篇一：

　　按照政協(xié)常委會(huì)年初工作要點(diǎn)安排，近期縣政協(xié)組成調(diào)研組對(duì)全縣精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)研組先后深入到滔河、民主、佐龍、孟石嶺、四季等鎮(zhèn)，實(shí)地調(diào)研貧困村、貧困戶(hù)現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、部門(mén)幫扶等情況，與職能部門(mén)、幫扶部門(mén)召開(kāi)座談會(huì)，進(jìn)一步了解全縣開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作情況和目前工作中存在的困難、問(wèn)題，共同商討促進(jìn)今后工作的意見(jiàn)建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、工作現(xiàn)狀

　　(一) “精準(zhǔn)識(shí)別”,做實(shí)基礎(chǔ)信息。20xx年4月縣上成立了農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡和信息化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了縣扶貧信息監(jiān)測(cè)中心，做到了鎮(zhèn)有扶貧辦、村有信息員，縣有信息平臺(tái)、村有信息檔案、戶(hù)有信息手冊(cè)。按照國(guó)定2300元和省定2500元標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行篩選識(shí)別，共識(shí)別認(rèn)定了72(鎮(zhèn)村改革后)個(gè)貧困村2.17萬(wàn)戶(hù)5.7萬(wàn)貧困人口，其中國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.7萬(wàn)戶(hù)4.26萬(wàn)人。對(duì)鎖定的貧困對(duì)象，全部進(jìn)行了到村、入戶(hù)登記、建檔立卡，《扶貧手冊(cè)》填寫(xiě)、建檔信息化管理。

　　(二)因地制宜，制定工作方案�？h委政府先后制定出臺(tái)了《嵐皋縣關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《嵐皋縣選派包抓部門(mén)及幫扶干部進(jìn)駐貧困村開(kāi)展扶貧工作實(shí)施方案》、《嵐皋縣扶貧開(kāi)發(fā)工作考核辦法(試行)》、《嵐皋縣推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案》等8個(gè)配套文件，明確提出以扶貧開(kāi)發(fā)統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作全局，并就中省市新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)一系列政策措施的落地實(shí)施進(jìn)行了全面安排，廣泛開(kāi)展了縣、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和駐村扶貧工作隊(duì)干部系統(tǒng)培訓(xùn)，迅速把新精神和新要求宣傳貫徹到鎮(zhèn)村，提高了精準(zhǔn)扶貧的知曉率和執(zhí)行力。

　　(三)明確責(zé)任，推進(jìn)到村幫扶。縣上印發(fā)了《嵐皋縣選派包抓部門(mén)及幫扶干部進(jìn)駐貧困村開(kāi)展扶貧工作實(shí)施方案》，組建了12個(gè)扶貧工作分團(tuán)、42個(gè)駐村扶貧工作隊(duì)和3個(gè)督導(dǎo)組，任命貧困村第一書(shū)記42名，選派40個(gè)縣級(jí)部門(mén)，抽調(diào)縣鎮(zhèn)156名干部，結(jié)合省市派駐的15個(gè)部門(mén)及企事業(yè)單位36名干部，共計(jì)55個(gè)部門(mén)及企事業(yè)單位192名干部，駐村幫扶首批啟動(dòng)實(shí)施的42個(gè)貧困村(鎮(zhèn)村綜合改革前48個(gè))。各部門(mén)工作隊(duì)進(jìn)駐貧困村，開(kāi)展了村情、民情摸底，協(xié)助各鎮(zhèn)完成了貧困戶(hù)識(shí)別和建檔立卡工作，制定了駐村《發(fā)展規(guī)劃》和《實(shí)施方案》，普遍落實(shí)了結(jié)對(duì)幫扶具體措施。據(jù)統(tǒng)計(jì)，縣鎮(zhèn)村共有1422人參與聯(lián)戶(hù)結(jié)對(duì)幫扶貧困戶(hù)1633戶(hù)4387人。按照“缺啥補(bǔ)啥，既量力而行，又盡力而為的原則”，對(duì)照42個(gè)村基礎(chǔ)設(shè)施、結(jié)對(duì)幫扶和產(chǎn)業(yè)、移民、教育、旅游、健康、保障扶貧“八個(gè)到村到戶(hù)”的要求，組織涉及的21個(gè)行業(yè)部門(mén)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，就項(xiàng)目的核實(shí)、規(guī)范填報(bào)、與上級(jí)項(xiàng)目主管部門(mén)的銜接、爭(zhēng)取等事項(xiàng)做了精確對(duì)接，申報(bào)項(xiàng)目總投資達(dá)1.8余億元。

　　(四)多項(xiàng)施策，提高增收能力。一是實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧。一方面圍繞烤煙、魔芋、山藥、茶葉和其它山林經(jīng)濟(jì)確定到戶(hù)增收項(xiàng)目，全縣有15543戶(hù)貧困戶(hù)有增收項(xiàng)目，占71.6%。如民主鎮(zhèn)國(guó)慶村采取綜合施策，堅(jiān)持到戶(hù)項(xiàng)目長(zhǎng)短結(jié)合，既著眼當(dāng)年增收，又考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，防止返貧。短期項(xiàng)目以烤煙、養(yǎng)殖為主，其中務(wù)烤煙的貧困戶(hù)占60%，且每戶(hù)年收入在5萬(wàn)元以上;中長(zhǎng)期項(xiàng)目以中藥材、速生林為主，平均每個(gè)貧困戶(hù)中藥材面積達(dá)3畝以上，速生林面積達(dá)4畝以上。另一方面貧困戶(hù)將土地流轉(zhuǎn)給龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)大戶(hù)，集約發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，貧困戶(hù)以土地入股、土地流轉(zhuǎn)和就地在農(nóng)業(yè)園區(qū)務(wù)工增加收入。如滔河鎮(zhèn)同心村、漆扒村有50%的貧困戶(hù)將山林、土地流轉(zhuǎn)給當(dāng)?shù)啬苋耍�發(fā)展集約園區(qū)，貧困戶(hù)每天在園區(qū)獲得務(wù)工收入在60—100元不等。尤其在這里值得闡述的是民主鎮(zhèn)銀盤(pán)村通過(guò)產(chǎn)業(yè)龍頭帶動(dòng)、能人大戶(hù)引領(lǐng)、促使貧困戶(hù)增收的做法。該村支書(shū)王庭寶與陜西同心農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司共同出資組建嵐皋縣新興農(nóng)林開(kāi)發(fā)公司，流轉(zhuǎn)農(nóng)戶(hù)林地、耕地2016畝，其中流轉(zhuǎn)貧困戶(hù)的1600畝。今年共投入620余萬(wàn)元，其中土地流轉(zhuǎn)支出120余萬(wàn)元。發(fā)展魔芋500畝、茶葉450畝、山藥250畝。公司吸納全村貧困戶(hù)勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)園區(qū)務(wù)工，截止目前，已經(jīng)兌付勞務(wù)工資180余萬(wàn)元，預(yù)計(jì)全年對(duì)付勞務(wù)工資在400萬(wàn)元以上，貧困戶(hù)人均5000左右，加上土地流轉(zhuǎn)所得，當(dāng)年完全可以脫貧。銀盤(pán)村的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，采取這種形式開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧，是今后貧困戶(hù)增收的主攻方向：第一，村上有一個(gè)好班子，有一個(gè)好的致富帶頭人;第二，因地制宜，選準(zhǔn)了好的脫貧致富項(xiàng)目;第三，繪制了好的發(fā)展藍(lán)圖，先期流轉(zhuǎn)2016畝，計(jì)劃明年再大面積流轉(zhuǎn)，并通過(guò)2至3年的努力，建成省級(jí)園區(qū);第四，建立起了良好的利益共享機(jī)制，貧困戶(hù)通過(guò)在農(nóng)林公司務(wù)工，成為產(chǎn)業(yè)工人，與企業(yè)唇齒相依，共存共榮，可以充分激發(fā)貧困戶(hù)自我發(fā)展能力;第五，貧困戶(hù)增收穩(wěn)定，不擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。全縣類(lèi)似這種發(fā)展形式的還有愛(ài)國(guó)、四星、茅坪等一定數(shù)量的村，他們必將帶動(dòng)當(dāng)?shù)刎毨��?hù)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧致富。二是貧困戶(hù)生產(chǎn)技能有所提高。圍繞農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和木工、電工等務(wù)工技能，組織培訓(xùn)4027人次。三是全縣落實(shí)扶貧項(xiàng)目93個(gè)，整合投入資金3245.94萬(wàn)元，一批路橋、水電、住房建設(shè)項(xiàng)目建成投用，極大地改善了貧困村生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)發(fā)展后勁。四是積極開(kāi)展智力扶貧。資助農(nóng)村貧困家庭大學(xué)生548人。

