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民政精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告

  精準(zhǔn)扶貧:是粗放扶貧的對稱,是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況,運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮?shí)施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。本文將為你提供,歡迎閱讀參考。

  篇一:

  為穩(wěn)步推進(jìn)全縣精準(zhǔn)扶貧工作,**月14日至15日,縣長**、副縣長**率縣政府辦、縣民政局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)一行15人赴**、**兩縣,就精準(zhǔn)扶貧的方式與方法實(shí)地考察學(xué)習(xí),兩縣主要領(lǐng)導(dǎo)參與陪同。

  一、考察情況

  考察團(tuán)分別參觀了**縣**片區(qū)、**片區(qū)、**片區(qū)、**茶業(yè)集團(tuán)以及**縣**片區(qū)、**鎮(zhèn)等地方,每到一處,考察團(tuán)聽取了各參觀點(diǎn)精準(zhǔn)扶貧工作情況介紹、查看扶貧實(shí)施作戰(zhàn)圖及建檔立卡貧困戶信息臺賬、了解精準(zhǔn)扶貧工作具體實(shí)施步驟。兩縣在生產(chǎn)空間集約高效、生活空間綠色宜人、生態(tài)空間山清水秀、文化事業(yè)興旺繁榮、人與自然和諧發(fā)展等方面給考察一行人員留下了深刻印象。

  二、考察主要成果

  **、**兩縣堅(jiān)持把綠色發(fā)展作為精準(zhǔn)扶貧、拔除窮根的根本出路,以“綠色決定生死、市場決定取舍、民生決定目的”的三維綱要為統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)持外修生態(tài)塑形、內(nèi)修人文鑄魂的理念,創(chuàng)造性地提出并實(shí)施整縣推進(jìn)、金融扶貧等舉措,整合資源,全面發(fā)力,展開扶貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大攻勢,取得顯著成效。

  (一)精神脫貧轉(zhuǎn)民風(fēng)

  **、**兩縣,在精準(zhǔn)扶貧上,始終堅(jiān)持兩手抓,一手抓扶業(yè),一手抓扶志,**縣以“**好人”、“最美家庭”、“美德少年”等系列評選,讓一批道德楷模、身邊好人的故事登上鄉(xiāng)村文化墻、走進(jìn)廣播電視,使之成為**的“草根明星”、百姓學(xué)習(xí)的“標(biāo)桿”。**縣是十星級文明戶創(chuàng)建的發(fā)源地,通過開展十星級文明戶評選,**村由腰纏萬貫的精神乞丐村變成全國文明村,家規(guī)家訓(xùn)與村規(guī)民約有機(jī)結(jié)合,新的中華傳統(tǒng)美德二十四孝在村部隨處可見,強(qiáng)大的宣傳氛圍,使全縣百姓的“精、氣、神”在耳濡目染中發(fā)生潛移默化、潤物無聲的神奇“裂變”,使“存好心、做好事、當(dāng)好人、有好報(bào)”蔚然成風(fēng)。在這里,核心價(jià)值觀與家規(guī)家訓(xùn)融為一體,親切而自然地走進(jìn)千家萬戶,孕育良好民風(fēng)。

  (二)做實(shí)產(chǎn)業(yè)引富民

  在精準(zhǔn)扶貧中,**、**兩縣圍繞生態(tài)好、環(huán)境美、農(nóng)民富的目標(biāo),始終堅(jiān)持綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)扶貧的理念,堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)扶貧與生態(tài)建設(shè)并重,在保護(hù)生態(tài)中發(fā)展產(chǎn)業(yè),在培植產(chǎn)業(yè)中發(fā)展生態(tài),不以犧牲生態(tài)為代價(jià)發(fā)展致富產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)了生態(tài)建設(shè)與扶貧開發(fā)的雙贏。

