社會組織調(diào)研報告

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社會組織調(diào)研報告1

　　近年來，隨著我市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展和政府改革的穩(wěn)步推進(jìn)，我市社會組織迅速成長并日益壯大起來。他們在調(diào)動社會資源、提供公共服務(wù)、維護(hù)社會穩(wěn)定、協(xié)調(diào)社會關(guān)系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會等方面發(fā)揮著重要的橋梁和紐帶作用，特別是在扶助弱勢群體和開展各種公益性的社會福利服務(wù)方面，發(fā)揮著政府與市場所難以取代的積極作用。為了更好地推進(jìn)我市社會組織的管理工作，我局開展了一次綜合調(diào)研，現(xiàn)將我市社會組織工作發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及其建議報告如下：

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀

　　（一）社會團(tuán)體登記情況

　　我市共登記社會組織223個，其中：社會團(tuán)體166個，行業(yè)性社團(tuán)129個，專業(yè)性社團(tuán)29個，聯(lián)合性社團(tuán)3個，學(xué)術(shù)性社團(tuán)5個；民辦非企業(yè)單位57家，其中：民政類5家，教育類17家，勞動類10家，衛(wèi)生類12家，科技類6家，文化類4家，體育類3家。據(jù)初步統(tǒng)計，我市社會組織從業(yè)人員現(xiàn)有38，500人左右，約占全市總?cè)丝诘?.5%，各類社會組織去年總收入5億多元，提供就業(yè)崗位15000余個。

　　（二）規(guī)章制度建設(shè)情況

　　1、健全規(guī)章制度。為使社會組織規(guī)范發(fā)展，市民政部門指導(dǎo)督促各類社會組織建立健全各項規(guī)章制度，規(guī)定各類社會組織必須將登記證書、資格證書、服務(wù)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)章制度上墻公布，增強(qiáng)工作公開的透明度，按照章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍開展活動，依法規(guī)范自身的行為，更好地為社會服務(wù)。2、規(guī)范財務(wù)管理。為貫徹中央精神，提高我市民間組織會計人員素質(zhì)，民政部門下發(fā)了通知，要求各民間組織進(jìn)行《民間非營利組織會計制度》培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位的會計人員都已熟練掌握了新的會計制度，并已能在財務(wù)操作中實(shí)際應(yīng)用，從而規(guī)范了民間組織的會計制度。3、落實(shí)四項制度。為規(guī)范管理，制定了社區(qū)民間組織的普查登記、注冊登記、備案登記、社區(qū)民間組織負(fù)責(zé)人例會四項制度，由街道辦事處負(fù)責(zé)指導(dǎo)，并及時掌握社區(qū)民間組織的發(fā)展變化，確保社區(qū)民間組織的健康發(fā)展。各社區(qū)所轄民間組織每月將活動開展情況，向居委會通報備案，居委會將社區(qū)民間組織開展活動的時間、地點(diǎn)、內(nèi)容及照片資料登記造冊，重大活動報登記機(jī)關(guān)備案。確保社區(qū)民間組織依法開展活動。

　　二、工作現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬┨岣吡嗣耖g組織的登記質(zhì)量。我們以“依法行政、規(guī)范行為、提高服務(wù)”為登記工作理念，嚴(yán)格按照《社會團(tuán)體登記管理條例》和《民辦非企業(yè)登記管理暫行條例》等法律法規(guī)規(guī)定，認(rèn)真細(xì)致地對民間組織地成立、變更和注銷進(jìn)行審批登記；對符合登記條件的民間組織發(fā)放“明白紙”，公開登記事項、申報程序及材料、行政許可時限和操作規(guī)程，讓他們能夠及時了解登記程序；我們在規(guī)定的時限內(nèi)盡量提前完成審批登記手續(xù)，為登記對象節(jié)約辦事時間，減少上門次數(shù)，提供熱情服務(wù)。

　�。ǘ�）健全了民間組織的監(jiān)督機(jī)制。我們把加大執(zhí)法力度作為規(guī)范民間組織社會活動、促進(jìn)社會穩(wěn)定的重要舉措，建立了“市、辦、居”三級監(jiān)督體系，形成“橫向分類負(fù)責(zé)、縱向按級負(fù)責(zé)”的民間組織服務(wù)與監(jiān)督一體化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，做到及時發(fā)現(xiàn)和查處非法民間組織的違法活動，從而遏制不良組織的滋生和蔓延，扶持和保護(hù)合法的民間組織。近年來，我們多次與社團(tuán)主管單位聯(lián)合開展治理檢查，注銷不合格協(xié)會，規(guī)范了對民間組織的管理。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)了民間組織的年檢工作。這幾年，我們根據(jù)上級部門的要求和部署，結(jié)合自身情況，密切聯(lián)系業(yè)務(wù)主管單位，本著規(guī)范管理、簡化手續(xù)的原則，與業(yè)務(wù)主管單位一起對社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位開展了年檢、換證工作，讓參加年檢的單位填寫了《年度檢查報告書》，委托市“恒正會計事務(wù)所”出具《民間組織年度財務(wù)審計報告》。對未開展活動和變更業(yè)務(wù)主管單位的民間組織依法予以了注銷。