　　(五)堅(jiān)持不懈，加快扶貧搬遷。20xx年完成1200戶(hù)搬遷任務(wù)和13個(gè)集中安置小區(qū)建設(shè)任務(wù);對(duì)10年搬遷對(duì)象進(jìn)行了全面調(diào)查摸底，優(yōu)化了搬遷布局規(guī)劃，確定了今后六年建設(shè)集中安置點(diǎn)42個(gè)(新建25個(gè)、續(xù)建17個(gè));對(duì)前三年移民信息進(jìn)行了全面核對(duì)，“一區(qū)一策、一戶(hù)一法”、垃圾和污水治理、社區(qū)管理、“兩證”發(fā)放、“兩地”流轉(zhuǎn)等試點(diǎn)工作扎實(shí)開(kāi)展。

　　二、主要問(wèn)題

　　(一) 工作進(jìn)展不平衡。一是按照“八個(gè)到村到戶(hù)”要求，個(gè)別鎮(zhèn)村對(duì)精準(zhǔn)扶貧認(rèn)識(shí)不足，存有畏難情緒、應(yīng)付心里，導(dǎo)致思路不清，重點(diǎn)不突出，措施不得力，扶貧效果差。二是相當(dāng)一部分幫扶部門(mén)工作作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)，責(zé)任心不強(qiáng)，幫扶措施跟不上，個(gè)別幫扶單位還停留在口頭號(hào)召上，沒(méi)有按縣上要求真正沉下身子，深入村組戶(hù)開(kāi)展工作，切切實(shí)實(shí)解決貧困戶(hù)生產(chǎn)生活實(shí)際困難和問(wèn)題。三是部分單位駐村干部責(zé)任沒(méi)有落實(shí)，尚未專(zhuān)司其職。

　　(二)貧困戶(hù)居住條件改善任務(wù)艱巨。目前貧困戶(hù)擁有磚混結(jié)構(gòu)房屋5078戶(hù)，占貧困戶(hù)的23%，與驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)相差很遠(yuǎn)。而且越是邊遠(yuǎn)村，貧困群眾的居住環(huán)境就越差，居住的房屋都是年代較久遠(yuǎn)的土墻房子，例如佐龍鎮(zhèn)朝陽(yáng)村178戶(hù)貧困戶(hù)，僅有17戶(hù)是磚混結(jié)構(gòu)房屋，還占不到10%，貧困戶(hù)住房改造和建設(shè)任務(wù)量大面廣。另外，仍然有相當(dāng)一部分貧困村貧困戶(hù)基本生產(chǎn)生活用水、用電、出行、求醫(yī)、就學(xué)困難問(wèn)題仍未解決。

　　(三)貧困戶(hù)增收能力仍然不足。從調(diào)查情況看，20xx年4月開(kāi)始啟動(dòng)貧困村貧困戶(hù)摸底建卡，制定規(guī)劃，當(dāng)年少數(shù)貧困戶(hù)落實(shí)了短平快增收項(xiàng)目，大部分貧困戶(hù)在今年才落實(shí)增收項(xiàng)目，貧困戶(hù)真正有增收項(xiàng)目的不到75%(包括土地流轉(zhuǎn)、專(zhuān)業(yè)合作社及能人大戶(hù)帶動(dòng))。根據(jù)中省有關(guān)3年脫貧要求和標(biāo)準(zhǔn)，明年又要面臨驗(yàn)收，時(shí)間已逾大半，可以說(shuō)脫貧時(shí)間緊、任務(wù)重。

　　(四)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)建設(shè)資金嚴(yán)重短缺。一是資金不足，項(xiàng)目安排有限。二是部門(mén)整合資金難度大，不利貧困村“整村推進(jìn)”工作的開(kāi)展。雖然貧困村都有牽頭單位和責(zé)任單位掛點(diǎn)聯(lián)系，有不少單位資金有限，缺乏投入到貧困村參與基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)建設(shè)。三是現(xiàn)行的扶貧開(kāi)發(fā)中，沒(méi)有安排到戶(hù)的扶貧資金，發(fā)展生產(chǎn)所需資金由村民自籌，無(wú)法解決扶貧對(duì)象的實(shí)際問(wèn)題。四是金融扶貧門(mén)檻高、貸款難，融到生產(chǎn)發(fā)展資金比較困難。五是是危困戶(hù)建房資金缺口較大。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　(一)切實(shí)增強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧工作的緊迫性和責(zé)任感。把精準(zhǔn)扶貧放在“三農(nóng)”工作之首、放在統(tǒng)攬農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)全局的高度進(jìn)行擺布，進(jìn)一步增強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧工作的緊迫性和責(zé)任感。定期研究和部署精準(zhǔn)扶貧工作，特別要針對(duì)目前個(gè)別鎮(zhèn)少數(shù)村存在“上面熱，下面冷”、“拖后腿”的現(xiàn)狀、應(yīng)付心態(tài)對(duì)待精準(zhǔn)扶貧等問(wèn)題，充分認(rèn)識(shí)其影響脫貧驗(yàn)收的嚴(yán)重性，采取各種形式營(yíng)造脫貧致富良好氛圍，同時(shí)應(yīng)每鎮(zhèn)每個(gè)貧困村進(jìn)行研判，制定倒計(jì)時(shí)的工作規(guī)劃和實(shí)施辦法，不斷完善策扶持機(jī)制、工作運(yùn)行機(jī)制和社會(huì)幫扶機(jī)制，創(chuàng)新和完善精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)方式，確保精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃的順利實(shí)現(xiàn)。

