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學(xué)校食堂經(jīng)營狀況調(diào)研報告
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學(xué)校食堂經(jīng)營狀況調(diào)研報告1
近段時期，隨著物價指數(shù)的大幅上漲，xx市一些學(xué)校食堂飯菜價格出現(xiàn)了上漲的現(xiàn)象。為了切實加強(qiáng)學(xué)校食堂管理，規(guī)范辦學(xué)行為，真正把學(xué)校食堂辦成服務(wù)師生。服務(wù)教學(xué)的重要場地，按照xx市領(lǐng)導(dǎo)要求，xx市物價局會同xx市教育局。xx市衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)督局組成工作組對xx市部分學(xué)校食堂經(jīng)營管理情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研采取實地檢查。座談。走訪學(xué)生的形式進(jìn)行，涉及大中專院校。市直城區(qū)學(xué)校。農(nóng)村中小學(xué)等各級各類學(xué)校x所，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
xx市現(xiàn)有各級各類學(xué)校790多所，在校學(xué)生45萬余人，90%以上的學(xué)校辦有學(xué)生食堂�，F(xiàn)有省A級食堂5個。B級食堂80個。近年來，全市各地各校食堂堅持〝以生為本，服務(wù)為先〞的工作宗旨，建立健全學(xué)校食堂各項管理機(jī)制，不斷加強(qiáng)學(xué)校食堂建設(shè)，為服務(wù)教育教學(xué)，服務(wù)師生生活，構(gòu)建和諧平安校園作出了積極貢獻(xiàn)。xx市學(xué)校食堂在經(jīng)營過程中有如下特點：
�。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識，維護(hù)學(xué)校食堂的公益性原則。學(xué)生食堂的主要功能是為師生，提供餐飲服務(wù)，具有明顯的公益性質(zhì)。學(xué)校食堂經(jīng)營管理的好壞，直接關(guān)系到學(xué)生的身體健康，安全和正常的學(xué)習(xí)，關(guān)系到學(xué)校的.穩(wěn)定。學(xué)校的后勤部門應(yīng)加強(qiáng)對食堂的管理，要從維護(hù)廣大師生根本利益出發(fā)，充分認(rèn)識食堂管理這項工作的重要性。要始終堅持為教育，為師生服務(wù)的方向為原則。食堂提供的飯菜應(yīng)該保質(zhì)保量，價格適當(dāng)，充分考慮大多數(shù)學(xué)生的經(jīng)濟(jì)承受能力，對食堂的就餐價格實行最高限制，切實維護(hù)廣大學(xué)生的利益。
�。ǘ┛茖W(xué)統(tǒng)籌，積極化解物價上漲帶來的壓力。面對物價上漲的壓力，各地各校應(yīng)積極應(yīng)對，不能將物價上漲的壓力一味轉(zhuǎn)移到學(xué)生身上，給學(xué)生家庭增加負(fù)擔(dān)。 一是要科學(xué)安排食譜，盡量避開高價，如東寶中學(xué)在物價高峰期，避開漲幅較大的肉類食品，取之以禽蛋。魚類食品，提前讓學(xué)校菜園的蔬菜供應(yīng)食堂，降低了生產(chǎn)成本。
二是實行大宗食品原料招標(biāo)采購制，xx市學(xué)校后勤管理中心近年來組織城區(qū)大中型學(xué)校食堂統(tǒng)一招標(biāo)采購大宗食品原料，進(jìn)入學(xué)校的食品原料比市場價低5%左右，既保證了原料質(zhì)量，又有效降低物價上漲風(fēng)險，各地各校要繼續(xù)貫徹這一政策。 三是因地制宜發(fā)展校內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)，近年來，xx市學(xué)校〝兩個基地〞建設(shè)成效顯著，為學(xué)生食堂提供了大量物美價廉的原材料，對物價上漲也有一定的消化能力。特別是農(nóng)村學(xué)校要充分利用區(qū)位優(yōu)勢，種植蔬菜，圈養(yǎng)家禽，減輕物價壓力。四是合理拉開飯價檔次，至少要保證三個以上盒飯檔次，一方保證貧困學(xué)生和普通消費水平學(xué)生在學(xué)校能吃飽吃好，同時可以滿足家庭條件較好同學(xué)的需求，獲取的利潤用于平衡最低消費。