　　（四）深入開展了民辦非企業(yè)單位的.誠信建設(shè)。我們對新成立的民辦非企業(yè)單位嚴(yán)格要求，規(guī)范各項規(guī)章制度，建立誠信檔案，接受公眾監(jiān)督；對已登記的民辦非企業(yè)單位，把誠信建設(shè)作為年度檢查的一項重要內(nèi)容，進(jìn)一步完善信息披露制度，督促其按照章程開展活動；不斷完善服務(wù)制，制訂長遠(yuǎn)規(guī)劃和有效措施，通過在服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)責(zé)任等方面做出的公開，增強(qiáng)透明度，提高服務(wù)質(zhì)量。

　　三、存在問題

　　1、整體質(zhì)量不高，作用發(fā)揮不到位。從質(zhì)量上看，目前我市民間組織發(fā)展整體結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，尤其是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的行業(yè)協(xié)會、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)類協(xié)會、公益慈善和基層服務(wù)性民間組織發(fā)展不足，自主創(chuàng)新和社會服務(wù)能力較弱；少數(shù)民間組織法制觀念淡薄，內(nèi)部管理制度不完善，自律機(jī)制不健全，社會公共責(zé)任缺失，社會公信力不高。從作用發(fā)揮上看，大多數(shù)民間組織尚未充分發(fā)揮其應(yīng)有的功能和作用。如行業(yè)協(xié)會，由于受多種因素的影響，在行業(yè)協(xié)調(diào)、行業(yè)管理、行業(yè)維權(quán)、行業(yè)服務(wù)等方面還存在著許多不足和問題。

　　2、政策法規(guī)不完善。民間組織法律法規(guī)還不健全，使得民辦非企業(yè)單位的設(shè)立、性質(zhì)、地位、作用及職能等沒有進(jìn)一步明確和規(guī)范。我國雖然制定了《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》，且是暫行性行政法規(guī)，在很多具體問題上缺乏明晰的界定和具體可操作性的規(guī)定，并與業(yè)務(wù)主管部門中的法律法規(guī)在許多問題上不協(xié)調(diào)、不統(tǒng)一。有的業(yè)務(wù)主管單位對社團(tuán)的申請成立熱情高，而對社團(tuán)的年檢，變更，注銷，和對社團(tuán)依據(jù)其章程開展活動情況的監(jiān)督重視程度不夠，應(yīng)付差事。

　　3、執(zhí)法力度較薄弱。對民間組織進(jìn)行監(jiān)督管理和開展執(zhí)法活動是登記管理機(jī)關(guān)的一項重要職能�！缎姓�許可法》實(shí)施后，雖然是登記管理機(jī)關(guān)但卻沒有執(zhí)法權(quán)，缺乏行政執(zhí)法的基本職能，管理力量非常薄弱，總體情況為“力不從心，監(jiān)管難以到位”。具體地講：一是機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)不到位。不同民間組織都是以民政部門名義進(jìn)行登記管理，但實(shí)際上，民間組織登記管理人員編制只有1人，與實(shí)際工作量不對稱，工作中常疲于應(yīng)付，監(jiān)管過程中也無專項業(yè)務(wù)活動經(jīng)費(fèi)。二是全市有200多個社團(tuán)，其業(yè)務(wù)分屬不同業(yè)務(wù)主管單位，協(xié)調(diào)工作、爭取配合工作量大。三是《社團(tuán)登記管理條例》專門設(shè)置了“處罰”一章，對社團(tuán)的一些違規(guī)行為的處罰作了規(guī)定，但由于缺少執(zhí)法督查隊伍，處罰很難落實(shí)。尤其是取締非法民間組織缺少法制手段，造成一些未登記的民間組織取締困難。

　　4、發(fā)展存在不平衡。民間組織的發(fā)展與各項社會事業(yè)的總體要求不相適應(yīng)，主要有：營利傾向較明顯，服務(wù)功能卻欠缺；規(guī)模偏小，在專職人員、辦公設(shè)施、專業(yè)水平等方面還有差距；分布的社會領(lǐng)域不均勻，在教育、衛(wèi)生、民政領(lǐng)域較多，在科技、勞動、體育領(lǐng)域相對較少，與實(shí)際的社會需求還有一定距離。

　　四、解決對策

　�。ㄒ唬┙�立健全民間組織法律法規(guī)體系。根據(jù)我國目前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，應(yīng)適時出臺與民間組織有關(guān)的法律及配套的政策法規(guī)，應(yīng)盡快出臺新的《社會團(tuán)體登記管理條例》，加快修訂《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》，對民辦非企業(yè)單位的界定要具體、明確；民辦非企業(yè)單位的名稱應(yīng)區(qū)別于有關(guān)社會組織的名稱，即民辦非企業(yè)單位的名稱中應(yīng)體現(xiàn)民辦，方便于對民辦非企業(yè)單位的管理；改革民間組織的管理體制，建立和完善民間組織管理的政策制訂、執(zhí)行、評價和監(jiān)督之間相互協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制，以及行之有效的管理辦法。

　　（二）加快民間組織執(zhí)法隊伍建設(shè)步伐。民間組織執(zhí)法工作是登記管理機(jī)關(guān)的一項重要職責(zé)，但是現(xiàn)在登記管理機(jī)關(guān)還沒有執(zhí)法隊伍，也沒有必要的督查經(jīng)費(fèi)。希望上級有關(guān)部門切實(shí)落實(shí)民間組織管理機(jī)構(gòu)和人員編制，充實(shí)民間組織管理力量，盡快組建高質(zhì)量的民間組織執(zhí)法隊伍，提高執(zhí)法的權(quán)威性。要確保民間組織管理者具有行政執(zhí)法資格；配備必要的執(zhí)法工具，確保執(zhí)法的質(zhì)量和效果；定期對執(zhí)法人員進(jìn)行有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和執(zhí)法程序、執(zhí)法手段的培訓(xùn)，增強(qiáng)執(zhí)法人員依法行政的能力。