　　(二)切實(shí)加大陜南移民遷建工作力度。把陜南避災(zāi)移民搬遷作為“三農(nóng)”工作和推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的總抓手，放在全縣工作的重中之重進(jìn)行再安排、再部署。搶抓有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步加大移民遷建政策宣傳、引導(dǎo)力度，使貧困戶(hù)自主認(rèn)識(shí)到只有移民搬遷才是正真“挪出窮窩、走出貧困”的有效途徑，激發(fā)貧困戶(hù)的內(nèi)生動(dòng)力。要全面落實(shí)各級(jí)和有關(guān)部門(mén)的主體責(zé)任，集中財(cái)力、人力、物力，做到有搬遷能力的應(yīng)搬盡搬，極大地改善貧困戶(hù)生產(chǎn)生活條件。對(duì)立地條件相對(duì)較好，貧困群眾又缺乏搬遷能力的村組，要進(jìn)一步加大安全飲用水、農(nóng)網(wǎng)改造、通組到院落道路硬化、通訊網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共衛(wèi)生及其他公共服務(wù)能力建設(shè)力度，極大地改善基礎(chǔ)條件，結(jié)合危困戶(hù)建房，進(jìn)一步發(fā)動(dòng)和組織群眾，選擇安全可靠地址新建房，較為徹底地改善貧困戶(hù)住房條件。

　　(三)切實(shí)提高貧困戶(hù)增收能力。要把貧困戶(hù)增收當(dāng)作核心。一是要大張旗鼓地宣傳推廣銀盤(pán)、四星、愛(ài)國(guó)等地的經(jīng)驗(yàn)做法。有序加大貧困戶(hù)土地流轉(zhuǎn)力度，因地制宜選準(zhǔn)增收項(xiàng)目，突出培育魔芋、畜牧、茶葉、烤煙、食用菌、山藥、養(yǎng)蜂等具有特色、市場(chǎng)前景好的產(chǎn)業(yè)，通過(guò)公司、專(zhuān)業(yè)合作社和能人大戶(hù)的帶動(dòng)發(fā)展，用抓工業(yè)的理念來(lái)抓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，搞好集約經(jīng)營(yíng)，提高組織化程度，使貧困戶(hù)以產(chǎn)業(yè)工人、土地受益或入股分紅等形式獲得穩(wěn)定增收。二是圍繞特色農(nóng)業(yè)搞加工，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，在有條件的鎮(zhèn)村加快發(fā)展一批農(nóng)副產(chǎn)品貯藏、加工、運(yùn)銷(xiāo)龍頭企業(yè)，扶持一批能帶動(dòng)貧困農(nóng)民增收、輻射能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

　　(四)切實(shí)抓好智力扶貧。整合各類(lèi)培訓(xùn)資源，全面實(shí)施“陽(yáng)光工程”、“雨露工程”和“人人技能工程”， 抓好農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和貧困初高中畢業(yè)生就讀中職工作，切實(shí)開(kāi)展種養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和電子、電工、烹飪、焊工、美容美發(fā)等專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和職級(jí)資格認(rèn)證，提高農(nóng)民脫貧致富的本領(lǐng)，加快貧困村富余勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移力度。對(duì)考入國(guó)家計(jì)劃內(nèi)大專(zhuān)和本科院校的貧困家庭學(xué)生，教育部門(mén)在安排資助時(shí)優(yōu)先保證，確保其免費(fèi)上學(xué)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)貧困家庭新生勞動(dòng)力繼續(xù)接受高、中等職業(yè)教育或一年以上的技能培訓(xùn)。同時(shí)要，以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營(yíng)能力為核心，培養(yǎng)貧困村產(chǎn)業(yè)帶頭人引領(lǐng)當(dāng)?shù)靥厣�產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和帶領(lǐng)當(dāng)?shù)刎毨�人口發(fā)展生產(chǎn)、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、共同致富增收的能力。

　　(五)切實(shí)落實(shí)精準(zhǔn)扶貧投入。一是加大對(duì)部門(mén)精準(zhǔn)扶貧資金進(jìn)行捆綁力度，從每年預(yù)算直接歸口到扶貧部門(mén)切塊下達(dá)，確保資金及時(shí)到位。二是加大向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金的力度，進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目意識(shí)，堅(jiān)持長(zhǎng)中短相結(jié)合的原則，確定好扶貧到戶(hù)項(xiàng)目，積極申報(bào)，爭(zhēng)取中央、省市支持。三是盡快啟動(dòng)金融扶貧工作，切實(shí)解決貧困戶(hù)生產(chǎn)發(fā)展資金。四是加強(qiáng)與省市有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，深入開(kāi)展社會(huì)扶貧，省市部門(mén)定點(diǎn)幫扶和各級(jí)機(jī)關(guān)聯(lián)村包戶(hù)扶貧、結(jié)對(duì)扶貧。制定落實(shí)企業(yè)扶貧優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)措施，建立完善幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，爭(zhēng)取省市內(nèi)更多的企業(yè)參與幫扶工作。五是加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管，確保扶貧資金用在刀刃上。

　　(六)切實(shí)加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)考核和干部隊(duì)伍建設(shè)。一是進(jìn)一步建立健全和完善精準(zhǔn)扶貧工作目標(biāo)考核機(jī)制，將精準(zhǔn)扶貧列入各級(jí)各有關(guān)部門(mén)年度目標(biāo)考核的重點(diǎn)內(nèi)容，建議縣委督查室、考委辦實(shí)行月檢查、季通報(bào)、年評(píng)比機(jī)制，強(qiáng)化平時(shí)的檢查、督促和考核，促進(jìn)工作落實(shí)。二是繼續(xù)加強(qiáng)扶貧干部隊(duì)伍教育、培訓(xùn)、管理力度，努力提高扶貧干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，各鎮(zhèn)要確定2-3名工作人員專(zhuān)司扶貧開(kāi)發(fā)工作。三是要強(qiáng)化縣直駐村部門(mén)和駐村干部工作管理，駐村干部在工作上要與原單位工作脫離，專(zhuān)職從事駐村幫扶工作;建立、完善、落實(shí)駐村幫扶人員補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、激勵(lì)、懲處機(jī)制和政策，切實(shí)發(fā)揮扶貧駐村工作隊(duì)的作用。

　　篇二：

　　實(shí)施精準(zhǔn)扶貧是新階段扶貧工作的根本要求，也是我縣深入推進(jìn)扶貧工作，走出一條貧困山區(qū)脫貧致富新路子的重要舉措。為摸清我縣精準(zhǔn)扶貧工作情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，拓寬思路，推進(jìn)全縣精準(zhǔn)扶貧工作順利開(kāi)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，5月上旬，由縣政協(xié)副主席穆麗萍帶隊(duì)，縣政協(xié)民宗委、經(jīng)科委組織部分政協(xié)委員組成調(diào)研組，在有關(guān)部門(mén)及鎮(zhèn)村積極配合下，分別深入到郭鎮(zhèn)鎮(zhèn)北河溝村、徐家坪鎮(zhèn)周家壩村、白雀寺鎮(zhèn)白雀寺村等鎮(zhèn)村，采取聽(tīng)取匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)查看扶貧項(xiàng)目、走訪(fǎng)座談實(shí)施項(xiàng)目貧困農(nóng)戶(hù)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等方式，就我縣精準(zhǔn)扶貧工作情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、工作概況及成效

