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社區(qū)調(diào)研報告14篇
隨著人們自身素質(zhì)提升，報告的適用范圍越來越廣泛，報告具有語言陳述性的特點。你知道怎樣寫報告才能寫的好嗎？以下是小編為大家收集的社區(qū)調(diào)研報告，歡迎大家分享。
社區(qū)調(diào)研報告 篇1
城市棚戶區(qū)舊有房屋的買賣糾紛已經(jīng)成為城市居民現(xiàn)實生活中一個比較普遍的問題和難題。被動遷房屋案件也明顯增加。法院對被動遷房屋買賣合同效力的認(rèn)定，將直接關(guān)系到能否促進社會資源的有效利用，能否有效保障房屋買賣市場的健康發(fā)展，平衡房屋買賣雙方當(dāng)事人的利益，具有重要意義。現(xiàn)從以下幾個方面談?wù)勛约旱臏\見。
一、 城市被動遷房屋買賣合同糾紛現(xiàn)狀及產(chǎn)生的原因
城鎮(zhèn)房屋買賣引起的糾紛案件中大多數(shù)房屋買賣當(dāng)事人已經(jīng)實際履行合同，但未辦理房屋產(chǎn)權(quán)更名過戶手續(xù)。從已經(jīng)審理的此類案件情況看，原告是房屋出賣人的，訴訟請求大多是請求法院確認(rèn)合同無效并收回房屋；原告是房屋購買人的，其訴訟請求是要求房屋出賣人協(xié)助辦理房屋產(chǎn)權(quán)更名過戶手續(xù)或者請求法院確認(rèn)房屋所有權(quán)歸原告所有。從合同履行的情況來看，雙方當(dāng)事人基本上都履行了合同義務(wù)，出賣人取得了房款并交付了房屋，買受人給付了房款并取得了房屋。房屋案件大幅度上升的原因主要表現(xiàn)在以下四個方面：
一是為降低購房風(fēng)險，購房人到法院起訴，要求確認(rèn)房屋產(chǎn)權(quán)。
二是房屋出賣人受經(jīng)濟利益的驅(qū)動，到法院起訴，要求確認(rèn)房屋買賣合同無效。
三是房屋購買人要求出賣人協(xié)助辦理房屋產(chǎn)權(quán)更名過戶手續(xù)。
四是法律政策宣傳力度不夠。
二、我國法律對房屋買賣合同成立與生效的有關(guān)規(guī)定
城市被動遷房屋買賣雖是一類特殊的房屋買賣類型，但其交易規(guī)則及房屋買賣合同的效力同樣應(yīng)遵守《合同法》以及關(guān)于房屋買賣的有關(guān)法律規(guī)定。房屋買賣合同是一方當(dāng)事人轉(zhuǎn)移房屋所有權(quán)于另一方當(dāng)事人，另一方當(dāng)事人支付合理價款的買賣合同。轉(zhuǎn)移房屋所有權(quán)的一方為出賣人或賣方，支付價款而取得房屋所有權(quán)的一方為買受人或者買方。房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移的法定條件是辦理產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)。房屋買賣合同成立并生效應(yīng)當(dāng)具備以下要件：
首先，簽訂房屋買賣合同的雙方當(dāng)事人必須具有完全民事行為能力。具有完全民事行為能力是每個公民進行民事活動的基本條件。因此確認(rèn)房屋買賣合同是否有效，首先要考察簽訂房屋買賣合同的當(dāng)事人是否是完全民事行為能力人。這是進一步審理此類案件的基礎(chǔ)。
其次，房屋買賣合同訂立形式。房屋買賣合同是標(biāo)的額比較大而且比較重要的合同，法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，以防止不必要的糾紛。但是實際生活中，有的當(dāng)事人往往以口頭形式確定房屋買賣關(guān)系。這種形式簡便易行，只要雙方系真實意思表達，為穩(wěn)定交易關(guān)系，在審判實踐中，在雙方認(rèn)可的情況下具有與書面合同同等的效力。但我們必須認(rèn)識到，這種形式要求雙方信用度較高，否則會給交易帶來較大的不確定性，增加了房屋買賣當(dāng)事人的風(fēng)險，容易產(chǎn)生很多不必要的糾紛。一但一方反悔不予承認(rèn)，在雙方發(fā)生糾紛時，就會因無書面合同的認(rèn)可，無法確認(rèn)糾紛雙方的合同效力。所以，應(yīng)積極宣傳房屋買賣雙方當(dāng)事人增強自我保護意識，根據(jù)法律規(guī)定簽訂房屋買賣合同時主動采取書面形式訂立。
三、城市被動遷房屋買賣合同效力的認(rèn)定
城市被動遷房屋買賣合同的效力在以下兩種情況下的認(rèn)定：
第一種情況，城市房屋動遷封閉公告發(fā)出前簽訂的房屋買賣合同的效力如何認(rèn)定。首先，房屋買賣雙方當(dāng)事人簽訂買賣合同時房屋動遷封閉公告尚未發(fā)出，如果雙方已經(jīng)到房產(chǎn)管理部門辦理了房屋產(chǎn)權(quán)更名過戶手續(xù)，房屋所有權(quán)已經(jīng)轉(zhuǎn)移，雙方的房屋買賣合同當(dāng)然有效，房屋出賣人反悔要求確認(rèn)房屋買賣合同無效也不會得到法律的支持。房屋買賣合同有效，房屋購買人依據(jù)該合同實際占有、使用了房屋，只是沒有辦理房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，我們不能因為其未辦理房屋產(chǎn)權(quán)更名過戶手續(xù)而認(rèn)定其簽訂的房屋買賣合同無效。政府房產(chǎn)管理部門根據(jù)房屋動遷封閉公告不予辦理房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的登記手續(xù)不能作為房屋買賣合同是否有效的衡量標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。
第二種情況，城市房屋動遷封閉公告發(fā)出后簽訂的房屋買賣合同的效力如何認(rèn)定。筆者認(rèn)為只要買賣雙方是完全民事行為能力人，出賣人是合法的房屋所有權(quán)人，買賣房屋的雙方意思表示真實，購房人出具了合理的價款，房屋買賣合同不違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，雙方簽訂的房屋買賣合同就是有效合同。根據(jù)最高人民法院的司法解釋的精神，《城市房地產(chǎn)管理法》第三十八條規(guī)定是管理性規(guī)范，而不不是效力性強制性規(guī)范，不能因為房屋買賣合同是在城市房屋動遷封閉公告發(fā)出后就一律認(rèn)定為無效。無論房屋買賣合同何時簽訂，只要房屋買賣合同雙方當(dāng)事人簽訂的合同不存在《合同法》第五十二條第（一）、（二）、（三）、（四）規(guī)定的情形，就不能認(rèn)定合同無效。
房屋買賣行為關(guān)系到房屋買賣雙方當(dāng)事人的重大利益。法院審判房屋案件也涉及到市民社會的方方面面，審判房屋案件效果的好壞對于建設(shè)社會主義和諧社會具有極為重要的意義。法院確認(rèn)被動遷房屋買賣合同的效力關(guān)系到房屋買賣雙方當(dāng)事人的重大利益，認(rèn)真研究這方面的法律、行政法規(guī)及相應(yīng)的司法解釋，及時總結(jié)相應(yīng)的審判經(jīng)驗具有重要的現(xiàn)實意義。
社區(qū)調(diào)研報告 篇2
社區(qū)文化建設(shè)是新形勢下社會主義精神文明建設(shè)的重要組成部分。社區(qū)作為社會的一個地域生活共同體，是一個微型小社會，它的組織形式是城市最基層的群眾自治組織————社區(qū)居民委員會，由社區(qū)自然人居民和法人居民組成的社區(qū)群體，是社區(qū)人群結(jié)構(gòu)的主要組成部分。
一、社區(qū)文化的特點
社區(qū)文化的特點：一是在性質(zhì)上，它具有社會性，參與和服務(wù)的對象都是社區(qū)自然人居民和法人居民；二是在形式上，它具有開放性，開放性是針對封閉性而言，主要涵義是面向群眾、面向社會。社區(qū)文化把校園文化、機關(guān)文化、企業(yè)文化、軍營文化、小區(qū)文化等各種文化緊密地聯(lián)系在一起，形成特有的社區(qū)文化，實現(xiàn)了社會辦文化；三是在組織上，社區(qū)文化具有網(wǎng)絡(luò)性。網(wǎng)絡(luò)性的涵義主要是指群眾文化系統(tǒng)、群眾文化機構(gòu)、群眾文化組織構(gòu)成的群眾文化網(wǎng)絡(luò)。它要求重視載體建設(shè)，加強群眾文化系統(tǒng)、機構(gòu)和組織間的橫向聯(lián)系，增強群眾文化的輻射力；四是在服務(wù)途徑上，社區(qū)文化具有多元性。傳統(tǒng)的群眾文化是服務(wù)型文化，而社區(qū)文化則集單純服務(wù)型、有償服務(wù)型、服務(wù)經(jīng)營型和經(jīng)營型四位一體的新型文化模式。由于社區(qū)文化的諸多特點決定了社區(qū)群眾是社區(qū)文化的主要對象，從而也決定社區(qū)文化本身是社會主義精神文明建設(shè)的一個重要組成部分，社區(qū)文化的教育性、娛樂性、知識性、藝術(shù)性，使社區(qū)群眾不斷提高自身的素質(zhì)和主人翁意識。因此，社區(qū)文化是社會主義精神文明建設(shè)基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)。
二、社區(qū)文化是社區(qū)建設(shè)模式、社區(qū)建設(shè)目的的客觀需要
目前，社區(qū)建設(shè)模式采取的形式是“共居、共管、共建、共享”，社區(qū)建設(shè)的目的是不斷提高社區(qū)居民物質(zhì)文明和精神文明生活水平，滿足人們的需要，建立和睦、和諧的家庭、鄰里關(guān)系和美好的人居環(huán)境。社區(qū)文化恰恰是提高社區(qū)居民精神生活、維系社區(qū)良好的人際關(guān)系、提高人居生活環(huán)境空間質(zhì)量的最有效方式和途徑。社區(qū)各類居民共同生活在一個特定的生活空間內(nèi)，一起管理這個微觀小社會，一起建設(shè)家園，一起享有和充分利用社區(qū)資源，不斷地推進社區(qū)走向繁榮。社區(qū)文化社會辦，從而實現(xiàn)紐帶和橋梁的作用。社區(qū)文化做為與社區(qū)群眾聯(lián)系最為緊密的文化體系，形成本地區(qū)特有的、健康的民風(fēng)、民俗文化。
社區(qū)調(diào)研報告 篇3
為了更好的了解社區(qū)青年的現(xiàn)狀，在奉獻社會，服務(wù)群眾的同時，提高自身素質(zhì)，進一步開展好團支部的工作，結(jié)合我社區(qū)的實際情況，我們進行了深入細(xì)致的調(diào)查，走訪了相關(guān)企事業(yè)單位，以及社區(qū)青年和老人。
一：基本情況:社區(qū)共有3086人，其中青年1136人，團員人數(shù)452人，14--35歲的青年736人。
二：建立和完善“一助一”青年志愿者幫扶服務(wù)隊伍。在社區(qū)黨支部的帶領(lǐng)下，扎實開展領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，施行“一助一”的志愿者幫扶活動，經(jīng)常組織學(xué)習(xí)宣傳黨的方針政策，深入院戶對特困孤寡家庭問寒問暖。針對不同需求進行幫助，有肢殘需提供就業(yè)幫助的，就近讓他們看守垃圾點，適當(dāng)給予生活上的補貼，為他們辦理城市最低生活保障；有因重病致貧的，就常上門問候，并對他們實行醫(yī)療救助，對他們在生活上給予幫助；每逢節(jié)假日，我們就挨門挨戶為他們送上慰問的禮品和親切的問候，切實讓他們體會到大家庭的溫暖，看到他們由衷的高興，我們也是欣慰的。
三：廣泛開展各類文明創(chuàng)建活動。多次組織社區(qū)志愿者清理河道，大家不怕臟，不怕累，穿著雨靴在河道里撿垃圾袋、雜物，一車車的垃圾推向垃圾點，臟了自己，美了環(huán)境，受到居民群眾的一致贊揚；利用寒暑假期，開展青少年成長教育健康活動，組織中小學(xué)生宣傳交通法規(guī)，宣傳文明市民教育活動；以“遠(yuǎn)離毒品，珍惜生命”為主題，發(fā)放宣傳資料，觀看教育片等形式，使他們學(xué)習(xí)、參與、受教育。帶領(lǐng)他們清理街頭牛皮癬、小廣告，衛(wèi)生死角、清洗護欄、關(guān)注孤寡老人，等社會活動，培養(yǎng)他們的愛國熱情，使他們健康成長；積極協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)的離退休人員，讓他們發(fā)揮余熱，開展老幼協(xié)調(diào)結(jié)合，實施網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督制度，為維護未成年人的權(quán)益，引導(dǎo)青少年樹立正確的理想、信念、人生觀、價值觀付出他們的汗水與熱情。團組織因地制宜，統(tǒng)籌安排認(rèn)真履行好“組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年、維護青少年”的合法權(quán)益等各項職能。
四：開展豐富多彩的文體活動。為豐富居民群眾精神文化生活，我們多次舉辦大眾廣播體操比賽、健步登山、舞蹈比賽。以慶“三八”、慶“六一”、慶“黨的生日，促文明新風(fēng)”“喜迎奧運”等為主題的多姿多彩的文體活動，大家踴躍參與，情緒高昂，氣氛熱烈。領(lǐng)導(dǎo)的重視和贊賞，更加使活動錦上添花，人們生活越來越和諧，心態(tài)越來越寬容，為創(chuàng)建繁榮、文明、和睦的魅力社區(qū)增添活力。
通過各種形式的組織活動，我們團組織要充分發(fā)揮好聯(lián)系青年的橋梁和紐帶的作用，更好地服務(wù)社會，聯(lián)系實際，及時總結(jié)好的經(jīng)驗和做法，進一步增強團組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為促進我社區(qū)的穩(wěn)定、發(fā)展、安樂、祥和發(fā)揮出作用，做出貢獻。
社區(qū)調(diào)研報告 篇4
社區(qū)是社會的基本單位，社區(qū)的文化建設(shè)關(guān)系社區(qū)的和諧穩(wěn)定，從而關(guān)乎到整個社會的穩(wěn)定。因此，標(biāo)志著社區(qū)文化建設(shè)質(zhì)量高低的社區(qū)圖書館建設(shè)就顯得極為重要。它不僅僅是一個文化機構(gòu)，而是體現(xiàn)著一種公共生活的理想。任何一個公民都有接觸和了解信息的權(quán)利，而圖書館就是信息的載體。
社區(qū)圖書館具有很強的地域特色，是公共圖書館的縱向延伸。它的出現(xiàn)是城市現(xiàn)代化建設(shè)，特別是文化建設(shè)進入新的發(fā)展階段的重要標(biāo)志。它主要為周邊的居民讀者提供便利、快捷的信息服務(wù)，從而成為所在區(qū)域群眾的精神樂園。生活在每個社區(qū)的居民，感受最多也最為關(guān)心的還是身邊的文化---社區(qū)文化。因此，城市文化建設(shè)的落腳點顯然應(yīng)該在基層，在社區(qū)。筆者就如何建設(shè)一個讓居民滿意的社區(qū)圖書館提幾點拙見。
一、社區(qū)圖書館的地位
現(xiàn)今的公共圖書館最基層設(shè)置為區(qū)（縣）級，社區(qū)圖書館并未納入公共圖書館體系�，F(xiàn)有的社區(qū)圖書館多數(shù)只是作為社區(qū)文化站或居委會的組成部分而存在，并隸屬文化站或居委會管理。
二、社區(qū)圖書館發(fā)展現(xiàn)狀
社區(qū)圖書館的地位決定了它的發(fā)展現(xiàn)狀。近年來，隨著社區(qū)建設(shè)經(jīng)費的逐年提高，社區(qū)圖書館條件相應(yīng)也有較大程度的改善，但總體情況還是相對滯后，存在一系列問題。
1、資金匱乏
