社區(qū)工作的調研報告
在我們平凡的日常里，報告不再是罕見的東西，通常情況下，報告的內容含量大、篇幅較長。你知道怎樣寫報告才能寫的好嗎？以下是小編整理的社區(qū)工作的調研報告，希望能夠幫助到大家。
社區(qū)工作的調研報告1
為進一步提高社區(qū)管理與服務水平，近日，XX區(qū)民政局聯(lián)合區(qū)人社局等相關區(qū)直部門成立調研課題組，深入到XX路街道、XX路街道、XX社區(qū)、XX樓社區(qū)、XX社區(qū)等3個街道以及10個社區(qū)，對社區(qū)工作現(xiàn)狀、社區(qū)人員管理、社區(qū)辦公設施等情況進行了專題調研，并提出對策建議。
一、基本情況
近年來，XX區(qū)委、區(qū)政府高度重視社區(qū)建設，始終堅持把加強社區(qū)建設作為構建和諧XX的基礎工程，社區(qū)建設整體水平不斷提高。截止目前，XX區(qū)共有11個街道，成立了151個社區(qū)居委會，其中127個純居型社區(qū)居委會，23個單位型社區(qū)居委會（家委會），各社區(qū)均成立了社區(qū)黨組織。社區(qū)常住人口約58萬，流動人口約20余萬，每個社區(qū)平均服務居民1500戶、4100人。20xx年11月，XX區(qū)順利推行了“村改居”工作，將8個村委會改為社區(qū)居委會，并劃歸到相關街道管轄。截止目前，全區(qū)共建設街道服務中心8個、社區(qū)服務中心60個，1000平米以上社區(qū)服務中心24個，占中心總數(shù)的35%，500平米以上共35個。先后打造了XX、XX、XX、XX、XX、XX等26個精品社區(qū)服務中心，其中19個通過了全市和諧示范社區(qū)驗收，發(fā)揮了典型示范、輻射帶動作用。XX區(qū)社區(qū)居委會委員職數(shù)按照每個社區(qū)3-5人，20xx戶以下3人，20xx戶以上5人標準配備；社工配備以社區(qū)服務對象為主要依據(jù)，按照每名社工服務500戶居民標準配備。目前，全區(qū)共有社區(qū)工作者799名，其中委員455人，社工349人，平均年齡34.6歲，大專以上學歷541人，新一屆社區(qū)工作人員年齡、XX結構合理，配置優(yōu)化。
XX區(qū)的社區(qū)建設工作20xx年被評為“全國和諧社區(qū)建設示范城區(qū)”；20xx年被省民政廳評為“全省和諧社區(qū)建設示范城區(qū)”、XX街道被評為“全省和諧社區(qū)建設示范街道”、XX路XX社區(qū)被評為“全省和諧社區(qū)建設示范社區(qū)”；20xx年XX路XX社區(qū)被民政部評為“全國和諧社區(qū)建設示范社區(qū)”。
二、存在問題
通過實地走訪一些社區(qū)，與社區(qū)干部、群眾代表進行座談，發(fā)現(xiàn)重點存在著以下幾方面的問題：
（一）社區(qū)承擔大量行政職能，工作任務繁重。社區(qū)居委會本是自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，但在實際工作中社區(qū)居委會卻成了政府的下屬機構。長期以來，承擔了大量行政職能工作，來自各個層面、各個部門，經常性的、臨時性的工作難以計算。通過粗略統(tǒng)計，目前XX區(qū)社區(qū)居委會承擔著諸如黨建、精神文明建設、民政、社保、醫(yī)保、再就業(yè)、計生、教育、綜治、城管、衛(wèi)生、文體、科普等80多項具體事務。按照居委會組織法的要求，社區(qū)居委會有宣傳教育、文明創(chuàng)建、辦理本居住區(qū)居民的公共事務和公益事業(yè)、調解民間糾紛和協(xié)助政府有關部門做好社區(qū)治安、公共衛(wèi)生、優(yōu)撫救濟、最低生活保障、計劃生育和青少年教育等有關工作的職責。但實際工作中，居委會扮演的并不是一個協(xié)助者的角色，而更多的是直接的操作者。大多數(shù)情況是各職能部門及街道辦事處直接將工作任務下派到社區(qū)，要求社區(qū)居委會替政府部門填表格、建檔案、代收費用、出具證明材料等行政性工作，特別是一些經濟、房管、統(tǒng)計等專業(yè)性較強的工作則也交給居委會單獨完成，無形中為社區(qū)增添了很大的壓力。以XX區(qū)其中一個社區(qū)近一個月的工作為例，除需做好日常工作外，要入戶填寫近400戶的非物業(yè)小區(qū)轉準物業(yè)小區(qū)的問卷調查，填寫100多份的禁煙調查，同時要做好城鄉(xiāng)面貌提升，小區(qū)綠地認養(yǎng)的入戶調查，并做好常態(tài)化的小廣告清理以及居民糾紛的調解。而且還會有許多臨時性的工作任務分配下來。目前XX區(qū)社區(qū)委員與社工每個社區(qū)最多有9個人，只有1名再就業(yè)協(xié)理員，為盡快完成各項任務，社區(qū)同志需要加班加點，很難完成工作任務。
通過調研分析，在日常工作中應由社區(qū)辦理的工作主要有：失業(yè)證的.辦理及年審、社保補貼的審核與發(fā)放、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的收繳，靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險的代辦、衛(wèi)生費收繳、日常環(huán)境衛(wèi)生治理、計生證的辦理，人口系統(tǒng)的錄入、低保的辦理與審核、殘疾證的辦理、老齡困難補貼、各類救助、經濟適用房的申報等；但社區(qū)承擔的工作中有較大難度的有：開墻建店治理、境內經營商戶安全生產、經濟普查、住房狀況調查、流入流出人口登記、拆違拆遷等情況統(tǒng)計及問卷調查。
同時，社區(qū)需要建立多種臺帳，按照各個部門的布置，社區(qū)需建立的臺帳有15項40多本。特別是這些臺帳中，如黨建、低保臺帳、殘疾人臺帳、已婚育齡婦女臺賬等社區(qū)相對還好掌握，但流動人口臺帳也需社區(qū)建立，由于暫住證的辦理在派出所，社區(qū)并不能準確掌握，工作起來難度大，不能保證質量，類似這樣的臺帳應由派出所等職能負責。
此外，社區(qū)需要出具各類證明信、蓋章的名目有20多種。按照工作職能，應由社區(qū)出具的證明信及蓋章的有：社區(qū)居住證明信和不練xx功證明信2種。如果居民提供相關依據(jù)可以出具的有：親屬關系證明信、無工作單位的政審證明信、畢業(yè)生基礎信息證明信、出租車年檢證明信，結婚證遺失時夫妻關系證明信、家庭困難證明信。社區(qū)無法確認真實性、不能出具證明信及蓋章的有：開墻破店辦營業(yè)執(zhí)照證明信、唯一住套住房證明信、賣房各項費用繳清證明信、住院證明信、身份證丟失、存單丟失及其它票據(jù)丟失證明信、法定繼承人證明信、貸款資質誠信證明、保險公司投保車輛損壞程度證明、死亡證明等15種，這些主要集中在住建、銀行、保險、公安、衛(wèi)生等領域。這些不該由社區(qū)出具的證明信牽扯了社區(qū)大量的工作精力，使社區(qū)工作更加繁重，同時也承擔著很大的法律責任。
（二）社區(qū)自治功能弱化，行政化傾向明顯。目前，許多部門把工作觸角延伸到社區(qū)，繁忙的行政和社會管理事務使社區(qū)居委會陷于被動應付的境地，致使社區(qū)居委會出現(xiàn)了“一多三少”的現(xiàn)象。即：居委會的工作多；居委會人員走街串戶了解情況少；少數(shù)社區(qū)組織社區(qū)群眾開展活動少；對社區(qū)民間組織培育指導、組織社區(qū)志愿服務少。由于工作量大，工作人員少，居委會無時間無精力為居民開展服務，導致了居委會無法真真正正滲透到社區(qū)居民的生活中，在很大程度上弱化了自治組織的性質，淡化了居委會和居民的關系。居委會的工作人員普遍反映現(xiàn)在是工作越來越多，可與居民的距離卻越來越遠。為杜絕這種現(xiàn)象的產生。有關部門應該盡快轉變職能，轉變工作方式和作風，切實尊重和保障居委會的自治地位，變管理社區(qū)為服務社區(qū)，變領導社區(qū)為指導社區(qū)。從居委會自身講，目前我們在工作中明顯存在著兩種錯位：一是角色錯位。居委會工作人員在協(xié)助政府工作的過程中,潛移默化的會把社區(qū)居委會也視作一級政務機關,把辦理居委會日常事務視作為處理“政務”。這里就有一個角認知上的偏差，其實居委會工作人員本質上是大家推舉出來，帶領居民開展社區(qū)自治的服務者，而不是行政工作人員。二是思維方式錯位。工作起來只是跟著相關政府部門亦步亦趨,而不懂得從居民的實際需要出發(fā)開展工作。正是這兩種錯位導致了一方面社區(qū)依附于政府，缺乏自治理念和自主精神，缺乏自我管理和自我發(fā)展能力；一方面居民和居委會產生的距離感，淡化了居民群眾對社區(qū)的認同感，削弱了社區(qū)居委會對居民群眾的親和力和凝聚力，弱化了社區(qū)居委會作為群眾性自治組織的職能，對基層管理的良性發(fā)展有一定的阻礙作用。
（三）社區(qū)工作經費不足，不能滿足社區(qū)工作需要。自20xx年以來，XX區(qū)按照當時社區(qū)居委會數(shù)量核定，每年安排社區(qū)工作經費200余萬元，六年來一直未予增長。20xx年，區(qū)財政擔負20萬元作為“村改居后”新增社區(qū)工作經費。XX區(qū)社區(qū)工作經費標準為每1000戶撥付1萬元，增長1戶增加11元，平均每個社區(qū)每年安排工作經費1.8萬元。造成社區(qū)工作經費緊張的原因有三個方面：一是撥付的這區(qū)辦公經費不能滿足社區(qū)每年需支出需求。試舉一例：XX區(qū)一個辦公用房剛好達到300平方米，辦公設施較為完備的社區(qū)居委會，每年的費用大約需要2.5萬元左右，其中包括：電話費1500多元、打印、復印材料報表1000多元、報刊費20xx多元、日常非娛樂性活動經費3000多元、辦公用品1000多元、水電費4000多元、各類活動器材、辦公設施維修費4000多元。有關部門部署的工作大多要求制度上墻，制作展板，每年此項支出至少5000多元。按社區(qū)內有100個樓門組長，每年每人給30元補貼要3000元。如果是社區(qū)用房面積大、管轄戶數(shù)多、開展活動多的社區(qū)開銷遠不止于此。二是一些職能部門工作延伸到社區(qū)，但“費不隨事轉”，未對社區(qū)給予專項資金支持。很多時候社區(qū)協(xié)助職能部門工作，如宣傳、調查等需要的費用還需要社區(qū)從自己的經費中自行擔負。三是各種形式的考評、檢查、達標升級活動，需準備相關書面材料，制做宣傳單、展板等，除去其它日常辦公開支，社區(qū)經費所剩無已，社區(qū)普遍反映事多錢少，運轉困難。除以上原因外，個別街道辦事處還存在占用社區(qū)工作經費的現(xiàn)象。
社區(qū)工作的調研報告2
20xx年x月，我順利地成為一名社區(qū)工作者，經過這一年來的時間，我隨著工作經歷的積累，逐漸發(fā)現(xiàn)，我的身心已經深系在公益崗位上。每天忙忙碌碌，卻十分有意義，職位雖小，但是能夠代表政府為許多基層群眾辦實事，做貢獻，便有些自豪感油然而生。通過一年多的工作，我獲益良多，現(xiàn)將工作總結如下：
一、政治思想方面
我不斷加強政治學習，不斷提高自己的政治思想素質，加強素質教育理論學習，不斷更新自己的'觀念，樹立以人為本的思想。在工作中以＂服從領導、團結同志、認真學習、扎實工作＂為準則，始終堅持高標準、嚴要求，認真完成了領導安排的各項工作任務。
二、業(yè)務知識和工作能力方面
我以正確、認真的態(tài)度對待各項工作任務，剛進單位時面對居民提出的問題經常手足無措，經過不斷學習，逐漸積累了工作經驗，能夠比較從容地處理日常工作中出現(xiàn)的各類問題，積極參加社區(qū)組織的各種的業(yè)務培訓，提高自身各項業(yè)務素質，爭取工作的主動性，提升自身素質。
三、工作內容
1、居民醫(yī)療保險，居民養(yǎng)老保險。我于今年開始負責社區(qū)新參保及續(xù)費的工作，審閱證件，填寫參保資料，做好登記表冊，開票，收款，銀行打款，電腦錄入，每天總是被參保的人群包圍，看著他們殷切的心情，我感到了溫暖，感到了一名社區(qū)工作者的光榮。
2、做好幫教對象的排查工作。社區(qū)對轄區(qū)內刑釋解教人員情況進行了全面核對排查，通過建立花名冊、核查安置幫教情況，建立刑釋解教人員的檔案共x份，全面掌握了安置幫教工作現(xiàn)狀，為落實安置幫教工作措施奠定了基礎。
3、社區(qū)在今年共接受居民糾紛xx起，其中鄰里糾紛xx起，家庭糾紛x起，婚姻糾紛x起，其他糾紛x起。成功調解xx起，調解排查率xxx%，調成率xx%。
以上是我近一年在工作中的一些總結和感受，在這段時間里，我從不適應社區(qū)工作到慢慢的融入這個社區(qū)，并且和居委會的。同事們、社區(qū)居民的相處也越來越融洽。由于缺乏經驗，在工作中我還有很多不足的地方，但是我相信在以后的工作中，通過慢慢的積累經驗，一定可以更加完善自己的工作。
社區(qū)工作的調研報告3
社區(qū)作為城市發(fā)展和社會建設的基礎平臺，在當今經濟社會生活中扮演著越來越重要的角色，而社區(qū)工作者作為奮斗在社區(qū)建設第一線的工作人員，在推動社區(qū)建設的進一步發(fā)展，在維護基層穩(wěn)定、服務人民群眾、促進社會和諧上發(fā)揮了越來越重要的作用。近年來，XX市為適應新時期社區(qū)建設的需要，建設一支專業(yè)化、職業(yè)化的社區(qū)工作者隊伍，連續(xù)多年通過面向社會和高校公開招聘社區(qū)工作者，為全市社區(qū)建設充實了人才力量，取得了重大成績。但在這一過程中。也暴露出了一些問題，嚴重制約了社區(qū)工作者隊伍建設的進一步發(fā)展，主要表現(xiàn)在：
一、法規(guī)政策尚不完善，導致人員管理出現(xiàn)混亂
當前，國家法律法規(guī)層面對社區(qū)工作者沒有一個明確的定位，也沒有將其作為一類職業(yè)明確提出來，由此導致社區(qū)工作者的身份難以確定，并帶一系列問題。比如，《職工帶薪年休假條例》規(guī)定，“機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個體工商戶等單位的職工連續(xù)工作1年以上的，享受帶薪年休假（以下簡稱年休假）”。在實際執(zhí)行過程中，很多街道以《條例》未將社區(qū)工作者明確提出而拒絕社區(qū)工作者休年休假的申請。此外，由于制度不完善，社區(qū)工作者在考核、獎懲、培訓、退休、辭職辭退、煤火費等一系列問題上都沒有政策依據(jù)，導致各地方遇到實際問題時要么各行其是，要么繞開不去解決，嚴重影響了隊伍的穩(wěn)定性。
二、福利待遇相對偏低，普遍存在現(xiàn)實生活壓力