　�。ㄈ�）加大民間組織的扶持力度。希望政府在購買服務(wù)、項目扶持等方面對民間組織予以支持，同時支持民間組織獲得合法的服務(wù)性收入，實(shí)現(xiàn)資金來源的多元化；應(yīng)盡快完善民間組織的各種優(yōu)惠政策，為民間組織發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境，形成一套系統(tǒng)、可行的民間組織稅收激勵機(jī)制；在政府資助和社會捐贈的基礎(chǔ)上，能夠建立民間組織發(fā)展專項基金，為民間組織發(fā)展提供長遠(yuǎn)的資金來源。采取有力措施，在房屋租賃、場地使用、設(shè)施配備等方面給予扶持，推進(jìn)民間組織的健康快速發(fā)展。

　　（四）統(tǒng)籌民間組織的發(fā)展規(guī)劃。民間組織必須按照國務(wù)院頒布的《社會團(tuán)體登記管理條例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》中規(guī)定的條件、標(biāo)準(zhǔn)來建立，堅持登記標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范登記程序。協(xié)調(diào)有關(guān)部門，本著以人為本、適應(yīng)需要、合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有序發(fā)展的原則，著手對社會的客觀需求和民辦非企業(yè)單位已有資源及潛在資源進(jìn)行深入調(diào)查研究、掌握底數(shù)、分析問題、尋找對策。在充分把握社會管理體制改革目標(biāo)、現(xiàn)代化城市建設(shè)、社會現(xiàn)有資源有機(jī)結(jié)合的基礎(chǔ)上，按照城市總體規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃民間組織的設(shè)置、布局，使民間組織在數(shù)量、種類、布局方面符合社會建設(shè)發(fā)展的需要。

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)民間組織人員的能力建設(shè)。積極引導(dǎo)民間組織重視人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用，除了登記管理部門和業(yè)務(wù)主管部門加大對民間組織的培養(yǎng)外，民間組織自身也要通過多種渠道培養(yǎng)和引進(jìn)具有較高經(jīng)營管理水平和職業(yè)素質(zhì)的人才，在較高的層次上對民間組織進(jìn)行能力構(gòu)建。通過提高民間組織整體素質(zhì)，規(guī)范管理行為，提高管理水平，使民間組織成為一個“職能實(shí)”、“人員精”的組織。同時，要鼓勵民辦非企業(yè)單位引進(jìn)先進(jìn)的管理模式，實(shí)現(xiàn)各種要素的優(yōu)化組合，使其不斷壯大。

社會組織調(diào)研報告2

　　近年來，區(qū)老年社團(tuán)組織越來越多，機(jī)構(gòu)逐漸壯大，這些老年社團(tuán)組織為廣大老年人提供了老有所為的平臺、知識更新的機(jī)會和晚年生活的自娛自樂樂園，對于老年人豐富晚年精神生活，培養(yǎng)興趣愛好，提高自身素質(zhì)及促進(jìn)和諧社會建設(shè)具有重要的作用，在全區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等方面發(fā)揮著積極作用，老年社團(tuán)組織已經(jīng)逐漸得到了社會認(rèn)可和贊許。

　　一、我區(qū)老年社團(tuán)基本情況

　　區(qū)地處市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，轄xx個鎮(zhèn)辦，x個行政村，xx個城鎮(zhèn)社區(qū)，總?cè)丝谌f。據(jù)x年統(tǒng)計，全區(qū)60周歲以上老年人xx萬人，占總?cè)丝诘?。目前，全區(qū)城鄉(xiāng)有老年協(xié)會x個，有各類民間文藝團(tuán)體、協(xié)會x個，其中xx人以上的社團(tuán)xx個，活躍在第一線的文藝愛好者達(dá)到x萬多人，覆蓋帶動人群x萬余人。

　　近年來，在黨委和政府的重視支持和正確引導(dǎo)下，全區(qū)各有關(guān)部門從老年人需求和特長出發(fā)，發(fā)揮老年社團(tuán)作用，積極組織老年人開展各種有益的文體活動，倡導(dǎo)科學(xué)文明、健康向上的生活方式。老年社團(tuán)組織秉承“老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的宗旨，以其非營利性、民間性、公益性、自愿性與組織性的特征，在構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮著特殊的作用。在城區(qū)，區(qū)老年社團(tuán)近幾年發(fā)展迅速，在和諧社會建設(shè)中異�；钴S，如老科協(xié)、老年學(xué)會、老促會、慈善協(xié)會、老體協(xié)、老年門球協(xié)會、老年書畫協(xié)會等老年社團(tuán)積極開展各類活動，發(fā)揮了重大作用。在老干局的大力支持下，區(qū)xx活動站、xx活動站、xx活動站、xx活動站、xx活動站等民間社團(tuán)在民間文藝演出中表現(xiàn)搶眼，在省市區(qū)重大文藝活動中屢獲獎牌，活躍了群眾文化生活。區(qū)老年學(xué)會、老科協(xié)每月xx日舉行法律法規(guī)、健康知識講座等。老科協(xié)專家對推廣楊梅、長毛兔、食用菌等先進(jìn)技術(shù)，支持鼓勵種養(yǎng)大戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)，帶動了群眾致富，促進(jìn)了三農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，區(qū)老科協(xié)今年榮膺全省老科協(xié)科技創(chuàng)新先進(jìn)集體稱號。老年學(xué)會和老科協(xié)下屬的老年藝術(shù)表演隊積極配合黨委政府深入敬老院、農(nóng)村社區(qū)開展“三下鄉(xiāng)”、文藝表演等。區(qū)老干局、老齡辦、教體局、老體協(xié)為廣大老年人展示風(fēng)采，搭建平臺。每年都要舉辦全區(qū)健身操、健身柔力球、老年人運(yùn)動會和老年文藝匯演等大型文體活動。各老年文化社團(tuán)，改變過去單一自娛自樂、鍛煉身體的做法，本著服務(wù)于區(qū)委區(qū)政府中心工作、服務(wù)于社會的理念，精心創(chuàng)作編排了主題鮮明、具有時代特點(diǎn)和喜聞樂見的文藝節(jié)目奉獻(xiàn)給觀眾，為全區(qū)精神文明建設(shè)做出了一定貢獻(xiàn)。