現(xiàn)有的多數(shù)圖書館主要依靠政府的投入，投入方式單一，投入有限，藏書增長受到限制，設(shè)備更新速度緩慢，文化活動等一些延伸性工作不能正常開展，直接影響社區(qū)文化建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展。
2、文獻資源欠缺
國際上衡量圖書館發(fā)展水平有兩個主要指標(biāo)：一是平均一座圖書館的服務(wù)人口數(shù)；二是一座城市的人均公共藏書量。標(biāo)準(zhǔn)是5萬人應(yīng)擁有一座公共圖書館，人均擁有藏書最少3冊。在社區(qū)建設(shè)初期，區(qū)政府給每個社區(qū)補貼一千元用于購置新書�，F(xiàn)在，雖然每個社區(qū)都設(shè)有圖書室或閱覽室，但有的閱覽室藏書量還不及個人藏書量多。城市社區(qū)尚且如此，鄉(xiāng)村的條件就更可想而知了。
3、藏書品種少，內(nèi)容單一
社區(qū)圖書館一般只藏有印刷型文獻，電子文獻幾乎沒有；圖書的類型較單一，多數(shù)是文學(xué)、生活類圖書。因缺少購書經(jīng)費，也存在購買盜版書的現(xiàn)象，圖書更新速度緩慢。因此，門庭冷落，少人問津。
4、服務(wù)管理效能低
社區(qū)圖書館缺乏具有管理知識和運作能力的專業(yè)人員，基本只能承擔(dān)簡單的圖書借還工作，服務(wù)類型單一，影響圖書館效能的發(fā)揮。
三、社區(qū)圖書館運作模式
長期以來，社區(qū)圖書館的管理體制還是遵循計劃經(jīng)濟下“一地一館”、千“區(qū)”一面的模式。在藏書量、館舍面積、管理規(guī)范、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)等方面都無法滿足居民日益增長的信息需求。
因此，急需更新舊的管理理念，積極參與社會大循環(huán)，充分整合現(xiàn)有資源，降低成本，提高有限資源的利用率，應(yīng)努力尋求建設(shè)特色館的模式。除了政府投入辦館外，能否嘗試其它的幾種辦館方式。一是將城市的公共圖書館與一個或若干個社區(qū)圖書館聯(lián)合起來，形成一種總館與分館的關(guān)系。由社區(qū)提供場所，文獻資料由公共圖書館提供，并配備專業(yè)管理人員負(fù)責(zé)管理。這樣，一方面公共圖書館閑置的文獻資料得到了充分的利用，又有了經(jīng)濟效益；而另一方面，社區(qū)居民又可以在身邊享受到與公共圖書館同等質(zhì)量的服務(wù)，使社會利益最大化。位于賽罕區(qū)的學(xué)府花園圖書館正是這種模式的嘗試者。該館是內(nèi)蒙古圖書館的分館，是自治區(qū)第一家社區(qū)圖書館。
八千多居民擁有二萬冊藏書，借閱方便，居民滿意。二是社區(qū)與附近高校圖書館聯(lián)合辦館，實行一館兩用。高校歷來代表著當(dāng)代的最高學(xué)術(shù)水平和發(fā)展方向，合作辦館將會提升社區(qū)圖書館的素養(yǎng)。三是社區(qū)圖書館與企業(yè)共建。
社區(qū)內(nèi)一般都駐有一些企業(yè)和單位，社區(qū)可主動與之聯(lián)姻，由這些企業(yè)和單位出資、社區(qū)出面聯(lián)合辦館，服務(wù)面向社區(qū)居民和企事業(yè)職工。四是個人辦館。鼓勵熱心公益事業(yè)的實業(yè)家以個人名義出資建館，由出資者全權(quán)運作，在不影響公益服務(wù)的前提下，使投資者獲取合理的經(jīng)濟利益。社區(qū)居民只是圖書館的受益者，兩相得益，各取所需。五是居民集資辦館，自建自用。一般由居委會倡導(dǎo)，由社區(qū)居民捐資、捐物、捐報刊、捐書籍等來籌建，管理人員由居委會工作人員擔(dān)任。
四、社區(qū)圖書館服務(wù)措施
建設(shè)社區(qū)圖書館是一項系統(tǒng)工程，由于諸多原因，目前還存在許多困難，但幾方面都應(yīng)積極作出努力使社區(qū)圖書館條件得到進一步改善；
一是加大政府服務(wù)行為的力度。
在社區(qū)建設(shè)中，往往偏重于社區(qū)形象，而忽視社區(qū)理念形象和社區(qū)行為形象的塑造。要充分認(rèn)識社區(qū)圖書館對推動社區(qū)精神文明的重要作用，是利在千秋的事業(yè)。
二是建議從日常收取的物業(yè)管理費中提取一定比例的資金用于社區(qū)圖書館建設(shè)，達到共建、共享。
三是積極主動地了解居民現(xiàn)在和潛在的閱讀需求。
加大宣傳力度，提高圖書館的知名度，增強居民利用圖書館的意識。要考慮老年人、殘疾人、少年兒童、家庭婦女等各類群體的特殊需要，文獻信息力求有普及性、新穎性、娛樂性和休閑性，吸引讀者到圖書館來，真正把圖書館建成居民的“第二居室”。四是送書籍下鄉(xiāng)。有條件的城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館應(yīng)定期下鄉(xiāng)，在農(nóng)村建立文化站，拓展服務(wù)項目，延伸業(yè)務(wù)范圍。賽罕區(qū)圖書館在送書籍下鄉(xiāng)活動中自身也得到壯大和發(fā)展。
各社區(qū)圖書館之間定期進行館藏交流，既提高了藏書的利用率，又解決了社區(qū)圖書館的書源難題。通過統(tǒng)一安排規(guī)劃，減少了重復(fù)建設(shè)，使館藏分布逐步趨于合理。
總之，社區(qū)的文化發(fā)展建設(shè)對提高居民生活質(zhì)量、促進社會進步等方面都發(fā)揮著不可替代的作用。標(biāo)志著社區(qū)文明程度的社區(qū)圖書館建設(shè)應(yīng)本著追求最佳效果，實現(xiàn)最大價值為宗旨，不能流于形式，簡單化。應(yīng)適時更新服務(wù)手段，提高服務(wù)質(zhì)量，最終達到社區(qū)圖書館建設(shè)的終極目標(biāo)——不斷提升居民整體素質(zhì)，推進經(jīng)濟社會全面發(fā)展。
社區(qū)調(diào)研報告 篇5
為了解各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在工作中存在的問題，進一步推進各中心的業(yè)務(wù)發(fā)展，滿足轄區(qū)人民日益增長的公共衛(wèi)生服務(wù)需求，3月3日6日，王向東副局長帶領(lǐng)區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)指導(dǎo)中心人員，到全區(qū)10所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進行調(diào)研。調(diào)研采取看、聽、議相結(jié)合的方式，深入細(xì)致了解各中心基本公共衛(wèi)生服務(wù)、藥品“三統(tǒng)一”、信息化等工作的開展情況和存在問題，并針對問題提出中肯的意見和建議�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、總體情況
奎年來，我局不斷加強領(lǐng)導(dǎo)，各中心能認(rèn)真落實全區(qū)衛(wèi)生工作的總體部署，醫(yī)改政策得到落實，全區(qū)不斷加基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施力度，公共衛(wèi)生服務(wù)運行機制不斷完善，服務(wù)體系基本形成，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)實現(xiàn)了全覆蓋；政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心能認(rèn)真實行藥品“三統(tǒng)一”和零差價銷售，各項工作指標(biāo)名列前茅，百姓得到了實惠；西街等5所中心能應(yīng)用省衛(wèi)計的信息化軟件管理門診醫(yī)療業(yè)務(wù)，10所中心已全部開通應(yīng)用公共衛(wèi)生管理系統(tǒng)；各中心應(yīng)對和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力進一步提高，20xx年我區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)工作被市衛(wèi)生局評為優(yōu)秀等次。
二、存在問題
�。ㄒ唬┗鶎訂挝换踞t(yī)療業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢。在近年來的醫(yī)改方案中，基本公共衛(wèi)生服務(wù)得到不斷重視和強化，各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)在完成公衛(wèi)項目指標(biāo)后，經(jīng)考核合格，每年都將公共衛(wèi)生經(jīng)費劃撥到各中心，真正體現(xiàn)政府出資，百姓受益。但在醫(yī)療工作中，由于長期的人才匱乏、技術(shù)薄弱、醫(yī)療風(fēng)險增加、公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)繁重等問題，各中心醫(yī)療業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢，基本沒有設(shè)立新的科室或者發(fā)展重點科室的計劃，基本診療能力都遭到了不同程度的削弱。同時，區(qū)財政對各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心執(zhí)行收支兩條線管理，對醫(yī)療收入返還比例較低（醫(yī)療收入按30%返還），加上醫(yī)療風(fēng)險較高，使得無病床設(shè)置的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)醫(yī)療凈收入寥寥無幾，30%返還，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠設(shè)備維護、維修、更新等（日常公用）支出。所以多數(shù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)認(rèn)為，只要干好公共衛(wèi)生工作，基本醫(yī)療干多干少差別不，工作人員也沒有核心驅(qū)動力，發(fā)展醫(yī)療業(yè)務(wù)熱情不高，工作創(chuàng)新及技術(shù)創(chuàng)新都未充分體現(xiàn)，基本醫(yī)療總體呈停滯狀態(tài)。
�。ǘ┗竟残l(wèi)生服務(wù)工作與基本醫(yī)療割裂嚴(yán)重。加強社區(qū)慢性病人的管理詩共衛(wèi)生服務(wù)的一項重要內(nèi)容，尤其是社區(qū)居民中文化水平較低的慢性病人及部分弱勢群體，他們即不懂防治知識，無預(yù)防意識，普遍健康意識淡薄，未進行及時有效診治。在對慢性病人的管理上，部分中心目前只停留在應(yīng)付考核等表面文章上。具體表現(xiàn)在：一是參與健康管理的人員并非全是全科醫(yī)師，無法提供居民真正需要的服務(wù)和管理，對慢病病人的管理僅局限于打打電話問候一下。二是部分全科醫(yī)師有“重治療，輕預(yù)防，重已病，輕未病”思想，不重視健康教育，很多社區(qū)居民健康教育課形式重于內(nèi)容，或為完成考核任務(wù)，未達應(yīng)有實際效果。三是部分人員為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的聘用人員或者臨時人員，對慢病管理只是作為應(yīng)付單位的一種手段，慢病管理水平達不到對慢性病患者進行規(guī)范管理的要求，未能有效提供規(guī)范扎實的醫(yī)療服務(wù)。北關(guān)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心今年在慢病管理上也有新的思路，計劃成立慢病管理科，將慢性病人的管理統(tǒng)一由醫(yī)務(wù)科管理，讓基本醫(yī)療與慢性病管理結(jié)合，達到規(guī)范化管理。
諸如此類基本醫(yī)療與公共衛(wèi)生服務(wù)兩張皮相互脫離的現(xiàn)象，在居民健康檔案、責(zé)任醫(yī)師團隊、老年人康復(fù)等工作方面，都有不同程度的存在，直接影響到公共衛(wèi)生服務(wù)工作的實際效能。
�。ㄈ┬畔⒒浖δ苋毕菀廊惠^多。目前，全區(qū)已經(jīng)有10家單位使用省衛(wèi)計統(tǒng)一配發(fā)的公共衛(wèi)生管理系統(tǒng)，5家單位應(yīng)用醫(yī)療業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，但由于該軟件處于新研制試用期，許多功能設(shè)計不全，加之由于是互聯(lián)網(wǎng)模式，導(dǎo)致響應(yīng)速度、系統(tǒng)崩潰的現(xiàn)象時有發(fā)生。在調(diào)研的過程中，各單位普遍映在使用中遇到的各種問題，比如沒有同居民醫(yī)保的鏈接功能，使用單位的工作人員需要將數(shù)據(jù)再次錄入居民醫(yī)保軟件中才能實現(xiàn)費用報銷的相關(guān)手續(xù)。同時，軟件的財務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計、門診藥痞方統(tǒng)計數(shù)據(jù)不能滿足要求，相關(guān)報表數(shù)據(jù)統(tǒng)計不全；醫(yī)技管理界面不能應(yīng)用等問題，省衛(wèi)計還沒有完全解決，雖然我們已多次協(xié)調(diào)省衛(wèi)計信息中心進行較改動，但已使用的單位對軟件多有抱怨，沒有使用的單位在推廣時也顧慮重重。我們經(jīng)過總體評價：該軟件沒有明顯提高臨床管理的效率，與各單位使用的老系統(tǒng)上沒有功能上的提升。這些軟件本身存在的問題，在很程度上影響了基層單位的使用積極性，從目前的狀況看，尚不具備軟件系統(tǒng)的驗收條件。
�。ㄋ模╇p向轉(zhuǎn)診工作條件未真正具備。由于服務(wù)設(shè)施、醫(yī)療設(shè)備、技術(shù)力量等方面限制，加之醫(yī)療保險等政策制度不完善，“小病在社區(qū)、病盔醫(yī)院”的就醫(yī)習(xí)慣和流程還未形成，除過土門社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心外，其他社區(qū)服務(wù)中心與醫(yī)院的雙向轉(zhuǎn)診機制還未真正建立起來，影響了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的健康發(fā)展。目前，醫(yī)院還是人滿為患，而部分社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心就診人員稀少，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與轄區(qū)簽約的醫(yī)院的轉(zhuǎn)診行動沒有得到充分體現(xiàn)，雙向轉(zhuǎn)診目前還只是停留在理論層面。
�。ㄎ澹┧幤贰叭y(tǒng)一”管理工作需要協(xié)調(diào)。由于目前各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心使用的藥品由省上統(tǒng)一來管理，導(dǎo)致在采購中出現(xiàn)了一些問題，使基層使用不便。一是市場藥房中有些藥品已經(jīng)降價了，然而網(wǎng)上還沒有降價，百姓開藥時對此有埋怨，如經(jīng)常使用的丹參滴丸和阿斯匹林腸溶片；二是有些常用的基礎(chǔ)類的用藥由于價格便宜，在網(wǎng)上采購不到，如一毛錢一支的腎上腺素注射液、普通胰島素等藥品；縮宮素注射液是臨床上經(jīng)常使用的藥品，沒有0。1元/支的，而每支10多元倒室網(wǎng)，可以采購，這些問題的存在，根本原因是省上對基層藥品采購限制較多，自身維護更新速度較慢所造成的。