隨著社區(qū)建設的發(fā)展和管理重心的下移，社區(qū)承擔的任務越來越繁重，再加上社區(qū)服務對象和工作內容的特殊性，平時尤其是節(jié)假日和敏感時期經常需要加班加點，一些社區(qū)工作者認為自身的付出與收入不能成正比，影響了在社區(qū)工作的積極性。一些外地的大學生社工，在房價高企的情況下還面臨著租房等實際困難，再加上近年來物價上漲較快，他們的生活負擔很重，很多大學生社工雖然有奉獻基層的熱情，但迫于生活壓力不得不選擇離開。近年來，市區(qū)各級不斷加大財政投入力度。社區(qū)工作者的福利待遇有了很大提高，但與工作任務和目前XX市生活水平相比，收入待遇還具有向上提升的空間。
三、發(fā)展前景不夠明朗，影響了扎根基層的信心
當前大學生畢業(yè)后找工作，不僅看重當前的薪水，更看重的是今后的職業(yè)發(fā)展空間和職業(yè)發(fā)展前景。與機關和企事業(yè)單位有所不同，在社區(qū)工作缺少晉升更高職位的機會，同時，目前社區(qū)工作者沒有非領導職務增長機制，而一個社區(qū)的領導職務非常有限，大部分社區(qū)工作者都缺少晉升機會，一些大學生社工認為在社區(qū)工作的發(fā)展空間十分有限，因此留在社區(qū)工作的`信心產生動搖。更為重要的是，傳統(tǒng)的思想觀念使人們對編制、身份等看得特別重要，而當前社區(qū)工作者的身份地位尚未確定，加上相關政策的不完善，一些大學生社工由此認為這一職業(yè)的發(fā)展前景不明確，極大程度地影響和制約了他們對社區(qū)工作的熱情與投入程度。
四、思想認識存在偏差，對自身的角色定位模糊
長期以來，社區(qū)工作在人們眼里都被認為是層次較低的工作，加上部分大學生社工對社區(qū)工作的重要性認識不夠，還停留在社區(qū)工作就是傳統(tǒng)意義上的“小腳偵緝隊”的層面，認為社區(qū)工作不如在機關和企事業(yè)單位工作體面，和身邊同學、朋友的工作對比，難免產生低人一等的想法。一些大學生到社區(qū)工作后，與自己想象中的工作不相符，尤其是一些研究生，心中落差較大，認為自己大材小用，思想上產生一些波動，工作情緒受到一定影響；一些大學生社工沒有經歷社會環(huán)境和工作環(huán)境的歷練，對于經常性的加班、值班偶爾產生厭煩、抵觸情緒，加之工資待遇相對較低，往往會產生個人價值得不到體現(xiàn)的思想。
五、基層經驗比較缺乏，做群眾工作的能力較弱
社區(qū)人際關系復雜、利益糾葛較多，工作瑣碎繁雜，做好社區(qū)工作需要有豐富的人生閱歷和處理實際問題的經驗。目前招聘的社區(qū)工作者絕大部分都是剛剛畢業(yè)的大學生，缺乏實踐經歷、社會閱歷，處理問題、解決矛盾的經驗很少，對社區(qū)及居民情況了解也不多，讓他們直接到基層處理社區(qū)事務，對于他們而言極具挑戰(zhàn)性。另一方面，很多社區(qū)居民對新進的大學生感到很陌生，對他們處理糾紛及服務社區(qū)的能力也大多持質疑與觀望態(tài)度，而做好社區(qū)工作的關鍵就是讓居民對社區(qū)工作者建立足夠的信任，才可能繼續(xù)開展進一步的工作。因此，要大學生社工成為做群眾工作的能手，將來能夠獨擋一面，還需要一定的時間。
社區(qū)工作的調研報告4
社區(qū)是城市社會的基本構成單位,是“三個文明建設”的重要陣地,也是構建社會主義和諧社會的基礎。大力加強社區(qū)建設，推動城區(qū)經濟社會的健康快速發(fā)展，協(xié)調社區(qū)不同利益群體關系，提高社區(qū)居民的生活水平和生活質量，對于建設社會主義和諧社會具有重要意義。為了進一步加大社區(qū)建設工作力度，加快建設管理有序、服務完善、文明祥和的新型社區(qū)，促進我縣城市化建設進程，全面提高城鎮(zhèn)居民生活水平，進一步推動城市三個文明建設，強力推進街道社區(qū)各項工作上臺階，創(chuàng)特色、爭一流。我辦就如何進一步加強社區(qū)建設進行了專題調研，調研采取走訪、征求建議和意見、外出參觀學習等形式，充分聽取駐區(qū)單位和居民不同意見。調研期間共走訪駐區(qū)單位12個，居民50戶74人，開會討論4次，外出參觀學習2次。在此基礎上，本人經過認真梳理、總結，現(xiàn)將調研結果報告如下：
一、基本情況
城市街道辦成立于XX年8月，正式開展工作于XX年4月，現(xiàn)有干部職工50人。
街道辦位于xx縣政治、經濟、文化的中心，轄區(qū)界限北至xx村(xx村與xxx火車橋之間有25戶100多人，計劃生育工作屬街道辦管理,但社區(qū)其它工作又不屬于街道辦管理);南至xx橋、xx大橋；東至xx煙草公司后墻，；西至xx及xx溝；轄區(qū)總面積4.5平方公里，總戶數(shù)6554，總人口23391人，其中農民594戶2507人，居民4182戶15307人，流動人口1778戶5577人；轄區(qū)劃分為12個小區(qū)，分別由12個牽頭單位協(xié)助管理。街道辦轄南關、北關兩個社區(qū)居委會，指導下寺灣、道鎮(zhèn)兩個基層社區(qū)居委會，內設計生站、人武部、民政站、司法所、綜治辦等工作機構，承載著轄區(qū)內的黨建、精神文明、社會治安綜合治理、文化、科技、教育、衛(wèi)生、計劃生育、安全生產、黨管武裝等多項職能。
二、近年來社區(qū)工作運行情況
1、社區(qū)基礎設施建設情況街道辦經過幾年的`艱苦創(chuàng)業(yè)、辛勤工作，辦事處現(xiàn)有15間辦公用房，一大間集體辦公用房和一間會議室，辦公設備基本維持正常辦公運轉。南關居委現(xiàn)有辦公用房7間，會議室1間，建有社區(qū)支部辦公室、警務室、計生衛(wèi)生服務站、低保工作站，但距一個標準社區(qū)“四室三站一場”還相差甚遠。北關居委現(xiàn)在租房辦公，XX年10月份由政府劃拔了辦公場所，目前辦公場所的維修工作全面展開。
2、整合資源，合理劃分社區(qū)街道辦根據(jù)縣委、縣政府相關規(guī)定，與民政局一同按照“管轄區(qū)域與戶數(shù)適當、界線明確、區(qū)域相對集中,資源配置相對合理,功能相對齊全”的原則，將轄區(qū)劃分為2個社區(qū)居委會（xx社區(qū)、xx社區(qū)），12個居民小區(qū)（xx）。
3、加強社區(qū)工作者隊伍建設街道辦共有50名在職干部職工，由于年齡、文化結構的參差不齊，加之人員來自四面八方，缺乏社區(qū)工作經驗，制約著社區(qū)工作的快速發(fā)展。為了全面提高社區(qū)工作效率，辦事處狠抓干部自身教育，采取集中學習與自學相結合，請進來與走出去相促進的工作方針，組織全體干部加強政治理論學習和業(yè)務技能培訓，通過學習培訓和外出參觀考察，進一步提高了社區(qū)干部對社區(qū)工作的認識，開拓了視野，明確了工作思路，增強了工作能力，提高了工作效率。
4、社區(qū)各項功能逐步趨向完善社區(qū)的功能就是服務社會、服務居民，充當城市發(fā)展的排頭兵。近年來，我辦根據(jù)工作實踐，逐步探索理清了以縣委政府領導，街道社區(qū)主辦，社會各方支持，群眾廣泛參與的總體工作思路和管理格局；全面完善社區(qū)各項功能，社區(qū)黨建、社區(qū)精神文明、社區(qū)治安、社區(qū)服務、社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)計生、社區(qū)保障等機制運轉良好，充分發(fā)揮了各自的功能，基本達到社區(qū)服務的要求，健全了社區(qū)基層黨組織建設，開展了“平安社區(qū)”、“文明和諧小區(qū)”系列創(chuàng)建活動。強化了“社區(qū)是我家，建設靠大家”的文明意識和環(huán)保意識，自覺美化家園，愛護環(huán)境，極大的豐富居民文化生活，推進了社區(qū)共駐共建工作，合療、衛(wèi)生、救助制度得到健全，社區(qū)舊貌得到改變，實現(xiàn)了社區(qū)資源共享、快速發(fā)展。
社區(qū)工作的調研報告5
一、社區(qū)工作負擔過重的表現(xiàn)
近年來，各級黨委、政府高度重視社會治理的基礎工作，積極推動人力物力財力向社區(qū)下沉，將社會管理和服務向社區(qū)延伸，切實方便了群眾生活。但由于缺乏政策規(guī)范，社區(qū)也被迫承擔了許多超出職責范圍的行政事務性工作，負擔日益加重。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
�。ㄒ唬┏薪拥墓芾矸⻊斩�。目前，社區(qū)承接的政府延伸下來的綜合治理、公共衛(wèi)生、計劃生育、民政事務、勞動就業(yè)、社會保障、社會救助、文體教育以及老年人、殘疾人、未成年人、流動人口權益保障等工作事項不斷增加，要求也不斷提高。通過對我社區(qū)實際工作的梳理，有很多部門的工作下沉到社區(qū)，任務比較多的是綜治、組織、衛(wèi)計、人社等部門。這些工作事項，有的是社區(qū)居委會依法應該協(xié)助政府完成的，但卻成了責任主體；有的已經超出社區(qū)居委會的職責范圍。
�。ǘ⿷獙Φ臋z查考核較多。目前對社區(qū)工作進行檢查考核的有組織、綜治、司法、人社、民政等部門，涉及到基層黨建、廉政文化、綜合治理、愛國衛(wèi)生、環(huán)保、計劃生育、就業(yè)、科普、禁毒、防災減災等各類事務。有些考核評比工作頻率較高、要求嚴。此外，社區(qū)還要承擔各種大型創(chuàng)建活動的基礎任務。在大型創(chuàng)建活動期間，社區(qū)都是檢查驗收的主要對象，許多任務也都壓給社區(qū)完成，社區(qū)干部成了創(chuàng)建活動的主要力量，成天圍繞創(chuàng)建指標轉，不是在辦公室做臺帳整理資料，就是在大街小巷檢查巡邏，相關職能部門卻成了旁觀者、指揮者。
�。ㄈ┏鼍叩淖C明蓋章多。當前，要求社區(qū)出具證明和蓋章的事項越來越多，致使社區(qū)公章被譽為“萬能章”。一些諸如居民身份、違法犯罪記錄、婚姻狀況、房屋權屬等證明，明顯應由有關職能部門出具，但都推到了社區(qū)；一些諸如房產擁有情況、單位職工生活困難情況等部門或單位自身能夠掌握的情況，也要求社區(qū)出證明；一些諸如人口傷亡、居民親子關系等社區(qū)很難核實的情況，也要求社區(qū)出具證明。
�。ㄋ模┻B接的信息網(wǎng)絡多。目前，省、市、區(qū)有關部門建立并延伸到社區(qū)的網(wǎng)絡平臺有多個，主要來自于各級組織、人社、民政、司法、綜治等部門。這些網(wǎng)絡平臺都是各個部門分別建立的，都要求錄入人口基礎信息，由于互不兼容、信息資源不能共享，致使社區(qū)干部重復采集、反復錄入。有些信息系統(tǒng)即使是同一個部門建立的，也存在不能兼容、信息不能共享的問題。為完成這方面的工作，社區(qū)干部不僅要會電腦操作，還要掌握相關技術，心理壓力較大。
�。ㄎ澹┏袚呐R時任務多。社區(qū)在承擔常規(guī)性工作的同時，還要完成各種臨時性、突擊性工作。比如，社區(qū)干部經常要參加各種會議活動，有的是為了傳達精神、布置工作，有的純粹是去湊人數(shù)、撐場面。社區(qū)承擔的臨時性、突擊性任務主要來源于綜治、城管、信訪、維穩(wěn)等方面，其次是各類創(chuàng)建達標活動，大部分都對社區(qū)實行“一票否決”，甚至要求社區(qū)書記、主任24小時不能關閉手機，隨時待命。此外，社區(qū)還要完成房屋拆遷、慈善捐贈、無償獻血、報刊征訂等攤派任務，每年社區(qū)還要承擔協(xié)稅等經濟工作，這些都增加社區(qū)工作的壓力。
二、社區(qū)工作負擔重的危害
社區(qū)工作任務不斷增加，工作職能無限擴大，不僅加重了社區(qū)組織和工作人員的負擔，也對我國居民自治、基層民主政治建設、社區(qū)治理以及黨和政府的執(zhí)政基礎帶來了嚴重的影響。主要表現(xiàn)為以下三個方面：
�。ㄒ唬┚用褡灾芜M程受到阻礙。社區(qū)居委會是基層群眾性自治組織，其主要職能是依法組織居民群眾開展民主自治活動。由于承擔了越來越多的社會管理與公共服務方面的工作，社區(qū)居委會的行政功能大為增強，而自治功能明顯減弱。由于工作任務、各種資源來自政府，考核評估等權力也掌握在政府手中，社區(qū)干部只好對上負責，竭盡全力完成政府交辦的任務，因而沒有時間和精力來發(fā)動和組織居民開展民主自治活動，也不可能通過民主自治方式，引導居民表達需求、討論社區(qū)問題、治理社區(qū)事務，導致居民社會責任感弱化、社區(qū)認同感低下。
�。ǘ┥鐓^(qū)治理失去社會基礎。社區(qū)治理的目標是要建立多元互動的格局，其立足點是通過培育、發(fā)展、壯大包括社區(qū)居委會在內的社區(qū)組織，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，解決社區(qū)問題，而不是政府“一竿子插到底”、包攬一切。隨著社區(qū)行政化不斷加重，政府將社區(qū)居委會納入政府組織框架之內，既弱化了社區(qū)居委會的社會功能，又擠占了社區(qū)社會組織生存發(fā)展的空間，這勢必使社區(qū)治理的一元格局難以打破，且嚴重影響居民群眾參與社區(qū)治理的積極性和主動性，使社區(qū)治理失去應有的社會基礎。
�。ㄈh的群眾基礎受到影響。社區(qū)組織是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，主要任務是宣傳黨和政府的方針政策，協(xié)助基層政府貫徹落實黨和政府的各項惠民措施，通過民主自治的方式解決居民群眾的困難和問題，代表黨和政府為居民群眾服務。社區(qū)組織承擔過多過濫的行政管理和公共服務任務，甚至把主要精力用來應付基層政府及其派出機構交辦的行政工作或各類形式主義的事務上，就會嚴重脫離群眾，影響影響黨群干群關系，危及黨的群眾基礎和執(zhí)政基礎。
三、社區(qū)減負的對策和建議
通過查閱有關資料以及我社區(qū)工作的實際情況，現(xiàn)提出一些針對我社區(qū)減負問題的。思路和對策如下：
（一）理順基層管理體制，理清政社權責。在政府層面，要按照“大部制”的思路，對政府承擔的社會管理和公共服務職能進行整合，形成一條線對下，避免多頭管理、重復勞動、效率低下等問題；同時，確立延伸到社區(qū)的公共服務機構的性質、職能，確保政府自身的本職工作能做到位、做好。在社區(qū)層面，要理順組織之間以及與政府、公共服務機構之間的關系，構建職能清晰、關系順暢、責任明確的社區(qū)組織體系。其次，要劃清基層政府和社區(qū)自治組織的責權邊界，實現(xiàn)“政社分開”，推進“政社互動”。在此基礎上，建立諸如“準入制”等相應的制度，禁止政府向居委會轉嫁行政事務性工作，賦予居委會拒絕承擔行政事務性工作的權利，促使政府依法行政，保證居委會依法自治，建立政府與社區(qū)居委會的協(xié)商合作機制，實現(xiàn)政府依法行政與社區(qū)依法自治的有機銜接和良性互動。