　　二、老年社團(tuán)組織建設(shè)中存在的問題

　　由于老年社團(tuán)發(fā)展時間較短，相關(guān)的法律法規(guī)和配套政策還不夠完善等諸多原因，老年社團(tuán)組織的發(fā)展及作用發(fā)揮與黨和政府的要求，與老同志的需求還有一定的`差距，存在一定的不足和問題，主要表現(xiàn)如下。

　　1、對老年社團(tuán)重視不夠。當(dāng)前，社會總體上是以關(guān)注的目光看待老年社團(tuán)，許多單位和群眾認(rèn)為，老年人只要保持身心健康、安享晚年生活，不給政府和單位提意見、添麻煩就行了，能否參與社會事務(wù)無關(guān)緊要。許多部門把老年社團(tuán)組織當(dāng)作附屬組織，對待老年社團(tuán)還缺乏關(guān)心及支持。

　　2、老年社團(tuán)管理不順。老年社團(tuán)作為社會團(tuán)體，按照要求也應(yīng)具備合法地位。但是，全區(qū)目前在民政部門登記注冊的老年社團(tuán)主要以村鎮(zhèn)社區(qū)老年協(xié)會為主，很多民間社團(tuán)由于各種原因沒有登記，運(yùn)行起來名不正言不順。很多老年社團(tuán)缺乏必要法律法規(guī)知識，導(dǎo)致老年社團(tuán)組織建設(shè)和開展工作沒有法律基礎(chǔ)，缺少政策、組織和經(jīng)費(fèi)等方面的保障，造成老年社團(tuán)組織建設(shè)存在諸多矛盾、困難和問題。

　　3、老年社團(tuán)陣地不全。全區(qū)慈善協(xié)會、老促會等機(jī)構(gòu)有專門的辦公場所。老年學(xué)會和老科協(xié)兩個機(jī)構(gòu)活動場所集中在區(qū)干休所。但是，作為民間的老年社團(tuán)大多沒有固定的場所，靠掛靠學(xué)校、單位、企業(yè)等的活動室或者活動場所開展活動。區(qū)直單位和社區(qū)的部分老干部活動場所規(guī)模小、設(shè)備老化、功能不全，難以滿足離退休干部總量不斷增加的精神文化生活需要。

　　4、老年社團(tuán)經(jīng)費(fèi)不足。經(jīng)費(fèi)短缺是各老年社團(tuán)組織共同面臨的突出問題。老年社團(tuán)組織經(jīng)費(fèi)主要靠會員自籌，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了社團(tuán)組織開展正�；顒拥男枰�。由于經(jīng)費(fèi)來源不足等原因，單位內(nèi)部離退休人員和社區(qū)老年人組建的社團(tuán)主要以自娛自樂為主，沒有很好起到服務(wù)社會的作用。

　　三、加強(qiáng)老年社團(tuán)組織建設(shè)的對策

　　加強(qiáng)老年社團(tuán)組織建設(shè)，既是當(dāng)前老齡化社會的現(xiàn)實(shí)需要，又是進(jìn)一步推進(jìn)和諧社會建設(shè)的必然要求。如何加強(qiáng)區(qū)老年社團(tuán)組織建設(shè)，筆者認(rèn)為從以下幾個方面入手。

　　一是提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前，我國老齡化社會日趨嚴(yán)重，黨的十八屆三中全會將出臺養(yǎng)老問題重大政策。這要求各級黨政機(jī)關(guān)要高度重視老年問題，把老年事業(yè)置于社會發(fā)展的重要方面予以規(guī)劃。對于老年社團(tuán)，應(yīng)積極將其納入當(dāng)?shù)乩夏晔聵I(yè)規(guī)劃予以統(tǒng)籌安排，切實(shí)解決老年社團(tuán)存在的突出問題。要按照“黨政主導(dǎo)、社會參與、全民關(guān)懷”的老齡工作方針，給予老年社團(tuán)更多的關(guān)心支持和指導(dǎo)，努力營造全社會關(guān)心、支持、參與老年文化體育活動的良好氛圍，促進(jìn)老年社團(tuán)健康發(fā)展。