�。┙】禉n案利用率低、準(zhǔn)確率低、沒發(fā)揮應(yīng)有作用。目前我區(qū)健康檔案已經(jīng)導(dǎo)入到省廳的信息庫中，但真正的是健康檔案的使用范圍較小，部分為死檔，利用率低，基本流于形式，無法發(fā)揮應(yīng)有作用。從某種程度上說是為了應(yīng)付公共衛(wèi)生工作的檢查要求而設(shè)。同時，各別單位映，在65歲以上老年人體檢中，體檢項目過少，只能做一些常規(guī)的健康檢查，部分高端人群想做的體檢項目在基層均無法開展，疾病眷出率底等現(xiàn)象普遍存在，65歲以上老年人體檢的實際意義倒底有多，還需進一步驗證。
三、存在問題的解決辦法
（一）應(yīng)加快托管模式的實施步伐。目前，交一附院與雁塔區(qū)各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心形成了醫(yī)聯(lián)體，運行狀態(tài)良好。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)療資源有限，人才少，每天接診的患者不多，很多患者也不愿去，另一方面醫(yī)院人才濟濟，但發(fā)展空間受限、患者進不來。而我區(qū)實行托管模式的醫(yī)療聯(lián)合體可以有效解決這一方面的問題。今年以來，我局將土門社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心交由西電集團醫(yī)院托管，進一步構(gòu)建新型城市醫(yī)療服務(wù)體系，破解基層醫(yī)療機構(gòu)管理服務(wù)瓶頸。通過一年的托管實踐，已初見成效。托管工作是促進我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)健康發(fā)展的一項有效舉措，也是膽探索新時期醫(yī)改服務(wù)模式的一種新的嘗試，對促進醫(yī)療資源有效整合，加快人才的合理流動，提高醫(yī)療水平和落后的技術(shù)，快速提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力必將產(chǎn)生積極作用。
�。ǘ└鲉挝粦�(yīng)加強管理，將基本公衛(wèi)和基本醫(yī)療有機結(jié)合�；竟l(wèi)服務(wù)和基本醫(yī)療兩者不能完全割裂，應(yīng)有機結(jié)合。既要通過做實基本公衛(wèi)服務(wù)吸引更多的居民接受基層醫(yī)療服務(wù)，提高基層醫(yī)療機構(gòu)的首診率；也要發(fā)揮基本醫(yī)療的帶動效應(yīng)，讓更多的居民享受免費的基本公衛(wèi)服務(wù)，提高居民的防病意識。要做好這個結(jié)合，最根本的辦法是要有專業(yè)的人才，各中心要加快專業(yè)人才引進步伐，吸引更多具有專以上學(xué)歷的醫(yī)學(xué)高校畢業(yè)生到單位工作�；踞t(yī)療水平提升了，公共衛(wèi)生水平也必然會得到提升，這就要求要加基層衛(wèi)生服務(wù)人員培訓(xùn)力度，采取中長期培訓(xùn)、臨床進修、學(xué)歷教育、全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)加強單位人才的培養(yǎng)，充分體現(xiàn)自身的醫(yī)療和公衛(wèi)水平。
（三）加強宣傳，促使雙向轉(zhuǎn)診的實行。提升群眾認(rèn)可度與信任度，努力引導(dǎo)群眾形成小病在社區(qū)就醫(yī)的習(xí)慣，使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心發(fā)揮好在全區(qū)綜合衛(wèi)生保障中的基礎(chǔ)作用。加強引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，促進社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)與轄區(qū)醫(yī)院建立長期穩(wěn)定的雙向轉(zhuǎn)診合作關(guān)系，使二者合理分工、錯位服務(wù)、密切協(xié)作、相互支持，努力形成分級醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診的機制和“小病”在社區(qū)、“病”進醫(yī)院的格局。
（四）切實提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力與水平。我區(qū)的公共衛(wèi)生工作的根本目的'，是為了提高群眾的健康水平，每半年、每年的考核只是一種手段，并不是目的。避免公共衛(wèi)生工作紙上談兵式的管理，就是要從維護居民健康利益出發(fā)，加強制度建設(shè)，強化監(jiān)督制約機制，嚴(yán)格規(guī)范公共衛(wèi)生服務(wù)行為。把提供高質(zhì)量的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為各中心發(fā)展的核心，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)考核，推行“德能勤績、注重實績”的考核分配制度，不斷提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平和能力，為居民提供多層次，高質(zhì)量的基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)。
（五）加協(xié)調(diào)力度，做好軟件功能的完善工作。針對省廳配發(fā)的信息化軟件存在的問題，我局同省衛(wèi)計、天網(wǎng)軟件公司進行過多次溝通和協(xié)商，在一定程度上解決了部分存在問題。今后，我們依然要加協(xié)調(diào)溝通力度，及時、客觀的向省衛(wèi)計映使用中發(fā)現(xiàn)的新問題。周內(nèi)，我們向省衛(wèi)計信息中心領(lǐng)導(dǎo)作了專題匯報，對存在的問題積極修改完善。同時按照上級要求，繼續(xù)加推進信息化建設(shè)工作，促使各單位提高執(zhí)行力，將責(zé)任層層分解、逐級落實，防止出現(xiàn)因某環(huán)節(jié)推進不力、重形式輕實用等問題，確保如期完成相關(guān)任務(wù)。
社區(qū)調(diào)研報告 篇6
沂堂鎮(zhèn)以選派機關(guān)干部到村任職工作為契機，走出農(nóng)村社區(qū)黨建工作的新路子。
選派機關(guān)干部到村任職是區(qū)委、區(qū)政府深入貫徹落實中央和省、市關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快城鄉(xiāng)一體化進程的新要求，對推動沂堂鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，培養(yǎng)鍛煉機關(guān)干部有著非常重大的意義。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一項具有戰(zhàn)略性、方向性和基礎(chǔ)性的工作，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、加快新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，也是破解土地瓶頸制約、實現(xiàn)集約節(jié)約發(fā)展的有效載體。選派機關(guān)干部到村任職，能夠加強社區(qū)組織建設(shè)、健全社區(qū)規(guī)章制度、完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，以點帶面，推進基層但組織資源共享、互促互贏、加快推進全區(qū)城鄉(xiāng)社會一體化進程。
區(qū)域規(guī)劃以來、沂堂鎮(zhèn)黨委、政府按照區(qū)委、區(qū)政府的安排部署、緊緊圍繞以服務(wù)完善、管理有序、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)目標(biāo)的總體要求，高點定位、創(chuàng)新實踐，科學(xué)規(guī)劃、多元投入，示范帶動、統(tǒng)籌推進，健全組織，黨建先行，社區(qū)建設(shè)實現(xiàn)了快速健康和諧發(fā)展。然而對于在社區(qū)建設(shè)中，我們也清醒的認(rèn)識到，社區(qū)建設(shè)相對滯后、經(jīng)驗不足，工作機制缺少合力，公共服務(wù)資源普遍匱乏等諸多問題。為此，鎮(zhèn)黨委委、政府加強組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作思路，狠抓落實，扎實推進，把這次選派機關(guān)干部到村任職作為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和基層黨建工作的重大課題，出臺了一系列的文件、明確了圍繞農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和基層黨建工作的責(zé)任主體、工作目標(biāo)、任務(wù)要求，下大氣力抓了農(nóng)村社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，基層組織創(chuàng)先爭優(yōu)等工作。形成以“上級幫扶、共同建設(shè)、政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、社會參與、鄉(xiāng)村實施”的良好格局，使全鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和基層黨建工作取得了初步成效。
一、沂堂鎮(zhèn)工作開展基本情況
沂堂鎮(zhèn)轄5個工作區(qū)，32個行政村，4.5萬人，6.3萬畝耕地，總面積75平方公里。按照“中心村”社區(qū)建設(shè)模式，準(zhǔn)備搭建一個區(qū)域化、開放式、社會化的公共服務(wù)平臺，堅持“方便群眾，便于管理、共駐共建、資源共享、節(jié)約成本、提高效率”的原則，對農(nóng)村資源進行優(yōu)化配置和整合。全鎮(zhèn)計劃建設(shè)大興屯、麒麟、迷龍、臺井、柳莊和沂堂6個社區(qū)，區(qū)委共派出12名機關(guān)干部分別到上述6個社區(qū)中到村任職。為此沂堂鎮(zhèn)黨委、政府：
�。ㄒ唬┦浅闪⒔M織，強化領(lǐng)導(dǎo)。
成立了由黨委書記任組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌安排有關(guān)工作，涉及基層黨建、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、公共服務(wù)等各個方面，有力保障了工作穩(wěn)步推進。抽組專人，對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中組織建設(shè)等諸多問題進行廣泛調(diào)研，深入調(diào)查研究，科學(xué)規(guī)劃論證，積極探索新路子，解決新問題。為選派機關(guān)干部到村任職打下一個良好的平臺。
�。ǘ┦巧钊肟疾欤瑘远ㄐ判�。
組織任職干部、有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人和工作區(qū)總支書記、部分村黨支部書記到先進縣區(qū)、兄弟街道學(xué)習(xí)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的經(jīng)驗和做法。通過考察學(xué)習(xí)，使大家認(rèn)識到農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是改善農(nóng)民居住環(huán)境、提高生活質(zhì)量、節(jié)約土地資源、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效途徑，對加強基層組織建設(shè)有著極大幫助，進一步堅定了我們工作的信心。
�。ㄈ┦橇⒆銓嶋H，明確目標(biāo)。
在對轄區(qū)32個行政村進行調(diào)查摸底、綜合分析，結(jié)合實際，按照先易后難、示范帶動的原則，今年確定了麒麟山、大興屯為試點，率先啟動農(nóng)村社區(qū)建設(shè)�，F(xiàn)在基本完成了麒麟社區(qū)的擬建選址、搬遷、規(guī)劃、勘探、協(xié)議的整理工作。
�。ㄋ模┦墙M織宣傳，營造良好的輿論氛圍。
在全鎮(zhèn)利用廣播、標(biāo)語、宣傳欄、村務(wù)公開欄、遠(yuǎn)教平臺等多種形式大張旗鼓的宣傳農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的好處，消除部分群眾的顧慮思想，營造濃厚的輿論氛圍。
二、社區(qū)組織建設(shè)中的主要做法
（一）深入基層，認(rèn)真開展調(diào)研。按照“一年打基礎(chǔ)，兩年求完善、三年上臺階”的總體目標(biāo)，圍繞“科學(xué)發(fā)展、加快全面提升”的主題，本著服務(wù)效率最高、居民受益最大的原則，大力開展深入基層調(diào)查研究，把群眾最需要、最迫切、最直接的問題作為社區(qū)為民服務(wù)的切入點。
�。ǘ┘訌妼ι鐓^(qū)自治組織、民間組織和經(jīng)濟合作組織的領(lǐng)導(dǎo)和扶持，形成推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的合力。
（三）探索建立以社區(qū)工作者為骨干，以社會廣泛參與為基礎(chǔ)，以單位幫扶為補充的參與機制，充分發(fā)揮到村任職機關(guān)干部作用，形成“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的良好氛圍，不斷加大對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和推進力度。
三、存在的問題
全鎮(zhèn)行政村多、分布不均勻、村情民意復(fù)雜，各村發(fā)展具有不平衡性這些都制約了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展。
�。ㄒ唬┦莻�別干部群眾思想上認(rèn)識不足。很多干部群眾不了解社區(qū)的意義和作用，不能全面把握和深刻領(lǐng)會建設(shè)農(nóng)村社區(qū)的精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，村干部擔(dān)心在以中心村為模式的社區(qū)建設(shè)中，村的數(shù)量將少，村級班子也會受到影響，自己的村干部身份將會大打折扣，群眾有故土難離的思想、不愿意到外莊生活，認(rèn)識上存在誤區(qū)和思想顧慮。對推行農(nóng)村社區(qū)建設(shè)達到全覆蓋難度很大。
�。ǘ┦巧鐓^(qū)建設(shè)資金籌集難度大。由于部分村集體經(jīng)濟薄弱，社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)差，部分干部群眾對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)存在“等靠要”的想法，不積極尋求農(nóng)村社區(qū)建設(shè)內(nèi)在動力，因此，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的后勁不足。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作頭緒多、投資大，僅僅依靠鎮(zhèn)、村財政投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，目前還沒有建立起一套有效的適合農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的融資渠道，社區(qū)建設(shè)資金難以得到保障，勢必會影響工作進程。