（二）轉變政府工作職能，改進工作作風。要加快推進政府職能轉變，重新配置基層社會管理和公共服務的職責權力，將現(xiàn)在掌握在政府手中但本應屬于社區(qū)的權力下放給社區(qū)居委會，使社區(qū)居委會在本區(qū)域范圍內成為治理主體。與此同時，推進政府改變工作方法，改進工作作風，堅決杜絕向基層推卸責任，向社區(qū)轉嫁負擔�？偨Y推廣XX市的做法，對社區(qū)工作情況進行認真清理，取消社區(qū)承擔的不合理的工作任務，取消面向社區(qū)開展的與居民利益無關的創(chuàng)建達標評比活動，取消各級各部門要求在社區(qū)設立的組織機構，取消社區(qū)不必要的工作臺帳，取消社區(qū)不合理的證明蓋章事項，還社區(qū)一片凈土。
�。ㄈ┡嘤l(fā)展社區(qū)組織，激發(fā)社會活力。要大力實施社區(qū)治理能力建設工程，加大社區(qū)社會組織孵化力度，培育發(fā)展社區(qū)社會組織和專業(yè)社會服務組織，提高居民自治能力和社區(qū)服務專業(yè)能力。一方面，要大力培育社區(qū)服務性、公益性、互助性社會組織，引導各類社會組織參與社區(qū)服務管理。同時，要推進社會工作服務，培育發(fā)展社工服務組織，著力做好流動人口、老年群體、困難群體和特殊人群社工服務，用專業(yè)社會工作方法提升社區(qū)服務管理水平。另外，要改進政府提供公共服務方式，通過購買服務等方式，充分調動社會力量來完成社會管理與服務的任務，使社區(qū)居委會也從繁雜的行政事務性工作中解脫出來。
�。ㄋ模┘涌煨畔⒕W(wǎng)絡建設，改進工作手段。信息化工作之所以成為社區(qū)重要負擔之一，主要是因為延伸到社區(qū)的信息網(wǎng)絡平臺以及應用系統(tǒng)太多，而且互不兼容。因此，當務之急是要從上至下，對延伸到社區(qū)的各種信息網(wǎng)絡平臺以及應用系統(tǒng)進行清理，按照共享、高效的原則，對這些信息網(wǎng)絡平臺以及應用系統(tǒng)進行整合，建立規(guī)范的社區(qū)綜合服務信息平臺，實現(xiàn)社區(qū)事務在一個操作平臺上完成，資源共享，避免造成人力物力的浪費。
�。ㄎ澹﹦�(chuàng)新社區(qū)工作機制，提供制度保障。對社區(qū)工作負擔進行系統(tǒng)治理需要整體性的制度和持續(xù)性的機制。為保證社區(qū)負擔治理工作取得成效，應建立部門工作進社區(qū)的協(xié)調機制，建立政府部門向社區(qū)組織轉嫁任務的責任追究機制，建立政府部門向社會力量購買服務制度和服務外包、公益創(chuàng)投、公益采購等機制，建立企事業(yè)單位履行社會責任、支持公益事業(yè)的制度和機制，建立社區(qū)居委會民主評議政府部門工作的制度和機制，建立社區(qū)工作績效綜合考評制度和機制，建立社區(qū)民主協(xié)商的制度和機制。
隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立和城市化進程的推進，非公有制企業(yè)在社會發(fā)展中所發(fā)揮的作用日益凸現(xiàn)。商務樓宇作為“兩新”組織聚集地是新經濟組織、高科技企業(yè)和高層次人才最集中的場所，也是經濟發(fā)展最活躍之地，其中也分散著數(shù)量不等的黨組織和黨員。今年是XX區(qū)鞏固應對金融危機影響成果，保持區(qū)域經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關鍵之年，如何在商務樓宇消滅黨建工作空白點和薄弱點，增強黨組織在樓宇企業(yè)的影響力、凝聚力，促進樓宇經濟與黨建工作的和諧互動，為XX區(qū)經濟平穩(wěn)較快發(fā)展奠定良好的社會基礎，是擺在各級黨組織面前一項重要而緊迫的研究課題。以榮華書記推進全區(qū)基層黨建科學化這一課題深入商務樓宇企業(yè)進行調研為契機，我們采取摸底調查、現(xiàn)場走訪和座談交流等方式，全面了解商務樓宇工作站工作現(xiàn)狀，并對商務樓宇工作站的主要做法進行提煉總結，對其工作中存在的問題深入剖析，在此基礎上，對今后如何推進商務樓宇工作站黨建工作科學化進行了分析思考�，F(xiàn)將調研情況報告如下：
一、基本情況
據(jù)初步統(tǒng)計，XX區(qū)轄區(qū)內現(xiàn)有商務樓宇35座，已成立商務樓宇工作站31個，實現(xiàn)對35座樓宇的覆蓋。因樓宇間的地理位置較近，領秀大廈和首特科技孵化器有限責任公司，萬商大廈和長城大廈，小山環(huán)保大廈、萊亞西大廈和誠海大廈為聯(lián)合建站。
已建的31個工作站共配備專職工作人員32名，兼職工作人員30名，每個站至少有1名專職工作人員；其中有獨立辦公用房的23個，與物業(yè)合用辦公用房的8個；所轄樓宇面積在10000㎡以上的有16個，5000㎡-10000㎡的有8個，5000㎡以下的有7個；單個工作站所轄樓宇經濟組織年總產值1億以上的有6個，20xx萬-1億的有11個，20xx萬以下的有14個；樓宇內有各類新經濟組織1470家，其中單個工作站所轄樓宇入駐企業(yè)80家以上的有7家，40-80家的有11個，40家以下的有13個；35座商務樓宇共吸納就業(yè)約16000人，其中35歲以下員工約占60％，在職員工1000人以上的有6個， 500-1000人的有5個，500人以下的有20個�，F(xiàn)已通過工作站組建黨的組織38個，黨員人數(shù)636人，其中流動黨員292人，占黨員總數(shù)的46％。
20xx年以來，區(qū)委社會工委在區(qū)委組織部的指導下，在各街道（魯谷社區(qū)）、園區(qū)黨工委的努力下，以“建陣地、建組織、建服務體系，實現(xiàn)黨建工作全覆蓋”為工作目標，扎實推進商務樓宇工作站建站工作。立足于單獨建、規(guī)范建的原則，構建出了樓宇內以黨組織為領導核心，以商務樓宇工作站為主要載體，以工會、共青團、計生、婦聯(lián)、企業(yè)聯(lián)席會等為依托，以共產黨員、共青團員、樓宇志愿者為骨干隊伍的組織體系。目前，各工作站開展的工作取得了一定的成效，得到了企業(yè)的普遍認可，主要有以下幾方面的工作內容：
第一，開辟了一個社會工作陣地。
從企業(yè)需求多樣化的實際出發(fā)，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，堅持“深化服務意識，創(chuàng)新服務載體”的原則，把提供優(yōu)質服務擺在工作的首位。制定了《XX區(qū)商務樓宇工作站聯(lián)席會議制度》，建立了工作站聯(lián)席會議機制。聯(lián)席會議由工作站成員和樓宇黨組織、工青婦等群眾組織、企業(yè)負責人為主組成，根據(jù)工作需要邀請工商、稅務、城管、街道等相關部門人員參加，定期召開會議，研究樓宇開展社會工作的有關事項，將黨委、政府的服務觸角向樓宇企業(yè)、黨員和員工延伸，推動樓宇黨建與樓宇經濟的創(chuàng)新發(fā)展、互利雙贏。
第二，組建了一支優(yōu)秀的隊伍。
各街道設立了黨建工作指導員，采取街道處、科兩級黨員干部包樓宇等方法，加強對樓宇黨建工作指導；為每個工作站配備了1-2名專職工作人員，并選配優(yōu)秀工作者擔任工作站站長。其中有10名站長是從社區(qū)置換出來的優(yōu)秀黨委書記，有22名是去年招收的黨員大學生社會工作者，所有人員均為本科及以上學歷。優(yōu)秀黨委書記豐富的工作經歷與年輕大學生的活力與工作激情優(yōu)勢互補，提供了令企業(yè)更加滿意的服務。
第三，創(chuàng)新了一個工作運行方式。
古城街道堅持以樓宇實際需求出發(fā)，在領秀大廈實行“黨建工作站、社會工作站、工會工作站、團建工作站、婦聯(lián)工作站、”“五站合一”綜合服務的做法，構建了為樓宇企業(yè)和員工服務的綜合服務平臺。建立了接待、服務、關愛、教育等需求臺賬，由工作站負責統(tǒng)籌和落實服務項目，將政府公共服務引進到商務樓宇，在為企業(yè)和員工解決實際問題上取得了明顯成效，并得到了市委、市社會工委的肯定。我們結合各工作站的具體情況，在其它樓宇推廣這種“五站合一”的綜合服務模式。
第四，開展了一系列的服務活動。
各工作站在樓宇中廣泛開展了“送關心、送服務、送知識、送政策”活動，堅持走訪制度，定期分析樓宇內非公有制企業(yè)黨員的思想狀況，定期組織黨員座談會，幫助他們解決思想上的困惑，宣傳樓宇黨建的重大意義。商務樓宇工作站方面，針對樓宇黨員分布散、流動快的情況，采取“組織主動找上門”的工作方式，號召黨員亮名身份；針對樓宇黨員難集中、黨的.活動難開展的情況，探索“不求所有，但求所在”的柔性管理機制；針對樓宇黨員年齡輕、學歷高、思想活躍的實際，積極探索多樣化的黨員教育方式。
二、存在的問題
雖然我區(qū)在商務樓宇黨建工作方面進行了一些有益的探索，但相對于新時期黨建工作的總體要求，商務樓宇黨建工作仍是我們非公黨建領域的薄弱環(huán)節(jié)，存在一些亟待解決的問題。
（一）工作人員經驗不足
究其原因主要有以下兩個方面：第一，工作站目前的工作人員由社區(qū)置換的黨委書記和大學生社工組成。黨委書記雖有豐富的社區(qū)工作經驗，但商務樓宇黨建工作不同于社區(qū)黨建工作，需要一定的時間去轉變工作思路；第二，新招收的大學生社工缺乏工作經驗和必要的工作技能還有待進一步地進行系統(tǒng)培訓。
（二）企業(yè)需求仍待明晰
一方面工作站在日常工作長期處在沒有行政命令威信，沒有資本力量支撐的環(huán)境下，對廣大從業(yè)人員的更多吸引和凝聚，很大程度要依靠黨組織負責人的親和力、服務力和動員力，造成工作人員在摸底企業(yè)需求時調查難度大、信息不全面、結果有偏差；另一方面企業(yè)需求的多樣化和工作站解決問題能力的有限性使得企業(yè)對于工作站的期望過高，一旦未能滿足其需求，易產生信任危機，從而造成謊報或拒報需求情況，導致工作多走彎路或提供服務與企業(yè)需求不相適應。
（三）基礎設施有待建設
非公企業(yè)、街道社區(qū)和樓宇企業(yè)，雖然同屬于基層黨建工作的重要領域和創(chuàng)新陣地，但相對于非公企業(yè)對地方經濟發(fā)展的影響，相對于社區(qū)黨建對和諧社會建設的基礎性作用，樓宇經濟的影響還不夠大、地位還不夠重，客觀上導致關注度和實際投入的不平衡。社區(qū)黨建優(yōu)先于非公黨建，非公黨建工作力度中，又以樓宇黨建工作的力度最弱。物質保障是提供優(yōu)質服務的基礎，基礎不牢靠，工作起色難。據(jù)調查，目前有相當一部分工作站沒有獨立辦公場地，大部分的工作站缺乏活動場地，所有工作站均無專項經費，僅有約一半的工作站能夠在所在街道的支持下解決部分經費問題。由于活動場地的缺乏和配套設施的缺失，導致一些擬開展的活動受到影響或推遲開展甚至取消。
（四）宣傳力度尚顯乏力
首先，在建站前期由于缺乏資金支持和政策支持，宣傳力度不足，建站后宣傳形式單一，缺乏創(chuàng)新，無法改變企業(yè)的固有觀念，導致他們或多或少對工作站的服務存在偏見、誤解，對于黨組織學習活動缺乏參與興趣。其次，對工作站和企業(yè)之間來說，工作站成立后缺乏一個良好適宜的平臺開展宣傳，各站所做努力和所提供服務無法為企業(yè)所了解，活動意向或通知要求的下達仍依靠粘貼文件或口頭轉告的原始形式，對象群體受此客觀因素限制，導致工作效果降低、活動范圍縮小、受益對象減少，部分活動無法達到預期效果。第三，對各工作站之間來說，各站均為相對封閉獨立的個體，獨自探索發(fā)展，缺乏一個共通的交流平臺，無法從其它工作站汲取優(yōu)秀經驗和心得體會，不利于各站間交流學習和互促提高，更無法促進XX區(qū)商務樓宇工作站整體的資源整合和優(yōu)勢互補。
隨著我區(qū)經濟社會的發(fā)展和城區(qū)化建設步伐的加快，流動人口日益增多，特別是近年來流入人口呈激增態(tài)勢。流入人口的涌入，為我區(qū)提供了充足的勞動力資源，在促進我區(qū)經濟社會發(fā)展的同時，也給計劃生育日常服務管理工作帶來難題。為進一步探索流動人口計生服務管理新機制，創(chuàng)新服務模式，提高工作水平，近段時間，筆者對我區(qū)城區(qū)流動人口計劃生育服務管理開展了專題調研�，F(xiàn)整理如下：
一、工作現(xiàn)狀
（一）基本情況。我區(qū)城區(qū)共有流入人口6802人，其中跨省流入5285人，省內流入1517人。其中18-49周歲婦女1207人；應落實避孕節(jié)育措施782人，已落實95人，避孕節(jié)育措施落實率為87.33%。近三年來共違法生育孩子201個，占全區(qū)三年違法生育總數(shù)的12%左右。另外我區(qū)城區(qū)還很有一部分人來自本區(qū)農村的臨時性流動人口，他們中有部分人的目的是為了躲生，每年農村政策外生育中，有一半以上是躲在城區(qū)生育的。
（二）流動人口特點。 ①城區(qū)間流動增多。雖然從農村到城區(qū)的流動人口仍是流入人口的主要部分，但城區(qū)之間的流動人口已經開始占據(jù)越來越重要的地位。6802流入人口中有三分之一以上的來自于另一個城區(qū)。②流入人口打算久居現(xiàn)住地增多。調查表明，那些來自農村的流動者，多數(shù)都不打算再回到農村。大約50%的農村流入人口表示想定居在城區(qū)，而只有不到10%的人愿意返回農村的家鄉(xiāng)。 ③年齡結構有所變化。流入人口的年齡段由以前的20至25歲居多上升到了現(xiàn)在的平均年齡在30歲左右。其次，流動人口中單身人士增加，而女性流入人口中單身的比例更高于男性。 ③流動人口的結構日益復雜化。過去的流動人口基本上全部為農村人口，現(xiàn)在擴展到城區(qū)人口；過去流動的基本上是勞動力，現(xiàn)在擴展到未成年人、未就業(yè)人口和退休人員；過去基本是個體流動，現(xiàn)在舉家流動的現(xiàn)象在增加；過去流動人口主要是壯年勞動力，現(xiàn)在主要是青年人，農村青少年正在成為我區(qū)流動人口的主體。④流動人口女性化。在我區(qū)6802名流入人口中，男性3155人，占46%,；女性3647人，占54%，女性比例比10年前提高了9個百分點。⑤因經濟原因流動比例顯著上升。通過調查，因經濟原因流動占60%左右，因非經濟原因流動的占40%左右，其中因婚姻嫁娶發(fā)生流動的占20%。
（三）流動人口計生情況。由于城區(qū)流入人口已呈現(xiàn)多樣化趨勢，城鄉(xiāng)交錯，居住情況復雜，社區(qū)對流入人口的計劃生育歸屬情況不知情的居多，致使流動人口的信息采集、避孕節(jié)育措施欠落實、違法生育難控制，社會撫養(yǎng)費征收不到位。①流動人口信息平臺上顯示的數(shù)據(jù)遠遠少于實際人數(shù)。②流動人口婚育證明持證率和孕檢率不高；③流動人口違法生育現(xiàn)象較嚴重。④違法生育處理和落實長效節(jié)育措施不到位。
二、主要做法