　　二是健全機(jī)制，激發(fā)活力。要建立健全老年社團(tuán)組織管理的機(jī)構(gòu)，落實(shí)好老年社團(tuán)發(fā)展的相關(guān)政策。加強(qiáng)主管部門和涉老管理部門之間的協(xié)作和溝通，集中優(yōu)勢，整合資源，形成合力，使老年文體活動有章可循。增強(qiáng)老年文體活動的計劃性，使群眾性自發(fā)活動由無序到有序組織，使社團(tuán)的優(yōu)勢得以充分發(fā)揮。進(jìn)一步增強(qiáng)老年社團(tuán)組織的功能，強(qiáng)化老年社團(tuán)組織在老干部服務(wù)管理上的職能，更大程度發(fā)揮老年社團(tuán)組織和離退休人員在文化傳承、示范教育和智囊?guī)斓确矫娴淖饔谩?/p>

　　三是加大投入，提高水平。各級政府要將老年社團(tuán)的經(jīng)費(fèi)納入本地區(qū)老齡老干部發(fā)展規(guī)劃中，建立政府撥款、社會捐款、提供服務(wù)的收入和會員交納會費(fèi)及其他收入等多渠道的資金來源，形成逐年增長的財政支持保障機(jī)制，確保老年社團(tuán)組織正�；顒娱_展。進(jìn)一步加大老年文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保老年文化社團(tuán)健康、持續(xù)發(fā)展。積極抓好區(qū)老干部活動中心建設(shè)，加大區(qū)老年大學(xué)的辦學(xué)力度，在基礎(chǔ)設(shè)施及部室建設(shè)上投入更多的財力，規(guī)范老年大學(xué)管理，提高辦學(xué)質(zhì)量，豐富辦學(xué)專業(yè)，突出辦學(xué)特色，吸引更多的老同志參與到終身學(xué)習(xí)之中來。

　　四是注重引導(dǎo)，壯大規(guī)模。老年社團(tuán)都是公益性質(zhì)，要想取得進(jìn)一步的發(fā)展，需要更加有利的外部環(huán)境和社會各界的大力支持。涉老部門一方面可以經(jīng)常性舉辦老年社團(tuán)工作交流座談活動，加強(qiáng)各社團(tuán)之間的交流與借鑒，探討提高社團(tuán)水平的方法和途徑，幫助社團(tuán)共同提高組織活動的能力和水平。另一方面充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大對老年文體工作的宣傳力度。廣泛宣傳老年文化社團(tuán)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會全面發(fā)展及社會和諧穩(wěn)定所起到的積極作用。對表現(xiàn)突出的社團(tuán)及離退休干部個人，進(jìn)行表彰和宣傳，努力在全社會營造重視和關(guān)心老年文化體育事業(yè)的濃厚氛圍。老年社團(tuán)要積極組織會員面向社會開展豐富多彩的活動，展示老年人良好的精神風(fēng)貌，進(jìn)一步增強(qiáng)老年社團(tuán)的凝聚力、吸引力和知名度，讓更多的老年人參與到文體活動中來，從而為老年社團(tuán)組織的生長提供更為廣闊的發(fā)展空間。

社會組織調(diào)研報告3

　　“新社會組織”這一概念出現(xiàn)于我國改革開放之后，指的是相對于政黨、政府等傳統(tǒng)組織形態(tài)之外的諸如行業(yè)協(xié)會、商會等各類民間性的社會組織，主要包括社會團(tuán)體、基金會、民辦非企業(yè)單位、部分中介組織以及社區(qū)活動團(tuán)隊等。改革開放三十年余來，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立及進(jìn)一步完善，新社會組織迅猛發(fā)展，已逐漸成長為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治文化建設(shè)、社會建設(shè)的重要力量。新社會組織作為黨的基層組織新的依托，已成為黨的基層組織建設(shè)的新的重要領(lǐng)域。

　　加強(qiáng)新社會組織的黨建工作是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力的客觀需要；是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，更好地推動經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的客觀需要；是建立健全新型社會管理體制，構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀需要。為深入了解和掌握我縣新社會組織黨組織現(xiàn)狀，進(jìn)一步加強(qiáng)和健全新社會組織基層組織建設(shè)，由縣委組織部牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和各相關(guān)部門參與，采取召開聯(lián)席座談會、發(fā)放調(diào)查問卷、走訪各個企業(yè)等形式，對我縣新社會組織黨建工作情況進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研。

　　一、基本現(xiàn)狀

　　截止目前，全縣共有新社會組織53個，共有從業(yè)人員

　　3663人。其中，建立了黨支部的信社會組織共15個，有黨員123名。

　　二、我縣抓新社會組織黨建工作的主要做法

　　第一，深入調(diào)查摸底，科學(xué)制定方案。由縣委組織部牽頭，業(yè)務(wù)主管單位和行業(yè)協(xié)會配合，安排專人負(fù)責(zé)，對全縣所有新社會組織進(jìn)行一次全面摸底調(diào)查，深入了解新社會組織發(fā)展的實(shí)際情況，重點(diǎn)摸清新社會組織的從業(yè)人員、黨員數(shù)量、法定代表人、聯(lián)系方式、隸屬關(guān)系等基本情況，建立工作臺帳，實(shí)施動態(tài)管理。同時對調(diào)查摸排情況進(jìn)行認(rèn)真研究分析，制定工作方案，按照先易后難、分類指導(dǎo)、有序推進(jìn)、全面覆蓋的原則，逐步探索建立黨組織，規(guī)范開展黨建活動，不斷擴(kuò)大新社會組織黨建工作覆蓋面，確保新社會組織黨建工作有步驟地推進(jìn)。

