平衡，易受影響。

　　二、對策及建議

　�。ㄒ唬┙�立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府成立村容村貌整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由鎮(zhèn)長任組長，分管衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)任副組長，黨政辦、村鎮(zhèn)規(guī)劃、城管等部門負(fù)責(zé)人為成員，定期召開工作會議，研究和部署村容村貌整治工作，把任務(wù)分解到村到戶，把責(zé)任落實(shí)到人，形成職能部門各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作機(jī)制。二是落實(shí)村容村貌管理責(zé)任制。成立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察組，由工作責(zé)任心強(qiáng)的干部擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察工作，聘請專職保潔員和垃圾清運(yùn)員，并與他們簽訂責(zé)任書，同時制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村容村貌管理細(xì)則及垃圾清運(yùn)管理辦法，將工作責(zé)任落到實(shí)處。三是各村配備土地與規(guī)劃協(xié)管員，明確工作職責(zé)，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門開展村容村貌整治工作。

　�。ǘ�）宣傳工作到位，營造濃厚氛圍一是在干部大會、農(nóng)村工作例會上，通過以會代訓(xùn)的形式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次宣傳村容村貌整治的重要性和必要性，統(tǒng)一鎮(zhèn)村干部的思想，增強(qiáng)工作責(zé)任感，并進(jìn)行周密布署，把村容村貌整治工作擺上重要議事日程，認(rèn)真抓好落實(shí)。二是通過張貼標(biāo)語、出板報、發(fā)放宣傳材料以及駐村入戶宣講等形式，積極開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我家、美化靠大家”為主題的宣傳教育活動，營造濃厚的宣傳氛圍，不斷增強(qiáng)干部群眾的衛(wèi)生意識、規(guī)劃意識和環(huán)保意識，提高群眾自覺參與村容村貌整治工作的積極性和主動性。

　　城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報告 篇14

　　一、對巴中小城鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)狀分析

　　建區(qū)設(shè)市十六年來，由于各級黨委、政府的高度重視，全市上下的共同努力，小城鎮(zhèn)建設(shè)得到了長足發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步起到了重要作用。

　　(一)小城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大。到底，全市有123個鄉(xiāng)集鎮(zhèn)，61個建制鎮(zhèn)，其中重點(diǎn)鎮(zhèn)5個，省級試點(diǎn)鎮(zhèn)48個，縣城以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)到198平方公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均建成區(qū)1.1平方公里、人口3000余人，平均66平方公里分布著一個小城鎮(zhèn)。恩陽鎮(zhèn)建成區(qū)面積3.5平方公里，城鎮(zhèn)常住人口4.5萬人，是全國重點(diǎn)小城鎮(zhèn)。清江鎮(zhèn)近幾年來城鎮(zhèn)房屋建筑面積以每年5—10萬平方米，人口以年均500戶、人的速度增長。

　　(二)城鎮(zhèn)化水平明顯提高。通過抓小城鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)、功能完善，小城鎮(zhèn)成為人口、經(jīng)濟(jì)、社會等資源的重要集聚點(diǎn)，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐點(diǎn)，成為農(nóng)村公共服務(wù)的重要輻射點(diǎn)，成為農(nóng)村和城市的重要結(jié)合點(diǎn)。對人流、物流、資金流、信息流的形成起到了聚集作用，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了帶動作用，對農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移起到了吸納作用。農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，對農(nóng)村的輻射帶動作用增強(qiáng)。全市小城鎮(zhèn)常住人口達(dá)到65萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到27.1%。比如，樂壩鎮(zhèn)總?cè)丝?680人，城鎮(zhèn)人口達(dá)到6100人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到80%。白衣鎮(zhèn)十年來鎮(zhèn)區(qū)面積擴(kuò)大8倍，城鎮(zhèn)人口增加6倍，達(dá)到1.2萬人，占總?cè)丝诘?5%。

