根據(jù)市委黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)關(guān)于調(diào)研工作的安排，我采取個(gè)別走訪、座談交流、問(wèn)卷調(diào)查相結(jié)合的方式，就我市大氣污染防治工作情況作了深入細(xì)致的調(diào)研，摸清了大氣環(huán)境質(zhì)量的現(xiàn)狀，找出了大氣污染的成因，明確了大氣污染治理的措施，提出大氣污染治理的對(duì)策建議。

　　一、我市大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀

　　焦作市是一個(gè)以煤炭開(kāi)采發(fā)展起來(lái)的資源型城市，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不合理、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理、供氣供熱等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后以及北部山區(qū)阻擋不利于大氣污染物擴(kuò)散等原因，我市大氣污染問(wèn)題一直比較突出。以2013年和進(jìn)入十大污染城市行列的2004年相比，環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)由236天增加到290天，可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮濃度年均值分別為0.118mg/m3、0.055mg/m3、0.046mg/m3，與2004年相比分別下降10%、56%、18%。盡管我市空氣質(zhì)量縱向比改善明顯，但橫向比仍不樂(lè)觀。近幾年，我市空氣優(yōu)良天數(shù)在全省18個(gè)省轄市中基本排在后三名，2014年1~7月，我市城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)為133天，達(dá)標(biāo)率為62.7%，同比減少23天，達(dá)標(biāo)率下降10.9個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)省環(huán)保廳通報(bào)，今年1~7月，我市空氣污染程度由輕到重列全省第十三位。

　　二、造成大氣污染的原因

　　(一)污染物排放總量超出環(huán)境容量承載能力。我市位于太行山南麓，常年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|北風(fēng)和西南風(fēng)，次主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)槲鞅憋L(fēng)，大氣穩(wěn)定度高又造成靜風(fēng)頻率高，地形地貌和氣象條件均不利于城區(qū)大氣污染物的稀釋和擴(kuò)散，容易形成重污染天氣。2013年，市區(qū)二氧化硫排放量為4.85萬(wàn)噸，環(huán)境容量允許排放量為1.14萬(wàn)噸，排放量超環(huán)境容量325%;氮氧化物排放量為9.88萬(wàn)噸，環(huán)境容量允許排放量為1.13萬(wàn)噸，排放量超環(huán)境容量743%。

　　(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)布局不合理。我市是一個(gè)因煤而興的資源型城市，一方面，歷史形成的高能耗、高排放的電力、冶金、建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重目前仍比較大;另一方面，受地理位置限制等影響，企業(yè)布局十分不合理。華潤(rùn)熱電、千業(yè)水泥等數(shù)十家火電、建材企業(yè)均位于城市主導(dǎo)風(fēng)向以及中心城區(qū)附近，對(duì)市區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量造成嚴(yán)重影響。

　　(三)能源結(jié)構(gòu)不合理和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施滯后。我市能源結(jié)構(gòu)以煤為主，從源頭上增加了大氣環(huán)境質(zhì)量改善的壓力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年，市區(qū)原煤消費(fèi)量為731.6萬(wàn)噸，占全市原煤消費(fèi)總量1203.6萬(wàn)噸的60%。我市集中供熱、集中供氣與大氣質(zhì)量改善的急迫需求相比，仍有很大不足，致使冬、春季節(jié)采暖期燃煤量大幅增加，大氣污染尤為突出。“十二五”期間，已建成和將建成的電力機(jī)組有萬(wàn)方電力公司2×30萬(wàn)千瓦機(jī)組、龍?jiān)措姀S2×60萬(wàn)千瓦機(jī)組、焦作電廠搬遷改造項(xiàng)目2×66萬(wàn)千瓦機(jī)組，總裝機(jī)容量達(dá)到312萬(wàn)千瓦，增加128萬(wàn)千瓦的裝機(jī)容量，屆時(shí)燃煤量將大幅增加，也將大大增加我市的大氣污染負(fù)荷。

　　(四)面源污染點(diǎn)多面廣，大氣污染的復(fù)合型特征加重。近年來(lái)，我市城市建設(shè)進(jìn)程逐漸加快，建筑拆遷工地隨處可見(jiàn)，有的沒(méi)有采取有效的抑塵措施，揚(yáng)塵污染嚴(yán)重。特別是南水北調(diào)城區(qū)段總干渠沿線(xiàn)仍有約210萬(wàn)立方米的棄土渣無(wú)序堆放，清理外運(yùn)過(guò)程中的拋撒遺漏都會(huì)對(duì)空氣質(zhì)量有較大影響。2013年，我市機(jī)動(dòng)車(chē)氮氧化物排放量約為3.56萬(wàn)噸，占全市氮氧化物排放量的三分之一，機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染日益突出。

　　三、我市大氣污染治理的主要措施

　　(一)強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，為大氣污染防治提供堅(jiān)實(shí)保障。市委、市政府高度重視環(huán)境保護(hù)工作。每年市政府常務(wù)會(huì)議都要聽(tīng)取環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)匯報(bào)。市委書(shū)記孫立坤多次作出批示，提出“要加大環(huán)境保護(hù)力度，嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，大力整治污染企業(yè)，尤其要堅(jiān)決制止水污染、灰塵污染，決不能為了眼前利益而犧牲環(huán)境，危害人民群眾的健康”。市委副書(shū)記、市長(zhǎng)張文深多次聽(tīng)取環(huán)保工作情況匯報(bào)，提出了“高度重視、認(rèn)清形勢(shì)、科學(xué)規(guī)劃、服務(wù)到位、增加投入、協(xié)調(diào)配合”的明確要求。主管副市長(zhǎng)定期召開(kāi)環(huán)保目標(biāo)督導(dǎo)會(huì)，協(xié)調(diào)解決困難和問(wèn)題。

　　(二)解決突出問(wèn)題，強(qiáng)力開(kāi)展大氣污染整治攻堅(jiān)。市政府堅(jiān)持每年明確一個(gè)載體開(kāi)展整治攻堅(jiān)，先后實(shí)施了“四個(gè)一批”“53120”等污染整治工程，特別是今年開(kāi)展了“54130”環(huán)境綜合整治和“藍(lán)天雷霆”大氣污染整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)餐飲服務(wù)業(yè)油煙、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣和施工揚(yáng)塵開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，取得了較好效果。一是開(kāi)展了電力、水泥等行業(yè)脫硫脫硝治理。完成了金冠嘉華電力等電力企業(yè)的脫硫設(shè)施改造和千業(yè)水泥、金隅水泥的脫硝工程建設(shè)。二是開(kāi)展餐飲服務(wù)業(yè)和露天燒烤油煙整治。完成了1284家餐飲門(mén)店的清潔能源改造和727家門(mén)店的油煙凈化器安裝，排查整治了露天燒烤攤位431處。三是開(kāi)展綠色施工。完成了市區(qū)74處建筑工地的揚(yáng)塵治理工作。四是加強(qiáng)燃煤企業(yè)的煤質(zhì)管制。對(duì)23家年用煤量3000噸以上的企業(yè)，每月2次抽樣化驗(yàn)煤質(zhì)，將連續(xù)嚴(yán)重超標(biāo)的單位列入黑名單，要求限期整改。五是加快淘汰老舊汽車(chē)和黃標(biāo)車(chē)，減少機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放。截至7月底，淘汰老舊汽車(chē)和黃標(biāo)車(chē)507輛。六是加大燃煤鍋爐整治。城區(qū)共關(guān)閉燃煤鍋爐34臺(tái)204.7蒸噸。