　　第二，理順管理關(guān)系，完善組織網(wǎng)絡(luò)。按照便于管理、便于工作、便于指導(dǎo)的原則，我縣針對不同類型新社會組織的特點(diǎn)，分別實(shí)行屬地管理和部門管理，切實(shí)理順管理關(guān)系，完善組織網(wǎng)絡(luò)。對一些規(guī)模較小，政策性、專業(yè)性不強(qiáng)，與業(yè)務(wù)主管部門聯(lián)系不緊密的新社會組織，其黨組織關(guān)系一般實(shí)行屬地管理。對一些政策性、專業(yè)性較強(qiáng)，與業(yè)務(wù)主管部門聯(lián)系緊密的新社會組織，其黨組織關(guān)系一般由業(yè)務(wù)主管部門黨組織實(shí)行部門管理。

　　第三，堅持分類指導(dǎo)，強(qiáng)化組建工作。我縣根據(jù)不同類

　　型的新社會組織黨員實(shí)際情況和工作需要，采取單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、掛靠組建和行業(yè)統(tǒng)建等方式加大新社會組織黨組織組建力度，做到成熟一個組建一個，建立一個鞏固一個，鞏固一個帶動一批，不斷擴(kuò)大黨組織的覆蓋面。原則上要對有正式黨員3名以上的新社會組織進(jìn)行認(rèn)真梳理，由業(yè)務(wù)主管單位、行政掛靠單位或所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道統(tǒng)籌考慮、強(qiáng)化措施，全部建立黨組織，并上報縣委組織部備案。對黨員人數(shù)在3名以下的新社會組織，按照行業(yè)相近、地域相鄰、便于開展黨的活動、便于黨員管理教育的原則，采取靈活的方式抓好黨組織組建工作，確保新社會組織的黨員都編入黨的支部，正常參加黨的組織生活。對暫無黨員或不具備建立黨組織條件的新社會組織，上級業(yè)務(wù)主管單位和行政掛靠單位黨組織應(yīng)通過選派黨建工作指導(dǎo)員，幫助做好培養(yǎng)入黨積極分子和發(fā)展黨員工作，確保黨的工作覆蓋到所有依法登記的新社會組織。

　　第四，注重工作指導(dǎo)，選優(yōu)配強(qiáng)班子。我縣從綜合素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力精、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、黨務(wù)工作熟的黨員中擇優(yōu)挑選新社會組織黨組織書記。對一時無合適人選的新社會組織黨組織，由上級黨組織選派黨組織負(fù)責(zé)人，邊幫助開展黨建工作，邊培養(yǎng)黨組織書記人選。對暫不具備建立黨組織條件的新社會組織，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，由業(yè)務(wù)主管單位黨組織或所在地黨組織派出專兼職黨建工作指導(dǎo)員，

　　一對一幫助開展黨的工作，努力消除黨建“空白點(diǎn)”。同時加強(qiáng)對新社會組織黨務(wù)干部的崗位培訓(xùn)，切實(shí)在政治上多尊重、工作上多支持、生活上多關(guān)心，積極為其開展工作創(chuàng)造條件，保證黨建工作順利完成。

　　第五，加強(qiáng)教育管理，提升黨員素質(zhì)。我縣在新社會組織黨組織中建立健全“三會一課”、黨費(fèi)收繳、黨性實(shí)踐活動、民主評議黨員等黨建工作制度，加強(qiáng)對新社會組織黨員的政治引導(dǎo)和教育管理。同時創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，健全學(xué)習(xí)制度，深入開展以“學(xué)理論、學(xué)政策、學(xué)業(yè)務(wù)；比能力、比奉獻(xiàn)、比業(yè)績”為主要內(nèi)容的“三學(xué)三比”活動，引導(dǎo)廣大黨員在學(xué)習(xí)中提升素質(zhì)，在提升中發(fā)揮模范帶頭作用。深入開展“雙培”活動，切實(shí)把經(jīng)營管理者、業(yè)務(wù)骨干中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干和經(jīng)營管理者，做好發(fā)展黨員工作，不斷壯大黨員隊伍，實(shí)現(xiàn)“關(guān)鍵崗位有黨員、重點(diǎn)崗位有黨員、艱苦崗位有黨員”。

　　三、我縣新社會組織黨建存在的問題

　　第一，管理體制不健全導(dǎo)致新社會組織主動性不夠。新社會組織實(shí)行的是雙重管理體制，即新社會組織成立都要經(jīng)過政府業(yè)務(wù)主管單位的'前置審批和政府登記管理機(jī)關(guān)的法人登記。而大量涌現(xiàn)的各種社會團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會等不少是掛靠某政府部門和主管單位，具有半官半民性質(zhì)，經(jīng)費(fèi)和人員主要依賴于相關(guān)部門，缺少獨(dú)立性和自主性。這種管理體制影響了新社會組織的組建和發(fā)展。

　　第二，監(jiān)管措施不健全導(dǎo)致新社會組織行業(yè)規(guī)范性不夠。由于新社會組織涉及領(lǐng)域廣、類型多，相關(guān)部門不可能做到監(jiān)督管理全覆蓋，存在“重登記輕管理”、“重發(fā)展輕培育”的現(xiàn)象，導(dǎo)致少數(shù)新社會組織外部監(jiān)管制度缺失，遵紀(jì)守法意識不強(qiáng)，有法不依。少數(shù)新社會組織經(jīng)濟(jì)利益傾向比較明顯，存在內(nèi)部管理制度不完善，自律機(jī)制不健全，民主建設(shè)不到位的現(xiàn)象，缺乏社會誠信、奉獻(xiàn)社會和自覺接受監(jiān)督意識，導(dǎo)致社會形象差，公信度不高。