　　(三)基礎(chǔ)和服務(wù)設(shè)施明顯改善。路、水、電、氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，市場等服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐明顯加快。到底，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成主要交通公路232條，里程1208公里;建成區(qū)道路硬化率達(dá)到70%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)通電率100%;60個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有集中供水廠(站);所有建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通固定電話、移動電話，60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通網(wǎng)絡(luò);建成了一批綜合農(nóng)貿(mào)市場、專業(yè)市場、經(jīng)營超市，促進(jìn)了物流的初步形成;恩陽、清江、樂壩、涪陽和興文實(shí)現(xiàn)天然氣管道集中供氣;地處深山的空山鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)了“五通”。

　　(四)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快。小城鎮(zhèn)的發(fā)展，促進(jìn)了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的加快增長，特別是建制鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長速度明顯高于其他鄉(xiāng)集鎮(zhèn)。初步形成了一批具有一定影響的旅游型、工貿(mào)型、商貿(mào)型、農(nóng)產(chǎn)品加工型小城鎮(zhèn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，，全市小城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值19.24億元，其中二產(chǎn)業(yè)6.47億元，三產(chǎn)業(yè)10.63億元。如，樂壩建鎮(zhèn)十五年來，堅(jiān)持以工業(yè)、商貿(mào)為主導(dǎo)，去年底工業(yè)產(chǎn)值超過1億元，占gdp的80%以上，三次產(chǎn)業(yè)比重為4：43：53，提供稅收超過萬元。涪陽鎮(zhèn)興辦12家超市，新建1萬平方米綜合商品交易樓，吸引了一批廣東、福建、浙江等地客商，個體戶達(dá)到250戶，帶動了以涪陽、陳河為中心的通江銀耳、食用菌特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　(五)歷史文化底蘊(yùn)較為深厚。我市部分小城鎮(zhèn)具有厚重的歷史文化、紅軍文化。長赤、毛浴、沙溪、光霧山(桃園)、得勝等鎮(zhèn)具有光榮的紅色歷史，深厚的紅色文化。白衣古鎮(zhèn)以上千年的悠久文化歷史著稱。恩陽古鎮(zhèn)以紅軍文化、特色民居遠(yuǎn)近聞名，是中國歷史文化名鎮(zhèn)，四川省十大古鎮(zhèn)。水寧寺、白衣、毛浴是四川省歷史文化名鎮(zhèn);清江、曾口、涪陽、鐵佛等21個鎮(zhèn)被省政府命名為文明村鎮(zhèn)。

　　盡管小城鎮(zhèn)建設(shè)取得了長足進(jìn)步，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，但在建設(shè)中還存在著一些不容忽視的問題和困難。

　　一是規(guī)劃明顯滯后。城鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃滯后于建設(shè)發(fā)展的需求。全市小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編率僅為27%，絕大部分小城鎮(zhèn)沒有控制性詳規(guī)，更沒有小區(qū)規(guī)劃。已有的小城鎮(zhèn)規(guī)劃大多是上世紀(jì)九十年代的，總體布局與發(fā)展存在一定的盲目性。小城鎮(zhèn)規(guī)模偏小，90%的建制鎮(zhèn)建成區(qū)面積不足3平方公里，其他鄉(xiāng)集鎮(zhèn)不足1平方公里，大多停留在農(nóng)村居民點(diǎn)的層次上，輻射帶動能力弱。城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏特色風(fēng)貌，缺乏文化內(nèi)涵，缺乏城鎮(zhèn)品味，基本上是一條水泥路、一排卷簾門，“千鎮(zhèn)一面”的火柴盒式建筑，沒有形成自己的風(fēng)格特色。

　　二是基礎(chǔ)設(shè)施不完善不配套。由于自身財(cái)力薄弱，多元投入機(jī)制尚未建立，相關(guān)配套政策不到位，投入明顯不足。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)沉重。據(jù)對恩陽、清江、曾口、白衣、元山、駟馬、諾水河、廣納、涪陽、樂壩、大河、光霧山12個小城鎮(zhèn)的調(diào)查，除涪陽已消化全部債務(wù)外，其余11個鎮(zhèn)政府性債務(wù)達(dá)到1.25億元，最少本文章共2頁，當(dāng)前在第2頁上一頁[1][2]的樂壩鎮(zhèn)為140萬元，的駟馬、恩陽達(dá)到2200萬元，平均達(dá)到1000萬元以上。制約了城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)大，城鎮(zhèn)功能的完善。另一方面，路、水、氣、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和公建設(shè)施不配套。沿公路建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，公路與街道功能不清，以路代街、以街代市現(xiàn)象突出;多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未實(shí)現(xiàn)雨污分流，未集中進(jìn)行污水處理和垃圾收集;管網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后;文化、體育等公共設(shè)施