  舉全縣之力,招引外援,全力爭取鄉(xiāng)土能人回歸故里,以茶葉、核桃、藥材、魔芋、養(yǎng)殖為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展,其中,蔣家堰鎮(zhèn)**片區(qū)的敖勇按照“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式,投入3900萬元,注冊成立****藥谷晨康藥業(yè)有限公司,**創(chuàng)建**錦源綠化造林公司,采取“公司+農(nóng)戶+基地”模式,流轉(zhuǎn)土地6700畝,投入3500萬元,發(fā)展紅豆杉、美國紅火箭等珍稀苗木63萬株。土地流轉(zhuǎn)后,“五個(gè)一點(diǎn)”的收入有效促進(jìn)了貧困戶脫貧,即身富力強(qiáng)的農(nóng)戶外出打工收入一點(diǎn)、土地流轉(zhuǎn)以每畝700元的標(biāo)準(zhǔn)收一點(diǎn)、自留土上產(chǎn)一點(diǎn)、每年在合作社掙一點(diǎn)(公司每年向流轉(zhuǎn)土地農(nóng)戶提供50個(gè)勞動日,按照每天100元工資計(jì)算,每戶農(nóng)戶每年至少可以掙到5000多元勞務(wù)工資)、合作社紅利分紅分一點(diǎn)。

  同時(shí)在發(fā)展家庭式種養(yǎng)殖方面推出以獎代補(bǔ)、直補(bǔ)農(nóng)戶的相關(guān)政策,比如:養(yǎng)牛3頭以上,每頭補(bǔ)助300元,養(yǎng)豬按實(shí)際出欄數(shù),每頭補(bǔ)助100元,發(fā)展一家農(nóng)家樂補(bǔ)助2000元,發(fā)展一家商店補(bǔ)助1000元等補(bǔ)助措施,有效帶動貧困戶發(fā)展種植、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工等其他產(chǎn)業(yè)。

  (三)金融支撐精滴灌

  2014年以來,針對銀行“不敢貸”和貧困戶“貸不到”、“貸不起”、“還不了”的突出瓶頸問題,**縣出臺了《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實(shí)施意見》、《關(guān)于創(chuàng)新金融扶貧工作機(jī)制的意見》、《**縣郵儲政銀“互惠貸”、“助農(nóng)貸”、“扶貧貸”貸款業(yè)務(wù)實(shí)施辦法》等系列政策文件,放大了扶貧資金,緩解了扶貧投入壓力。2014年,**縣政府安排2000萬元,整合其他擔(dān)保資金1億元作為扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)基金,整合貼息資金1500萬元(其中扶貧資金810萬元),吸納郵儲銀行、農(nóng)商銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行4家銀行,按貧困農(nóng)戶1:5、企業(yè)1:10的倍數(shù)發(fā)放扶貧貸、助農(nóng)貸、互惠貸、助保貸、綠滿園、富路通、小額農(nóng)貸、農(nóng)戶小額貸、致富牽手貸等9個(gè)品種的金融扶貧貸款。

  為確保扶貧資金的規(guī)范運(yùn)行,**縣根據(jù)脫貧帶動和輻射作用的大小,設(shè)定了貸款額度、貼息年限標(biāo)準(zhǔn)。對貧困戶扶貧貸款額度每戶不超過10萬元,扶貧貼息年限為3年,第一年全額貼息,第二年貼息90%,第三年貼息80%;對產(chǎn)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社,扶貧貸款額度不超過50萬元,扶貧貼息年限為2年,每年貼息50%,其中,對帶動貧困戶占比達(dá)到50%或年帶動貧困戶脫貧達(dá)到10戶以上的給予全額貼息;對縣域龍頭企業(yè)、中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶扶貧貸款額度不超過500萬元,扶貧貼息年限為1年,貼息50%;金融扶貧創(chuàng)新資金主要投向全縣各類發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、大戶及龍頭企業(yè)?h扶貧辦、縣郵儲銀行對申請扶貧貸、助農(nóng)貸的農(nóng)戶,逐戶調(diào)查,指導(dǎo)幫助他們制定發(fā)展計(jì)劃,解決技術(shù)、市場等方面的困難和問題,確保貸款用得好、能歸還、有效益。