（三）建設(shè)土地少、標(biāo)準(zhǔn)低、檔次低。近幾年，農(nóng)村建房存在向外發(fā)展、形成“空心村”的現(xiàn)狀，造成了發(fā)展土地少，選址困難。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作處在起步階段，其運行機制還在探索之中，新建的部分社區(qū)只有辦公場所，沒有其它配套設(shè)施，服務(wù)功能單一，達不到綜合性服務(wù)的要求，群眾參與建設(shè)的熱情不夠。
�。ㄋ模┦侨罕妳⑴c社區(qū)活動不夠廣泛。社區(qū)中能夠真正滿足老人需要的活動和服務(wù)較少，居民技能培訓(xùn)，以及思想道德、民主法制、科學(xué)文化知識和法律法規(guī)知識及文體娛樂活動等方面的教育培訓(xùn)較少。
四、下一步的規(guī)劃和打算
（一）以人為本，推進農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)。在中心村建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)范的綜合服務(wù)中心，可利用現(xiàn)有中心村村級組織活動場所進行適當(dāng)改造整合建設(shè)，有條件的地方，重新規(guī)劃建設(shè)。農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心的設(shè)置，充分考慮地理位置、人口聚居、交通狀況、歷史傳統(tǒng)等特點，做到地域相近、規(guī)模適度、便于服務(wù)。形成以農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心為主體的各類專項服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為群眾提供方便快捷的生產(chǎn)生活、醫(yī)療衛(wèi)生、文體教育、計劃生育、民間糾紛調(diào)解、社會保障、社會救助、社區(qū)警務(wù)等服務(wù)功能，不斷提高農(nóng)村社區(qū)的保障和服務(wù)水平。
�。ㄈ﹫猿置裰�，不斷促進農(nóng)村社區(qū)村民自治建設(shè)。以“四民主一考核”為具體工作方法，完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治制度；完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度。調(diào)動社區(qū)村民群眾積極參與農(nóng)村社區(qū)村民自治建設(shè)的熱情，促進基層民主政治建設(shè)，推進農(nóng)村社區(qū)村民自治的制度化、規(guī)范化。
�。ㄋ模┙ㄔO(shè)黨建陣地，強化精神文明建設(shè)。為村民提供固定的黨建陣地等一系列文化活動場所，開展豐富多彩的活動。通過農(nóng)村文化大院、遠(yuǎn)程教育、電視專欄等渠道，開展對農(nóng)村居民的思想道德和科學(xué)知識的宣傳、教育活動，將村級黨建陣地做大做強。組織創(chuàng)建和諧村鎮(zhèn)、和諧家庭等形式多樣的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，培育農(nóng)民參與社區(qū)的意識，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)，從思想上、行為上達到與城鎮(zhèn)居民相同的生活層次，使城鄉(xiāng)一體化的理念得到實現(xiàn)。
�。ㄎ澹┘哟蟓h(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村社區(qū)人居環(huán)境。以“五化”為主要內(nèi)容，以文明生態(tài)村建設(shè)為載體，大力整治村莊環(huán)境和村容村貌，加強農(nóng)村生活垃圾和生活污水處理設(shè)施建設(shè)，著力解決農(nóng)村社區(qū)存在的“臟、亂、差”問題。
（六）建設(shè)平安社區(qū)，加強農(nóng)村社區(qū)治安建設(shè)。建立社會治安綜合治理網(wǎng)絡(luò)，加強社區(qū)警務(wù)工作，建立健全社會治安防范體系。充分發(fā)揮黨員干部在農(nóng)村社區(qū)平安建設(shè)中的作用，建設(shè)一支專群結(jié)合、群防群治、素質(zhì)過硬的隊伍，提高社會治安防控能力，增強農(nóng)民群眾的安全感，建設(shè)良好的社區(qū)治安秩序和穩(wěn)定安全的生活環(huán)境。
五、幾點建議
�。ㄒ唬┘哟筚Y金投入，夯實農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。多渠道拓展資金來源，建議上級財政部門加大資金投入力度，對農(nóng)村示范社區(qū)建設(shè)給予支持和扶持力度。完善農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村社區(qū)環(huán)境，為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)注入活力，努力建立居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新型社區(qū)。
�。ǘ┘訌婈嚨亟ㄔO(shè)，完善社區(qū)管理服務(wù)平臺。建議上級部門進一步加大機關(guān)干部進社區(qū)任職的力度，引進工作人員扶持工資等待遇，進一步加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)。加大農(nóng)村社區(qū)技術(shù)人才的引進和培訓(xùn)力度，建立和完善人才引進機制，落實有利于引導(dǎo)、吸引文教、衛(wèi)生、教育科技人才向農(nóng)村、基層流動的政策和措施，全面提升農(nóng)村干部的整體素質(zhì)和服務(wù)水平。不斷加強農(nóng)村社區(qū)黨建陣地、文化陣地建設(shè)，通過開展群眾喜聞樂見的文化娛樂活動，加強黨的建設(shè)，陶冶村民情操，和諧鄰里關(guān)系，繁榮社區(qū)文化，營造文明向上的新風(fēng)尚。
總之我們有信心、有決心在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門的具體幫助下，以這次機關(guān)干部到村任職為契機走出農(nóng)村社區(qū)黨建的新路子，進一步提高思想認(rèn)識、加大工作力度，科學(xué)謀劃、群策群力，認(rèn)真開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和基層黨建工作，向區(qū)委、區(qū)政府，向廣大的人民群眾交上一份滿意的答卷。
20xx年5月14日
社區(qū)調(diào)研報告 篇7
1、加強設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建工作平臺
按照xx省政府出臺“推進民生八大工程，實施十個重點項目”宏觀調(diào)控政策依據(jù)，加強社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，實現(xiàn)服務(wù)功能全覆蓋。建議上級各相關(guān)部門在組織領(lǐng)導(dǎo)、政策傾斜、資金投入、工作措施等方面給予街道辦更大的支持。力爭使街道社區(qū)盡快、盡早建成“四室三站一場”社區(qū)綜合服務(wù)中心機構(gòu)，完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，增強社區(qū)服務(wù)功能。
2、理順體制關(guān)系，重新劃分街道辦的管轄區(qū)域和管理對象，明確單位職責(zé)和管理權(quán)限
街道社區(qū)工作是一項系統(tǒng)工程，根據(jù)（中辦發(fā)[20xx]23號文件）提出的縣委政府領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門配合，社區(qū)居委會主辦，社會力量支持，居民群眾廣泛參與的街道社區(qū)工作指導(dǎo)方針。針對目前我縣街道社區(qū)工作中區(qū)域界限不明、體制不順、權(quán)責(zé)不清的問題。我們認(rèn)為：一是應(yīng)在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下采取有力措施理順體制關(guān)系，重點理順街道社區(qū)與轄區(qū)單位的關(guān)系，理順社區(qū)居委會與城關(guān)鎮(zhèn)紅旗村的關(guān)系等，為社區(qū)建設(shè)的順利推進創(chuàng)造一個良好的體制環(huán)境。二是重新劃分街道辦的管轄區(qū)域和管轄對象。尤其是明確街道辦與勞山鄉(xiāng)臭河子村、城關(guān)鎮(zhèn)金莊村交界處的區(qū)域劃分以及管轄對象，街道辦與城關(guān)鎮(zhèn)紅旗村交叉管理造成的職責(zé)不清、權(quán)限不明等問題。隨著城市化建設(shè)進程的加快，我縣城區(qū)周邊村隊將逐漸劃入城區(qū)，縣上的城市規(guī)劃已明確，按照規(guī)劃可暫將城關(guān)鎮(zhèn)紅旗村、金莊村劃入街道社區(qū)轄區(qū)，向南延伸至五里橋磚廠處，已文件形式明確街道辦行政區(qū)劃。三是明確和加強街道社區(qū)職能和職責(zé)，明確和強化政府部門在社區(qū)建設(shè)中的職責(zé)。建議成立xx縣城市管理辦公室，設(shè)在街道辦，明確管理辦公室的具體職責(zé)，將城區(qū)居民的管理、城市管理的部分職能納入辦公室的日常工作，并配備相應(yīng)的機構(gòu)和人員，加強此項工作，把轉(zhuǎn)變政府職能和社區(qū)建設(shè)有機結(jié)合起來，政府各有關(guān)部門要面向社區(qū)，增強為社區(qū)建設(shè)服務(wù)的意識，以社區(qū)為平臺，發(fā)揮各自優(yōu)勢，實現(xiàn)工作重心下移。建議政府職能部門要做到“五個到社區(qū)”，即：工作人員配置到社區(qū)、工作任務(wù)落實到社區(qū)、服務(wù)承諾到社區(qū)、考評監(jiān)督到社區(qū)、工作經(jīng)費劃撥到社區(qū)。四是為社區(qū)建設(shè)提供政策、法律保障。社區(qū)建設(shè)要持續(xù)健康地推進，必須要可靠的政策和法律保障。為此，我縣可以根據(jù)《城市居民委員會組織法》和中辦發(fā)[20xx]23號文件精神，結(jié)合我縣實際，對社區(qū)居委會的職能定位、權(quán)利義務(wù)、選舉制度、辦公用房、干部待遇等作一明文規(guī)定。如出臺關(guān)于進一步加強城市街道社區(qū)工作的決定，以此保障街道社區(qū)各項工作有法可依、有章可循。五是實行“權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)”的制度。政府及其有關(guān)部門在交給街道社區(qū)工作任務(wù)的同時也將完成此項工作所需的權(quán)利和必要的經(jīng)費交給街道社區(qū)，做到“誰辦事、誰用錢，誰負(fù)責(zé)、誰有權(quán)”，從而保證街道社區(qū)在協(xié)助工作時或在承接社會性服務(wù)職能時做到“有職、有權(quán)、有錢”。
3、財政扶持為主，多渠道籌集資金
解決城區(qū)街道社區(qū)工作經(jīng)費不足、設(shè)施不全的問題，需要縣委、縣政府的大力扶持和街道、社區(qū)及全社會的共同努力，多渠道籌集街道社區(qū)工作所需的資金。首先，縣級財政要基本保證街道社區(qū)工作的資金需要。其次，政府及其有關(guān)部門要切實執(zhí)行“費隨事轉(zhuǎn)”的制度。政府及其有關(guān)部門在交給社區(qū)居委會工作任務(wù)的同時也要將完成此項工作的經(jīng)費劃撥給街道社區(qū)。第三，街道和社區(qū)居委會適應(yīng)開展一些有償（低償）服務(wù)。民政、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門要為街道和社區(qū)居委會開展有償（低償）服務(wù)提供一定的稅費減免等優(yōu)惠政策，以增強他們的“自我造血”功能。此外，也鼓勵街道和社區(qū)內(nèi)的單位（特別是共建單位）和非公有制企業(yè)贊助街道社區(qū)建設(shè)和開展各種公益性活動。
4、強化服務(wù)理念，拓展服務(wù)范圍
街道社區(qū)工作的出發(fā)點和落腳點是堅持以人為本，服務(wù)居民，提高廣大居民群眾的生活質(zhì)量。因而服務(wù)就成為街道社區(qū)工作的主題，是其生命力之所在。加強和改進我縣街道社區(qū)工作，就要進一步強化服務(wù)理念，拓展服務(wù)范圍，把服務(wù)社區(qū)居民、提高社區(qū)居民的生活質(zhì)量放在街道社區(qū)工作首位。街道社區(qū)要不斷拓寬服務(wù)范圍，完善服務(wù)功能，要認(rèn)真做好面向老年人、殘疾人、社會救濟和優(yōu)扶對象的福利性服務(wù)，還要做好幼托服務(wù)、婚喪習(xí)俗改革服務(wù)、家政服務(wù)、便民服務(wù)、再就業(yè)服務(wù)等社會性服務(wù)工作，切實發(fā)揮好社區(qū)居委會服務(wù)群眾、凝聚人心的作用。
5、發(fā)揚基層民主，提升自治水平
黨的十七大報告指出：“要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機制，擴大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體”。一是建立健全社區(qū)自治制度，調(diào)動居民參與社區(qū)建設(shè)和管理的積極性。二是加強社區(qū)人大工作，充分發(fā)揮人大代表監(jiān)督社區(qū)建設(shè)工作。借鑒咸陽市渭城區(qū)文匯路辦事處、富縣、xx陵、洛川、安塞等縣街道辦等工作體制，建議設(shè)立街道辦人大工作聯(lián)絡(luò)組，科級建制，配備相應(yīng)人員，專門從事人大工作，進一步加強基層民主法制建設(shè)，形成強有力的監(jiān)督機制。三是放權(quán)支持社區(qū)自治。各級政府和部門要尊重社區(qū)居委會的選免權(quán)、社區(qū)事務(wù)決策權(quán)，對政府部門的評議監(jiān)督權(quán)等自治權(quán)。在城市規(guī)劃、建設(shè)等涉及居民切身利益的工作，有關(guān)部門應(yīng)通過社區(qū)征求居民意見，保障社區(qū)的知情權(quán)和參與權(quán)。為便于社區(qū)在轄區(qū)內(nèi)開展計生、綜治、文明創(chuàng)建等工作，縣委、政府及其部門在確定先進單位和文明單位、年度考核等時，要經(jīng)批表彰單位所在社區(qū)的同意。
社區(qū)調(diào)研報告 篇8