　　缺乏;燃?xì)馄占奥蕛H為0.1%。

　　三是缺乏產(chǎn)業(yè)支撐。城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總體效益不高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展普遍存在產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、鏈條短、水平低的狀況，產(chǎn)業(yè)支撐能力弱。不足以刺激基礎(chǔ)設(shè)施的快速改善和促進(jìn)生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)的有效積聚，城鎮(zhèn)的輻射和帶動能力弱，二元結(jié)構(gòu)特征明顯。同時，由于自然和歷史的原因，對外交流合作有限，對外開放的水平低，仍處于封閉半封閉狀態(tài)，對生產(chǎn)要素的吸引力不強(qiáng)，借力、借勢、借資金、借技術(shù)發(fā)展尚未真正起步。

　　四是集鎮(zhèn)管理水平不高。城鎮(zhèn)管理體制機(jī)制不適應(yīng)發(fā)展的需求，政府主管部門調(diào)控能力較弱。規(guī)劃應(yīng)有的指導(dǎo)性、性和強(qiáng)制性作用發(fā)揮得不夠，隨意性明顯，重建輕管的現(xiàn)象比較突出。小城鎮(zhèn)違法建設(shè)屢禁不止，臟、亂、差現(xiàn)象較為普遍，監(jiān)督管理和執(zhí)法力度有待進(jìn)一步提高。

　　二、準(zhǔn)確把握小城鎮(zhèn)建設(shè)在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的功能定位

　　城鎮(zhèn)化直接體現(xiàn)著一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平，是社會發(fā)展到一定時期不可逾越的階段。發(fā)展小城鎮(zhèn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的'主要途徑。在推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中具有無可替代的重要作用。我們必須充分認(rèn)識其重要性，增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感。

　　(一)發(fā)揮小城鎮(zhèn)的中心地位作用。小城鎮(zhèn)是一個行政區(qū)域的中心。位于農(nóng)村之首，城市之尾，一頭連農(nóng)村，一頭連城市，一頭連農(nóng)戶，一頭連市場。是城市體系中的重要組成部分，與農(nóng)村有著千絲萬縷的必然聯(lián)系。在該地域系統(tǒng)內(nèi)發(fā)揮著經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會“四位一體”的中心地位作用。小城鎮(zhèn)的發(fā)育程度如何，在一定程度上決定著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水平。為此，必須作為一件大事抓緊抓好。

　　(二)發(fā)揮小城鎮(zhèn)的聚集作用。城鎮(zhèn)化是社會分工的發(fā)展和生產(chǎn)專業(yè)化的結(jié)果。當(dāng)前，大中城市由于金融危機(jī)的影響、產(chǎn)業(yè)升級等多方面的原因，吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力減弱。而加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，有利于滿足農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移的低成本需要;有利于促進(jìn)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的相對集中，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平;有利于解決農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)，起到維護(hù)社會穩(wěn)定和擴(kuò)大內(nèi)需之功效。建設(shè)小城鎮(zhèn)，可以聚集人流、物流、資金流、信息流，可以發(fā)展一個地方的生產(chǎn)，繁榮一個地方的經(jīng)濟(jì)，富裕一個地方的百姓。

　　(三)發(fā)揮小城鎮(zhèn)的輻射帶動作用。小城鎮(zhèn)是促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要載體。城市工業(yè)文明向農(nóng)村擴(kuò)散，離不開小城鎮(zhèn)，城市現(xiàn)代物質(zhì)文明和精神文明，要以小城鎮(zhèn)為基地，才能盡快為分散的農(nóng)民所掌握、所享受，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)很多要通過小城鎮(zhèn)向農(nóng)村傳播。在實(shí)踐中要充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的帶動作用，對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的輻射作用。