　　近年來(lái)，縣委、縣政府十分重視扶貧工作，始終堅(jiān)持以扶貧開(kāi)發(fā)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)中省市有關(guān)扶貧政策措施，并及時(shí)印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的實(shí)施意見(jiàn)》(略發(fā)〔20xx〕7號(hào))，聚焦精準(zhǔn)扶貧，著力行業(yè)扶貧，推進(jìn)社會(huì)扶貧,促使全縣貧困面貌持續(xù)改善,扶貧攻堅(jiān)取得了顯著成效。

　　(一)農(nóng)村貧困人口逐年減少。通過(guò)實(shí)施脫貧目標(biāo)到村到戶(hù)、扶貧項(xiàng)目到村到戶(hù)、幫扶措施到村到戶(hù)、財(cái)政扶貧資金直補(bǔ)到戶(hù)、干部駐村幫扶到戶(hù)五大精準(zhǔn)扶貧措施，使全縣貧困人口由20xx年的7.58萬(wàn)人減少到20xx年的4.78萬(wàn)人，年均下降12.5%，2.8萬(wàn)個(gè)低收入貧困人口基本實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率由20xx年底的53%下降到33.9%。

　　(二)貧困戶(hù)收入水平穩(wěn)步提高。20xx年全縣貧困戶(hù)人均純收入達(dá)到2850元，較上年增加400元、增長(zhǎng)16.3%。支出方面，貧困戶(hù)在文化教育娛樂(lè)、交通通訊、家庭設(shè)備用品方面的消費(fèi)增幅均在80%以上，生產(chǎn)生活水平穩(wěn)步提高。

　　(三)產(chǎn)業(yè)扶持力度持續(xù)加大。20xx年，全縣投放產(chǎn)業(yè)扶貧貸款785.82萬(wàn)元，貼息55萬(wàn)元，扶持496戶(hù)貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè);41個(gè)村級(jí)扶貧互助資金協(xié)會(huì)資本金超過(guò)了1000萬(wàn)元，借款率75%，回收率95%。橫現(xiàn)河省級(jí)產(chǎn)業(yè)扶貧園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施，已完成投資98%，扶持帶動(dòng)貧困戶(hù)332戶(hù)，占計(jì)劃350戶(hù)的95%;兩流水村“貧困人口創(chuàng)業(yè)示范試點(diǎn)項(xiàng)目”和“互助資金創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目”全面啟動(dòng)。

　　(四)生產(chǎn)生活條件明顯改善。堅(jiān)持“整體推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)、集中攻堅(jiān)”扶貧開(kāi)發(fā)工作思路，通過(guò)大力實(shí)施扶貧整村推進(jìn)連片開(kāi)發(fā)、陜南移民搬遷、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧等七項(xiàng)工程，使農(nóng)村水電路等基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)不斷發(fā)展。20xx年，全縣實(shí)施秦巴片區(qū)扶貧規(guī)劃項(xiàng)目完成總投資12.11億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資3.01億元，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資1.87億元，民生項(xiàng)目投資3.61億元，公共服務(wù)項(xiàng)目投資1.04億元，能力建設(shè)項(xiàng)目投資302萬(wàn)元。

　　二、開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧存在的問(wèn)題及困難

　　一年來(lái)，盡管我縣在精準(zhǔn)扶貧工作中做了大量工作，也取得了一些成效，但由于我縣貧困人口基數(shù)大，精準(zhǔn)扶貧工作啟動(dòng)時(shí)間短(剛剛實(shí)施一年)，因此，在工作推進(jìn)中還存在一些不容忽視的問(wèn)題及困難：

　　(一)農(nóng)村情況錯(cuò)綜復(fù)雜，增加了精準(zhǔn)識(shí)別難度。當(dāng)前，除絕對(duì)貧困人口和低保戶(hù)、五保戶(hù)易識(shí)別外，大多數(shù)群眾很難準(zhǔn)確確定是否貧困。一是貧困戶(hù)識(shí)別過(guò)程缺乏剛性標(biāo)準(zhǔn)，部分村干部對(duì)精準(zhǔn)扶貧政策把握不準(zhǔn)，扶貧對(duì)象難以界定。加之貧困人口和貧困戶(hù)多由村干部決定，一些地方未嚴(yán)格執(zhí)行貧困人員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)選程序，在確定貧困戶(hù)時(shí)存在“關(guān)系戶(hù)”、“人情戶(hù)”等現(xiàn)象;二是部分村干部只熱衷于爭(zhēng)取和實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作不重視，在貧困戶(hù)建檔立卡時(shí)有走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象，且縣、鎮(zhèn)包村干部也沒(méi)有進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，導(dǎo)致精準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)不精準(zhǔn);三是貧困戶(hù)真實(shí)的收入難以概定，沒(méi)有一個(gè)嚴(yán)格的統(tǒng)計(jì)方法來(lái)衡量。在入戶(hù)調(diào)查過(guò)程中，部分農(nóng)戶(hù)不講實(shí)話(huà)，不如實(shí)填報(bào)收入情況，造成少數(shù)較富裕戶(hù)被納入貧困戶(hù)系統(tǒng)，還有部分真正的貧困戶(hù)沒(méi)有被納入進(jìn)來(lái);四是存在因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)返貧的現(xiàn)象，很難精準(zhǔn)界定。

　　(二)貧困戶(hù)主觀脫貧意識(shí)差，發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。一是多數(shù)貧困人口文化素質(zhì)低、思想觀念陳舊落后，依然停留在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)時(shí)期，安于現(xiàn)狀，沒(méi)有發(fā)展動(dòng)力;二是部分貧困戶(hù)不愿積極就業(yè)，不謀求發(fā)展思路，一心想吃低保，享受?chē)?guó)家救助，“等、靠、要”依賴(lài)思想嚴(yán)重;三是受自然條件限制和農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)大等因素影響，部分貧困戶(hù)主動(dòng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性不高。

　　(三)針對(duì)性不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)扶貧效果不明顯。我縣過(guò)去注重整鄉(xiāng)整村連片推進(jìn)扶貧工作，按照“一村一品”進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃并組織實(shí)施，但在精準(zhǔn)扶貧到戶(hù)實(shí)施過(guò)程中，由于各戶(hù)的情況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求不同，基層政府在引導(dǎo)方面沒(méi)有針對(duì)一戶(hù)一策、因戶(hù)制宜、因地制宜，造成個(gè)別農(nóng)戶(hù)對(duì)扶持項(xiàng)目不感興趣，參與的積極性不高、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)困難。同時(shí)，縣域涉農(nóng)龍頭企業(yè)較少，龍頭企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)輻射作用不明顯，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社大多是空架子，吸納帶動(dòng)貧困戶(hù)作用不明顯。