  (四)全面整合齊推進(jìn)

  統(tǒng)籌扶貧、發(fā)改、移民、國土、住建、殘聯(lián)、林業(yè)、環(huán)保等相關(guān)部門搬遷項(xiàng)目資金,堅(jiān)持“三為主” (集中安置、進(jìn)城鎮(zhèn)安置、進(jìn)中心村安置為主)和“四靠近” (靠近城區(qū)、靠近集鎮(zhèn)、靠近園區(qū)、靠近景區(qū)),統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建房試樣,采取村級修建集體宿舍安置貧困戶或農(nóng)戶自建給補(bǔ)助等靈活多樣的安置方式,連片推進(jìn)生態(tài)扶貧搬遷和消危、舊房改造,從而改善搬遷戶的生產(chǎn)生活條件。

  三、下段工作建議

  **無論從地理位置、資源環(huán)境、氣候條件、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和貧困層度與**、**兩縣相比,都有著絕對的優(yōu)勢,我們理應(yīng)對精準(zhǔn)扶貧工作期待高、信心更足,結(jié)全我縣當(dāng)前實(shí)際,提出如下建議:

  (一)轉(zhuǎn)觀念、樹新風(fēng)

  當(dāng)前部分干部職工仍把精準(zhǔn)扶貧工作等同于以往的“三萬”工作,滿足于發(fā)個(gè)文、聯(lián)個(gè)村、包個(gè)戶、給點(diǎn)錢、走走看看,噓寒問暖。還有部分群眾爭著要當(dāng)貧困戶,等著上級領(lǐng)導(dǎo)送來慰問金和物資,這種“等人授魚,等米下鍋”的思想,嚴(yán)重制約了扶貧政策的實(shí)施。我們應(yīng)學(xué)習(xí)兩縣把精神文明創(chuàng)建與精準(zhǔn)扶貧有機(jī)結(jié)合的扶貧理念,干部精準(zhǔn)幫扶、群眾受惠感恩,將干部群眾的扶貧工作思路回歸正確導(dǎo)向,扶貧先扶志。要強(qiáng)化駐村幫扶責(zé)任,加強(qiáng)宣傳力度,營造扶貧氛圍,做到扶貧扶誰、怎么扶、扶到什么程度,家喻戶曉,人人皆知。

  (二)建試點(diǎn)、立標(biāo)桿

  精準(zhǔn)扶貧是一項(xiàng)全新工作,目前還沒有完善的工作流程、管理辦法、具體措施。要在干中學(xué)、學(xué)中干,以星星村為試點(diǎn),以點(diǎn)帶面,全縣推進(jìn)。一是學(xué)習(xí)兩縣重調(diào)查、強(qiáng)基礎(chǔ)的做法,抓基礎(chǔ)臺賬建設(shè)。切實(shí)做到“六有”、“五清”,“六有”即有申請表、有信息采集表、有脫貧方案、有結(jié)對承諾書、有五評審核表、有房屋或能夠反映貧困戶生活現(xiàn)狀的全景照;“五清”即底數(shù)清、問題清、對策清、責(zé)任清、任務(wù)清。二是學(xué)習(xí)兩縣精準(zhǔn)扶貧、規(guī)劃先行的思路,抓村級規(guī)劃。在充分征求群眾意見的基礎(chǔ)上,按照生產(chǎn)發(fā)展、村容整潔、生活富裕的總體要求,結(jié)合本地土壤、水系、地理環(huán)境,在農(nóng)田水利、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、飲水安全、生產(chǎn)生活用電、交通、農(nóng)村危房改造、公共文化、林業(yè)和生態(tài)等方面認(rèn)真研究、合理規(guī)劃,重點(diǎn)突出特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),合理制定村級基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展計(jì)劃。三是學(xué)習(xí)兩縣樹典型、強(qiáng)宣傳的經(jīng)驗(yàn)抓扶貧氛圍。在全村開展身殘志不殘、十星級文明戶、敬老之星等系列評選活動,評選出一批身邊的典型人、典型事跡,做到電視有聲、墻上有影,同時(shí)加大扶貧相關(guān)政策、村級發(fā)展規(guī)劃、結(jié)對幫扶思路等宣傳力度,營造扶貧與扶志相結(jié)的氛圍。