近幾年來，針對城區(qū)流動人口的特點和計生服務管理工作的現(xiàn)狀，我區(qū)加大流動人口管理力度，為全區(qū)人口計生工作整體上水平作出了有益的探索。
(一)領導重視，考核更加嚴謹規(guī)范。隨著城區(qū)大量流動人口涌入，流動人口計劃生育公共服務和管理難度日益增大。對此，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，堅持把流動人口計劃生育服務管理工作納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。建立了由黨政領導牽頭、各相關部門主要負責人為成員的流動人口計劃生育領導小組，將流動人口服務管理納入責任目標管理考核，層層建立責任制，逐級簽訂責任書。在考核方法上，推行流入、流出雙向考核，逐步探索異地雙向考核辦法，充分利用智能客戶端管理系統(tǒng)的流動人口數(shù)據(jù)，分別核查流入、流出人口服務管理落實情況，及時掌握督查城區(qū)流動人口工作情況。
（二）建立網(wǎng)絡，責任進一步明確。區(qū)人口計生局設置了流動人口計劃生育管理站，專抓全區(qū)流動人口計劃生育服務管理。6個街道辦事處均相應配備了一名流動人口管理員，負責流動人口日常管理工作。各村（居）、社區(qū)配備了計生專干和組計生信息員，20個計生綜治部門均配備了計生專干，屬地管理的市、區(qū)醫(yī)院均配備了計劃生育信息聯(lián)絡員，專門負責流動人口相關信息的上報和反饋，進一步延伸了流動人口計劃生育服務管理的網(wǎng)絡。
（三）完善機制，管理步入信息化。 ①初步建立流動人口“一盤棋”工作新機制。國家人口計生委提出建立全國流動人口“一盤棋”格局的工作目標，確立了“統(tǒng)籌管理、服務均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”流動人口計劃生育工作20字新機制。據(jù)此，我區(qū)制訂了《XX區(qū)流動人口計劃生育服務管理“一盤棋”工作實施辦法》，就進一步加強全區(qū)流動人口計劃生育服務管理工作提出了具體的要求。②初步建立流動人口信息實時通報機制。20xx年以來，我區(qū)在全區(qū)首推計劃生育“實時通”，轉變過去科技含量低、信息手段滯后的傳統(tǒng)方式，打造信息高速公路。這種通過對孕婦產前孕檢、住院分娩、妊娠14周以上b超實名制檢查的信息實時通報制度，對發(fā)現(xiàn)流動人口政策外懷孕、“兩非”線索、優(yōu)生優(yōu)育跟蹤服務發(fā)揮了重大作用。③加強流動人口區(qū)域協(xié)作機制。我區(qū)先后與深圳部分地區(qū)、常德地區(qū)簽訂流動人口計劃生育雙向協(xié)作、區(qū)域協(xié)作協(xié)議書，完善信息網(wǎng)絡建設，實行動態(tài)管理，促進了戶籍地和現(xiàn)居住地之間的信息交換和反饋工作。
社區(qū)工作的調研報告6
1、加強設施建設，構建工作平臺
按照xx省政府出臺“推進民生八大工程，實施十個重點項目”宏觀調控政策依據(jù)，加強社區(qū)服務體系建設，實現(xiàn)服務功能全覆蓋。建議上級各相關部門在組織領導、政策傾斜、資金投入、工作措施等方面給予街道辦更大的支持。力爭使街道社區(qū)盡快、盡早建成“四室三站一場”社區(qū)綜合服務中心機構，完善社區(qū)基礎設施，增強社區(qū)服務功能。
2、理順體制關系，重新劃分街道辦的管轄區(qū)域和管理對象，明確單位職責和管理權限
街道社區(qū)工作是一項系統(tǒng)工程，根據(jù)（中辦發(fā)[20xx]23號文件）提出的縣委政府領導，有關部門配合，社區(qū)居委會主辦，社會力量支持，居民群眾廣泛參與的街道社區(qū)工作指導方針。針對目前我縣街道社區(qū)工作中區(qū)域界限不明、體制不順、權責不清的問題。我們認為：一是應在縣委、縣政府的領導下采取有力措施理順體制關系，重點理順街道社區(qū)與轄區(qū)單位的關系，理順社區(qū)居委會與城關鎮(zhèn)紅旗村的關系等，為社區(qū)建設的順利推進創(chuàng)造一個良好的體制環(huán)境。二是重新劃分街道辦的管轄區(qū)域和管轄對象。尤其是明確街道辦與勞山鄉(xiāng)臭河子村、城關鎮(zhèn)金莊村交界處的.區(qū)域劃分以及管轄對象，街道辦與城關鎮(zhèn)紅旗村交叉管理造成的職責不清、權限不明等問題。隨著城市化建設進程的加快，我縣城區(qū)周邊村隊將逐漸劃入城區(qū)，縣上的城市規(guī)劃已明確，按照規(guī)劃可暫將城關鎮(zhèn)紅旗村、金莊村劃入街道社區(qū)轄區(qū)，向南延伸至五里橋磚廠處，已文件形式明確街道辦行政區(qū)劃。三是明確和加強街道社區(qū)職能和職責，明確和強化政府部門在社區(qū)建設中的職責。建議成立xx縣城市管理辦公室，設在街道辦，明確管理辦公室的具體職責，將城區(qū)居民的管理、城市管理的部分職能納入辦公室的日常工作，并配備相應的機構和人員，加強此項工作，把轉變政府職能和社區(qū)建設有機結合起來，政府各有關部門要面向社區(qū)，增強為社區(qū)建設服務的意識，以社區(qū)為平臺，發(fā)揮各自優(yōu)勢，實現(xiàn)工作重心下移。建議政府職能部門要做到“五個到社區(qū)”，即：工作人員配置到社區(qū)、工作任務落實到社區(qū)、服務承諾到社區(qū)、考評監(jiān)督到社區(qū)、工作經費劃撥到社區(qū)。四是為社區(qū)建設提供政策、法律保障。社區(qū)建設要持續(xù)健康地推進，必須要可靠的政策和法律保障。為此，我縣可以根據(jù)《城市居民委員會組織法》和中辦發(fā)[20xx]23號文件精神，結合我縣實際，對社區(qū)居委會的職能定位、權利義務、選舉制度、辦公用房、干部待遇等作一明文規(guī)定。如出臺關于進一步加強城市街道社區(qū)工作的決定，以此保障街道社區(qū)各項工作有法可依、有章可循。五是實行“權隨責走、費隨事轉”的制度。政府及其有關部門在交給街道社區(qū)工作任務的同時也將完成此項工作所需的權利和必要的經費交給街道社區(qū)，做到“誰辦事、誰用錢，誰負責、誰有權”，從而保證街道社區(qū)在協(xié)助工作時或在承接社會性服務職能時做到“有職、有權、有錢”。
3、財政扶持為主，多渠道籌集資金
解決城區(qū)街道社區(qū)工作經費不足、設施不全的問題，需要縣委、縣政府的大力扶持和街道、社區(qū)及全社會的共同努力，多渠道籌集街道社區(qū)工作所需的資金。首先，縣級財政要基本保證街道社區(qū)工作的資金需要。其次，政府及其有關部門要切實執(zhí)行“費隨事轉”的制度。政府及其有關部門在交給社區(qū)居委會工作任務的同時也要將完成此項工作的經費劃撥給街道社區(qū)。第三，街道和社區(qū)居委會適應開展一些有償（低償）服務。民政、工商、稅務等有關部門要為街道和社區(qū)居委會開展有償（低償）服務提供一定的稅費減免等優(yōu)惠政策，以增強他們的“自我造血”功能。此外，也鼓勵街道和社區(qū)內的單位（特別是共建單位）和非公有制企業(yè)贊助街道社區(qū)建設和開展各種公益性活動。
4、強化服務理念，拓展服務范圍
街道社區(qū)工作的出發(fā)點和落腳點是堅持以人為本，服務居民，提高廣大居民群眾的生活質量。因而服務就成為街道社區(qū)工作的主題，是其生命力之所在。加強和改進我縣街道社區(qū)工作，就要進一步強化服務理念，拓展服務范圍，把服務社區(qū)居民、提高社區(qū)居民的生活質量放在街道社區(qū)工作首位。街道社區(qū)要不斷拓寬服務范圍，完善服務功能，要認真做好面向老年人、殘疾人、社會救濟和優(yōu)扶對象的福利性服務，還要做好幼托服務、婚喪習俗改革服務、家政服務、便民服務、再就業(yè)服務等社會性服務工作，切實發(fā)揮好社區(qū)居委會服務群眾、凝聚人心的作用。
5、發(fā)揚基層民主，提升自治水平
黨的十七大報告指出：“要健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，擴大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體”。一是建立健全社區(qū)自治制度，調動居民參與社區(qū)建設和管理的積極性。二是加強社區(qū)人大工作，充分發(fā)揮人大代表監(jiān)督社區(qū)建設工作。借鑒咸陽市渭城區(qū)文匯路辦事處、富縣、xx陵、洛川、安塞等縣街道辦等工作體制，建議設立街道辦人大工作聯(lián)絡組，科級建制，配備相應人員，專門從事人大工作，進一步加強基層民主法制建設，形成強有力的監(jiān)督機制。三是放權支持社區(qū)自治。各級政府和部門要尊重社區(qū)居委會的選免權、社區(qū)事務決策權，對政府部門的評議監(jiān)督權等自治權。在城市規(guī)劃、建設等涉及居民切身利益的工作，有關部門應通過社區(qū)征求居民意見，保障社區(qū)的知情權和參與權。為便于社區(qū)在轄區(qū)內開展計生、綜治、文明創(chuàng)建等工作，縣委、政府及其部門在確定先進單位和文明單位、年度考核等時，要經批表彰單位所在社區(qū)的同意。
社區(qū)工作的調研報告7
20xx年社區(qū)將按照xx街道工作安排，加強自身建設，提升自身工作水平，不斷提高為民服務的水平。20xx年工作總結如下：
一、社區(qū)建設
1、民主協(xié)商工作。按照民主協(xié)商議事廳工作方案，社區(qū)社情民意收集x條，按照民主協(xié)商程序，經兩委聯(lián)席會確定x條可以為居民召開議事協(xié)商會議。
2、發(fā)揮居民會議作用。20xx年在x月xx日和x月xx日前召開x次居民會議，向居民代表做社區(qū)工作總結，并把居務公開工作向代表進行匯報，向居民代表發(fā)放問計問需表，提出寶貴意見建議。
3、加強社區(qū)干部培訓。積極參加各種培訓活動xx次，不斷提高社區(qū)干部服務社區(qū)、服務居民的本領。
二、居家養(yǎng)老服務工作
1、落實養(yǎng)老服務政策。貫徹《xx市居家養(yǎng)老服務條例》，認真貫徹落實區(qū)級民政部門關于為老服務體系建設的`各項方針政策，加強養(yǎng)老服務體系建設。
2、完善老年協(xié)會工作機構。按照xx街道建立老年協(xié)會的工作要求，成立了老年協(xié)會，制定年度目標、細化分工、明確責任，完善老年協(xié)會的各項制度。
3、開展為老服務活動。
組織老年人開展豐富多彩的活動，使老年人老有所學、老有所為、老有所樂。組織老年人健步走、運動會等活動。
4、開展好常規(guī)工作。
今年老年證辦理和xx歲及以上老年人優(yōu)待卡辦理近xx人，增強了養(yǎng)老助殘卡社會福利、優(yōu)待服務、消費優(yōu)惠等功能。
6、做好老年人權益保護工作。
今年社區(qū)法律知識講座x場，廣泛普及為老服務各項法律法規(guī)宣講，為老年人維權提供便利。
三、認真開展科普健康教育衛(wèi)生工作
1、科普工作。開展科普知識大講堂x次，組織居民開展科普之春、科普之夏、科技周等活動。組織轄區(qū)居民走進科普體驗廳，讓他們自己動手實踐，親身體驗，全面提高居民科學素養(yǎng)，為居民營造學科學、用科學的良好環(huán)境。
2、做好健康教育工作。今年開展x次健康大課堂活動，以社區(qū)衛(wèi)生服務中心為支撐，社區(qū)衛(wèi)生服務站為基礎，組織開展形式多樣的健康知識宣傳活動。做好健康指導員的指導培訓，能夠向居民宣傳健康生活方式。
社區(qū)工作的調研報告8
一、社區(qū)工作負擔過重的表現(xiàn)
近年來，各級黨委、政府高度重視社會治理的基礎工作，積極推動人力物力財力向社區(qū)下沉，將社會管理和服務向社區(qū)延伸，切實方便了群眾生活。但由于缺乏政策規(guī)范，社區(qū)也被迫承擔了許多超出職責范圍的行政事務性工作，負擔日益加重。具體表現(xiàn)在以下七個方面：
�。ㄒ唬┏薪拥墓芾矸⻊斩�。目前，社區(qū)承接的政府延伸下來的綜合治理、公共衛(wèi)生、計劃生育、民政事務、勞動就業(yè)、社會保障、社會救助、文體教育以及老年人、殘疾人、未成年人、流動人口權益保障等工作事項不斷增加，要求也不斷提高。通過對11個社區(qū)實際工作的梳理，有26個部門的215項工作下沉到社區(qū)，任務比較多的是綜治、組織、衛(wèi)計、人社等部門，都在20項以上。這些工作中，行政管理事務170項，占79.07%；服務性事務45項，占20.93%。這些工作事項，有的是社區(qū)居委會依法應該協(xié)助政府完成的，但卻成了責任主體；有的已經超出社區(qū)居委會的職責范圍。大多數(shù)部門沒有按照“權隨責走、費隨事轉”的要求賦予社區(qū)完成工作任務的相應條件。
�。ǘ⿷獙Φ臋z查考核多。在調查的11個社區(qū)中，對社區(qū)工作進行檢查考核的有組織、紀檢、綜治、司法、人社、民政等23個部門，涉及到基層黨建、廉政文化、綜合治理、愛國衛(wèi)生、環(huán)保、計劃生育、就業(yè)、科普、禁毒、防災減災等各類事務68項，平均每個社區(qū)一年要應對140多次檢查考核。有些考核評比工作頻率高、要求嚴，如XX市為創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市，對社區(qū)幾乎是天天查、周周查、月月查。此外，社區(qū)還要承擔各種大型創(chuàng)建活動的基礎任務。在大型創(chuàng)建活動期間，社區(qū)都是檢查驗收的主要對象，許多任務也都壓給社區(qū)完成，社區(qū)干部成了創(chuàng)建活動的主要力量，成天圍繞創(chuàng)建指標轉，不是在辦公室做臺帳整理資料，就是在大街小巷檢查巡邏，相關職能部門卻成了旁觀者、指揮者。
�。ㄈ┩瓿傻呐_賬報表多。名目繁多的臺帳資料和各類統(tǒng)計報表使社區(qū)不堪重負。在調查的11個社區(qū)中，臺帳資料最多的社區(qū)有68 類 293 本，最少的社區(qū)也有8類58本，平均每個社區(qū)有各類臺賬160多本。一些部門忽視社區(qū)實際情況，提出一些不合理、不科學的要求，導致社區(qū)在做臺帳的時候隨意編造，東拼西湊，有的社區(qū)不得已而互相學習、照搬照抄，以應付檢查。相關部門把實際工作異化為各種文字記錄和影象資料，使社區(qū)干部把做臺帳當成了主業(yè)，成了“臺帳干部”。同時，各級各部門還要求社區(qū)開展人口、計生、經濟、文化、衛(wèi)生、體育、教育、房產、第三產業(yè)等方方面面的調查統(tǒng)計工作，所調查的11個社區(qū)每年要填報80多種、400多份各類統(tǒng)計報表。