　　(四)資金投入滯后，到戶(hù)產(chǎn)業(yè)實(shí)施難。精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，這些都需要大量的資金投入，但我縣目前在精準(zhǔn)扶貧資金的使用上還相對(duì)滯后。一是全縣有16個(gè)貧困村被列為“十二五”整村推進(jìn)貧困村建設(shè)項(xiàng)目村，這些村都有80-100萬(wàn)扶持資金，其中70%的資金重點(diǎn)用于發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)，但由于缺智力、缺勞力、缺技術(shù)的貧困戶(hù)無(wú)能力發(fā)展增收項(xiàng)目，導(dǎo)致這些項(xiàng)目村的產(chǎn)業(yè)扶持資金“閑置”花不出去，沒(méi)有真正發(fā)揮出扶貧資金的最大效益;二是產(chǎn)業(yè)扶持資金額度較小。在調(diào)查走訪(fǎng)過(guò)程中，農(nóng)戶(hù)反映每戶(hù)最高專(zhuān)項(xiàng)扶持資金限額5000元，帶動(dòng)不了增收產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大。如：一戶(hù)按發(fā)展100窩豬苓計(jì)算，農(nóng)戶(hù)需要投資9000余元(不包括原材料和人工費(fèi))，對(duì)于貧困家庭來(lái)說(shuō)，一次性投資成本過(guò)高，導(dǎo)致到戶(hù)產(chǎn)業(yè)難以實(shí)施;三是全縣仍有80個(gè)貧困村沒(méi)有安排產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目，這些村的部分貧困戶(hù)想發(fā)展產(chǎn)業(yè)卻沒(méi)有項(xiàng)目支持和資金的投入，致使扶貧工作推進(jìn)緩慢。

　　三、意見(jiàn)及建議

　　精準(zhǔn)扶貧工作事關(guān)全局，意義重大。要抓好這項(xiàng)工作，必須從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮、從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)，瞄準(zhǔn)貧困、精準(zhǔn)發(fā)力，確保我縣精準(zhǔn)扶貧工作取得實(shí)效。

　　(一)加強(qiáng)政策宣傳，精準(zhǔn)識(shí)別到位。一是建議進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作各項(xiàng)政策和《陜西省扶貧開(kāi)發(fā)條例》的宣傳，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和部門(mén)更加重視扶貧工作，依法抓好扶貧，促使社會(huì)各界和廣大群眾積極參與扶貧，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持扶貧的良好氛圍;二是建議進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作政策措施、目的要求的再宣傳、再動(dòng)員，充分發(fā)動(dòng)貧困群眾主動(dòng)參與的積極性，增強(qiáng)基層干部工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感;三是建議對(duì)貧困戶(hù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。要研究吃透上級(jí)扶貧政策，切實(shí)做好貧困人口信息管理工作，準(zhǔn)確掌握貧困現(xiàn)狀，加快制定貧困戶(hù)動(dòng)態(tài)管理辦法，使扶貧對(duì)象進(jìn)退有章可循，為精準(zhǔn)扶貧工作奠定良好基礎(chǔ)。

　　(二)因村因戶(hù)制宜，完善扶貧發(fā)展規(guī)劃。圍繞如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo)，對(duì)貧困村、貧困戶(hù)全面摸底歸類(lèi)、建檔立卡，精準(zhǔn)幫扶到村到戶(hù)。一是建議根據(jù)建檔立卡數(shù)據(jù)分析，對(duì)貧困戶(hù)的貧困原因進(jìn)行分類(lèi)，因村、因戶(hù)制宜研究制定精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃,因人實(shí)施。可通過(guò)扶持生產(chǎn)和就業(yè)，移民搬遷安置，低保政策，醫(yī)療救助等方式，實(shí)現(xiàn)貧困人口精準(zhǔn)脫貧;二是建議加強(qiáng)與民政部門(mén)的有效銜接，對(duì)因智、因病、因殘的特困戶(hù)或“五保戶(hù)”以及無(wú)發(fā)展?jié)摿Φ膶?duì)象，納入惠民政策予以保障;三是建議對(duì)具備條件容易脫貧的對(duì)象，要優(yōu)先納入脫貧計(jì)劃，制定相關(guān)扶持措施，讓其早日脫貧。

　　(三)加大產(chǎn)業(yè)扶貧，緩解貧困戶(hù)的資金壓力。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是貧困村脫貧致富的根本所在。一是建議大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)大戶(hù)、專(zhuān)業(yè)合作社等市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，帶動(dòng)貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。要引導(dǎo)、督促龍頭企業(yè)履行幫扶義務(wù)，采取“企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)”、“企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作組織+基地+農(nóng)戶(hù)”等模式，因地制宜的幫扶重點(diǎn)村和貧困戶(hù)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)大戶(hù)和專(zhuān)業(yè)合作組織要發(fā)揮示范帶頭作用，主動(dòng)結(jié)對(duì)包聯(lián)貧困戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)。對(duì)積極扶持貧困戶(hù)的龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)大戶(hù)要在稅收減免、扶貧貼息等政策上給予優(yōu)惠，以形成貧困戶(hù)增收、企業(yè)增效互惠互利的雙贏機(jī)制;二是建議進(jìn)一步加大項(xiàng)目資金整合力度，確保各類(lèi)涉農(nóng)資金向貧困村傾斜;三是建議注重激發(fā)群眾自我脫貧意識(shí)，鼓勵(lì)實(shí)施多元項(xiàng)目發(fā)展脫貧，縣、鎮(zhèn)可以籌集一定的資金，制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策。

　　(四)整合項(xiàng)目資源，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。一是建議對(duì)各貧困村確需解決的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目由縣職能部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃，編報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行上報(bào)，分輕重緩急逐步實(shí)施;二是建議縣財(cái)政每年捆綁、調(diào)劑一定的資金用于貧困村改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。同時(shí)，項(xiàng)目和資金主管部門(mén)要嚴(yán)格項(xiàng)目和資金審批，嚴(yán)格監(jiān)管，防止重復(fù)投資和資金浪費(fèi)。

　　(五)加大考核力度，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。一是建議進(jìn)一步加大對(duì)各鎮(zhèn)和縣直部門(mén)黨政一把手履行扶貧責(zé)任制的考核問(wèn)責(zé)力度，適當(dāng)提高扶貧開(kāi)發(fā)在年終考核分值上的比重，切實(shí)把扶貧開(kāi)發(fā)工作真正落到實(shí)處。同時(shí)，還要切實(shí)發(fā)揮好各駐村工作組和村第一書(shū)記的作用，指導(dǎo)、協(xié)助各村搞好精準(zhǔn)扶貧;二是建議縣扶貧辦加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)扶貧工作的指導(dǎo)和扶貧專(zhuān)干的培訓(xùn)、考核，確保扶貧專(zhuān)干能夠全面掌握相關(guān)政策，專(zhuān)事專(zhuān)干，指導(dǎo)各村開(kāi)展好扶貧工作;三是建議由監(jiān)察局牽頭，發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)以及“兩辦”督查室等部門(mén)參與成立相應(yīng)的監(jiān)督工作組，加強(qiáng)對(duì)扶貧工作督查和扶貧資金監(jiān)管，確保精(低碳生活綠色環(huán)保調(diào)查報(bào)告)準(zhǔn)扶貧工作盡快見(jiàn)實(shí)效。