  (三)立規(guī)矩、重考核

  規(guī)范管理需要有完善的管理工作機(jī)制,建議縣政府盡快出臺《**縣扶貧攻堅(jiān)工作考核實(shí)施細(xì)則》,將精準(zhǔn)扶貧工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理區(qū)、縣直單位績效考核體系,作為提撥重用干部的重要依據(jù),建立專班人員能上能下、能進(jìn)能出機(jī)制,明確獎懲措施,保障工作經(jīng)費(fèi),引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理區(qū)把工作重點(diǎn)放在扶貧攻堅(jiān)上,引導(dǎo)縣直各單位協(xié)調(diào)各種資源參與扶貧攻堅(jiān),切實(shí)擔(dān)負(fù)起扶貧攻堅(jiān)的重要職責(zé),促進(jìn)各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

  篇二:

  根據(jù)《關(guān)于開展精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)工作督查的通知》(皖扶辦〔2015〕41號)要求,縣委、縣政府高度重視,縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組組織人員對精準(zhǔn)扶貧開發(fā)工作落實(shí)情況開展了全面檢查,認(rèn)真自查自糾。現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下:

  2015年,在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級扶貧部門的精心指導(dǎo)和大力支持下,全縣扶貧工作緊緊圍繞貫徹落實(shí)《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實(shí)施意見》(皖辦發(fā)〔2014〕19號)和《關(guān)于深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的指導(dǎo)意見》(皖扶辦〔2015〕32號)精神,不斷完善建檔立卡工作內(nèi)容,強(qiáng)化包村單位責(zé)任,落實(shí)駐村扶貧工作隊(duì)職責(zé),著力實(shí)施科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧。實(shí)施整村推進(jìn)工程、“雨露計(jì)劃”轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧、村民互助資金等重點(diǎn)工作,加大扶貧開發(fā)工作力度,積極探索扶貧開發(fā)新方式。對43個(gè)重點(diǎn)村和1.58萬戶、4.05萬貧困人口實(shí)行精準(zhǔn)管理,對2015年度6100貧困人口實(shí)行預(yù)脫貧管理,采取精準(zhǔn)幫扶。建立2015年-2017年精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目庫,較好地完成了精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)工作要求的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

  一、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧政策宣傳落實(shí)情況

  霍山縣委、縣政府高度重視精準(zhǔn)扶貧工作,縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)先后做出批示,要求第一時(shí)間做好省精準(zhǔn)扶貧相關(guān)文件貫徹落實(shí),并結(jié)合我縣實(shí)際,提出貫徹落實(shí)意見?h扶貧和移民開發(fā)局迅速行動,有力的促進(jìn)了文件精神貫徹落實(shí)。為推動文件貫徹落實(shí),縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組在聽取匯報(bào)后,立即組織人員深入到山庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧調(diào)研,在全縣扶貧開發(fā)工作會議上,縣委書記陳俊就貫徹落實(shí)文件精神提出具體要求,要求圍繞精準(zhǔn)扶貧,強(qiáng)化“雙包”定點(diǎn)幫扶和駐村扶貧工作隊(duì)制度,切實(shí)抓好新階段扶貧開發(fā)工作。會后縣扶貧和移民開發(fā)局立即行動,在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上制定了霍山縣貫徹落實(shí)精準(zhǔn)扶貧的具體實(shí)施意見。通過廣泛宣傳,使精準(zhǔn)扶貧的理念深入到各單位,各幫扶干部和每個(gè)建檔立卡貧困戶的心里。