�。ㄋ模┏鼍叩淖C明蓋章多。當前，要求社區(qū)出具證明和蓋章的事項越來越多，致使社區(qū)公章被譽為“萬能章”。據(jù)XX市的調查，該市中心城區(qū)要求社區(qū)蓋章、出證明的涉及30多個部門單位、170多個事項。其中，經常蓋章的有60多項，一般性的蓋章項目有80多項，偶爾蓋章的有30多項，每個社區(qū)每年出具的各類證明都在1000份以上。在上述170多個項目中，不該由社區(qū)出證或雖可出證但社區(qū)難以掌握和核實情況的事項，約占總數(shù)的三分之二，一些諸如居民身份、違法犯罪記錄、婚姻狀況、房屋權屬等證明，明顯應由有關職能部門出具，但都推到了社區(qū)；一些諸如房產擁有情況、單位職工生活困難情況等部門或單位自身能夠掌握的情況，也要求社區(qū)出證明；一些諸如人口傷亡、居民親子關系等社區(qū)很難核實的情況，也要求社區(qū)出具證明。
�。ㄎ澹┻B接的信息網(wǎng)絡多。目前，省、市、區(qū)有關部門建立并延伸到社區(qū)的網(wǎng)絡平臺有20多個，主要來自于各級組織、紀檢、政法、計生、人社、民政、司法、文化、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門。這些網(wǎng)絡平臺都是各個部門分別建立的，都要求錄入人口基礎信息，由于互不兼容、信息資源不能共享，致使社區(qū)干部重復采集、反復錄入。有些信息系統(tǒng)即使是同一個部門建立的，也存在不能兼容、信息不能共享的問題，比如衛(wèi)計部門關于計劃生育的信息系統(tǒng)就有4個，相互之間不能實現(xiàn)信息共享。為完成這方面的工作，社區(qū)干部不僅要會電腦操作，還要掌握相關技術，心理壓力較大。
�。┏袚呐R時任務多。社區(qū)在承擔常規(guī)性工作的同時，還要完成各種臨時性、突擊性工作。比如，社區(qū)干部經常要參加各種會議活動，有的是為了傳達精神、布置工作，有的純粹是去湊人數(shù)、撐場面。在調查的11個社區(qū)中，每個社區(qū)每年要參加160多次會議。社區(qū)承擔的臨時性、突擊性任務主要來源于綜治、城管、信訪、維穩(wěn)等方面，其次是各類創(chuàng)建達標活動，大部分都對社區(qū)實行“一票否決”，甚至要求社區(qū)書記、主任24小時不能關閉手機，隨時待命。此外，社區(qū)還要完成房屋拆遷、慈善捐贈、無償獻血、報刊征訂等攤派任務。在一些地方，社區(qū)還要承擔招商引資、協(xié)稅等經濟工作。有的地方要求社區(qū)發(fā)展商務，社區(qū)只好弄幾平方米的房子，擺上一些煙酒，以應付檢查。這些任務的完成情況都與社區(qū)工作績效及干部待遇掛鉤，再難也得做。
�。ㄆ撸⿷覓斓母黝惻谱佣唷Ｋ{查的11個社區(qū)，共懸掛各種牌子86塊，涉及到組織、紀檢、綜治、公安、司法、民政、教育、工商、衛(wèi)計、人社、環(huán)保等部門。不同的部門對社區(qū)掛牌有不同的要求，致使同一間房子要掛若干塊牌子，有的有20多塊。有的社區(qū)為了對付檢查，把需要懸掛的牌子做成活動式，哪個部門來檢查就掛上哪個部門的牌子。一些部門還要求在社區(qū)成立工作機構，有的社區(qū)成立的各類領導小組達50多個。這些機構被社區(qū)干部形象地比喻說，要么存在電腦里，要么貼在墻上，沒有實際作用。
二、社區(qū)工作負擔重的危害
社區(qū)工作任務不斷增加，工作職能無限擴大，不僅加重了社區(qū)組織和工作人員的負擔，也對我國居民自治、基層民主政治建設、社區(qū)治理以及黨和政府的執(zhí)政基礎帶來了嚴重的影響。主要表現(xiàn)為以下三個方面：
�。ㄒ唬┚用褡灾芜M程受到阻礙。社區(qū)居委會是基層群眾性自治組織，其主要職能是依法組織居民群眾開展民主自治活動。由于承擔了越來越多的社會管理與公共服務方面的工作，社區(qū)居委會的行政功能大為增強，而自治功能明顯減弱。由于工作任務、各種資源來自政府，考核評估等權力也掌握在政府手中，社區(qū)干部只好對上負責，竭盡全力完成政府交辦的任務，因而沒有時間和精力來發(fā)動和組織居民開展民主自治活動，也不可能通過民主自治方式，引導居民表達需求、討論社區(qū)問題、治理社區(qū)事務，導致居民社會責任感弱化、社區(qū)認同感低下。
（二）社區(qū)治理失去社會基礎。社區(qū)治理的目標是要建立多元互動的格局，其立足點是通過培育、發(fā)展、壯大包括社區(qū)居委會在內的社區(qū)組織，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，解決社區(qū)問題，而不是政府“一竿子插到底”、包攬一切。隨著社區(qū)行政化不斷加重，政府將社區(qū)居委會納入政府組織框架之內，既弱化了社區(qū)居委會的社會功能，又擠占了社區(qū)社會組織生存發(fā)展的空間，這勢必使社區(qū)治理的一元格局難以打破，且嚴重影響居民群眾參與社區(qū)治理的積極性和主動性，使社區(qū)治理失去應有的社會基礎。
�。ㄈh的群眾基礎受到影響。社區(qū)組織是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，主要任務是宣傳黨和政府的方針政策，協(xié)助基層政府貫徹落實黨和政府的各項惠民措施，通過民主自治的方式解決居民群眾的困難和問題，代表黨和政府為居民群眾服務。社區(qū)組織承擔過多過濫的行政管理和公共服務任務，甚至把主要精力用來應付基層政府及其派出機構交辦的行政工作或各類形式主義的事務上，就會嚴重脫離群眾，影響影響黨群干群關系，危及黨的群眾基礎和執(zhí)政基礎。
三、社區(qū)工作負擔重的原因
社區(qū)負擔不斷加重，既有政府組織碎片化、制度保障不力等體制方面的原因，也有社區(qū)服務供需結構、社區(qū)組織類型結構以及社區(qū)干部能力結構等方面的的原因。具體來說，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
�。ㄒ唬┕卜⻊召Y源分割，部門各自為陣。我國現(xiàn)行的行政管理體制中，政府職能劃分過細，部門數(shù)量過多，導致政府組織碎片化問題十分嚴重。一方面，各個部門掌握著大量的行政資源，且形成獨立體系，在社區(qū)層面上嚴重分割，缺乏有效整合。另一方面，各部門業(yè)務缺乏協(xié)同，彼此間不協(xié)調、不合作甚至相互沖突，造成社區(qū)工作多頭指導、各自為政。比如社區(qū)服務設施的建設、信息網(wǎng)絡平臺的建設、臺帳資料的整理以及統(tǒng)計報表的上報等，各部門都有各自的標準和要求，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調，致使社區(qū)重復建設、干部重復勞動，既造成資源浪費，也增加了社區(qū)負擔。
�。ǘ┥鐣芾眢w制不順，政社職責不清。在我國基層社會治理與服務工作中，基層政府及其職能部門、社區(qū)居委會作為不同的主體，相互之間是什么關系，各自應該承擔什么職責，有關法規(guī)都有明確規(guī)定。但由于缺乏強有力的'制度保障，致使這些規(guī)定形同虛設，難以落實，從而造成實際工作政社職責的不清晰，也導致基層政府與社區(qū)居委會關系錯位，通常把社區(qū)居委會視為一級“行政組織”或“下設機構”，隨意把各種任務、責任、矛盾轉嫁給社區(qū)，使社區(qū)居委會的職責被無限放大。
�。ㄈ┥鐣芗猩鐓^(qū)，居民需求劇增。目前，各種利益沖突和社會矛盾易發(fā)多發(fā)，且主要集中在社區(qū)層面。同時，居民群眾利益訴求和服務需求也呈現(xiàn)出結構性變化，主要表現(xiàn)為居民需求向社區(qū)積聚，居民利益訴求和服務需求呈指數(shù)級、復雜性、多樣性增長，而且，社區(qū)問題的解決和居民需求的滿足的跨部門性特征日益明顯。這種需求的結構變化需要供給的結構性調整，但現(xiàn)實是供給結構的變化滯后于需求結構的變化，客觀上使得基層政府和社區(qū)組織面臨更大的壓力、更多的任務。
�。ㄋ模┥鐓^(qū)干部能力不足，工作疲于應付。當前，社區(qū)工作分工越來越細、專業(yè)性越來越強，而社區(qū)干部的職業(yè)化與專業(yè)化脫節(jié)，他們嚴重缺乏社會工作的理念、知識、技術和方法，習慣于“當超級保姆”，不懂得團隊協(xié)作，不懂得助人自助，不懂得激發(fā)居民參與，不懂得發(fā)現(xiàn)居民領袖，不懂得培育社區(qū)社會組織，不懂得開發(fā)利用社區(qū)社會資源，加重了社區(qū)干部“人累心也累”的痛苦體驗，難以享受“快樂公益”，“抱怨多、滿意少、壓力大”成為常態(tài)。
�。ㄎ澹┥鐓^(qū)組織結構失衡，治理主體單一。社區(qū)社會組織發(fā)展嚴重不足，存在總量少、結構失衡問題。目前，全省平均每個社區(qū)約有6個社會組織，主要是自娛自樂的興趣類組織，志愿服務、公眾參與及專業(yè)服務等組織都比較稀少。由于社區(qū)社會組織發(fā)展滯后，社區(qū)居委會過多地承接了政府延伸下來、企業(yè)轉移出來以及經濟社會發(fā)展中新生出來的各種社會管理與服務工作，為政府部門向社區(qū)居委會轉嫁負擔提供了借口。另外，政府購買服務機制還在倡導和探索之中，社會組織參與渠道不暢，也加重了社區(qū)工作負擔。
�。┗鶎尤罕娨庾R淡薄，不正之風蔓延。一些部門和單位群眾觀念淡薄、服務意識不強，推進工作進社區(qū)不是到社區(qū)為群眾服務，而是熱衷于設機構、掛牌子、擺桌子；有的部門主觀意識較強，不顧居民的需求和社區(qū)的實際，對社區(qū)工作指手畫腳，提出一些不合理、不切實際的要求；也有的部門本位主義、功利主義思想較重，一味強調本部門工作在社區(qū)的“痕跡”，這些都導致社區(qū)干部以形式主義應付形式主義。有些部門和單位也存在嚴重的官僚主義，把本該自己做的事情交給社區(qū)組織去做，把責任和風險也轉嫁給社區(qū)組織，既增加了社區(qū)工作負擔，也容易引發(fā)群眾的不滿情緒。
四、為社區(qū)減負的對策和建議
近年來，一些地方結合實際，積極探索，通過實行準入制度、建立政社互動機制等措施進行專項整治，都沒有從根本上解決問題。今年3月以來，XX市委、市政府出臺9條硬性措施為社區(qū)減負，取得一定成效，也遇到不少阻力。實踐經驗和教訓證明，治理社區(qū)工作負擔不能就減負而減負，需要以治理社區(qū)負擔為契機，以構建社區(qū)治理格局為突破口，以提升社區(qū)工作效能為目標，站在推進社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，進行統(tǒng)籌謀劃，開展協(xié)調行動，實施綜合治理。具體思路和對策是：
�。ㄒ唬├眄樆鶎庸芾眢w制，厘清政社權責。在政府層面，要按照“大部制”的思路，對政府承擔的社會管理和公共服務職能進行整合，形成一條線對下，避免多頭管理、重復勞動、效率低下等問題；同時，確立延伸到社區(qū)的公共服務機構的性質、職能，確保政府自身的本職工作能做到位、做好。在社區(qū)層面，要理順組織之間以及與政府、公共服務機構之間的關系，構建職能清晰、關系順暢、責任明確的社區(qū)組織體系。其次，要劃清基層政府和社區(qū)自治組織的責權邊界，實現(xiàn)“政社分開”，推進“政社互動”。在此基礎上，建立諸如 “準入制”等相應的制度，禁止政府向居委會轉嫁行政事務性工作，賦予居委會拒絕承擔行政事務性工作的權利，促使政府依法行政，保證居委會依法自治，建立政府與社區(qū)居委會的協(xié)商合作機制，實現(xiàn)政府依法行政與社區(qū)依法自治的有機銜接和良性互動。
（二）轉變政府工作職能，改進工作作風。要加快推進政府職能轉變，重新配置基層社會管理和公共服務的職責權力，將現(xiàn)在掌握在政府手中但本應屬于社區(qū)的權力下放給社區(qū)居委會，使社區(qū)居委會在本區(qū)域范圍內成為治理主體。與此同時，推進政府改變工作方法，改進工作作風，堅決杜絕向基層推卸責任，向社區(qū)轉嫁負擔。總結推廣XX市的做法，對社區(qū)工作情況進行認真清理，取消社區(qū)承擔的不合理的工作任務，取消面向社區(qū)開展的與居民利益無關的創(chuàng)建達標評比活動，取消各級各部門要求在社區(qū)設立的組織機構，取消社區(qū)不必要的工作臺帳，取消社區(qū)不合理的證明蓋章事項，還社區(qū)一片凈土。
�。ㄈ┡嘤l(fā)展社區(qū)組織，激發(fā)社會活力。要大力實施社區(qū)治理能力建設工程，加大社區(qū)社會組織孵化力度，培育發(fā)展社區(qū)社會組織和專業(yè)社會服務組織，提高居民自治能力和社區(qū)服務專業(yè)能力。一方面，要大力培育社區(qū)服務性、公益性、互助性社會組織，引導各類社會組織參與社區(qū)服務管理。同時，要推進社會工作服務，培育發(fā)展社工服務組織，著力做好流動人口、老年群體、困難群體和特殊人群社工服務，用專業(yè)社會工作方法提升社區(qū)服務管理水平。另外，要改進政府提供公共服務方式，通過購買服務等方式，充分調動社會力量來完成社會管理與服務的任務，使社區(qū)居委會也從繁雜的行政事務性工作中解脫出來。
�。ㄋ模┘訌娚绻り犖榻ㄔO，提高工作能力。要根據(jù)社區(qū)工作發(fā)展的需要，針對社區(qū)工作的特殊需求，制定一系列相關政策，擴大社區(qū)工作人員來源渠道，使優(yōu)秀的人才被吸引到社區(qū)工作崗位上來。要建立規(guī)范化的社區(qū)工作人員培訓教育機制，加強對社區(qū)工作人員的培訓教育，重點是培訓專業(yè)社會工作基層理論知識，訓練他們的專業(yè)社會工作能力，轉變他們的工作思路，提高他們的工作技能。要建立和完善與社區(qū)工作者實際工作相匹配的薪酬保障機制、表彰激勵機制，激發(fā)廣大社區(qū)工作者的工作熱情和創(chuàng)造潛能，為他們開展工作和成長發(fā)展營造環(huán)境、創(chuàng)造條件，使社區(qū)工作崗位留得住人才，保持社區(qū)工作者隊伍的穩(wěn)定。
�。ㄎ澹┘涌煨畔⒕W(wǎng)絡建設，改進工作手段。信息化工作之所以成為社區(qū)重要負擔之一，主要是因為延伸到社區(qū)的信息網(wǎng)絡平臺以及應用系統(tǒng)太多，而且互不兼容。因此，當務之急是要從上至下，對延伸到社區(qū)的各種信息網(wǎng)絡平臺以及應用系統(tǒng)進行清理，按照共享、高效的原則，對這些信息網(wǎng)絡平臺以及應用系統(tǒng)進行整合，建立規(guī)范的社區(qū)綜合服務信息平臺，實現(xiàn)社區(qū)事務在一個操作平臺上完成，資源共享，避免造成人力物力的浪費。