　　第三，服務(wù)水平不適應(yīng)導(dǎo)致新社會組織作用發(fā)揮不夠。新社會組織自身力量薄弱，發(fā)展后勁不足，普遍存在缺乏穩(wěn)定的資金來源、固定的活動場所設(shè)備、高素質(zhì)的專業(yè)人才隊伍、良好的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)等問題，再加上活動載體缺乏創(chuàng)新，因循守舊，服務(wù)社會的作用不能充分顯現(xiàn)，使新社會組織難以大有作為。比如不少行業(yè)組織無場所，行業(yè)活動不正常，信息溝通渠道不暢，難以發(fā)揮行業(yè)協(xié)會應(yīng)有的作用。

　　四、抓好新社會組織黨建工作的對策及建議

　　要主動適應(yīng)形勢發(fā)展變化的需要，加強(qiáng)黨對新社會組織的領(lǐng)導(dǎo)，及時把黨的建設(shè)延伸到各類新社會組織中去，把黨的工作覆蓋到各種新社會組織中去，切實(shí)把握新社會組織發(fā)展與規(guī)范的正確方向，使新社會組織成為黨領(lǐng)導(dǎo)下的服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、參與公共服務(wù)、促進(jìn)社會和諧的可靠力量。

社會組織調(diào)研報告4

　　一、廣東新社會組織黨建工作的基本情況

　　廣東新社會組織數(shù)量多，涉及領(lǐng)域廣，已日益成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一支重要力量。據(jù)統(tǒng)計，截止到XX年3月，全省共有新社會組織23261個，新社會組織從業(yè)人員65。6萬多人，其中黨員61561名，占總數(shù)的9。3%；已建立黨組織6085個。近年來，我省在加強(qiáng)新社會組織黨建工作方面采取了一系列措施，取得了良好成效。一是抓黨組織組建。堅持“支部建在行業(yè)”與“支部建在協(xié)會”、“支部建在社區(qū)”相結(jié)合，以“建、聯(lián)、掛、派”等多種形式，不斷擴(kuò)大黨組織覆蓋面。二是抓制度規(guī)范。制定出臺關(guān)于加強(qiáng)新社會組織黨建工作的意見，對新社會組織中黨組織設(shè)置、隸屬關(guān)系、工作分工、黨員教育管理等進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo)。三是抓群團(tuán)建設(shè)。堅持黨組織與群團(tuán)組織建設(shè)相結(jié)合，普遍推行“黨群工作一體化”黨建模式，實(shí)行黨、工、青、婦組織對應(yīng)設(shè)置、人員交叉任職、工作互動。四是抓投入保障。積極探索社區(qū)黨建、園區(qū)黨建與新社會組織黨建工作相結(jié)合的途徑，實(shí)現(xiàn)黨建資源共享。有些地方采取將黨建經(jīng)費(fèi)納入財政年度預(yù)算，將收繳的黨費(fèi)全額返還，對基層黨務(wù)工作者給予適當(dāng)補(bǔ)貼，對困難黨員給予補(bǔ)助等形式，為新社會組織黨建工作的開展提供了物質(zhì)保障。

　　二、目前新社會組織黨建工作中存在的突出問題

　　一是黨員難找。有些黨員由于種種原因不愿意亮出身份，這給黨組織開展工作帶來了不少困難。而且，發(fā)展黨員不容易，黨建工作的影響力有待提高。二是黨組織難組建。目前全省新社會組織中黨組織的組建率只有26%。已建立黨組織的，也主要集中在會計師、律師等行業(yè)。三是活動難開展。由于部分業(yè)主、合伙人對黨建工作認(rèn)識不到位，加上活動場所等條件限制，一些新社會組織黨組織難以正常開展活動，無法發(fā)揮作用。有的黨員對傳統(tǒng)的“三會一課”、讀書讀報等活動興趣不大，參與積極性不高。

　　三、加強(qiáng)和改進(jìn)新社會組織黨建工作的'對策與建議

　　第一，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識。要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)新社會組織黨建工作的重要性，堅持循序漸進(jìn)、改革創(chuàng)新、注重實(shí)效的原則，樹立服務(wù)的理念、引導(dǎo)的理念、促進(jìn)和諧的理念。

　　第二，進(jìn)一步完善管理服務(wù)機(jī)制。堅持誰審批誰主管，誰主管誰組建，誰組建誰管理的原則，沒有業(yè)務(wù)主管單位或業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位的新社會組織，其黨建工作由登記管理機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和管理。將新社會組織黨建與社區(qū)黨建統(tǒng)籌謀劃、同步推進(jìn)，完善現(xiàn)有機(jī)構(gòu)人員設(shè)置，有條件的地方可設(shè)立新社會組織黨工委，加強(qiáng)專職黨建指導(dǎo)員隊伍建設(shè)。

　　第三，進(jìn)一步創(chuàng)新方法方式。創(chuàng)新黨組織組建方式，以行業(yè)協(xié)會、商會、民辦教育學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校為重點(diǎn)，逐步向其他新社會組織鋪開。創(chuàng)新黨組織活動方式，按照“業(yè)余、小型、靈活、分散、實(shí)效”的原則，充分利用互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代科技手段，開展經(jīng)常性的教育培訓(xùn)活動，開展讓黨員喜聞樂見的活動。