  二、完善建檔立卡工作情況

  根據(jù)省、市關(guān)于建檔立卡工作相關(guān)文件精神要求,全面核實(shí)貧困村和貧困戶基本資料信息,貧困村和貧困戶的基本情況、致貧原因、幫扶措施、到村到戶扶貧項(xiàng)目、幫扶責(zé)任人等相關(guān)信息已全部錄入扶貧開發(fā)建檔立卡信息系統(tǒng),全面做好2014年脫貧戶和2015年預(yù)脫貧戶的標(biāo)注,做到每個(gè)貧困村、貧困戶都有一本臺賬、一個(gè)脫貧計(jì)劃、“一戶一策”的幫扶措施,并定期進(jìn)行核實(shí)和更新,實(shí)行動態(tài)管理。加強(qiáng)對建檔立卡數(shù)據(jù)信息的分析和利用,為決策提供科學(xué)依據(jù)。并對已脫貧的貧困戶和預(yù)脫貧戶的貧困戶按照“兩公告、一公示”的程序由村民評定,切實(shí)做到貧困戶進(jìn)出有序、合規(guī)。

  三、“單位包村、干部包戶”工作情況

  按照省市關(guān)于“單位包村、干部包戶”的工作要求,我局積極與縣委組織部對接,研究并聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展“單位包村、干部包戶”定點(diǎn)幫扶工作的通知》和《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)安徽省駐村扶貧工作隊(duì)管理辦法的通知》,建立健全“雙包”定點(diǎn)幫扶工作機(jī)制,成立縣扶貧開發(fā)“雙包”工作領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室,建立縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作制度和縣重點(diǎn)企業(yè)幫扶貧困村制度,確定了43個(gè)貧困村的包村扶貧單位,共有11家市直單位、104家縣直單位、57家企業(yè)參與了定點(diǎn)包村工作,包村單位確定后,各包村單位迅速組織人員開展貧困調(diào)查,了解貧困村及貧困戶現(xiàn)狀,訪問貧困戶,再結(jié)合幫扶單位和貧困村資源優(yōu)勢的基礎(chǔ)上,確定幫扶責(zé)任人,制訂干部包戶計(jì)劃和貧困村2015-2017三年定點(diǎn)幫扶規(guī)劃,確定年度工作計(jì)劃,確保所有貧困戶至少有一個(gè)幫扶責(zé)任人,有一個(gè)切實(shí)可行的幫扶計(jì)劃,各包村單位年初“建賬”、年中“對賬”、年底“查賬”制度,確保各項(xiàng)幫扶措施落到實(shí)處。并把縣直各單位的扶貧工作成效納入年度考評內(nèi)容,進(jìn)一步強(qiáng)化考核,促使包村單位真正做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位。截至目前:各包村單位共落實(shí)幫扶項(xiàng)目132個(gè)、籌措幫扶資金620萬元,參與包戶干部達(dá)0.88萬人,共包扶貧困戶1.82萬戶,走訪近4萬人次。