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)監(jiān)督管理，理順食堂經(jīng)營秩序。發(fā)揮社會輿論監(jiān)督，職能部門行業(yè)監(jiān)督，學(xué)校內(nèi)部民主監(jiān)督的優(yōu)勢，定期評定食堂的飯菜價格和質(zhì)量，聽取學(xué)生代表。工會代表的意見，定期公布食堂帳務(wù)，做到一月一核算，一月一公布，要堅決取消學(xué)校食堂個人承包制，教育。物價行政主管部門要定期不定期地對學(xué)生的飯菜價格。飯菜成本。食堂成本開支范圍進(jìn)行檢查，嚴(yán)肅查處種。種價格違規(guī)行為。 （四）加大財政投入力度，規(guī)范學(xué)校食堂經(jīng)營行為。在現(xiàn)階段農(nóng)村中小學(xué)校公用經(jīng)費相當(dāng)吃緊的前提下，改善農(nóng)村中小學(xué)校食堂條件是心有余而力不足，政府要通過逐步加大對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入力度，緩解公用經(jīng)費的壓力，同時對學(xué)校食堂進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼，保障學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
�。ㄎ澹┕�(jié)約伙食成本，防范食品衛(wèi)生安全。廣大學(xué)校要進(jìn)一步完善食堂財務(wù)出納人員工作管理制度。進(jìn)貨驗收出貨管理制度。食堂財經(jīng)管理制度。食堂倉庫保管制度。食品衛(wèi)生安全消毒制度及食堂運(yùn)行規(guī)程，杜絕浪費行為發(fā)生，杜絕白條肉及防礙人身安全的食品進(jìn)入食堂，真正讓學(xué)生在校就餐吃得飯，吃得好，價格低。
學(xué)校食堂經(jīng)營狀況調(diào)研報告2
學(xué)校食堂是學(xué)生用餐的聚集地，食堂及飲食衛(wèi)生狀況的好壞，直接關(guān)系到學(xué)生的身心健康與生命安全及社會穩(wěn)定，近年來我區(qū)各級政府及衛(wèi)生。教育行政部門在學(xué)校食堂建設(shè)及食堂飲食衛(wèi)生安全方面下了較大的力氣，取得了一定的成績，在一定程度上保證了學(xué)生的生活質(zhì)量，有效地防止了學(xué)生群體食物中毒等事故的發(fā)生。但是，學(xué)校食堂由于基礎(chǔ)條件差，資金投入不足，加上經(jīng)營體制等方面的原因，仍存在一些衛(wèi)生安全隱患。近段時間，寶峰鎮(zhèn)的人大代表對學(xué)校〝辦食堂〞的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報告如下：
存在問題：
一是學(xué)校存在〝兩輕〞現(xiàn)象。由于思想認(rèn)識的不足，學(xué)校辦食堂存在輕衛(wèi)生管理。輕衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施投入等問題，具體表現(xiàn)是：有的學(xué)校食堂面積狹小。功能布局不合理。缺間少室，設(shè)施簡陋。生熟切板不分。交叉污染現(xiàn)象嚴(yán)重，難于保證飲食衛(wèi)生安全。
二是衛(wèi)生法律意識淡薄。食品監(jiān)管點多面廣，監(jiān)管到不了位。學(xué)校食堂未取得有效衛(wèi)生許可證違法從事飲食經(jīng)營活動，從業(yè)人員未取得健康證上崗。 三是選址不盡合理。功能不分區(qū)。學(xué)校在新建。擴(kuò)建。改建食堂的選址不盡合理。設(shè)計不合理。功能區(qū)分不明確，導(dǎo)致一些新建的食堂不符合衛(wèi)生要求。 四是食品采購把關(guān)不嚴(yán)，采購大宗食品時，未向生產(chǎn)廠家或批發(fā)商索取檢驗合格證等相關(guān)證件，未按要求建立食品購銷臺賬，未與食品供應(yīng)商簽定安全責(zé)任協(xié)議書，有的采購。使用〝三無〞產(chǎn)品及其他不符合衛(wèi)生要求或標(biāo)準(zhǔn)的食品及原材料。 五是學(xué)校食堂沒有統(tǒng)一的檢驗設(shè)備和檢驗措施，當(dāng)出現(xiàn)疑問時，無從就近就地檢驗，食品安全難以有效保證。