建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進城鎮(zhèn)化進程、提高社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平的重要載體，是優(yōu)化農(nóng)村土地資源配置的重要措施。為全面了解城市近郊村新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況，加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)步伐，我在××村進行了深入調(diào)研。
一、基本情況
××村地處焦店鎮(zhèn)北部，面積××畝，有3個自然村，4個村民小組，人口××人，黨員××人，3個自然村成品字型分布于北環(huán)路和西環(huán)路兩側(cè)，交通便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯。村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以煤礦產(chǎn)業(yè)為主，養(yǎng)殖業(yè)、物流業(yè)及其第三產(chǎn)業(yè)正在逐步壯大。
二、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的三大優(yōu)勢
�。ㄒ唬┬滦娃r(nóng)村社區(qū)建設(shè)可以有效優(yōu)化土地資源配置。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)首先是要堅持科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化社區(qū)建設(shè)布局，按照農(nóng)村的自身特點，因勢利導(dǎo)，因地制宜，統(tǒng)籌安排，合理確定社區(qū)建設(shè)規(guī)模，科學(xué)規(guī)劃空間布局，重新配置土地資源，解放土地生產(chǎn)力，從而最大程度地發(fā)揮新型農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展?jié)摿�。其次是通過建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)可以節(jié)約土地資源，減少農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)浪費。目前，××村3個自然村僅群眾住房和基礎(chǔ)設(shè)施占地面積就達600多畝，通過社區(qū)建設(shè)可以將3個自然村合并到一處，既能避免基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)，又能節(jié)約土地400畝。節(jié)約出來的土地，適合復(fù)耕的就復(fù)耕，發(fā)展高效農(nóng)村；適合退耕還林的就植樹，美化環(huán)境；適合發(fā)展工業(yè)、服務(wù)業(yè)的，就引導(dǎo)群眾發(fā)展經(jīng)濟，從而最大程度地發(fā)揮土地的使用價值。
�。ǘ┬滦娃r(nóng)村社區(qū)建設(shè)能夠有力推動農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。
一是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)能夠充分利用居住方式變化對生產(chǎn)方式形成倒逼機制，推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和規(guī)�；�(jīng)營，積極發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。根據(jù)張莊村距離市區(qū)近、交通便利的特點，可以建設(shè)“菜籃子”工程，發(fā)展大棚蔬菜，以及發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，開辦養(yǎng)豬廠、養(yǎng)雞廠等。二是依托當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。通過新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，將建設(shè)整合節(jié)約出來的一部分土地留作集體用地，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，為新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展空間，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。××村位于西環(huán)路與北環(huán)路交叉口，毗鄰××礦、××礦、××礦等礦區(qū)，交通便利，區(qū)位優(yōu)勢得天獨厚，非常適合發(fā)展交通運輸業(yè)、物流倉儲業(yè)、汽車修配、餐飲服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)。目前，××村的物流倉儲、汽車修配等行業(yè)已初具規(guī)模，發(fā)展新型農(nóng)村社區(qū)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)能夠有力地推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動更多群眾致富，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。
�。ㄈ┬滦娃r(nóng)村社區(qū)建設(shè)必然帶來農(nóng)村社會管理的創(chuàng)
新。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)就是要根據(jù)農(nóng)村的自然環(huán)境和人文歷
史傳統(tǒng)，尊重和保護農(nóng)村經(jīng)過長期的歷史積淀而形成的淳樸、厚重的民風(fēng)民俗，通過土地整理、村莊革新等方式，著重建設(shè)一種既有現(xiàn)代工業(yè)文明因素，又保存著優(yōu)秀傳統(tǒng)文化印記的“田園式”新社區(qū)，從而實現(xiàn)農(nóng)村與城市的一體化發(fā)展。城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展新格局，必然會促使政府部門的職能延伸到農(nóng)村社區(qū)，實行一體化管理和服務(wù)，推動農(nóng)村社區(qū)創(chuàng)新黨建模式，完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居民自治制度，健全社區(qū)工青婦等群團組織，培育發(fā)展社區(qū)服務(wù)性、公益性、互助性社會組織，形成政府行政管理與社區(qū)自治有效銜接、良性互動的管理機制。所以說，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是加快城鄉(xiāng)一體化進程的現(xiàn)實要求，也是創(chuàng)新農(nóng)村社會管理的有效載體。
三、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中存在的問題和不足
新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的嶄新課題，現(xiàn)在仍處于探索階段，因此，在具體實施過程中，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)難免存在一些問題和不足。
（一）建設(shè)資金缺口較大。
一是財政扶持資金有限，難以彌補新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)及維持正常運轉(zhuǎn)的資金缺口。
二是農(nóng)村集體經(jīng)濟基礎(chǔ)比較薄弱，農(nóng)民收入分配不均，主要靠群眾自身籌集解決困難很大。
三是外部引資還沒有探索出成功模式，仍舊在“摸著石頭過河”，在管理監(jiān)督、權(quán)益分配等方面還沒有形成清晰的思路，風(fēng)險比較大，一定程度上影響了大家主動籌資的積極性。
�。ǘ┎糠秩罕姺e極性不高。受傳統(tǒng)居住觀念影響，廣大農(nóng)戶形成了相對封閉的生活習(xí)慣，習(xí)慣于獨門獨院式的居住生活方式，且生產(chǎn)生活成本相對于新型社區(qū)較低，再加上入住社區(qū)會使生產(chǎn)設(shè)備存放不方便，致使部分低收入群眾對于建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的積極性不高。
（三）部分干群的思想認(rèn)識不到位。一方面，少數(shù)干部思想認(rèn)識有偏差。有的對城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的重要性、長期性和艱巨性認(rèn)識不足。有的存在畏難心理，怕資金難籌而導(dǎo)致舉債建設(shè)或“亂尾工程”，怕征地拆遷的難度大、影響干群關(guān)系。另一方面，農(nóng)民存在模糊認(rèn)識。許多農(nóng)民群眾雖有提高生活質(zhì)量的強烈愿望，但對農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的了解不多、認(rèn)識不足，影響了主體作用的充分發(fā)揮。有的認(rèn)為新社區(qū)建設(shè)是政府的事，與己無關(guān)或關(guān)系不大，“等、靠、要”思想嚴(yán)重。有的擔(dān)心農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)是“一陣風(fēng)”，政府承諾的優(yōu)惠政策日后難以兌現(xiàn)。
四、加快我鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的建議
�。ㄒ唬﹦�(chuàng)新組織形式，健全工作推進機制。進一步加強對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)相關(guān)單位業(yè)務(wù)骨干，組成一支業(yè)務(wù)熟、素質(zhì)高、能力強的新型社區(qū)建設(shè)隊伍，具體負(fù)責(zé)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、政策擬定、措施落實、施工管理、監(jiān)督檢查等工作。形成“政府統(tǒng)籌推進、部門協(xié)調(diào)配合、村（居）積極運作、農(nóng)民參與聯(lián)動”的工作推進機制。
�。ǘ└愫眯麄靼l(fā)動，突破常規(guī)推動建設(shè)。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、簡報等各種宣傳載體，對社區(qū)建設(shè)進行了廣泛深入的宣傳。在規(guī)劃建設(shè)、創(chuàng)新內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、運作模式等方面，充分聽取群眾意見，公開透明、陽光操作。在宣傳引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，因地制宜，分類指導(dǎo)，梯次推進，加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)速度。
�。ㄈ⿵娀Y金統(tǒng)籌，形成多元投入格局。明確以鎮(zhèn)為主的新型社區(qū)建設(shè)資金統(tǒng)籌主導(dǎo)地位，加大力度，整合扶持項目。實行市場化運作，采取多種途徑，爭取社會資金為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供財力支持，推進了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的順利開展。
（四）加強社區(qū)管理，深入探索農(nóng)村服務(wù)社區(qū)化的有效形式。推進農(nóng)村服務(wù)社區(qū)化，要堅持因地制宜、注重實際、分類指導(dǎo)、科學(xué)謀劃的原則，推進硬件建設(shè)再提高，軟件建設(shè)上水平。構(gòu)建公共服務(wù)管理體系、社區(qū)服務(wù)體系和安全管理體系。強化服務(wù)意識，拓展服務(wù)領(lǐng)域，切實以“富民、便民、親民、安民”為目標(biāo)，保障社區(qū)農(nóng)民可以享受到像城市社區(qū)居民一樣快捷高效、周到全面的服務(wù)。
社區(qū)調(diào)研報告 篇9
按照平頂山市委組織部要求，為深入了解我市基層黨建在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的作用發(fā)揮情況，我們采取專題座談、資料分析、實地調(diào)研等多種方式，在全市范圍內(nèi)進行了廣泛深入的調(diào)查研究。現(xiàn)對我市如何發(fā)揮基層黨建在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的保障作用情況報告如下：
一、新型農(nóng)村社區(qū)黨建工作現(xiàn)狀
汝州市轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個街道，436個行政村，20個城市社區(qū)。我們結(jié)合實際情況，按照地域相鄰的原則，在農(nóng)村設(shè)立了126個新型農(nóng)村社區(qū)，主要分兩類，第一類是行政村人口較多(5000人左右)的特大村，單獨設(shè)立新型農(nóng)村社區(qū)，共有10個。第二類是3—4個相鄰的行政村，聯(lián)合設(shè)立新型農(nóng)村社區(qū)，共有116個。目前，我市的126個新型農(nóng)村社區(qū)全部成立了黨總支。
二、新型農(nóng)村社區(qū)黨建工作的做法
(一)積極探索，大膽創(chuàng)新，不斷提升新型農(nóng)村社區(qū)黨組織建設(shè)水平
一是創(chuàng)新黨組織設(shè)置形式，推進社區(qū)黨組織聯(lián)建工作。研究制定了《關(guān)于推進農(nóng)村黨組織聯(lián)建工作的意見》，按照地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近以及組織整合與解決實際問題相結(jié)合的原則，采取村村聯(lián)建、區(qū)域聯(lián)建、城鄉(xiāng)聯(lián)建，實施強村帶弱村、大村帶小村，全市126個新型農(nóng)村社區(qū)全部建立了黨總支，進一步增強了黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。二是創(chuàng)新社會管理模式，促進社會和諧穩(wěn)定。在全市開展了金融、技術(shù)、知識、文化、行政、司法“六下農(nóng)村”活動，在126個農(nóng)村社區(qū)成立了綜合服務(wù)中心，工作人員從機關(guān)干部、事業(yè)單位富余人員、大學(xué)生村干部中選聘，每村3—5名，具體負(fù)責(zé)“六下農(nóng)村”工作。市委成立了農(nóng)村綜合服務(wù)中心管理工作辦公室，具體負(fù)責(zé)對村級綜合服務(wù)中心的管理指導(dǎo)。采用市聘、鄉(xiāng)管、村用的辦法，面向社會公開招錄了1000名聯(lián)防隊員，在全市126個農(nóng)村社區(qū)設(shè)立了警務(wù)室，大大提高了農(nóng)村綜合治理水平，促進了社會和諧穩(wěn)定。三是創(chuàng)新幫扶機制，促進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)健康發(fā)展。去年共選派94名德才兼?zhèn)涞目萍壐刹繐?dān)任村黨組織第一書記，進一步增強了服務(wù)基層的能力;廣泛開展了市直單位聯(lián)系新型農(nóng)村社區(qū)活動，每個市直單位聯(lián)系一個新型農(nóng)村社區(qū)，幫助完成“兩個規(guī)劃”、加強基層組織、發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟;實行城市社區(qū)黨組織與農(nóng)村社區(qū)黨組織“一對一”互建、幫建、聯(lián)建制度，實現(xiàn)了農(nóng)村黨建優(yōu)化升級;進一步完善了“市領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)干部包村、村干部包組、組干部包戶”工作機制，從市直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道選派近千名干部深入農(nóng)村基層一線，促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。