（六）創(chuàng)新社區(qū)工作機制，提供制度保障。對社區(qū)工作負擔進行系統(tǒng)治理需要整體性的制度和持續(xù)性的機制。為保證社區(qū)負擔治理工作取得成效，應建立部門工作進社區(qū)的協(xié)調機制，建立政府部門向社區(qū)組織轉嫁任務的責任追究機制，建立政府部門向社會力量購買服務制度和服務外包、公益創(chuàng)投、公益采購等機制，建立企事業(yè)單位履行社會責任、支持公益事業(yè)的制度和機制，建立社區(qū)居委會民主評議政府部門工作的制度和機制，建立社區(qū)工作績效綜合考評制度和機制，建立社區(qū)民主協(xié)商的制度和機制。
社區(qū)工作的調研報告9
社區(qū)是城市社會的基本構成單位,是“三個文明建設”的重要陣地,也是構建社會主義和諧社會的基礎。大力加強社區(qū)建設，推動城區(qū)經濟社會的健康快速發(fā)展，協(xié)調社區(qū)不同利益群體關系，提高社區(qū)居民的生活水平和生活質量，對于建設社會主義和諧社會具有重要意義。
為了進一步加大社區(qū)建設工作力度，加快建設管理有序、服務完善、文明祥和的新型社區(qū)，促進我縣城市化建設進程，全面提高城鎮(zhèn)居民生活水平，進一步推動城市三個文明建設，強力推進街道社區(qū)各項工作上臺階，創(chuàng)特色、爭一流。我辦就如何進一步加強社區(qū)建設進行了專題調研，調研采取走訪、征求建議和意見、外出參觀學習等形式，充分聽取駐區(qū)單位和居民不同意見。調研期間共走訪駐區(qū)單位12個，居民50戶74人，開會討論4次，外出參觀學習2次。在此基礎上，本人經過認真梳理、總結，現(xiàn)將調研結果報告如下：
一、基本情況
城市街道辦成立于XX年8月，正式開展工作于XX年4月，現(xiàn)有干部職工50人。街道辦位于**縣政治、經濟、文化的中心，轄區(qū)界限北至**村(**村與***火車橋之間有25戶100多人，計劃生育工作屬街道辦管理,但社區(qū)其它工作又不屬于街道辦管理);南至**橋、**大橋；東至**煙草公司后墻，；西至**及**溝；轄區(qū)總面積4.5平方公里，總戶數(shù)6554，總人口23391人，其中農民594戶2507人，居民4182戶15307人，流動人口1778戶5577人；轄區(qū)劃分為12個小區(qū)，分別由12個牽頭單位協(xié)助管理。街道辦轄南關、北關兩個社區(qū)居委會，指導下寺灣、道鎮(zhèn)兩個基層社區(qū)居委會，內設計生站、人武部、民政站、司法所、綜治辦等工作機構，承載著轄區(qū)內的黨建、精神文明、社會治安綜合治理、文化、科技、教育、衛(wèi)生、計劃生育、安全生產、黨管武裝等多項職能。
二、近年來社區(qū)工作運行情況
1、社區(qū)基礎設施建設情況
街道辦經過幾年的艱苦創(chuàng)業(yè)、辛勤工作，辦事處現(xiàn)有15間辦公用房，一大間集體辦公用房和一間會議室，辦公設備基本維持正常辦公運轉。南關居委現(xiàn)有辦公用房7間，會議室1間，建有社區(qū)支部辦公室、警務室、計生衛(wèi)生服務站、低保工作站，但距一個標準社區(qū)“四室三站一場”還相差甚遠。北關居委現(xiàn)在租房辦公，XX年10月份由政府劃拔了辦公場所，目前辦公場所的維修工作全面展開。
2、整合資源，合理劃分社區(qū)
街道辦根據(jù)縣委、縣政府相關規(guī)定，與民政局一同按照“管轄區(qū)域與戶數(shù)適當、界線明確、區(qū)域相對集中,資源配置相對合理,功能相對齊全”的原則，將轄區(qū)劃分為2個社區(qū)居委會（**社區(qū)、**社區(qū)），12個居民小區(qū)（**）。
3、加強社區(qū)工作者隊伍建設
街道辦共有50名在職干部職工，由于年齡、文化結構的參差不齊，加之人員來自四面八方，缺乏社區(qū)工作經驗，制約著社區(qū)工作的快速發(fā)展。為了全面提高社區(qū)工作效率，辦事處狠抓干部自身教育，采取集中學習與自學相結合，請進來與走出去相促進的工作方針，組織全體干部加強政治理論學習和業(yè)務技能培訓，通過學習培訓和外出參觀考察，進一步提高了社區(qū)干部對社區(qū)工作的認識，開拓了視野，明確了工作思路，增強了工作能力，提高了工作效率。
4、社區(qū)各項功能逐步趨向完善
社區(qū)的功能就是服務社會、服務居民，充當城市發(fā)展的排頭兵。近年來，我辦根據(jù)工作實踐，逐步探索理清了以縣委政府領導，街道社區(qū)主辦，社會各方支持，群眾廣泛參與的總體工作思路和管理格局；全面完善社區(qū)各項功能，社區(qū)黨建、社區(qū)精神文明、社區(qū)治安、社區(qū)服務、社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)計生、社區(qū)保障等機制運轉良好，充分發(fā)揮了各自的'功能，基本達到社區(qū)服務的要求，健全了社區(qū)基層黨組織建設，開展了“平安社區(qū)”、“文明和諧小區(qū)”系列創(chuàng)建活動。強化了“社區(qū)是我家，建設靠大家”的文明意識和環(huán)保意識，自覺美化家園，愛護環(huán)境，極大的豐富居民文化生活，推進了社區(qū)共駐共建工作，合療、衛(wèi)生、救助制度得到健全，社區(qū)舊貌得到改變，實現(xiàn)了社區(qū)資源共享、快速發(fā)展。
社區(qū)工作的調研報告10
新標社區(qū)的老齡工作以老齡人為重點，努力把社區(qū)老齡人工作做扎實、做細致。根據(jù)沙區(qū)老齡委和辦事處的統(tǒng)一安排部署，經過大家的努力，結合我社區(qū)實際情況，將全年工作總結如下：
一、在本轄區(qū)內積極組織居民群眾向老齡人宣傳國家的有關政策及有關精神，讓老齡人員了解國家的發(fā)展和繁榮
年初社區(qū)認真組織老年人共同學習《老年人權益保障法》等相關保護老年人合法權益的'相關法律法規(guī)，切實提高老年人的自我保護意識。結合建黨pan>9周年慶�；顒�，廣泛開展愛國主義教育活動，并組織歌詠、舞蹈比賽，在活動中讓廣大老年人感受國家的強大與富強，切實提高他們的幸福感。
二、廣泛開展敬老活動，發(fā)揮老人余熱
今年上半年社區(qū)深入開展了形式多樣的敬老、愛老活動，不斷加大了宣傳力度，通過標語、宣傳欄、板報等宣傳工具，大力開展內容豐富和形式多樣的宣傳活動�；顒拥男问街饕凶剷�、老年作品展、老年人游園活動、義診、集體勞動及入戶慰問等活動。重點慰問空巢老人、孤寡老人，特別是為社區(qū)9歲以上老年人申請到了生活補貼。極大調動了社區(qū)各族老年人的精神文化生活，使健康、文明、向上的生活方式深入人心。
三、扎實的為老年人服務
我社區(qū)根據(jù)工作的不同，對老年人的服務也有所不同。
1、根據(jù)辦事處的要求積極開展為轄區(qū)孤寡老人服務活動，認真組織志愿者到老齡人員家中走訪。組織社區(qū)志愿者為社區(qū)孤寡老人義務清掃衛(wèi)生、擦玻璃，使他們真正體驗到社區(qū)就是自己的家。
2、慰問老年人。在元旦、春節(jié)、端午、中秋、重陽等節(jié)日里，社區(qū)積極開展慰問活動。
3、為老年人服務。我社區(qū)認真做好轄區(qū)內老年優(yōu)待辦理工作，上半年為一位老人辦優(yōu)惠證，為位老年人辦理了老年優(yōu)待證，方便為老年人的日常出行。
4、規(guī)范和完善居家養(yǎng)老服務工作，我社區(qū)做好轄區(qū)65歲以上孤寡、獨居、困難老人花名冊的統(tǒng)計工作，詳實的建立健全老齡人檔案。做好了轄區(qū)高齡老人補貼金申請、統(tǒng)計工作。
在今后的工作中，社區(qū)將竭盡全力讓轄區(qū)老年人老有所樂、老有所養(yǎng)，并且加強協(xié)調，齊抓共管，讓全社會的力量都來關心、支持這項工作，讓老年人的生活變得更新穎、更充實、更美好。
社區(qū)工作的調研報告11
從集約利用土地資源和改善民生的角度看，農民集中居住確有其必要性，但在建設資金不足、試點政策不完善、失地農民利益補償與社會保障機制等尚未建立的情況下，新型農村社區(qū)建設并不具備全面展開的可行性。但不少地方政府出于土地利益的需要，以新型農村社區(qū)建設的名義，通過城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策“以地生財”，盲目推動拆村造城的新型農村社區(qū)建設。調研顯示，全國平均每六個村就有一個村在經歷“新型農村社區(qū)化建設”，其中72.3%始于20xx年及以后。從全國范圍看，新型農村社區(qū)化建設已經從試點走向全面鋪開階段，建設熱點已經從江蘇、浙江、山東等經濟發(fā)達的東部省份，轉向河南、安徽、陜西等中西部省份;建設重點已經從城郊結合部、非農產業(yè)發(fā)達的農村，轉向城市規(guī)劃區(qū)以外的不發(fā)達農村區(qū)域;已經有相當部分的縣市基本實現(xiàn)了農村全域社區(qū)化。但一些地方拆并村莊后，農民擴大就業(yè)問題沒解決，生產生活更不便利，不少地方村莊拆并不符合農民意愿。有的地方出現(xiàn)了一些不和諧現(xiàn)象，需要高度重視。因此，需要深入研究新型農村社區(qū)化建設面臨的主要問題，并研究制定相應的解決對策。
一、調研樣本的選取
事實上，具備新型農村社區(qū)化建設條件的一般是城市規(guī)劃區(qū)、農村勞動力絕大多數(shù)已轉移到城鎮(zhèn)和非農產業(yè)就業(yè)的發(fā)達地區(qū)，且20xx年中央1號文件明確提出“不提倡、不鼓勵在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外拆并村莊、建設大規(guī)模的農民集中居住區(qū)，不得強制農民搬遷和上樓居住”。因此，在實踐中，地理上遠離城市規(guī)劃區(qū)、農民就業(yè)和收入以傳統(tǒng)農業(yè)為主的經濟欠發(fā)達農村大規(guī)模開展新型農村社區(qū)化建設中的問題尤為突出，應成為新型農村社區(qū)化建設調研研究的主要對象。因此，我們選擇具有代表性的H省進行實地調研。H省的代表性主要體現(xiàn)在：
第一，H省是典型的農業(yè)大省、人口大省和糧食主產區(qū)。
第二，H省新型農村社區(qū)化建設力度較大，尤其是欠發(fā)達農村開展新型農村社區(qū)化建設的數(shù)量較多，其所表現(xiàn)出的問題更全面和具體。具體到H省，我們將其劃分為東、西、南、北、中五大區(qū)域，每個區(qū)域按以下標準選取6個樣本社區(qū)：
一是社區(qū)至少部分建成且有人口入住。
二是社區(qū)地理位置上不在縣城規(guī)劃區(qū)內，無明確規(guī)劃區(qū)的需遠離當前縣城5公里以上(含5公里)。
三是社區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟以傳統(tǒng)農業(yè)為主。
四是社區(qū)規(guī)劃搬遷范圍內的農民收入以農業(yè)為主。按以上標準選取的30個樣本的概況見表1所示。
二、新型農村社區(qū)化建設面臨的主要問題
(一)基層政府債務風險不容忽視
新型農村社區(qū)化建設面臨的首要問題是資金來源問題。資金已成為新型農村社區(qū)化建設的關鍵制約因素。新型農村社區(qū)化建設資金一般包括兩個方面：
一是公共基礎設施和配套設施投資，簡稱公共投資，政府是其主要投資主體。
二是社區(qū)住宅投資。由于社區(qū)住宅屬于私人物品，因此，從法理上說，社區(qū)住宅投資主要應由農民負擔。理論上看，各級政府尤其是基層政府只需考慮公共投資的承受能力。但現(xiàn)實情況并非如此，包括社區(qū)住宅在內的一切社區(qū)設施，事實上大多都由基層政府委托企業(yè)“統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建”，且普遍采取BT模式進行建設。企業(yè)擔當?shù)氖菈|資者兼建設者的角色，在債務關系中，企業(yè)面向基層政府追索建設成本和合理利潤，結果導致基層政府在新型農村社區(qū)化建設中的債務風險問題日益凸顯。主要表現(xiàn)在：
基層政府直接面臨公共投資債務風險。新型農村社區(qū)化建設的公共投資具有兩大特點：
一是投資規(guī)模大。據(jù)H省省級部門測算，一個5000人規(guī)模的農村社區(qū)，其公共投資規(guī)模在2500萬元左右。30個樣本社區(qū)中，有10%的社區(qū)的公共投資規(guī)模在1800萬元到20xx萬元之間，有80%的社區(qū)在20xx萬元到2500萬元之間，有10%的社區(qū)在2600萬元到3300萬元之間。30個社區(qū)的實際投資狀況與H省省級部門測算的數(shù)字基本吻合，反映了H省的普遍狀況。
二是公益性強。如H省的“五通六有兩集中”建設標準中，只有幼兒園、連鎖超市能夠通過投資形成直接利潤回報，所以社會資本參與的積極性不高。即使有社會資本參與，一般也以企業(yè)或個人捐贈、贊助的方式出現(xiàn)。30個社區(qū)中，非政府資金在公共投資中所占比例僅為27%，很多社區(qū)根本沒有社會資本參與。
新型農村社區(qū)化建設公共投資的兩大特點決定了各級政府必然是投資的主體。但由于H省新型農村社區(qū)化建設規(guī)模較大，導致各級政府層層下沉投資壓力，普遍形成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)自建，省市縣財政獎補，各級支農資金整合支持”的投資格局。在30個社區(qū)里，公共投資中鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資超過50%的達到25個，說明鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是主要投資主體，但與主要投資主體地位不對應的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)微薄的財政收入。30個社區(qū)所在的30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，20xx年財政收入最低的僅為350萬元，的僅為1800萬元，有87%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)20xx年財政收入在1000萬元以下;30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在新型農村社區(qū)化建設方面的投資與財政收入比率最低的是0.27：1，的達到4：1，其余28個社區(qū)兩者比率均超過了0.3：1。公共投資數(shù)額巨大而自身財政收入微薄是H省新型農村社區(qū)化建設的突出問題，但30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社區(qū)化建設不僅沒有停滯，反而在持續(xù)進行。其原因在于公共投資的BT模式容易使人忽視潛在的債務風險。這種“借來的發(fā)展”只是帶來了表面的繁榮，但埋下了巨大的債務風險，導致并不具備償債能力的地方政府只能通過不斷借債，來掩蓋債務責任和風險，并通過利息計入本金而不斷放大負債規(guī)模。 2.社區(qū)住宅墊資風險日益凸顯�；鶎诱谛滦娃r村社區(qū)化建設住宅投資方面的墊資風險，在對30個樣本社區(qū)的實際調研中得到了充分的印證。截至20xx年底，只有2個社區(qū)的住宅售出率達到100%，5個社區(qū)的住宅售出率超過30%，其余23個社區(qū)均在30%以下。也就是說，樣本社區(qū)住宅普遍處于零星購買狀態(tài)，而因此形成的沉淀投資規(guī)模和債務隱患，較公共投資數(shù)額更為巨大。調研表明，截至20xx年底，30個社區(qū)在住宅建設方面的投資達1.3億元，最低為0.8億元，平均為1.05億元。使基層政府難以回收社區(qū)住宅投資成本的原因主要有以下兩個方面。