　　篇三：

　　近年來(lái)，各級(jí)黨委政府高度重視農(nóng)村扶貧工作，將扶貧開(kāi)發(fā)工作納入政府的重要內(nèi)容，不斷擴(kuò)大扶貧開(kāi)發(fā)成果。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，扶貧工作取得了顯著成績(jī)，但由于我國(guó)老少邊窮等地區(qū)人口多、底子薄的現(xiàn)有國(guó)情，扶貧任務(wù)仍然十分艱巨，筆者現(xiàn)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，淺談一點(diǎn)個(gè)人的思考與建議。

　　一、基本現(xiàn)狀

　　金寨縣位于鄂豫皖三省結(jié)合部，總面積3814平方公里，擁有68萬(wàn)人口，是一個(gè)集老區(qū)、庫(kù)區(qū)、貧困地區(qū)為一體的山區(qū)縣。1986年被確定為全國(guó)貧困縣，2016年被列為全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，20xx年被列入大別山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)縣，一直以來(lái)都是全省乃至全國(guó)扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。近年來(lái)，縣委縣政府緊抓國(guó)家各類(lèi)扶貧政策的有關(guān)機(jī)遇，結(jié)合我縣實(shí)際情況，采取一系列有效的措施，按照精準(zhǔn)扶貧的方式，努力走出了一條切合實(shí)際、特色鮮明的扶貧開(kāi)發(fā)路子，全面加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，全縣扶貧工作取得了顯著的成效，僅20xx年減少貧困人口2.71萬(wàn)人，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和群眾的認(rèn)可。

　　二、主要措施

　　(一)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，拓展貧困戶(hù)增收門(mén)路�？h政府結(jié)合全縣資源分布實(shí)際情況，堅(jiān)持把特色產(chǎn)業(yè)作為山區(qū)農(nóng)民增收的主渠道，突出發(fā)展茶葉、中藥材、生態(tài)養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)。先后出臺(tái)了《金寨縣加快特色種養(yǎng)業(yè)意見(jiàn)》、《金寨縣促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等文件，整合涉農(nóng)資金2億多元，安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金1300萬(wàn)元，支持新建、提升特色產(chǎn)業(yè)基地 25萬(wàn)畝，培育種養(yǎng)大戶(hù)2016余戶(hù)，新增省市產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)23家，新增農(nóng)民合作社1226家，培育家庭農(nóng)場(chǎng)19家，涌現(xiàn)一批特色產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)村，1萬(wàn)余戶(hù)貧困戶(hù)通過(guò)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧。20xx年縣政府實(shí)施了光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)三年倍增計(jì)劃，著力以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困群眾增收脫貧。

　　(二)推進(jìn)項(xiàng)目扶貧，夯實(shí)貧困戶(hù)脫貧基礎(chǔ)。堅(jiān)持把農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)擺在重要位置，集中解決行路難、灌溉難、飲水難等問(wèn)題。近三年累計(jì)爭(zhēng)取實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目1000多個(gè)，投入資金11.5億元，新建安全飲水工程135處、河堤58千米，整修當(dāng)家塘305口，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.7萬(wàn)畝，治理流域面積70平方公里，修建村組水泥路1049公里，整治美好鄉(xiāng)村示范點(diǎn)36處，搬遷深山庫(kù)區(qū)一線(xiàn)群眾5211人。今年在上級(jí)支持下，對(duì)生存環(huán)境惡劣、居住人口分散的邊遠(yuǎn)村組貧困群眾，實(shí)施移民搬遷工程，計(jì)劃搬遷貧困人口1768戶(hù)6824人，并即將出臺(tái)鼓勵(lì)農(nóng)民到中心村莊、集鎮(zhèn)或縣城購(gòu)房獎(jiǎng)勵(lì)辦法，在就業(yè)、子女入學(xué)、社會(huì)保障等方面給予保障，確保 搬得出、穩(wěn)得住、能致富 。

　　(三)推進(jìn)素質(zhì)扶貧，提高貧困戶(hù)脫貧能力。建立了新農(nóng)合、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，及時(shí)實(shí)施基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制、縣級(jí)公立醫(yī)院改革，全面實(shí)行藥品零差率，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。20xx年，全縣農(nóng)村群眾享受醫(yī)療改革 紅利 超3億元。實(shí)施重大疾病防控、義務(wù)教育營(yíng)養(yǎng)餐等一系列民生項(xiàng)目，積極落實(shí)義務(wù)教育免費(fèi)入學(xué)、中職學(xué)校免學(xué)費(fèi)等政策，做好貧困大學(xué)生、中職生、高中生和義務(wù)教育寄宿生資助，確保貧困戶(hù)子女有學(xué)上、能上學(xué)、不失學(xué)。20xx年，全縣教育扶貧資金達(dá)5170萬(wàn)元，受益學(xué)生8.3萬(wàn)人。廣泛開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困群眾脫貧技能，確保貧困戶(hù)戶(hù)均掌握1-2項(xiàng)實(shí)用技術(shù)，兩年來(lái)轉(zhuǎn)移就業(yè)1.8萬(wàn)人，其中貧困勞動(dòng)力2501人。金寨現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)近年來(lái)吸納5000余名貧困群眾就業(yè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)一人、脫貧一戶(hù)。隨著金寨職業(yè)學(xué)校的建成投運(yùn)，將進(jìn)一步整合職業(yè)教育、培訓(xùn)資源，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，切實(shí)提高老區(qū)勞動(dòng)力素質(zhì)。

　　(四)推進(jìn)旅游扶貧，助推貧困戶(hù)快速致富。樹(shù)立 旅游既富縣又富民 理念，把旅游業(yè)作為扶貧開(kāi)發(fā)的重要產(chǎn)業(yè)。近兩年，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)，積極支持群眾發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)等旅游服務(wù)項(xiàng)目，大力發(fā)展綠色食品、特色種養(yǎng)、觀光農(nóng)業(yè)等，促進(jìn)貧困戶(hù)增收脫貧。20xx年，全縣接待游客、綜合收入年均增長(zhǎng)40%以上，燕子河鎮(zhèn)通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村游，帶動(dòng)高山泡菜、紅豆腐等產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，年綜合收入1.9億元，帶動(dòng)全鎮(zhèn)人均增收800元，越來(lái)越多的貧困農(nóng)戶(hù)通過(guò)參與旅游開(kāi)發(fā)，走上致富道路。今年，全縣正在創(chuàng)建農(nóng)家小院示范戶(hù)50家、示范村2個(gè)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)以上，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

　　(五)推進(jìn)金融扶貧，增強(qiáng)貧困戶(hù)發(fā)展后勁。以農(nóng)村金融綜合改革為抓手，大力推進(jìn)金融組織、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，擴(kuò)大信貸投放、促進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)。20xx年，全縣共發(fā)放涉農(nóng)貸款52億元，其中發(fā)放小額擔(dān)保貸款3.99億元，支持1200多家農(nóng)民合作社，帶動(dòng)近4000戶(hù)貧困戶(hù)發(fā)展增收項(xiàng)目，支持5961戶(hù)貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)脫貧，今年小額貸款計(jì)劃為4億元。同時(shí)，增設(shè)金融營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和自助銀行網(wǎng)點(diǎn)16個(gè)，新建助農(nóng)取款點(diǎn)384個(gè)、村級(jí)金融服務(wù)室21個(gè)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)金融服務(wù)村級(jí)全覆蓋，農(nóng)戶(hù)基本實(shí)現(xiàn) 申請(qǐng)貸款不出戶(hù)、存取現(xiàn)金不出村、匯款業(yè)務(wù)不出鄉(xiāng) 。