(二)嚴(yán)把關(guān)口，培養(yǎng)選拔，不斷加強農(nóng)村社區(qū)干部隊伍建設(shè)
一是拓寬視野，多渠道培養(yǎng)選拔新型農(nóng)村社區(qū)干部。市委研究制訂了《關(guān)于進一步發(fā)揚民主擴大視野多渠道培養(yǎng)選拔農(nóng)村社區(qū)基層干部的意見》，對異地選拔農(nóng)村社區(qū)基層干部的方式方法進行了大膽嘗試，打破地域、身份、職業(yè)界限，通過外部引進，公開選拔，市、鄉(xiāng)機關(guān)下派等形式，把那些年紀(jì)輕、素質(zhì)高，懂經(jīng)營、善管理，致富能力強、帶富能力強的優(yōu)秀人才充實到農(nóng)村社區(qū)基層干部隊伍。結(jié)合后進村黨支部整頓，在全市公開選拔農(nóng)村社區(qū)黨支部書記28名，其中異地任職19名，為社區(qū)各項工作的順利開展奠定了良好基礎(chǔ)。二是加強培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村社區(qū)干部素質(zhì)。市財政拿出300萬元專項資金，充分利用各級黨校、市農(nóng)村干部學(xué)校和遠(yuǎn)程教育站點等，對農(nóng)村社區(qū)干部進行新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)法律、政策、科技、實用技術(shù)等專題培訓(xùn)。同時，我們采取了“走出去”與“請進來”相結(jié)合的方式，組織農(nóng)村社區(qū)干部到發(fā)達地區(qū)參觀、學(xué)習(xí)。還聘請了清華大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、農(nóng)業(yè)部等單位的知名教授專家來我市作專題培訓(xùn)講座。20xx年，市鄉(xiāng)兩級共舉辦各類農(nóng)村干部培訓(xùn)班51期，培訓(xùn)農(nóng)村黨員干部6240人次，有效地提高了廣大社區(qū)干部的綜合素質(zhì)。三是創(chuàng)新激勵機制，充分調(diào)動農(nóng)村社區(qū)干部工作積極性。研究出臺了《汝州市村級班子及村干部績效考核辦法》，把農(nóng)村社區(qū)干部的工作和報酬結(jié)合起來，實行績效掛鉤，建立了責(zé)權(quán)結(jié)合、激勵保障機制。市財政拿出1000萬元資金用于獎勵先進村級班子和優(yōu)秀村干部。同時，還出臺了《關(guān)于落實離任村級主職干部補貼的意見》，市財政拿出200萬元專項資金用于離任村主職干部的補貼，切實解決了村干部的后顧之憂，大大激發(fā)了農(nóng)村社區(qū)干部干事創(chuàng)業(yè)的激情和動力。
(三)重視源頭，加強管理，切實抓好社區(qū)黨員隊伍建設(shè)
一是實施源頭工程，不斷加大黨員發(fā)展工作力度。近年來，我市采取市鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系指導(dǎo)黨員聯(lián)系幫帶等措施，不斷加大發(fā)展黨員力度，每年發(fā)展黨員都在1000名以上，20xx年共發(fā)展黨員1238名，其中農(nóng)村黨員869名，消除了不發(fā)展黨員空白村，為社區(qū)建設(shè)注入了源頭活水。二是實施素質(zhì)工程，加大黨員教育力度。充分利用市農(nóng)村黨員干部學(xué)校和市、鄉(xiāng)黨校，建立了“廣泛覆蓋，立體配套，各有側(cè)重，信息共享”的立體培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，在培訓(xùn)內(nèi)容上體現(xiàn)時代性，注重實用性，貫徹按需培訓(xùn)、學(xué)以至用的原則，貼近農(nóng)村實際，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，教師帶著電腦、黑板等深入到社區(qū)村莊、田間地頭和蔬菜大棚、養(yǎng)殖基地，重點培訓(xùn)市場經(jīng)濟知識、農(nóng)村實用技術(shù)等，市、鄉(xiāng)兩級全年共舉辦農(nóng)村黨員培訓(xùn)班86期，全面提高了農(nóng)村黨員的致富能力，全市共有9300多名農(nóng)村黨員有了自己的致富項目，為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)注入了活力。三是實施先鋒工程，充分發(fā)揮不同類型黨員作用。為了加強對農(nóng)村社區(qū)黨員的管理，市委研究制定了《關(guān)于在農(nóng)村社區(qū)黨員中開展“一崗雙責(zé)”工作的意見》和《關(guān)于在農(nóng)村社區(qū)無職黨員中開展設(shè)崗定責(zé)工作的意見》，對農(nóng)村社區(qū)無職黨員明確了四大類24種崗位，在全市建立了1個黨員服務(wù)中心，20個黨員活動服務(wù)站，在鄭州、常熟等地建立了16個外出務(wù)工黨員流動黨支部，為外出務(wù)工黨員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，回報鄉(xiāng)鄰，推動新型農(nóng)村社區(qū)發(fā)展提供了有效服務(wù)。目前，已有123名外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)，投資總量達10億元，有力地推動了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
社區(qū)調(diào)研報告 篇10
調(diào) 研 報 告
——淺談物業(yè)管理與社區(qū)建設(shè)
北旺莊街道辦事處振華西街居委會主任助理 李美雙
調(diào)研內(nèi)容：北旺莊街道辦事處振華西街居委會社區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀以及物業(yè)管理與社區(qū)管理相結(jié)合模式在社區(qū)建設(shè)中的作用。 調(diào)研時間：20xx年6月——20xx年9月
調(diào)研目的：
摘 要：建設(shè)社會主義和諧社會是我們黨在新世紀(jì)確立的新的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，而社區(qū)是社會的細(xì)胞，社區(qū)和諧是社會和諧的微觀基礎(chǔ)，因此創(chuàng)建和諧社區(qū)也就成為構(gòu)建社會主義和諧社會的一個基礎(chǔ)工程。隨著城市化進程的不斷加快，居民社區(qū)越來越多，隨之出現(xiàn)的物業(yè)管理也逐漸成為一個很重要的行業(yè)。由于物業(yè)管理企業(yè)在推動社區(qū)建設(shè)、管理社區(qū)活動、維護社區(qū)安全與秩序等方面起著十分重要的作用，所以，物業(yè)管理企業(yè)在構(gòu)建和諧社區(qū)的過程中負(fù)有不可推卸的責(zé)任。 本文著眼于我國建設(shè)和諧社會的重大戰(zhàn)略目標(biāo)，分析了物業(yè)管理與社區(qū)建設(shè)之間的區(qū)別和聯(lián)系，從物業(yè)管理的角度， 對如何進一步推動和促進和諧社區(qū)建設(shè)作了較為系統(tǒng)的探討，并提出初步的改進物業(yè)管理的對策， 以期為建設(shè)和諧社會的戰(zhàn)略目標(biāo)作貢獻。 關(guān)鍵詞： 物業(yè)管理，和諧社會，和諧社區(qū)物業(yè)管理是個新興行業(yè)，與人們的日常生活息息相關(guān)，它是以經(jīng)營為手段、以社會效益和環(huán)境效益為目的的一個行業(yè)。隨著我市經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市化進程的加快，越來越多的集約化的居民區(qū)應(yīng)運而生，作為城市經(jīng)濟活動、社會活動和文化活動的區(qū)域載體，物業(yè)管理的作用日益凸顯出來。
當(dāng)前，建設(shè)和諧社會已經(jīng)被列為我國整個經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略目標(biāo)。我們知道，社區(qū)是構(gòu)成整個經(jīng)濟社會的基本單元，社區(qū)和諧是整個社會和諧的基礎(chǔ)和前提，從這個意義上看，建設(shè)和諧社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，我們必須要從“大處著眼，小處著手”，從推動和諧社區(qū)建設(shè)入手，改進社區(qū)管理和建設(shè)，進而推動和促進整個社的和諧發(fā)展。在這方面，物業(yè)管理將大有作為。
社區(qū)建設(shè)和物業(yè)管理是不同范疇的概念，兩者在目的、性質(zhì)、內(nèi)容及實施主體等方面有著本質(zhì)的不同。社區(qū)建設(shè)是城市管理的基礎(chǔ)性工作，其性質(zhì)是政府行為在其中發(fā)揮作用，具有明顯的行政主導(dǎo)性。其內(nèi)容比較寬泛，是綜合性的行政事務(wù)和社會事務(wù)管理，其實施主體是街道辦事處和社區(qū)居委會等。物業(yè)管理是物業(yè)管理企業(yè)接受業(yè)主委托、按照合同的約定而提供的有償服務(wù)，其性質(zhì)具有明顯的市場性。物業(yè)管理的內(nèi)容主要是對物業(yè)進行管理養(yǎng)護和對相關(guān)區(qū)域的公共秩序進行維護，它是一種專業(yè)服務(wù)，其實施主體是物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主， 以及前期物業(yè)管理階段的開發(fā)建設(shè)單位。各主體之間主要是經(jīng)濟關(guān)系。但社區(qū)建設(shè)和物業(yè)管理也不是截然對立的，兩者有著相互依存、相互促進的聯(lián)系。第一，物業(yè)管理是社區(qū)建設(shè)的重要組成部分。
物業(yè)管理所從事的保安、保潔、綠化、房屋及設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護等工作，正是社區(qū)建設(shè)中衛(wèi)生、治安、環(huán)境等最基本的職能范疇。第二，物業(yè)管理企業(yè)在社區(qū)文化建設(shè)中的作用不可或缺。物業(yè)管理企業(yè)在社區(qū)中組織和參與開展形式多樣、健康有益的社區(qū)文化活動，不僅有利于豐富居民的精神文化生活，而且有助于促進鄰里和睦，增強業(yè)主的認(rèn)同感和歸屬感。第三，社區(qū)建設(shè)反過來影響物業(yè)管理的發(fā)展。社區(qū)建設(shè)得好，社區(qū)功能完善，居民素質(zhì)提高，各主體自覺履行職責(zé)，這有助于物業(yè)管理制度的有效遵守和執(zhí)行，有助于業(yè)主自律機制的建立，有助于矛盾和糾紛的減少，物業(yè)管理自然事半功倍。另外，在流動人口管理、計劃生育、勞動就業(yè)等方面，雖不屬于物業(yè)管理服務(wù)的范圍，但在政府授權(quán)和有償服務(wù)的前提下，物業(yè)管理企業(yè)協(xié)助政府有關(guān)部門完成輔助性工作，客觀上也推動了社區(qū)建設(shè)工作。由此可見，從根本上說，物業(yè)管理和社區(qū)
建設(shè)的目標(biāo)是一致的，都是以人為本，全面提高居民的居住質(zhì)量，營造社區(qū)穩(wěn)定、安全、舒適、健康的人居環(huán)境，促進社會的和諧發(fā)展。 目前我國的物業(yè)管理行業(yè)還存在著許多問題：1、企業(yè)規(guī)�？傮w偏小。
由于房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模普遍較小,開發(fā)方大多自行組建物管公司或成立物業(yè)管理處等, 直接形成了一般物業(yè)企業(yè)難以快速實現(xiàn)高規(guī)格和大規(guī)模發(fā)展, 企業(yè)規(guī)�？傮w偏��；2、物管投訴多, 社會認(rèn)可程度低。物業(yè)投訴產(chǎn)生的重要原因, 一方面是物管企業(yè)提供的服務(wù)和住戶期望與理解產(chǎn)生了一定差距。另一方面是開發(fā)方?jīng)]有足夠重視所建物業(yè)后期管理需要的客觀條件與運作成本。還有相關(guān)政策配套法規(guī)規(guī)定實施細(xì)則滯后, 物管企業(yè)競爭意識不強, 競爭無序；3、市場經(jīng)濟需要完備的“游戲規(guī)則”, 配套法規(guī)出臺少, 出臺的也不細(xì), 大多不具有較強的可操作性, 這就造成出了問題難以統(tǒng)一思想與認(rèn)識, 并逐步使分歧加大矛盾加深, 個案不能得到很好解決, 日積月累, 矛盾重重；4、物管企業(yè)自我發(fā)展能力不強, 后勁不足; 規(guī)�；l(fā)展也并不等同于規(guī)模效益。很多物管企業(yè)因攤子過大, 管理跟不上, 人才匱乏而運營不下去, 再加上整個行業(yè)面臨的共性現(xiàn)實困難, 一些急劇擴大規(guī)模的物業(yè)公司其物業(yè)管理主業(yè)大多出現(xiàn)虧損, 不得不退出部分樓盤的管理；5、融資困難；6、特色企業(yè)文化未形成。 三、產(chǎn)生問題的主要原因
1、觀念落后, 認(rèn)識錯誤。
( 1) 關(guān)于物業(yè)管理: 物業(yè)管理是針對物業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化發(fā)展?fàn)顟B(tài)而產(chǎn)生的,業(yè)主自管則不在《物業(yè)管理條例》調(diào)整范疇, 不屬于條例規(guī)定和承認(rèn)的物業(yè)管理。 ( 2) 關(guān)于業(yè)主和業(yè)主委員會: 近年來, 一些業(yè)主的非理性維權(quán), 使物業(yè)管理的糾紛隨之增多。究其原因, 主要是業(yè)主不了解物業(yè)管理, 他們對“物業(yè)管理”認(rèn)識上的誤區(qū)導(dǎo)致了許多不必要的麻煩。業(yè)主委員會不是獨立法人單位, 不具經(jīng)營管理物業(yè)的營業(yè)資格。其作為一個非經(jīng)濟組織同經(jīng)濟實體的物業(yè)公司訂立委托管理合同在法律上不對等, 表現(xiàn)在業(yè)委會對其他住戶與物業(yè)公司造成損失時無賠償責(zé)任和能力。另外業(yè)委會的自治組織職能同業(yè)主自律應(yīng)結(jié)合, 并在政府的監(jiān)管下進行, 這才能真正提高自治管理能力。