第一，政府住房供給與農民住房需求相差較大。從表2可以看出，30個社區(qū)主導的住房形式是多層樓房，但大多數(shù)農民喜好的住房形式是單門獨院樓房。農民喜好單門獨院樓房的原因在于，與農戶舊宅相比并無本質區(qū)別，只是居住地點發(fā)生轉移、公共基礎設施更加完善，并沒有改變農民的住房觀念和習慣，且便于農業(yè)機械存放和家畜養(yǎng)殖。事實上，基層政府并非不了解農民的住宅偏好，但H省在20xx年出臺的相關政策影響了基層政府的住宅供給決策。20xx年，H省出臺的《新型農村社區(qū)規(guī)劃建設標準》提出，“新型農村社區(qū)多層和高層住宅占總住宅的比例宜結合人均建設用地指標給予適當考慮�！边@雖然是為了實現(xiàn)節(jié)約用地的目標，但在實際執(zhí)行中推動了“原則上不建三層以下低層住宅”局面的形成，結果嚴重影響了農民購房和入住社區(qū)的積極性，給基層政府帶來的投資浪費和債務隱患問題日益凸顯。
第二，相對于農民購買力水平來說社區(qū)住宅價格偏高。30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部宣稱，以“成本價”面向農民出售住宅。但普遍的事實是，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出于緩和自身財政壓力的需要，將公共投資成本和開發(fā)商的合理利潤都攤入了住宅成本中，使其實質上成為商品房開發(fā)，導致住宅價格相對于農民購買力偏高的局面。在30個社區(qū)中，住宅均價最低的社區(qū)是900元/平方米，住宅均價的社區(qū)是1700元/平方米，30個社區(qū)的住宅整體均價是1250元/平方米。按四口之家購買120平方米的小三房、均價1250元/平方米測算，毛坯房的總價基本在15萬元左右。而H省20xx年農村居民人均純收人為7524，94元，農村家庭平均人口4.08人，社區(qū)房價是農村家庭年均收入的5倍以上。且需要說明的是，30個樣本社區(qū)均屬欠發(fā)達農村，其農民人均純收入在H省平均水平以下，所以社區(qū)房價與農戶的購買力差距更大。同時，30個社區(qū)中能夠貸款的社區(qū)僅為6個，且這6個社區(qū)的貸款額度每戶均未超過3萬元;其余24個社區(qū)都規(guī)定在特定時問內分次繳清，時限一般為1年。這導致不僅大多數(shù)農民無力購買社區(qū)住宅，而且也無法借助金融杠桿來提高購買力。在購買力和購買意愿均不足的狀況下，社區(qū)住宅出售率低便是必然的結果，而這將給基層政府帶來巨大的債務風險。
(二)缺乏農民的有效參與
新型農村社區(qū)化建設的也是最終受益者應是農民，但不少地方卻呈現(xiàn)“政府熱、農民冷”的現(xiàn)象，甚至個別地方出現(xiàn)了一些不和諧現(xiàn)象。有媒體報道，個別地方甚至通過停水、停電、阻斷交通等手段，強制進行“株連式拆遷”和“突擊式拆遷”。這種不征求農民意見、不尊重農民意愿的強制行為，嚴重影響了農村的社會穩(wěn)定。20xx年國土資源部召開專題會議部署專項檢查工作，重點查處借增減掛鉤試點強迫農民“上樓”等行為。20xx年中央1號文件明確提出，“不得強制農民搬遷和上樓居住�！敝醒牒拖嚓P部門的政策與行動一方面說明國家對于“農民被上樓”問題非常關注，另一方面也說明該問題已較為嚴重。對于新型農村社區(qū)化建設缺乏農民的`有效參與問題，結合對30個樣本社區(qū)的調研，可從兩個方面進行深入剖析。
第一，舊宅補償偏低引發(fā)農民不滿。在30個樣本社區(qū)中，僅有1個社區(qū)允許農民購買社區(qū)住房不需上繳舊有宅基地，該政策具體規(guī)定是“政府免費拆遷復墾舊宅;舊宅復耕后歸原有農戶永久使用”;其余29個社區(qū)均要求“買新繳舊”，即購買社區(qū)住房“需無條件上繳舊有宅基地并自行拆除舊房”，其中24個社區(qū)要求上繳給原有村集體，5個社區(qū)要求上繳給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。在要求無償上繳舊宅基地的29個社區(qū)中，有23個社區(qū)規(guī)定可以在購買社區(qū)新房時享受補貼，補貼額度在1萬元到2.5萬元之間，這實質是對農民退出舊宅基地與拆除舊房的有條件補償，但其對農民舊宅補償明顯偏低且附加強制性條件，而另外6個社區(qū)甚至不予補償。這實質上造成了對農民利益的侵害，因而導致農民對于人住社區(qū)普遍持消極甚至抵制態(tài)度。
第二，不征求農民意見，進行強制性“整村推進”。調研涉及的30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求“整村推進”新型農村社區(qū)化建設，這實際上是一種強制性推進。隨著社會經濟的發(fā)展，農民在經濟條件、收入來源、住房狀況、思想觀念、家庭發(fā)展規(guī)劃等方面呈現(xiàn)多樣化特征，對于新型農村社區(qū)化建設的認知、接受程度及相應的經濟負擔能力也存在差異。因此，不以征求全體農民意見為前提的整體推進顯然是不合理的。然而，多數(shù)地方政府不僅不正視農戶的意見和個體差異，反而通過行政手段強制設置整村搬遷時間表，這自然會引發(fā)農民普遍的不滿情緒。對30個樣本社區(qū)的300戶農戶進行的隨機問卷表明，100%的農戶確認鄉(xiāng)村干部在搬遷中做了大量的“思想工作”，其中72%的農戶坦誠自已是“被動搬遷”，只有28%的農戶是“自愿搬遷”。
(三)農民生存與發(fā)展遭遇困境
新型農村社區(qū)化建設一般都伴隨著農地的規(guī)�；鬓D。在30個樣本社區(qū)中，有28個社區(qū)實現(xiàn)了農地的規(guī)模化流轉。當農民集中居住、土地集中流轉之后，農民的生存與發(fā)展等民生問題便更加凸顯。調研表明，土地流轉未能有效促進農民就業(yè)和收入增加，農民的生存與發(fā)展遭遇困境。
第一，多數(shù)土地集中流轉并沒有增加農民收入。實施土地規(guī)模化流轉的28個社區(qū)，其土地流轉政策基本一致，土地流轉的時間最低為10年，為20年，一般為15年;農民獲取一般狀況下農作物(H省普遍以小麥作為參照物)種植的固定收益，即約定的畝產小麥斤數(shù)乘以當年國家小麥保護性收購價，標準最低的社區(qū)按每年每畝600斤計算，標準的社區(qū)按每年每畝1000斤計算。以20xx年國家小麥保護性收購價格1.12元/斤計算，這28個社區(qū)的農民每畝土地年流轉收益在672元～1120元之間。但小麥等主要糧食作物是涉及國計民生的戰(zhàn)略性商品，糧食價格基本保持穩(wěn)定，再刨除物價上漲因素，這意味著以此計算的土地流轉收益并不合理。微薄而且相對固定的土地流轉收益與不斷攀升的物價水平相比，農民的實際凈收益往往是不增反降，說明多數(shù)土地集中流轉未能有效增加農民收入。
第二，多數(shù)土地集中流轉并未給農民帶來更多的就業(yè)機會。地方政府大多宣稱通過農地規(guī)�；鬓D可以解決農民的就業(yè)問題，使農民“既拿地租又拿工資”。但這其實是地方政府有意混淆農業(yè)產業(yè)化與農地流轉的區(qū)別。農地規(guī)�；鬓D只是作為催化劑，為農業(yè)產業(yè)化提供一個契機和可能，但并不一定就能形成農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。事實上，這28個社區(qū)中有27個社區(qū)是把土地大量承包給種糧大戶或者蔬菜、果樹種植大戶，而這些大戶進行的農業(yè)生產雖可算作家庭農場，但并沒有大量吸收農民就業(yè)，因為當前農業(yè)“從種到收”基本實現(xiàn)了機械化，即使存在少量的人工勞動，依靠承包戶家庭成員或短期臨時雇工也可完成。種糧大戶或者蔬菜、果樹種植大戶的經營行為，只是生產規(guī)模的適當擴大，并不能稱之為嚴格意義上的農業(yè)產業(yè)化，所以并不能帶來穩(wěn)定的就業(yè)崗位。調研中實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展并吸收大量人員就業(yè)的只有1個社區(qū)，該社區(qū)將土地規(guī)�；鬓D給大型面粉加工企業(yè)，依靠該企業(yè)形成了小麥種植、加工、銷售x的產業(yè)鏈條，從而帶動了大量社區(qū)居民就業(yè)。
新型農村社區(qū)化建設中最難解決的就是農民的就業(yè)問題即生存和發(fā)展問題。雖然農業(yè)產業(yè)化發(fā)展可以形成產業(yè)支撐，但傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉變并不能一蹴而就，所以很多地區(qū)將帶動就業(yè)的主要著力點都放在吸引二、三產業(yè)投資方面。由于縣城普遍設立了經濟開發(fā)區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)，依靠優(yōu)越的區(qū)位和優(yōu)惠政策承接了很多工業(yè)投資，所以新型農村社區(qū)依靠第二產業(yè)形成產業(yè)支撐的可能性微乎其微。而在吸引第三產業(yè)帶動就業(yè)方面，由于人口規(guī)模小、消費能力弱，新型農村社區(qū)也并沒有足夠的優(yōu)勢。但30個樣本社區(qū)幾乎全部宣稱“形成了產業(yè)支撐”。對此，我們把這些所謂的“產業(yè)支撐”歸為二類：
一是緊鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)的社區(qū)宣稱以“商貿物流業(yè)”為支撐，理由是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)商業(yè)相對發(fā)達。
二是完全不靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)的社區(qū)宣稱以“現(xiàn)代農業(yè)”或“農業(yè)產業(yè)化”為支撐，理由是農地已經實現(xiàn)了規(guī)�；鬓D。但深入調研發(fā)現(xiàn)，這兩個理由都不成立。農民搬入鎮(zhèn)區(qū)附近的社區(qū)居住，并不代表已在鎮(zhèn)區(qū)“商貿物流業(yè)”就業(yè);農地規(guī)�；鬓D也不代表農業(yè)產業(yè)化已經實現(xiàn)，更何談農民因此獲得了就業(yè)崗位。30個樣本社區(qū)中只有1個社區(qū)依靠現(xiàn)代面粉加工企業(yè)形成了農業(yè)產業(yè)化支撐，其他29個社區(qū)本質上都是基礎設施發(fā)生變化的農村居住區(qū)，農民并沒有實現(xiàn)市民化，就業(yè)機會并沒有增加，甚至很多農民喪失了從事傳統(tǒng)農業(yè)的生存手段，導致一個既有別于農民又不同于市民的邊緣群體的出現(xiàn)。如果政府不能及時解決穩(wěn)定就業(yè)與社會保障問題，這些農民甚至將遭遇生存危機。
三、結論與政策建議
在欠發(fā)達農村強制推進新農村社區(qū)化建設，是超越其經濟承受能力和生產力發(fā)展階段，以犧牲農民利益降低建設成本，以高息借債或透支未來財政等方式來換得當前發(fā)展。冒進的新型農村社區(qū)化建設不僅加劇了基層政府的債務風險，而且導致“三無”農民的產生，增加了農村社會的不穩(wěn)定因素。但值得慶幸的是，這種冒進的新型農村社區(qū)化建設尚處于個別地區(qū)的試點階段，尚未形成系統(tǒng)性風險。因此，應當對這些已出現(xiàn)問題進行深入研究和及時糾正，避免問題的進一步擴散和激化。
由于問題產生的根源在于地方政府脫離實際強制推動新型農村社區(qū)化建設，所以糾正的關鍵在于約束和控制地方政府的行為，并通過政策法規(guī)未解決。具體包括：第一，優(yōu)化和嚴格落實“城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策”，避免使之成為地方政府在新型農村社區(qū)化建設中謀求土地利益的工具，從利益源頭上斬斷地方政府強制推動新型農村社區(qū)化建設的不當激勵。第二，嚴格落實20xx年中央1號文件“不提倡、不鼓勵在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外拆并村莊、建設大規(guī)模的農民集中居住區(qū)，不得強制農民搬遷和上樓居住”的規(guī)定。各地應及時調整不切實際的新型農村社區(qū)化規(guī)劃，嚴格限制乃至暫時停止欠發(fā)達農村的新型社區(qū)化建設。第三，以農民自愿、資金充裕和產業(yè)支撐作為新型農村社區(qū)化試點啟動的前提。第四，鼓勵但不強制農地規(guī)�；鬓D。第五，應加強欠發(fā)達農村的新型農村社區(qū)化試點與小城鎮(zhèn)建設的有效銜接，新型農村社區(qū)選址緊鄰鎮(zhèn)區(qū)，使之與小城鎮(zhèn)形成一種相生相長的關系。
社區(qū)工作的調研報告12
一、基本狀況
社區(qū)目前任命的村干部有５名：書記林玉明、計生專干萬莉紅、其他干部王桂蘭、劉賢軍、葉曉芳；在社區(qū)掛村包片的鎮(zhèn)干部有４名：副鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)干部、鎮(zhèn)計生專干；縣派“三送”駐點隊員１名：縣口岸辦干部；非駐點干部有５名：縣口岸辦主任、副主任、其他干部。
�。ㄒ唬h建工作狀況