　　(四)發(fā)揮小城鎮(zhèn)促進(jìn)對外開放的作用。擴(kuò)大對外開放是農(nóng)村進(jìn)步的強(qiáng)大動力。小城鎮(zhèn)是農(nóng)村對外開放的窗口。作為貧困地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步晚、起點(diǎn)低、積累少，招商引資難度大，更應(yīng)該加快建設(shè)農(nóng)村小城鎮(zhèn)，充分發(fā)揮其對外開放的“窗口”作用，加快招商引資步伐。像樂壩鎮(zhèn)多年來重視抓小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)開放開發(fā)，吸引了大量外地和當(dāng)?shù)厝藙?wù)工經(jīng)商，興辦企業(yè)，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展壯大。

　　(五)發(fā)揮小城鎮(zhèn)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的作用。要確立抓小城鎮(zhèn)建設(shè)就是抓發(fā)展的思想觀念。把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大戰(zhàn)略，作為體現(xiàn)以人為本、帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康的重要舉措，作為統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展的有效途徑，實(shí)現(xiàn)人口、經(jīng)濟(jì)要素的合理分布和自由流動，立足特色資源，打造產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和共同富裕。

　　三、加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展的對策建議

　　(一)堅(jiān)持輿論導(dǎo)向。充分發(fā)揮輿論的引導(dǎo)作用，形成廣泛共識。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)是落實(shí)市委重大發(fā)展戰(zhàn)略的需要，是推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的需要，是推進(jìn)“三農(nóng)”問題解決的需要，是擴(kuò)大內(nèi)需、應(yīng)對金融危機(jī)的需要，也是抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的需要。根據(jù)巴中實(shí)際，應(yīng)堅(jiān)持兩手抓。一手抓市、縣中心城市，完善功能，提升品味，增強(qiáng)輻射帶動能力;一手抓星羅棋布的小城鎮(zhèn)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、政府主導(dǎo)、社會參與、創(chuàng)新體制、突出特色，把城鎮(zhèn)化與農(nóng)村工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的發(fā)展活力、發(fā)展后勁。

　　(二)堅(jiān)持規(guī)劃導(dǎo)向。小城鎮(zhèn)建設(shè)必須堅(jiān)持規(guī)劃先行。規(guī)劃要具有科學(xué)性、前瞻性，按照起點(diǎn)要高、規(guī)模適度、分步實(shí)施的要求，提高規(guī)劃水平。明確小城鎮(zhèn)的定位和發(fā)展方向，有所為有所不為，因地制宜、節(jié)約資源、突出特色、個性發(fā)展，體現(xiàn)地域特色、文化特色、生態(tài)特色，傳統(tǒng)建筑與現(xiàn)代建筑相結(jié)合，切實(shí)避免“千鎮(zhèn)一面”的雷同。合理確定小城鎮(zhèn)建設(shè)的選址、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)施配置，把小城鎮(zhèn)建設(shè)成為布局合理、經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施配套、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、管理有序的新型城鎮(zhèn)。一要搞好土地利用總體規(guī)劃，合理集約節(jié)約利用土地資源;二要搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，包括控制性詳規(guī)、小區(qū)規(guī)劃、管理建設(shè)規(guī)劃以及基礎(chǔ)設(shè)施配套的規(guī)劃;三要搞好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，將小城鎮(zhèn)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、教育規(guī)劃、區(qū)域交通規(guī)劃、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃、基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃有機(jī)地銜接起來，更好地發(fā)揮小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)潛力、產(chǎn)業(yè)潛力。四要嚴(yán)格實(shí)行規(guī)劃控制，增強(qiáng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，保障規(guī)劃的連續(xù)性。

【城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報告】相關(guān)文章：

城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報告02-07

城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報告15篇02-14

城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報告(15篇)02-14

城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報告（精選22篇）01-29

城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報告14篇02-18

城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報告(集錦15篇)02-15

社區(qū)建設(shè)調(diào)研報告08-26

網(wǎng)絡(luò)建設(shè)調(diào)研報告08-23

（精選）園區(qū)建設(shè)調(diào)研報告09-18

建設(shè)調(diào)研報告范文08-16