2、配套法規(guī)政策規(guī)定實施細(xì)則嚴(yán)重滯后�，F(xiàn)實中出現(xiàn)的很多問題沒法快速裁判。物業(yè)管理涉及方方面面, 對一些糾紛問題, 主管部門因缺少可依據(jù)的配套法規(guī)難以出具權(quán)威意見,造成公說公有理、婆說婆有理。
一段時間以來，尤其是新建小區(qū)，由于法律法規(guī)不健全、相關(guān)法規(guī)之間協(xié)調(diào)不暢、有法不依、政府監(jiān)管與執(zhí)行不力、開發(fā)建設(shè)單位與物業(yè)管理企業(yè)職責(zé)界定不清、物業(yè)管理與社區(qū)管理權(quán)責(zé)不明、物業(yè)管理企業(yè)與公用事業(yè)等單位各自為政、物業(yè)管理本身經(jīng)營活動不規(guī)范，以及長期形成的對于社區(qū)管理的慣性社會習(xí)慣等還沒有得到很好的解決，使得有相當(dāng)一部分社區(qū)不同程度地存在著不和諧的音符，有的甚至造成了現(xiàn)實的矛盾和沖突。這種不和諧因素的存在，勢必將導(dǎo)致社區(qū)居民心理的不穩(wěn)定，阻礙社區(qū)建設(shè)的腳步，進而影響整個和諧社會的建設(shè)目標(biāo)。
社區(qū)和諧是社會和諧的基礎(chǔ)，在社區(qū)建設(shè)中物業(yè)管理工作起著重要的作用，物業(yè)管理企業(yè)是社區(qū)組織中一個重要組織，處理協(xié)調(diào)好物業(yè)管理企業(yè)與業(yè)主委員會、社區(qū)居委會、社區(qū)黨組織之間的關(guān)系，搞好物業(yè)管理服務(wù)，共同參與構(gòu)建和諧社社區(qū)建設(shè)，是物業(yè)管理企業(yè)的重要職責(zé)。對此，本文就如何發(fā)揮物業(yè)管理在社區(qū)建設(shè)中的作用，促進物業(yè)管理與和諧社區(qū)建設(shè)的良性互動發(fā)展談?wù)劥譁\的認(rèn)識。
為了實現(xiàn)構(gòu)建和諧社區(qū)的目標(biāo)，一個優(yōu)秀的物業(yè)管理企業(yè)除了能提供合同約定、可量化的服務(wù)之外，其服務(wù)范圍和服務(wù)水準(zhǔn)還應(yīng)達到相當(dāng)?shù)膹V度和深度。在基本服務(wù)范圍之內(nèi)，一個優(yōu)秀的物業(yè)管理企業(yè)能提供規(guī)范完善、人性化的高質(zhì)量服務(wù)，實現(xiàn)物業(yè)使用的便利性、舒適性，延長物業(yè)的使用壽命，實現(xiàn)保值增值。在基本服務(wù)范圍之內(nèi)，一個優(yōu)秀的物業(yè)管理企業(yè)更能將服務(wù)提升到社會的層面，盡可能地賦予物業(yè)以附加值。
對于搞好物業(yè)管理與社區(qū)建設(shè)相結(jié)合的工作，應(yīng)注意把握以下幾點： 首先，要促進人與自然的和諧。提倡“尊重自然，愛護環(huán)境”的生活觀念是和諧社區(qū)的第一要素。試想，如果一個業(yè)主在經(jīng)歷了一天的忙碌之后，拖著疲憊的身體，攜帶著辦公室的沉悶氛圍和工作壓力，穿過擁擠的街道，喧鬧的人群進人到社區(qū)，被社區(qū)整齊劃一的綠化所吸引，為社區(qū)閑適而平和的氛圍所包裹，一天的壓力和抑郁一掃而空，此時社區(qū)內(nèi)的一草一木在他眼里就會變得無比生動。立體的綠化，盡職的小區(qū)管理人員、有序的停車場、干凈的衛(wèi)生以及可愛的小
寵物無不讓生活在社區(qū)的每一個業(yè)主產(chǎn)生家的感覺。與自然的和諧要求物業(yè)管理大力建設(shè)環(huán)保社區(qū)、綠色社區(qū)。實現(xiàn)此目標(biāo)，一方面應(yīng)包括建立污水處理系統(tǒng)，使天然氣等清潔能源，對舊建筑物進行“穿衣戴帽”美化整治，另一方面應(yīng)實施立體綠化，因地制宜實行“見縫插綠”。在路邊屋旁建花基花壇，在有條件的街道建花棚，在家居建陽臺花園、天臺花園，在社區(qū)內(nèi)建立園林景點，以此作為業(yè)主休閑娛樂的場所。
其次，維護社區(qū)的安全與穩(wěn)定。和諧社會要求社會祥和，國家安定。因此構(gòu)建和諧社區(qū)最基本、最重要的環(huán)節(jié)也就是社區(qū)的安全，它是社區(qū)健康有序發(fā)展的根本保證。保證社區(qū)內(nèi)業(yè)主人身財產(chǎn)的安全是物業(yè)管理企業(yè)義不容辭的責(zé)任。這就要求物業(yè)管理企業(yè)建立健全社區(qū)安全管理制度，尤其是建立完善的保安制度。它要求：根據(jù)社區(qū)的特點，合理的部崗，巡邏檢查，對社區(qū)內(nèi)的可疑人員進行查問；在社區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)、治安、交通事故時應(yīng)及時排除危險、制止違法行為，并及時報告相關(guān)部門；配合公安機關(guān)做好社區(qū)內(nèi)刑事案件的保護現(xiàn)場，協(xié)助公安機關(guān)偵破案件；對社區(qū)內(nèi)的共用部位，公共設(shè)施包括娛樂健身施負(fù)有管理、維護的義務(wù)；定期檢查、修理、維護和更新消防設(shè)施設(shè)備，使消防設(shè)備處于完好狀態(tài)。以上這些保安服務(wù)涉及到了社區(qū)安全的方方面面，為社區(qū)創(chuàng)造了一個良好的治安環(huán)境，為社區(qū)內(nèi)業(yè)主的學(xué)習(xí)、工作、生活提供了可靠的安全
第三，促進社區(qū)良好的社會風(fēng)尚的形成。物業(yè)管理可通過多種方式豐富社區(qū)文化生活，增進鄰里關(guān)系，緩解業(yè)主們平日里緊張、高度的工作壓力，進而營造出一種氛圍、一個“圈子”。在社區(qū)成員中確立共同的價值目標(biāo)，讓業(yè)主對社區(qū)產(chǎn)生一種親切感、認(rèn)同感和歸屬管，激發(fā)全體社區(qū)成員對社會、對集體的高度熱情，從而積極參與社區(qū)的文化活動、體育活動、公益活動等，發(fā)揚互助精神。鄰里和諧是和諧社區(qū)的重要表現(xiàn) “增進鄰里感情，構(gòu)建和諧社區(qū)”是讓社區(qū)業(yè)主從我做起、從現(xiàn)在做起、從小事做起、從力所能及的事做起，逐步清除彼此問的隔閡、冷漠、排斥狀態(tài)，強化社區(qū)團結(jié)意識，重建人們之間的相互信任和接納意識，增強業(yè)主的歸屬感、認(rèn)同感、親情感、溫馨感，增進鄰里感情，努力形成團結(jié)互助、扶貧濟困、平等友愛、融洽和諧的社區(qū)環(huán)境的重要嘗試。
社區(qū)調(diào)研報告 篇11
社區(qū)建設(shè)是基層社會在黨和政府的指導(dǎo)下，通過調(diào)整、強化社區(qū)組織，利用社區(qū)資源，發(fā)展社區(qū)事業(yè)，促進社會進步的重點“工程”。加強社區(qū)建設(shè)，對于提高群眾生活水平、維護社會穩(wěn)定具有重要意義。近期，筆者與有關(guān)單位的同志一道，就加強我縣社區(qū)建設(shè)的問題進行了專題調(diào)研。
一、社區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀
目前，我縣共有57個城市社區(qū)(其中城區(qū)20個，鎮(zhèn)級37個)，47個農(nóng)村社區(qū)，434個居民小組。管轄面積最大的是南城街道桐梓社區(qū)，6.7平方公里；管轄面積最小的是侶俸鎮(zhèn)中興社區(qū)，0.1平方公里。管轄人數(shù)(常住人口)最多的是東城街道塔山社區(qū)30560人；管轄人數(shù)最少的是少云鎮(zhèn)長灘社區(qū)，338人。我縣社區(qū)經(jīng)過十余年發(fā)展，已奠定了一定基礎(chǔ)，社區(qū)管理體系、工作隊伍、社會服務(wù)基本到位。
(一)管理體系基本形成
全縣社區(qū)均成立了社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會，組建了社區(qū)成員代表大會、社區(qū)成員單位議事會和社區(qū)監(jiān)督委員會等，形成領(lǐng)導(dǎo)層、決策層、監(jiān)督層和執(zhí)行層兼?zhèn)涞慕M織體系。其中，社區(qū)黨組織在協(xié)調(diào)社區(qū)單位、開展社區(qū)服務(wù)中起著核心作用。如巴川街道各社區(qū)以黨員志愿者為骨干，采取“一幫一”的方式，為弱勢群體排憂解難。
(二)工作隊伍基本建立
全縣共有228名社區(qū)干部。城市社區(qū)配備“五職”干部(社區(qū)黨組織書記、居委會主任、居務(wù)助理員、文書、計生專干)，鎮(zhèn)級社區(qū)配備“四職”干部(社區(qū)黨組織書記、居委會主任、文書、計生專干)，部分城市社區(qū)黨組織書記、居委會主任“一肩挑”。社區(qū)干部中，黨員占總數(shù)的82%；大專及以上文化程度者占總數(shù)的29.4%。街道社區(qū)黨組織書記、居委會主任補貼為1500元/月，其他干部1200元/月；鎮(zhèn)級社區(qū)黨組織書記、居委會主任補貼為1000元/月，其他干部800元/月。
(三)基本服務(wù)逐步到位
全縣共建成社區(qū)“一站式”服務(wù)大廳55個，為群眾提供低保、社保、就業(yè)、衛(wèi)生等服務(wù)。多數(shù)社區(qū)建立了社區(qū)警務(wù)室、圖書室等，部分社區(qū)還建立慈善超市、休息室等，如巴川街道正街社區(qū)為居民提供休息場所，南城街道桐梓社區(qū)為居民提供健身設(shè)施。部分社區(qū)聯(lián)系縣級部門，開展文化、科技、醫(yī)療、法律等知識進社區(qū)活動。部分社區(qū)建立了幫扶救助、治安巡邏、糾紛調(diào)解等志愿者隊伍，開展便民服務(wù)。
(四)城市社區(qū)文化活動多
多數(shù)城市社區(qū)成立了文化活動小分隊、健身隊等，如東方社區(qū)成立“東方藝術(shù)團”，南城社區(qū)成立“夕陽紅藝術(shù)團”，經(jīng)常進社區(qū)、進居民樓院演出；利用社區(qū)廣場等公共場所，定期組織開展群眾性文化活動，如東城社區(qū)成功興辦了首屆社會體育運動會，受到群眾歡迎。部分社區(qū)積極開展文明創(chuàng)建活動，涌現(xiàn)出一大批文明家庭、文明樓院、文明小區(qū)。
部體來看，我縣社區(qū)建設(shè)進一步強化了城市管理，為促進社會和諧發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但目前我縣社區(qū)建設(shè)尚處于起步階段，不能滿足群眾日益增長的需求。
二、社區(qū)建設(shè)存在的主要問題
(一)社區(qū)居委會工作任務(wù)較重
社區(qū)是基層群眾自治組織，其職責(zé)主要是居民服務(wù)。但目前社承擔(dān)了太多政府工作，除糾紛調(diào)解、扶貧幫困、計劃生育、流動人口管理等工作外，城市社區(qū)還要承擔(dān)“兩河整治”、“拆違”、“三整一改革”等階段性工作，并應(yīng)付上級檢查、考評等，社區(qū)居委會超負(fù)荷運行特點明顯。此外，一些政府部門把工本職工作交組社區(qū)，但權(quán)利、經(jīng)費、人員、指導(dǎo)不到位，導(dǎo)致工作開展難、工作效果差。
(二)辦公及服務(wù)用房不足
根據(jù)市里相關(guān)規(guī)定，“社區(qū)組織工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施使用面積應(yīng)不低于500平方米”。目前，全縣僅有9個社區(qū)達標(biāo)，大多社區(qū)用房面積不足300平方米，如截山社區(qū)辦公用房僅144平方米，舊縣鎮(zhèn)金鐘社區(qū)用房僅20平方米，無法滿足發(fā)展需要�？h社區(qū)用房多是利用社區(qū)內(nèi)單位、企業(yè)、居民閑置舊房，建設(shè)不規(guī)范，條件較差。
(三)干部事多酬少影響積極性
隨著城市的發(fā)展，社區(qū)管理人口增金社區(qū)居委會承擔(dān)的任務(wù)越來越生，而每個社區(qū)僅有4至6名干部，干部基本上處于超負(fù)荷工作狀態(tài)；社區(qū)干部工資水平較低，養(yǎng)老保險每年僅400至600元，他們普遍認(rèn)為工資待遇與其工作量不對等；由于部分社區(qū)干部文化水平較低，缺乏社區(qū)工作的專業(yè)知識，導(dǎo)致工作效率不高。上述原因在一定程度上挫傷了干部的工作積極性。
(四)缺乏“造血”能力
社區(qū)基本沒有“造血”能力，每年僅靠2萬元經(jīng)費開展工作，沒有經(jīng)濟實力更好地為民服務(wù)。僅有部分條件較好的社區(qū)，如正街、東城、龍山等社區(qū)，靠自有房屋出租和社區(qū)服務(wù)組織中介兩種方式增收，但收效甚微。究其原因，一是缺少優(yōu)惠政策支持，社區(qū)發(fā)展經(jīng)濟的動力不強、支撐不夠；二是社區(qū)干部的精力主要放在事務(wù)性工作上，在興辦實體、發(fā)展經(jīng)濟上缺少時間和精力。
三、加強社區(qū)建設(shè)的建議
(一)多方面為社區(qū)“減負(fù)”
在社區(qū)職責(zé)和服務(wù)對象逐漸增多的情況下，社區(qū)已不堪重負(fù)，建議充分為社區(qū)“減負(fù)”。一是政府要理順和社區(qū)之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，進一步轉(zhuǎn)變職能，做到“有所為有所不為”，讓社區(qū)有更多的精力為居民服務(wù)。二是在條件允許下調(diào)整社區(qū)布局。社區(qū)合理規(guī)模一般是1000戶至3000戶，目前袁家、塔山等社區(qū)已嚴(yán)重“超員”，可以根據(jù)實際情況重新劃分社區(qū)。三是對管轄范圍廣、管理人數(shù)多的社區(qū)，可根據(jù)具體情況適當(dāng)增配專職干部，或適當(dāng)增加工作經(jīng)費讓社區(qū)聘用工作人員，解決事多人少的問題。四是政府部門將工作交給社區(qū)要做到“權(quán)隨責(zé)走，費隨事轉(zhuǎn)”，并安排專業(yè)人員指導(dǎo)社區(qū)干部開展工作，確保取得實效。
(二)加強社區(qū)陣地建設(shè)
采取多元化方式，統(tǒng)籌解決社區(qū)辦公及服務(wù)用房不足的問題。一是將社區(qū)建設(shè)納入新城建設(shè)規(guī)劃，縣城開發(fā)區(qū)新建設(shè)社區(qū)要根據(jù)實際需要留足辦公和服務(wù)用地。二是采取加大財政投入、爭取上級補助和將部分閑置國有房屋調(diào)配給社區(qū)使用等辦法，解決老城區(qū)社區(qū)用房不足的問題。三是新建或改建住宅小區(qū)應(yīng)按照每100戶15平方米的標(biāo)準(zhǔn)無償提供社區(qū)辦公和服務(wù)用房，難以落實的，應(yīng)提供一定的資金用于社區(qū)辦公和服務(wù)用房建設(shè)。四是采取聯(lián)辦、有償或無償?shù)确绞�，將社區(qū)內(nèi)單位、企業(yè)的服務(wù)設(shè)施納入社區(qū)協(xié)調(diào)使用。
(三)整合力量共建社區(qū)