六是缺乏專業(yè)知識，缺乏良好衛(wèi)生習(xí)慣，不會營養(yǎng)搭配。學(xué)生正處于長身體，發(fā)育成長的階段，營養(yǎng)需求較高，食堂員工的素質(zhì)對于孩子們的飲食健康起著關(guān)鍵作用。但從學(xué)校食堂員工結(jié)構(gòu)上看，工作人員一般是50—60歲人員，大多來自農(nóng)村，文化水平較低，在上崗前并沒有接受正規(guī)的技術(shù)培訓(xùn)和基礎(chǔ)知識培訓(xùn)，對于菜品營養(yǎng)搭配知之甚少，同時存在個人衛(wèi)生習(xí)慣欠佳，操作不規(guī)范的問題。 七是學(xué)校食堂臨聘人員勞動關(guān)系管理不規(guī)范留隱患。學(xué)校食堂員工基本屬于臨聘人員，屬于合同短期化管理，且工資待遇相對較低，沒有按《勞動法》繳納五險一金現(xiàn)象普遍，并且因為經(jīng)濟(jì)利益。自身需要等方面緣故，存在較大的流動性。由于其臨時性，時間久了，要求解決退職費等問題又會接踵而至。 八是財政補(bǔ)貼餐費有〝暗箱操作〞的嫌疑。學(xué)生的`〝營養(yǎng)餐〞。〝貧困餐〞都有上級財政補(bǔ)貼的項目經(jīng)費和本級補(bǔ)貼的經(jīng)費。有項目經(jīng)費，就必須進(jìn)行審計，就應(yīng)公開。公平。接受社會的監(jiān)督。部分學(xué)校食堂缺乏有效的監(jiān)控機(jī)制，賬目不規(guī)范，收支不公開，財務(wù)管理混亂。難免存在〝暗箱操作〞的嫌疑。 九是存在職責(zé)不清的問題。學(xué)校是學(xué)生充實內(nèi)在，提升素養(yǎng)的地方，教育事業(yè)屬于社會公益事業(yè)，學(xué)校的職責(zé)是教書育人，而不是盈利。因此，一切以盈利為目的的活動應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)離校園。辦食堂。開商店都是屬于社會服務(wù)，不應(yīng)由學(xué)校來承擔(dān)，而應(yīng)購買社會服務(wù)。但是現(xiàn)實是，一些以盈利為目的的餐飲。商店（超市）開在學(xué)校內(nèi)，甚至有的學(xué)校以封閉式管理和安全衛(wèi)生為名，禁止學(xué)生在校外購買，形成實質(zhì)上的壟斷。
十是環(huán)境污染不可避免。由于學(xué)校食堂離教室很近，上午x時左右開始炒菜，油煙對學(xué)生的學(xué)習(xí)有影響；食堂的廢棄物處理也很困難，沒有集中統(tǒng)一的處理，很難保證環(huán)境不受污染。
歸結(jié)起來，是衛(wèi)生安全意識不足。衛(wèi)生法制觀念淡薄。衛(wèi)生管理措施有限等問題。為此，我們建議：
一是對學(xué)校學(xué)生用餐實行公開競標(biāo)。統(tǒng)一向社會購買服務(wù)，集聚監(jiān)管的優(yōu)勢，確保食品安全。成立由教委。發(fā)改委。衛(wèi)計委。工商局。食藥監(jiān)局參加的學(xué)生食品供應(yīng)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)學(xué)校學(xué)生食品供應(yīng)的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)。審批檢查工作。必要時，引進(jìn)有資質(zhì)的社會餐飲企業(yè)參與經(jīng)營。餐飲企業(yè)進(jìn)入學(xué)校學(xué)生用餐經(jīng)營實行公開招標(biāo)。接受社會的監(jiān)督。能解決目前出現(xiàn)的諸多問題。
二是便于從源頭和產(chǎn)品兩個方面對食品進(jìn)行監(jiān)管。如果對學(xué)生用餐引進(jìn)企業(yè)提供服務(wù)，那么食藥監(jiān)局只要對企業(yè)活動進(jìn)行監(jiān)管就能免除食品安全的危害。采用互聯(lián)網(wǎng)+。企業(yè)聯(lián)農(nóng)戶等優(yōu)質(zhì)優(yōu)選方案：農(nóng)戶在田間地頭的種植到提供給餐桌上學(xué)生的蔬菜。食品都會一一記錄在案。通過企業(yè)的訂單供應(yīng)，同時可以解決如：農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的訂單。飲水源保護(hù)區(qū)農(nóng)戶的收益等問題。
三是學(xué)生用餐的企業(yè)化管理，可以解決目前學(xué)校辦食堂帶來的很多問題。對學(xué)校教育事業(yè)經(jīng)費有一定的補(bǔ)充（招投標(biāo)后獲得的利益）。對政府能夠產(chǎn)生一定的稅收。同時能夠減少環(huán)境污染，防止食品安全追責(zé)，更重要的是還可以防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
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