  四、駐村扶貧工作隊(duì)情況

  我縣從2014年11月新啟動開展駐村工作,共選派駐村扶貧工作隊(duì)正副隊(duì)長49名(其中市直單位下派6名),組建駐村扶貧工作隊(duì)。扶貧工作隊(duì)員人數(shù) 136人,駐村工作隊(duì)下村之前,組織人員對49名工作隊(duì)隊(duì)長進(jìn)行為期兩天的崗前培訓(xùn),確保每個(gè)工作隊(duì)下去之后就能立即開展工作。各駐村扶貧工作隊(duì)認(rèn)真按照《安徽省駐村扶貧工作隊(duì)管理辦法》,認(rèn)真履行各項(xiàng)職責(zé),堅(jiān)持長期駐村,杜絕“走讀現(xiàn)象”, 幫助貧困村制定整村推進(jìn)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃,幫助貧困戶找準(zhǔn)發(fā)展項(xiàng)目,落實(shí)好幫扶措施?h扶貧和移民開發(fā)局還專門為駐村工作隊(duì)隊(duì)長購買人身意外傷害保險(xiǎn),要求凡貧困村實(shí)施的項(xiàng)目,駐村扶貧工作隊(duì)要參與立項(xiàng)、管理、監(jiān)督和檢查驗(yàn)收,扶貧項(xiàng)目申報(bào)須經(jīng)駐村扶貧工作隊(duì)隊(duì)隊(duì)長審查簽字?h扶貧和移民開發(fā)局為加強(qiáng)駐村扶貧工作隊(duì)管理,每季度都召開工作調(diào)度會,聽取各工作隊(duì)的工作匯報(bào),并為每個(gè)隊(duì)員進(jìn)行工作指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

  五、專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目實(shí)施情況

  (一)2014年扶貧項(xiàng)目總體情況。2014年,共爭取中央扶貧資金1403萬元,實(shí)施扶貧項(xiàng)目138個(gè),其中到戶項(xiàng)目52個(gè)。在收到項(xiàng)目審核批復(fù)后,立即督促各項(xiàng)目實(shí)施單位盡快開工,抓緊實(shí)施,早日完工,不定期地對2014年度扶貧開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行督促施工進(jìn)度。截止今年五月,共安排扶貧資金1403萬元,其中整村推進(jìn)投入資金884萬元,雨露計(jì)劃投入130萬元,扶貧龍頭企業(yè)和貸款貼息90萬元,所有資金已安排到具體項(xiàng)目,項(xiàng)目開工率達(dá)100%,目前完工率達(dá)99%,已完工的項(xiàng)目驗(yàn)收全部合格,項(xiàng)目驗(yàn)收后資金全部撥付到位。

  (二)2014年扶貧項(xiàng)目分類情況

  一是著力實(shí)施扶貧開發(fā)“整村推進(jìn)工程”。根據(jù)扶貧開發(fā)規(guī)劃,2014年全縣共實(shí)施了20個(gè)重點(diǎn)村的整村推進(jìn)工程,其中國家級重點(diǎn)貧困村8個(gè)。3月中下旬,組織人員赴20個(gè)整村推進(jìn)村實(shí)地調(diào)研,對今年實(shí)施的整村推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場評估、論證、選項(xiàng)、立項(xiàng),摸排全年整村推進(jìn)項(xiàng)目。2014年共投入整村推進(jìn)項(xiàng)目扶貧資金884萬元,實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等扶貧項(xiàng)目59個(gè)。

  二是切實(shí)舉辦“雨露計(jì)劃”勞動技能培訓(xùn)。2014年安排“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)資金130萬元,專項(xiàng)資金安排達(dá)到全部達(dá)到10%,兩個(gè)省級培訓(xùn)基地共完成培訓(xùn)430人,同時(shí)開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),共培訓(xùn)5000人次,完成率超過100%。

  三是認(rèn)真開展“扶貧助學(xué)行動”。對在冊貧困戶家庭的子女上大學(xué)進(jìn)行扶貧資助,通過摸底宣傳、組織申報(bào)、對象審核、現(xiàn)場照相、錄入系統(tǒng)、公告公示、資金撥付等程序,通過“一線實(shí)”進(jìn)行打卡發(fā)放扶貧助學(xué)資金。2014年共資助符合條件的貧困家庭學(xué)生245人。發(fā)放資金49萬元。