　　第四，進(jìn)一步加強(qiáng)組織建設(shè)。選好配強(qiáng)黨組織負(fù)責(zé)人，把黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、有一定組織領(lǐng)導(dǎo)能力和黨務(wù)工作經(jīng)驗的行政負(fù)責(zé)人或合伙人、管理者選拔為黨組織負(fù)責(zé)人。建立活動經(jīng)費(fèi)保障、活動陣地建設(shè)制度，探索建立區(qū)域黨建資源共享機(jī)制。在新社會組織中評先評優(yōu)活動，增強(qiáng)黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)意識。積極拓展黨員參政議政渠道，在推薦黨代表、人大代表、政協(xié)委員等人選時適當(dāng)考慮新社會組織黨員。健全黨員關(guān)懷幫扶機(jī)制，通過開設(shè)黨員維權(quán)熱線、實(shí)施結(jié)對幫扶等形式，幫助黨員解決實(shí)際困難。

社會組織調(diào)研報告5

　　一、衡水愛心聯(lián)合會成立背景和動機(jī)

　　衡水市愛心聯(lián)合會創(chuàng)辦于20xx年，起源于網(wǎng)絡(luò)，成員來自衡水各界，大家以自愿為原則再加以紀(jì)律凝聚成團(tuán)努力為社會公益事業(yè)貢獻(xiàn)自己力量。聯(lián)合會以“傳遞愛心、服務(wù)社會”為宗旨；以“愛·和諧·家園”為理念；以“扶危幫困，關(guān)愛他人”為組織活動原則。目標(biāo)是以弘揚(yáng)愛心為主線，以愛能溫暖人世間，希望用我們的行動激起人們關(guān)愛的熱情、讓人們多一分關(guān)愛少一分冷漠，同時也培養(yǎng)、喚起衡水人的社會責(zé)任感與社會公德意識，展示出當(dāng)代衡水人的精神風(fēng)貌。

　　二、愛心聯(lián)合會當(dāng)下規(guī)模

　　1、在調(diào)研過程中，首先對聯(lián)合會成員的情況作了統(tǒng)計：當(dāng)前聯(lián)合會成員共有30人，所有成員均來自衡水各界，其中，�？埔陨蠈W(xué)歷有10人，�？埔韵聦W(xué)歷有3人。聯(lián)合會所有成員的平均年齡是31.18歲。他們都是企業(yè)的負(fù)責(zé)人，有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

　　2、同時，我們我們還對被資助對象做了調(diào)研：從20xx年起至今，聯(lián)合會已成立十年，通過聯(lián)合會得到資助的有30人。被資助的多為成績優(yōu)異的貧困大學(xué)生，他們都來自衡水地區(qū)，都是考取國家重點(diǎn)高校的學(xué)生，平均年齡21.03歲。

　　三、愛心聯(lián)合會運(yùn)作資金

　　組織運(yùn)作資金來源于企業(yè)及個人資助，運(yùn)作資金為3萬元。

　　四、愛心聯(lián)合會日常管理工作

　　為了方便工作的開展和進(jìn)行，愛心聯(lián)合會在會長的領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立副會長及秘書長的職務(wù)，副會長7人，分別負(fù)責(zé)財務(wù)、辦公室、外聯(lián)、宣傳、策劃等；秘書長一人，主管秘書處，并配合會長做好全面工作。

　　五、愛心聯(lián)合會開展活動及形式

　　愛心聯(lián)合會的主要活動，是圍繞我市的貧困人群，殘障人士，以及那些需要社會幫助理解的人群展開，除了力所能及的幫助他們之外，更多的精力幫助一些有愛心的企業(yè)以及個人，建立一個良好的，不受其他外界所干擾的溝通的平臺�；顒又饕�以義演捐款的形式進(jìn)行，活動周期不定。

　　六、當(dāng)前遇到的困難

　　當(dāng)前，服務(wù)青少年群體是共青團(tuán)工作的一大重點(diǎn)，各界人士在資金、精力上對此項工作均給予高度支持，青少年工作開展較為順利。但是，在服務(wù)青少年成長成才的過程中，聯(lián)合會確實(shí)遇到一些問題和困難，亟待解決：

　　1、組織運(yùn)行遇到的主要困難是資金不足，由于資助的人數(shù)和資金的限制，青年社會組織存在資金不足的狀況。

　　2、社會參與的`積極性不高。由于宣傳力度不夠，社會成員參與青年社會組織活動的自發(fā)性較差，聯(lián)合會在組織活動中很難抓到重點(diǎn)，受自身條件所限，許多實(shí)效性活動未能開展。

　　七、對政府的要求和意見

　　愛心聯(lián)合會希望政府能夠?qū)η嗄晟鐣�組織已于關(guān)注，協(xié)助宣傳，能夠因地制宜的對愛心聯(lián)合會給予所需支持，推動相關(guān)工作加速發(fā)展，提高社會關(guān)注度。

　　八、愛心聯(lián)合會對未來的發(fā)展及設(shè)想

　　隨著愛心聯(lián)合會工作的日趨完善，我們將加強(qiáng)社會組織工作的管理，建立健全管理機(jī)制，引導(dǎo)和激勵廣大群眾參與。相信在衡水愛心聯(lián)合會的共同努力之下，衡水人的社會責(zé)任感與社會公德意識能夠得到加強(qiáng)和彰顯，可以更好地展示出當(dāng)代衡水人的精神風(fēng)貌。

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