　　篇四：

　　為進(jìn)一步推動(dòng)扶貧工程在我縣得到更好的實(shí)施，根據(jù)人大常委會(huì)主任會(huì)議安排，7月27 28日，由縣人大常委會(huì)黨組副書(shū)記、副主任宋先國(guó)和副主任董黎明帶隊(duì)，組成調(diào)研組，分別到景福、寶泉、塔山、高堰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣農(nóng)業(yè)局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局、交通局、扶貧辦等5個(gè)單位，采取聽(tīng)取匯報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)查看扶貧項(xiàng)目，走訪(fǎng)座談幫扶貧困戶(hù)等方式，就我縣實(shí)施扶貧工程的情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

　　一、開(kāi)展的主要工作及成效

　　近年來(lái)，縣人民政府及相關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹中央、省、市關(guān)于農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)的方針政策，按照全縣十年扶貧開(kāi)發(fā)綱要，以新村扶貧整村推進(jìn)為重點(diǎn)，以改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為著力點(diǎn)，大力組織實(shí)施新村扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)扶貧及貧困互助資金發(fā)展項(xiàng)目，使貧困村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，貧困戶(hù)自我發(fā)展能力不斷提升，增收致富主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)始形成，貧困群眾收入逐年增加，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)部門(mén)幫村、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部包戶(hù)的扶貧工作機(jī)制進(jìn)一步落實(shí)，全縣扶貧工作成效明顯。

　　(一)高度重視，健全機(jī)構(gòu)，明確思路。幾年來(lái)，我縣扶貧工作成效明顯，但仍有省定扶貧村45個(gè)，貧困人口7.69萬(wàn)人，貧困農(nóng)民年人均純收入不足668元。行路難、用水難、增收難等問(wèn)題還困擾著這些貧困村和貧困戶(hù)。為鞏固三年扶貧攻堅(jiān)成果，縣人民政府高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)組建了經(jīng)常工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)了專(zhuān)職人員，落實(shí)了工作經(jīng)費(fèi)，制定了工作職責(zé)，出臺(tái)了一系列扶貧工作和對(duì)口幫扶的配套政策。堅(jiān)持 政府引導(dǎo)，社會(huì)支持，群眾參與 的工作方針和 綜合開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)投入，穩(wěn)步推進(jìn) 的基本原則，根據(jù)實(shí)施整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)扶貧、構(gòu)建和諧社會(huì)扶貧工作要求和我縣廣大農(nóng)村的客觀實(shí)際，明確提出了 打基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)環(huán)境、促轉(zhuǎn)變、建和諧、奔富裕 的綜合扶貧工作思路。

　　(二)突出重點(diǎn)，狠抓項(xiàng)目實(shí)施，大力改善基礎(chǔ)條件。近年來(lái)，我縣按照中央、省委的要求，大力實(shí)施扶貧工程，特別是交通、水務(wù)、農(nóng)機(jī)、畜牧、農(nóng)業(yè)等涉農(nóng)部門(mén)通力協(xié)作，全縣扶貧工作取得了階段性成效，解決了部分貧困人口溫飽問(wèn)題，貧困村的落后面貌正在逐步發(fā)生改變。一是實(shí)施基礎(chǔ)扶貧，利用幫扶資金816萬(wàn)元，發(fā)動(dòng)群眾投工投勞，先后修建衛(wèi)生井、集中供水站、蓄水池、塘、堰等人畜飲水工程2867處。人畜飲水工程的實(shí)施，使10.77萬(wàn)人直接受益，解決了貧困村、貧困戶(hù)用水難和飲水難的問(wèn)題。二是利用幫扶資金1853萬(wàn)元，修建通村公路292.6公里，受益村達(dá)107個(gè)，改善了這些貧困村的運(yùn)輸難和群眾行路難的問(wèn)題。貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件大為改善，為貧困群眾脫貧致富創(chuàng)造了有利條件。三是實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧工程。利用扶貧資金456萬(wàn)元，在一些貧困鄉(xiāng)村集中成片地實(shí)施了優(yōu)質(zhì)水果、中藥材、蔬菜等種植業(yè)項(xiàng)目9個(gè)，1.255萬(wàn)畝，實(shí)施水產(chǎn)、良種兔、山羊、生豬等養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目6個(gè)，使每個(gè)貧困村都有特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，較大幅度地增加了農(nóng)民收入，緩解了群眾增收難的問(wèn)題。四是實(shí)施新村扶貧，解決貧困村發(fā)展難。利用扶貧資金1805萬(wàn)元建設(shè)扶貧新村39個(gè)，受益農(nóng)戶(hù)達(dá)3.72萬(wàn)人。特別是新階段以來(lái)，為實(shí)施整村推進(jìn)扶貧戰(zhàn)略，加大了新村扶貧力度。利用幫扶資金在扶貧新村中完成 三建五改 (建家、建園、建沼氣池，改路、改水、改廚、改廁、改圈)扶貧工程0.46萬(wàn)戶(hù)，改善了幫扶村農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)生活條件。

　　(三)狠抓勞務(wù)輸出，著力增加貧困戶(hù)的現(xiàn)金收入。勞務(wù)輸出是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源合理利用的重要形式，對(duì)解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力的出路，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加速貧困地區(qū)脫貧進(jìn)程都具有重要意義。幫助貧困戶(hù)進(jìn)行勞務(wù)輸出，是實(shí)現(xiàn)幫扶形式逐步由 救濟(jì)式 向 開(kāi)發(fā)式 轉(zhuǎn)變、 輸血式 向 造血式 轉(zhuǎn)變的有效途徑。我縣扶貧辦、婦聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、農(nóng)廣校等部門(mén)先后利用277萬(wàn)元幫扶資金，舉辦農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)53期3200人次，有組織轉(zhuǎn)移輸出2160人，大部分外輸勞務(wù)從業(yè)人員月收入達(dá)到1000元以上，收到了輸出1人，脫貧1戶(hù)的效果。為順利推進(jìn)扶貧新村建設(shè)和新農(nóng)村示范村建設(shè)，提高貧困人口素質(zhì)，近年以來(lái)，相關(guān)縣級(jí)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都要利用幫扶資金組織全縣對(duì)當(dāng)年啟動(dòng)的扶貧新村和新農(nóng)村示范村的黨支部書(shū)記和村主任進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高扶貧部門(mén)、扶貧工作人員和扶貧對(duì)象的政策水平和業(yè)務(wù)技能。