  四是加強(qiáng)深化產(chǎn)業(yè)化扶貧。繼續(xù)加強(qiáng)對扶貧龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支持力度,幫助龍頭企業(yè)提高競爭力,加大支柱產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),培育種養(yǎng)業(yè)大戶,強(qiáng)化龍頭企業(yè)對貧困農(nóng)戶的帶動作用,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)農(nóng)民增收。2014年,為我縣8家扶貧和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)申報(bào)“兩行扶貧貸款”(中國農(nóng)業(yè)銀行和進(jìn)出口銀行)規(guī)模1.1億元,并申報(bào)扶貧項(xiàng)目貸款12家龍頭企業(yè)近4000萬元,企業(yè)貸款扶貧貼息資金75萬元,幫助企業(yè)解決發(fā)展中資金短缺困難,完成率超過100%。

  五是實(shí)施扶貧到戶小額貸款項(xiàng)目。深化產(chǎn)業(yè)化扶貧工作, 2014年共爭取扶貧到戶小額貸款項(xiàng)目財(cái)政貼息資金近50萬元,堅(jiān)持定貸款對象、定貼息方向、定貼息期限、定貼息標(biāo)準(zhǔn)“四定” 原則,農(nóng)戶可自選貸款銀行,通過“一卡通”打卡發(fā)放補(bǔ)貼到戶,將有近200戶從中受益。采取財(cái)政無償支持啟動資金和農(nóng)戶貸款財(cái)政貼息的方式,幫助農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)。

  (三)扶貧項(xiàng)目管理情況

  一是扶貧項(xiàng)目資金管理嚴(yán)格。我縣嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法和扶貧專項(xiàng)資金報(bào)賬制管理辦法,加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金的使用和監(jiān)督管理。在資金使用上,嚴(yán)把“選項(xiàng)、立項(xiàng)、申報(bào)、審批、發(fā)放、效益”六關(guān),資金跟著項(xiàng)目走,實(shí)行扶貧項(xiàng)目資金公示公告制度,做到“四不一公開”(即不準(zhǔn)挪用、不準(zhǔn)擠占、不準(zhǔn)截留、不準(zhǔn)優(yōu)惠原則和上榜公開);在資金管理上,實(shí)行扶貧資金專戶管理,建立報(bào)賬制,確保?顚S,并組織專項(xiàng)督查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正不規(guī)范的資金運(yùn)作,在資金監(jiān)測上,實(shí)行動態(tài)資金監(jiān)測,鎮(zhèn)、村及扶貧項(xiàng)目都要指定專人負(fù)責(zé),定期通報(bào)資金使用情況,縣扶貧部門隨時(shí)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測。專項(xiàng)資金報(bào)賬率達(dá)到95%,項(xiàng)目計(jì)劃完成率和項(xiàng)目合格率均達(dá)100%。防止和杜絕擠占、挪用等違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生,保證了扶貧資金的合理有效使用。

  二是去年扶貧資金審計(jì)及整改情況。去年四月中旬,裕安區(qū)審計(jì)局對我縣2011-2013年扶貧資金使用和管理情況進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)。審計(jì)發(fā)現(xiàn),我縣扶貧資金使用總體比較規(guī)范,但還有少數(shù)扶貧資金在立項(xiàng)、分配、管理和使用中還存在問題,擠占挪用扶貧資金214.03萬元,審計(jì)后,縣政府立即召開涉及單位會議,已責(zé)令涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)單位堅(jiān)決予以糾正,于2014年8月27日前全部歸還縣財(cái)政扶貧資金專戶,調(diào)整有關(guān)會計(jì)賬目,全部整改到位。并以縣政府文件反饋至市審計(jì)局。

  六、扶貧資金安排使用情況

  (一)2014年、2015年扶貧資金使用情況。2014年,共安排扶貧資金1403萬元,其中整村推進(jìn)投入資金884萬元,雨露計(jì)劃投入130萬元,扶貧龍頭企業(yè)和貸款貼息90萬元,所有資金資金安排到具體項(xiàng)目,項(xiàng)目實(shí)施完畢,項(xiàng)目資金全部撥付到位。2015年,共安排扶貧資金1290萬元,全部投入43個(gè)建檔立卡村。目前項(xiàng)目的前期調(diào)研立項(xiàng)工作已經(jīng)完成,正在加緊匯編和申報(bào),待省扶貧辦備案同意后,立即組織人員開工建設(shè)。