社區(qū)結合黨員的自身狀況，主要開展以下工作：一是開展基層組織建設“三有”活動。按照“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動、“五好、五帶頭”的要求，抓好以支部書記為核心的村級組織建設活動，開展了“支部有活力、支書有作為、黨員有形象”基層組織建設活動（支部有活力表現(xiàn)為思想建設好、組織建設好、工作機制好、工作業(yè)績好、廉潔自律好“五好”村支部；支書有作為則要求支部書記在推動科學發(fā)展、雙帶致富、為民辦好事實事、維護社會穩(wěn)定、抓班子帶隊伍上有作為；黨員有形象就是號召廣大黨員在支持社區(qū)工作、創(chuàng)業(yè)致富、服務群眾、弘揚正氣、促進和諧上做表率）。二是開展“雙雙評議”活動，以居委會任期目標、年度工作目標及社區(qū)干部的工作目標為資料，支部書記向黨委和黨員群眾做出，黨員向支部；黨員對支部進行評議，群眾對黨員進行評議，透過支書、黨員踐諾，群眾評議推動工作。三是黨員示范共致富。開展爭創(chuàng)黨員標兵、爭當黨員示范戶等創(chuàng)先爭優(yōu)活動。向先進學習，帶動群眾致富。四是按照“三培兩帶兩服務”工作要求，培養(yǎng)入黨積極分子３名以上，發(fā)展黨員不少于２名。
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一是“三送”工作全覆蓋常態(tài)化。以基層組織建設活動年為契機，扎實推動“三送”工作，將任務分解到每個干部，落實到每戶農戶，要求干部聯(lián)系和幫扶農戶做到，即百分百的干部與農戶結對全覆蓋；百分百上門走訪農戶；百分百的發(fā)放連心卡、連心冊、訂聯(lián)系牌；百分百扶貧濟困送溫暖；百分百盡力辦實事、多服務，實現(xiàn)老有所養(yǎng)、少有所學、病有所醫(yī)、住有所居、困有所幫。二是狠抓工作落實。社區(qū)“三送”工作隊，從實際出發(fā)，幫忙社區(qū)清理工作思想、幫忙群眾創(chuàng)業(yè)致富、幫忙創(chuàng)新社會管理促和諧、幫忙群眾解憂濟困辦好事、幫忙改善民生辦實事；深入農戶、結交農民朋友、了解群眾訴求、解決群眾問題、辦好事實事。經常深入農戶，認真聽取群眾訴求，及時做好矛盾糾紛的排查和協(xié)調，將越級上訪，群眾上訪等不穩(wěn)定因素處理在萌芽之中。
�。ㄈ┬罗r村建設的進展
社區(qū)的新農村建設主要是一些小區(qū)的衛(wèi)生管理、下水道輸通、小區(qū)亮化等。今年的主要工作任務是解決恒富小區(qū)居民路燈問題，要求縣里盡快解決。
�。ㄋ模┥鐓^(qū)治安狀況
社區(qū)群眾基礎較好，但我們始終繃緊這根弦，加強社會治安綜合治理，治安網(wǎng)絡健全，作用發(fā)揮較好，沒有發(fā)生刑事案件，公眾安全感增強，對社會治安滿意率和對平安建立知曉率有所提高。
二、社區(qū)經濟發(fā)展中存在的困難和問題
1、社區(qū)有1564戶居民，分布廣、流動性大，不利于管理。
2、社區(qū)新增許多小區(qū)，如博大花園、貴源小區(qū)、城北世家，大部分人居住在小區(qū)，戶口在鄉(xiāng)下，不愿落戶縣城，辦事就找社區(qū)，由于對所住戶狀況的不了解，給社區(qū)干部的工作帶來不便的同時，造成許多群眾不理解，不利于工作的開展。
3、社區(qū)沒有群眾經濟，所以也沒有任何群眾收入，辦公條件差、社區(qū)干部待遇低，開展工作經費嚴重不足。
三、推進社區(qū)建設和發(fā)展的對策與推薦
1、注重流動人員的管理。堅持屬地管理原則，利用各種平臺收集好居民信息，便于工作的'開展。
2、注重黨員的培養(yǎng)。推薦大力宣傳鼓勵引導廣大青年、致富能手、退伍軍人和大學生用心加入黨組織，不斷壯大隊伍，為基層組織建設注入新的血液。推選一些有知識、有文化，工作潛力強的年輕人充實到社區(qū)班子中去，增強社區(qū)基層組織活力，更好地與時俱進。
3、政府能否政策傾斜，加大社區(qū)扶持力度，提高社區(qū)干部待遇。
4、注重精神文化建設。利用小區(qū)休閑娛樂活動場所，舉辦一些文化類的比賽或活動。豐富群眾的精神文化生活。
社區(qū)工作的調研報告13
為了豐富西安旅游大廈的社區(qū)文化活動，進一步加強與業(yè)主之間的互動交流，同時提升廣瑞物業(yè)的對外形象，西旅大廈物業(yè)部組織大廈全體客戶參與“廣瑞杯冬季運動會”活動。
冬至將至，氣溫也開始逐漸下降。為了在這個冬日里能夠給日常工作繁忙的業(yè)主創(chuàng)造一次增強體質，愉悅身心的機會，同時進一步豐富大家的業(yè)余文化生活。物業(yè)部經過精心的籌劃與準備，設立了多項運動項目，包括單項個人項目：踢毽子和跳繩；以及團體項目“團結一致”。于20xx年12月22日中午1點組織舉行了此次“廣瑞杯冬季運動會”的活動。
為保證此次活動的順利開展，物業(yè)部工作人員一大早就在大廈前廣場進行賽前的準備工作。參賽的運動員也都陸續(xù)來到廣場前，為接下來的比賽熱身。報名參加此次運動會的包括西旅股份、海外旅游、新東方學校、中國銀行、廣瑞物業(yè)及廣瑞裝飾八個單位的運動員。
比賽即將臨近，待各單位運動員集合完畢，由西安旅游大廈物業(yè)部經理韋波簡單介紹了比賽規(guī)則。中午1點，由廣瑞物業(yè)副總經理杜軍安宣布比賽正式開始。
首先進行的是女子組踢毽子的比賽，限時一分鐘，每組六人。待運動員和裁判就位后，總裁判一聲哨響，正式進入第一輪的比拼。只見運動員們緊張激烈比拼的同時，他們身后的加油聲、助威聲此起彼伏。場上的運動員也表現(xiàn)的相當沉著冷靜，默數(shù)著踢毽子的個數(shù)，雖然中途出現(xiàn)中斷，可是他們并沒有因此慌亂，而是迅速撿起落地的毽子，恨不得抓緊有限的每一秒再多踢幾個。哨聲再次響起，比賽結束。
經過了幾輪比拼，結束了女子組的踢毽子比賽，接下來迎來了備受期待的男子組比賽。這種傳統(tǒng)的女子項目，我們的男選手表現(xiàn)的也是相當出色，在助威團隊的加油吶喊聲中，不負眾望，某些男選手甚至踢出了比女子組還要高的好成績。
跳繩比賽采取的是和踢毽子相同的比賽模式：限時分組。在跳繩比賽過程中，有些運動員表現(xiàn)的極為出色，中斷的頻次很少，而且速度很快。場上運動員賣力的比拼，也使得旁邊的加油聲、吶喊聲一浪高過一浪。
就在跳繩比賽激烈比拼的同時，不時會傳來“一二、一二”整齊的.口號聲，原來是運動員在為接下來的團體項目進行練習準備。團體項目“團結一致”作為此次運動會的“重頭戲”，備受期待。結束了所有的單項個人比賽，終于迎來了最后一項團體項目“團結一致”的最終比拼。各個參賽隊伍在之前的充分準備后蓄勢待發(fā)，旁邊的助威團隊也都集中在場地的一旁等待比賽的開始。第一組的兩支參賽隊伍就位后，總裁判一聲哨響，兩支參賽隊伍踏著整齊且有節(jié)奏的步伐，“一二、一二”的整齊口號聲響徹整個前廣場，助威方陣的加油聲、吶喊聲更是源源不斷。隨著比賽的激烈進行，賽場上的氣氛也達到了高潮。
伴隨緊張而激烈的團體項目的結束，此次運動會各個項目及分組別的冠、亞、季軍相繼誕生。最后由廣瑞物業(yè)副總經理杜軍安為獲獎者及獲獎隊伍頒發(fā)了榮譽證書和獎品，參賽運動員最后合影留念。比賽在大家的歡聲笑語中落下了帷幕。
此次冬季運動會中，不僅展現(xiàn)了參賽運動員的拼搏向上的良好精神風貌，還培養(yǎng)了大家的團結協(xié)作能力。此外，整個比賽過程中無處不體現(xiàn)著“友誼第一，比賽第二”和諧氛圍。更有業(yè)主表示，物業(yè)部要將這樣的活動堅持舉辦，我們由衷感謝業(yè)主對于我們物業(yè)部工作的肯定與支持。
社區(qū)工作的調研報告14
1、各級領導和部門對社區(qū)工作重視不夠，居民的社區(qū)意識不強
街道辦事處雖然成立了數(shù)年，對全縣城市建設做了大量有效的工作，但仍有部分領導和部門、單位對街道社區(qū)認識不到位；日常工作中，個別領導和部門、單位對街道社區(qū)支持不夠，甚至有極少數(shù)領導和部門根本沒有社區(qū)這個概念，對街道社區(qū)一無所知，更談不上支持和參與。更有甚者，將社區(qū)當成其“二級單位”，直接對社區(qū)安排行政工作，一度出現(xiàn)“什么事都要社區(qū)參與，什么人都可以指揮社區(qū)”的不良工作機制，把社區(qū)當作“筐”，什么事都往里裝，許多業(yè)務不經過部門分解，直接壓到社區(qū)。導致社區(qū)承擔的行政事務過于繁重，更談不上勤于服務居民。調查中發(fā)現(xiàn)，駐區(qū)的部門、單位在日常工作上，只認單位不認社區(qū)，社會性工作突出部門、行業(yè)特征，根本不能體現(xiàn)社區(qū)特點。加之，社區(qū)居民對社區(qū)工作認識模糊。普遍認為社區(qū)就是開證明、管衛(wèi)生，對社區(qū)活動缺乏了解，對社區(qū)工作參與意識不強，積極性、主動性不夠，諸如此類現(xiàn)象的存在，延緩了社區(qū)的健康有序發(fā)展。
2、社區(qū)硬件設施有待進一步完善
街道辦事處辦公條件簡陋，不能適應新時期社區(qū)發(fā)展的需要，不能更好地為社區(qū)居民提供優(yōu)質服務，無法滿足人民群眾日益增長的精神文明需要。當前街道社區(qū)辦公場所存在如下不足之處：一是辦公場所相對不固定，不利于社區(qū)的長遠發(fā)展；二是辦公場所太小，30名計生干部沒有辦公室，只能聚集到一間大會議室辦公，過于簡陋的辦公場所條件嚴重制約著社區(qū)工作的順利開展，更談不上規(guī)模的擴大和社區(qū)服務功能的完善；三是辦公條件簡陋，雖然現(xiàn)有十幾間辦公用房，但只是在一個樓層大廳內用簡易的'木制框架和簡易木板隔置而成，冬不保暖，夏不隔熱，潮溫陰暗，如遇停電，整個房間、樓道一片黑暗，沒法工作。而且這種簡易辦公房還存在極不安全的火災隱患。四是根本達不到當前省政府提出的要建設“四室三站一場”的城鎮(zhèn)社區(qū)綜合服務中心建設標準，嚴重阻礙著街道社區(qū)工作的全面發(fā)展。
3、體制不順，權責不明
街道辦的職能職責不清，功能定位不準，工作內容不明。一是目前社區(qū)居委會對自身性質不明，屬性不清，定位模糊，職責不明，雖然社區(qū)居委做了大量的社區(qū)管理工作，但他們的管理職權卻沒有從根本上得到上級職能部門的授予和法律的認可，使社區(qū)居委在開展工作時顯得沒有權威，缺乏力度。二是與轄區(qū)相關職能單位職責不清，混亂管理，多數(shù)部門往往把社區(qū)看作“二級單位”，直接對社區(qū)安排工作，形成“什么事都要社區(qū)參與，什么單位都可以指導社區(qū)工作”不良工作格局，而且，絕大數(shù)是只安排不投入，直接導致社區(qū)負擔過重。如街道社區(qū)本無居民宅基地審批職能，但要承擔土地矛盾糾紛調解等，類似情況普遍存在。三是村居混住，外來雜居，社區(qū)管理“兩張皮”。紅旗隊村雖地處街道社區(qū)，但紅旗隊村計劃生育、環(huán)境衛(wèi)生屬街道辦管理，黨建、精神文明等其他一切工作由城關鎮(zhèn)負責。類似交叉管理的諸多問題還很多，嚴重制約著街道社區(qū)工作的正常開展。
4、經費不足，社區(qū)費隨事轉問題有待于解決
社區(qū)成立以來，在面向社區(qū)服務的同時，有關職能部門把大量的工作任務下到社區(qū)，實行了重心下移、職能下延，而部門工作任務進入社區(qū)后，卻沒有按“費隨事轉、權隨責走”原則來開展工作，沒有把工作或活動所需經費轉移到社區(qū)，給社區(qū)帶來了很多困難和矛盾。如有的部門搞一些調查工作只發(fā)一張樣表，要社區(qū)按戶數(shù)復印分發(fā)；有的部門下達工作任務還需社區(qū)制作畫版、臺帳，要完成相關部門的工作任務，還需街道社區(qū)投入大量的資金，街道社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生要求街道辦管理負責，但居民的衛(wèi)生費用和其他所有收費是由城建部門收取，街道社區(qū)本身沒有固定的財政來源，辦公經費相當嚴重短缺。上述問題的存在，促使社區(qū)干部為了應付事務，設法開辟財路，但對真正應承擔的社區(qū)建設等工作卻無法投入精力、財力。
5、居民參與不足，共建意識不強
居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。要把社區(qū)居民委員會建成這樣一個組織，需要社區(qū)全體居民的積極參與才行。然而(！)我們在調查中了解到，目前，廣大社區(qū)居民不理解、不支持社區(qū)工作，參與共建積極性、共建意識有待于進一步加強，對于社區(qū)干部的下區(qū)調查、人口摸底、計劃生育排查置若罔聞，對于計外懷孕、超生現(xiàn)象，沒有任何強制性措施，工作起來顯得蒼白無力，看到社區(qū)干部上門干脆閉門不理，甚至有謾罵現(xiàn)象，許多共建單位對參與社區(qū)共建、支持社區(qū)活動也缺乏應有的積極性和主動性，由于街道社區(qū)行政級別低，對共建單位來說往往顯得“人微言輕”，工作無法推進。
6、管理理念滯后，管理方式有待改進。
社區(qū)制與過去的單位制、街居制有所不同，從管理理念上來說，它強調以居民為主，以人為本，關注社區(qū)居民的物質利益、精神文明、政治參與、生活交往等與居民生活息息相關的各方面日常事務，寓管理于服務之中。但在調查中我們發(fā)現(xiàn)，社區(qū)干部對自身的定位較多地停留在“政府派出機構”的理念上，還沒有從根本上樹立“以服務為核心”的管理理念，因而在社區(qū)服務范圍、服務方式、服務手段等方面還有待改進。在調查中同樣可以看到對社區(qū)管理工作力度不夠造成的負面影響，此類情況集中表現(xiàn)在計劃生育、系列創(chuàng)建活動等方面。隨著城市化進程的加快，社區(qū)內人口結構更趨復雜，流動性加大，管理難度增加，存在的矛盾日益尖銳；社區(qū)計生工作承載的工作量與計生隊伍管理體制形成明顯反差。目前，街道辦計生站仍為副科建制，隊伍人員太少，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作相比，明顯存在管理體制不順，重視不夠。計生執(zhí)法主體資格不明確，不能有效地保證法律的正確實施。
7、城市基層民主法制建設欠缺
現(xiàn)在，我縣街道社區(qū)人口已達到2萬多人；對比外市、縣城市（咸陽市渭城區(qū)文匯路辦事處、富縣、洛川、子長、寶塔區(qū)、**、安塞等）基層民主法制建設，可以看出我縣此項建設嚴重滯后。目前，街道辦人大機構只設人大聯(lián)絡員一人（副科）；每次人大召開會議時，轄區(qū)人民代表與城關鎮(zhèn)人民代表一起組團；在人大閉會期間，人大代表的組織、聯(lián)系和履行代表職務等各項活動，僅靠聯(lián)絡員一人完成，工作力度明顯不足，嚴重影響到城市基層民主法制建設。
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