　　(四)注重管理，提高扶貧實(shí)效。一是加強(qiáng)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格項(xiàng)目審查，嚴(yán)把立項(xiàng)關(guān)。把一些切合實(shí)際、群眾急需、有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的項(xiàng)目，經(jīng)扶貧部門(mén)篩選考察后，再推薦給上級(jí)部門(mén)和縣政府選擇立項(xiàng)，確保幫扶項(xiàng)目的科學(xué)性、實(shí)效性和可行性。二是加強(qiáng)工程監(jiān)督，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。扶貧辦對(duì)實(shí)施的幫扶項(xiàng)目實(shí)行全方位協(xié)調(diào)和全過(guò)程跟蹤，嚴(yán)禁擅自修改項(xiàng)目計(jì)劃，隨時(shí)跟蹤檢查項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、確保工程質(zhì)量、按期完成任務(wù)。三是及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)幫扶項(xiàng)目工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收，嚴(yán)格把關(guān)，確保建成優(yōu)良工程、效益工程。四是加強(qiáng)資金管理。明確了幫扶資金和物資的管理原則、使用范圍。財(cái)政、審計(jì)部門(mén)密切配合，加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范各項(xiàng)目實(shí)施單位財(cái)務(wù)制度，資金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)，專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用幫扶資金，并規(guī)定任何單位和個(gè)人一律不準(zhǔn)向項(xiàng)目單位違規(guī)攤派資金，搭配物資。

　　二、存在的問(wèn)題

　　(一)貧困農(nóng)民主體作用發(fā)揮不夠， 等、靠、要 思想不同程度的存在。我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一味強(qiáng)調(diào)自身的貧困，重視向上級(jí)定點(diǎn)幫扶單位爭(zhēng)取幫助支持，幫扶的單位也重視扶貧濟(jì)困，積極為貧困群眾捐資捐物辦實(shí)事，輕視引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)群眾的積極性，發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，發(fā)揚(yáng)自力更生，艱苦奮斗的精神。一些地方依然存在著 等、靠、要 思想，被動(dòng)等待幫扶的現(xiàn)象比較突出。

　　(二)扶貧資源整合不夠，項(xiàng)目實(shí)施后續(xù)管理滯后。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村只重視爭(zhēng)取了多少項(xiàng)目，接受了多少幫扶資金和物資，忽視了對(duì)幫扶項(xiàng)目和捐贈(zèng)資金和物資的使用管理，在項(xiàng)目設(shè)置上沒(méi)有從貧困村、貧困戶(hù)的角度去考慮該發(fā)展什么項(xiàng)目、如何實(shí)施管理好項(xiàng)目，沒(méi)有把資金與項(xiàng)目的質(zhì)量完成情況掛鉤。涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合力度不夠， 整村推進(jìn) 效果不明顯。特別是種植業(yè)扶貧項(xiàng)目實(shí)施后的后續(xù)管理嚴(yán)重滯后，影響了扶貧項(xiàng)目綜合效益的發(fā)揮。

　　(三)扶貧工作長(zhǎng)效機(jī)制不夠健全。扶貧工作一般體現(xiàn)在幫扶主體的自覺(jué)行動(dòng)上，沒(méi)有剛性的目標(biāo)任務(wù)，一些部門(mén)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)幫扶方式單一，給錢(qián)給物忙于應(yīng)付，沒(méi)有從建立長(zhǎng)效的幫扶機(jī)制上下功夫。在貧困村建設(shè)中，雖然各部門(mén)的項(xiàng)目與扶貧開(kāi)發(fā)有所結(jié)合，但沒(méi)有一套長(zhǎng)期的向貧困村傾斜項(xiàng)目以達(dá)到 整村推進(jìn) 建設(shè)新農(nóng)村的投入機(jī)制。特別是幫扶方對(duì)貧困問(wèn)題的調(diào)研，貧困村發(fā)展規(guī)劃的編制，信息的反饋，資金的管理等方面做得不夠完善，造成社會(huì)扶貧的盲目性。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　(一)繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)重視，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，完善機(jī)制。一是思想認(rèn)識(shí)要進(jìn)一步統(tǒng)一。要把做好幫扶工作始終作為重要的社會(huì)系統(tǒng)工程，擺在政府及相關(guān)部門(mén)重要的工作位置上，抓緊抓好;二是工作機(jī)制要進(jìn)一步完善。每年都應(yīng)組織相關(guān)縣級(jí)部門(mén)，加強(qiáng)多方銜接，規(guī)劃和落實(shí)幫扶項(xiàng)目，推動(dòng)幫扶工作經(jīng)�；�、制度化、規(guī)范化;三是幫扶渠道要進(jìn)一步拓寬。要堅(jiān)持 政府引導(dǎo)、社會(huì)支持、群眾參與 的工作方針，堅(jiān)持幫扶與協(xié)作相結(jié)合，輸血與造血相結(jié)合，使幫扶的思路更寬，渠道更多。四是要切實(shí)加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目實(shí)施的后續(xù)管理，充分發(fā)揮扶貧項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。五是進(jìn)一步加大對(duì)扶貧工作典型事例的宣傳力度，調(diào)動(dòng)各方積極性，確保扶貧工作更加扎實(shí)有效推進(jìn)。

　　(二)堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，充分發(fā)揮群眾主體作用。幫扶的主要對(duì)象是貧困村的貧困農(nóng)民，因此貧困農(nóng)民既是參與主體又是受益主體，必須充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾實(shí)施幫扶項(xiàng)目，改變落后面貌的積極性。要針對(duì)貧困人口具有相對(duì)性、動(dòng)態(tài)性和階段性的特點(diǎn)，堅(jiān)持 扶貧扶志、扶勤扶能 的原則，建立運(yùn)作激勵(lì)機(jī)制。在扶貧工作中做到政策、步驟、批次上區(qū)分不同情況，分類(lèi)扶持，對(duì)有強(qiáng)烈脫貧愿望和具備一定勞動(dòng)技能的貧困戶(hù)，要集中力量?jī)?yōu)先扶持，讓這一部分貧困戶(hù)先脫貧致富。對(duì)于無(wú)勞動(dòng)能力，因殘疾、疾病致貧的，納入社會(huì)民政救濟(jì)中去。對(duì)于有勞動(dòng)能力但好逸惡勞、坐等靠要、懶惰酗酒致貧的，進(jìn)行耐心教育和引導(dǎo)。以此激發(fā)、激活貧困戶(hù)自力更生、勤奮努力、自我脫貧、走向富裕的內(nèi)在動(dòng)力，最大限度的調(diào)動(dòng)貧困戶(hù)的生產(chǎn)生活積極性，使貧困戶(hù)變壓力為動(dòng)力，讓貧困戶(hù)的精神狀態(tài)、思想觀念發(fā)生轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)方式和生活水平得到較大提升和鞏固。

　　(三)創(chuàng)新機(jī)制，整合資源。要把扶貧工作與構(gòu)建和諧社會(huì)相結(jié)合，與改善生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治相結(jié)合，與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。進(jìn)一步整合涉農(nóng)項(xiàng)目資源，形成幫扶合力，建立脫貧致富的長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮幫扶資金 四兩撥千斤 的作用�？h政府及相關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化統(tǒng)籌措施，將定點(diǎn)幫扶資金、財(cái)政扶貧資金、以工代賑資金、信貸扶貧資金、國(guó)家投入的涉農(nóng)資金和其它社會(huì)資金聚集起來(lái)，最大限度實(shí)現(xiàn)整合使用，充分發(fā)揮扶貧資源的引導(dǎo)作用和綜合效益。