  (二)2015年市、縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金預(yù)算安排情況。近幾年,我縣不斷加大扶貧資金投入,縣政府每年都會安排一定的資金投入扶貧開發(fā),扶貧專項(xiàng)資金納入年度縣財(cái)政預(yù)算。2014年我縣配套扶貧資金為300萬元,2015年配套資金已達(dá)500萬元,占上年到到縣專項(xiàng)扶貧資金的30%左右,扶貧資金的投入不斷加大,有效解決的貧困農(nóng)戶的生產(chǎn)、生活困難。

  七、精準(zhǔn)扶貧整村推進(jìn)項(xiàng)目扶貧庫建設(shè)情況

  《安徽省扶貧辦關(guān)于深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的指導(dǎo)意見》(皖扶辦〔2015〕32號)下達(dá)我縣后,我縣立即召開專門工作會議,部署精準(zhǔn)扶貧整村推進(jìn)項(xiàng)目庫建設(shè)工作。會后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立即行動,各貧困村扶貧工作隊(duì)認(rèn)真履行職責(zé),在充分走訪調(diào)研的基礎(chǔ)上,認(rèn)真謀劃貧困村總體規(guī)劃,根據(jù)貧困村資源優(yōu)勢,科學(xué)制定貧困戶幫扶計(jì)劃。全縣整村推進(jìn)村共計(jì)上報(bào)2015-2017年整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目4250個(gè),總投資約58609.2萬元,其中基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目3625個(gè),要投資38998.4萬元;產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項(xiàng)目545個(gè),要投資19460.8萬元;雨露計(jì)劃類項(xiàng)目80個(gè),要投資150萬元。在三年扶貧項(xiàng)目庫的基礎(chǔ)上,進(jìn)行走訪調(diào)研,在考慮的必要性、緊迫性、以及資源環(huán)境可承受條件等因素的同時(shí),充分征求當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖,篩選出2015年整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目76個(gè),并根據(jù)建檔立卡貧困戶申請,結(jié)合自身現(xiàn)有條件,擬定出今年預(yù)脫貧戶的幫扶計(jì)劃,幫助貧困戶脫貧致富。今年共擬定預(yù)脫貧戶1837戶,制定幫扶措施1934個(gè),確保完成省下達(dá)我縣的脫貧任務(wù)。

  從全縣精準(zhǔn)扶貧工作開展自查情況看,我縣能迅速貫徹落實(shí)省扶貧辦32號文件精神。做到了傳達(dá)快、學(xué)習(xí)透、領(lǐng)悟深。在扶貧資金管理的使用和管理上,做到財(cái)政扶貧資金不擅自改變項(xiàng)目和資金用途、不截留、不挪用、不擠占扶貧資金,所有財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目工程,做到規(guī)范管理,施工合同、報(bào)賬手續(xù)等合乎要求,項(xiàng)目資金使用達(dá)到預(yù)期效益目標(biāo)。在扶貧項(xiàng)目的實(shí)施上,做到項(xiàng)目安排合理、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度快、資金撥付到位、項(xiàng)目完成質(zhì)量高。貧困戶建檔立卡工作不斷完善,駐村扶貧工作取得實(shí)效。三年扶貧項(xiàng)目建設(shè)順利完成,但在檢查中也發(fā)現(xiàn)了一些不足,如建設(shè)工程項(xiàng)目后期維護(hù)不到位,非重點(diǎn)貧困村的駐村扶貧工作未到崗到位等。項(xiàng)目庫申報(bào)過程中不考慮實(shí)際,貪多、貪大等等。在今后的精準(zhǔn)扶貧工作管理中,我們將積極改進(jìn),進(jìn)一步完善制度,規(guī)范管理,力爭全縣的精準(zhǔn)扶貧工作再上新臺階。

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