社區(qū)建設(shè)是一項大工程，僅靠社區(qū)居委會的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。應(yīng)充分利用各類資源，共同建設(shè)社區(qū)。一是探索“合作共建、責(zé)任共擔(dān)”的路子，完善縣領(lǐng)導(dǎo)、縣級部門聯(lián)系社區(qū)制度，發(fā)揮部門優(yōu)勢，為社區(qū)提供人、財、物等方面的支持，解決社區(qū)無法解決的難題。二是根據(jù)社區(qū)居民需要，培育和扶持社區(qū)社會，充分發(fā)揮其在社區(qū)建設(shè)中的作用。三是鼓勵社會資金進入社區(qū)，設(shè)立社區(qū)建設(shè)基金，形成以政府投入為主、社會支持為輔的多元化資金籌措模式。
(四)增強社區(qū)“造血”能力
社區(qū)經(jīng)濟是深化社區(qū)建設(shè)、拓展社區(qū)服務(wù)的保障，應(yīng)增強社區(qū)“造血”能力，大力發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟。一是落實上級優(yōu)惠政策，出臺具體配套政策，在城建、工商、稅收、信貸等方面給予社區(qū)大力支持，為社區(qū)發(fā)展經(jīng)濟實體提供政策保障。二是以滿足社區(qū)居民生活需求為目的，大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)和有償服務(wù)，如鼓勵有條件的社區(qū)創(chuàng)辦超市、茶樓、綠色網(wǎng)吧，為單體樓提供物業(yè)管理，為社區(qū)居民提供家政服務(wù)等，在增加社區(qū)收入的同進為困難居民提供就業(yè)崗位。三是鼓勵社會力量通過投資入股、合伙經(jīng)營等方式，興辦服務(wù)機構(gòu)，實行社區(qū)服務(wù)市場化運作。如通過連鎖經(jīng)營，為居民提供購物、餐飲、保健等服務(wù)。
(五)充分調(diào)動社區(qū)干部積極性
社區(qū)干部在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，應(yīng)充分調(diào)動其工作積極性。一是建立健全社區(qū)干部保障機制。建議隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和工作實績逐步提高社區(qū)干部報酬，逐步建立完善社區(qū)干部養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險和離任補貼制度，解決其后顧之憂。二是探索建立激勵機制。在招考公務(wù)員、事業(yè)單位人員時，同等條件下優(yōu)先推薦個人給予表彰獎勵。三是建立社區(qū)干部培訓(xùn)制度。定期對社區(qū)干部進行政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知道的培訓(xùn)，政府部門可結(jié)合實際對社區(qū)干部進行短訓(xùn)輔導(dǎo)，不斷提高社區(qū)干部的基本素質(zhì)和工作能力。
(六)培育公眾參與意識
公眾參與匱乏是導(dǎo)致社區(qū)治理動力不足的原因，應(yīng)強化公眾參與，凝聚居民力量。一是增強居民歸屬感。讓社區(qū)居民享有充分的知情權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動其參與社區(qū)事務(wù)管理和建設(shè)的積極性。二是增進居民感情。經(jīng)常開展鄰里聯(lián)誼會、二手物品交易、社區(qū)歌唱比賽等群眾參與性強的活動，增加居民與社區(qū)的聯(lián)系，增強鄰里感情和互助意識。三是壯大志愿者隊伍。建立社區(qū)志愿服務(wù)激勵機制、志愿服務(wù)儲蓄回報機制，樹立志愿服務(wù)的典型，鼓勵更多人參與到志愿服務(wù)中去。
(七)大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老
社區(qū)養(yǎng)老能夠用較小的成本滿足大多數(shù)老年人的服務(wù)需求，結(jié)合我縣提前進入老齡化社會、現(xiàn)有養(yǎng)老機構(gòu)無法滿足實際需要的情況，建議大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老。可以根據(jù)社區(qū)老年人狀況，提供生活協(xié)助、特殊護理等多樣化服務(wù)。鼓勵社區(qū)創(chuàng)辦各類符合老年人特點的福利機構(gòu)，讓老年人在社區(qū)得到更多的照料和幫助。此外，社區(qū)可試行建立“老年人醫(yī)療救助基金”，通過社會捐助等渠道籌集資金，幫助生活困難的老年人解決醫(yī)療難題。
社區(qū)建設(shè)是城市管理體制改革的重要內(nèi)容，有著廣闊的發(fā)展前景。同時，社區(qū)建設(shè)是一項綜合性的系統(tǒng)工程，困難多、責(zé)任重。只有正視社區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷地改革創(chuàng)新，開拓進取，才能讓社區(qū)充滿生機與活力，從而有力地促進社會的和諧發(fā)展。
社區(qū)調(diào)研報告 篇12
為認(rèn)真貫徹全省街道社區(qū)黨的建設(shè)工作經(jīng)驗交流會精神，推進社區(qū)“三有一化”(有人管事、有錢辦事、有場所議事，實現(xiàn)社區(qū)黨建區(qū)域化格局)建設(shè)。3月12日，縣委組織部成立兩個調(diào)研組深入義寧鎮(zhèn)百匯、萬坊等八個社區(qū)，通過座談交流、聽取匯報和實地察看等形式，就社區(qū)辦公場所、經(jīng)濟狀況、工作情況和存在的問題進行了調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、基本情況
20xx年，在南崖、衛(wèi)前、萬坊、西擺四個居委會的基礎(chǔ)上，成立了寧紅、鳳凰山、南崖、西擺、萬坊、衙前、衛(wèi)前、百匯八個社區(qū)居委會，均屬純居民型社區(qū)，共有居民34120戶，人口13萬。一是社區(qū)辦公用房情況。各社區(qū)均屬租借其他單位或民房辦公，既無會議室也無黨員活動室。寧紅社區(qū)租用民房辦公，每月租金700元，其余七個社區(qū)的辦公用房由國稅局、財政局、房管局、工商局、建行和寧州鎮(zhèn)企辦無償提供，其中南崖社區(qū)在南崖景苑擁有一套120㎡的辦公用房，但因無錢裝修沒有進去辦公。二是社區(qū)干部工資和辦公經(jīng)費情況。干部工資縣財政每月補貼書記、主任600元，一般干部500元;鎮(zhèn)政府每月補貼300元;縣民政局每月補貼書記、主任100元、一般干部90元。辦公經(jīng)費每年8000元。三是社區(qū)干部配備情況。八個社區(qū)均配有書記和主任，現(xiàn)有工作人員38名，其中男性3名。大專學(xué)歷以上12人，高中學(xué)歷23人，初中學(xué)歷3人;平均年齡40.1歲，45以上的5人，30-35歲32人，30歲以下的1人。日常工作要承擔(dān)17項行政性事務(wù)，往往是白天上班、晚上收衛(wèi)生費，工作負(fù)荷比較重。四是黨組織和黨員隊伍情況。各社區(qū)均成立了黨組織，百匯社區(qū)為黨總支，其他七個為黨支部。共有黨員1014名，其中流動黨員287名、下崗黨員375名、無法聯(lián)系黨員149名、60歲以上黨員366名。
二、存在的主要問題
近年來，在縣委、縣政府高度重視下，我縣城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)取得了長足發(fā)展。但隨著城區(qū)的快速擴張、人口的迅速增長，社區(qū)建設(shè)中的深層矛盾也逐漸凸顯，主要表現(xiàn)為管理體制不暢，辦公場所緊張，經(jīng)費保障不足，服務(wù)質(zhì)量不高，黨建基礎(chǔ)薄弱和社區(qū)意識不強等六個方面。
1、管理體制不暢。一是管理職能行政化。社區(qū)工作以完成上級布置任務(wù)為主，除日常工作外還要承擔(dān)街道、縣委縣政府和其他職能部門交辦的各種行政性任務(wù)。二是權(quán)責(zé)利不統(tǒng)一。部分職能部門本應(yīng)下放給社區(qū)的權(quán)利沒有下放，或名義上將職能下放，實際上是工作下放而權(quán)利不放，社區(qū)大量的時間花在“協(xié)助”部門工作上，自我服務(wù)和自我管理的工作職責(zé)因工作繁重而淡化。三是工作缺乏合力。轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位、醫(yī)院、學(xué)校等單位的服務(wù)設(shè)施和閑置資源的共享，聽任單位領(lǐng)導(dǎo)意愿，缺乏有力的約束機制，沒有形成“駐于社區(qū)、關(guān)心社區(qū)、建設(shè)社區(qū)”的良好氛圍。
2、辦公場所緊張。一是辦公用房緊缺。八個社區(qū)的辦公條都比較差，辦公面積平均61㎡，特別是西擺社區(qū)一下大雨就浸、南崖社區(qū)一下小雨就漏。二是活動場所缺乏。各社區(qū)都沒有黨員活動室和會議室，公益性娛樂場所幾乎沒有，平時搞活動、開會靠向其他單位租借。三是《修水縣房產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)管理試行辦法》(修政辦發(fā)[20xx]38號)關(guān)于住宅小區(qū)按建筑面積0.08%提供社區(qū)用房的規(guī)定執(zhí)行不到位。
3、經(jīng)費保障不足。一是財政投入相對滯后。近年來，隨著社區(qū)作用凸顯和管理重心下移，社區(qū)承擔(dān)的工作任務(wù)逐漸增多，但“費隨事轉(zhuǎn)”的原則卻并未得到很好的貫徹，在承擔(dān)工作的同時經(jīng)費難以落實�；鶎咏M織建設(shè)資金向農(nóng)村傾斜，社區(qū)硬件建設(shè)投入不足。二是干部待遇相對偏低。書記、主任1000元/月、一般干部890元/月，與縣城其他類似工作崗位收入有一定差距，一定程度上影響了社區(qū)干部工作積極性。三是辦公經(jīng)費相對短缺。隨著城區(qū)居民增多、服務(wù)要求提高、工作量增大，每年8000元的辦公經(jīng)費遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足社區(qū)辦公實際需要。經(jīng)費短缺導(dǎo)致一些群眾性文化娛樂活動無法開展，市民服務(wù)難以落實，工作顯得被動。
4、服務(wù)質(zhì)量不高。受活動場所、辦公經(jīng)費等客觀因素影響，社區(qū)服務(wù)水平還相對滯后，具體表現(xiàn)為：一是服務(wù)內(nèi)容單一。社區(qū)平時主要圍繞政府職能部門開展工作，服務(wù)內(nèi)容以政府部門安排的工作為主。對市民需要的托幼、保健、娛樂、家政、保潔等服務(wù)還很欠缺，活動的形式和內(nèi)容缺乏吸引力，不能滿足市民需求。二是服務(wù)設(shè)施缺乏。很多院落、樓棟沒有活動場地，如萬坊、寧紅和南崖等社區(qū)要么活動場地小，要么沒有活動場地，市民無法就近開展活動。三是服務(wù)主體單一。政府和社區(qū)包攬了許多本應(yīng)由市場提供的服務(wù)項目，而新型社區(qū)服務(wù)業(yè)又還沒有形成規(guī)模，在引導(dǎo)非營利性組織、社團、協(xié)會等民間組織發(fā)揮作用方面還有待加強。
5、黨建基礎(chǔ)薄弱。社區(qū)黨建陣地建設(shè)非常滯后，大多數(shù)沒有黨員活動室，沒有黨建宣傳欄。黨建意識淡薄，黨建氛圍不濃，黨內(nèi)活動貧乏，黨員管理缺位，黨組織和黨員作用發(fā)揮不明顯�！叭裏o”黨員(無固定住所、無固定單位、無固定收入)游離于黨組織管理之外，對“三不”黨員(不參加組織生活、不按時繳納黨費、不做黨組織分配的工作)缺乏有效管理。
6、社區(qū)意識不強。當(dāng)前社區(qū)行政化現(xiàn)象普遍，工作方式以行政指揮為主導(dǎo)，簡單地把社區(qū)工作等同于完成部門交辦的任務(wù)，社區(qū)服務(wù)比較滯后。而政府部門往往把社區(qū)當(dāng)成“下屬”，直接向社區(qū)安排行政工作，這種結(jié)果導(dǎo)致了市民對社區(qū)工作認(rèn)識的模糊，認(rèn)為社區(qū)就是辦辦證明、管管衛(wèi)生，對社區(qū)工作不關(guān)心、不支持，有事習(xí)慣找單位，參與社區(qū)活動的積極性和主動性不夠，甚至有的國家干部連衛(wèi)生費都不愿交。
三、意見建議
針對上述存在的問題，在充分聽取社區(qū)黨員、干部和市民意見，廣泛借鑒外地社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合修水社區(qū)實際情況，提出如下意見建議：
1、進一步健全理順社區(qū)管理機制。一是建議實行常委掛點聯(lián)系社區(qū)工作制。一名常委聯(lián)系一個社區(qū)，每季度定期召開一次社區(qū)黨建工作聯(lián)系會，協(xié)調(diào)解決社區(qū)建設(shè)中的難點問題。二是建議建立社區(qū)共建共享機制。出臺相關(guān)規(guī)定要求駐區(qū)單位積極支持社區(qū)建設(shè)，幫助社區(qū)解決實際困難，將閑置資源無償或低價提供給社區(qū)使用，單位服務(wù)及活動設(shè)施無償向社區(qū)開放。同時，要求居住在社區(qū)的機關(guān)黨員干部積極參與社區(qū)組織活動。三是建議實行社區(qū)工作準(zhǔn)入制。職能部門凡擬將其組織機構(gòu)、考核評比、專項調(diào)查等事項及社區(qū)職能以外的工作進社區(qū)的，應(yīng)通過一定程序向社區(qū)主管部門提出申請，未按要求申報審批的，社區(qū)有權(quán)拒絕執(zhí)行。
2、逐步解決社區(qū)辦公活動場所。一是建議將社區(qū)辦公活動場所納入政府規(guī)劃。在政府建設(shè)廉租房、安置小區(qū)、公益服務(wù)設(shè)施時，將社區(qū)辦公用房一并納入考慮，同步規(guī)劃建設(shè)。二是建議將社區(qū)辦公活動場所納入村級活動場所建設(shè)范圍統(tǒng)籌考慮。在爭取上級政策性資金扶持的同時，縣、鄉(xiāng)財政每年配套一定數(shù)額的資金，通過新建和購買等形式逐年解決社區(qū)辦公活動場所問題。三是建議將南遷單位閑置辦公用房調(diào)配給社區(qū)使用。對搬遷至城南辦公的單位閑置用房劃撥給西擺等暫無適當(dāng)辦公場所的社區(qū)使用，對百匯和鳳凰山等社區(qū)借用辦公場所仍適應(yīng)辦公使用的，可將產(chǎn)權(quán)直接劃撥給社區(qū)。四是建議按照(修政辦發(fā)[20xx]38號)文件規(guī)定，規(guī)模小于50000㎡的住宅小區(qū)，開發(fā)單位應(yīng)無償提供不少于30-50㎡的社區(qū)用房;規(guī)模大于50000㎡的住宅小區(qū)，開發(fā)單位應(yīng)按總建筑面積0.08%無償提供社區(qū)用房。
3、建立健全社區(qū)經(jīng)費保障機制。一是建議進一步加大財政投入力度。適當(dāng)提高純居民型的社區(qū)辦公經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)，按社區(qū)人口比例劃撥一定人頭工作經(jīng)費。二是建議按照“費隨事轉(zhuǎn)”要求，對超出社區(qū)職責(zé)范圍又確需社區(qū)承擔(dān)或配合的工作，按照有償服務(wù)的原則，由相關(guān)部門解決相應(yīng)的工作經(jīng)費。三是建議鼓勵社區(qū)興辦經(jīng)濟實體，開展家政、保健、娛樂、物業(yè)等有償或低償服務(wù)。四是建議出臺相關(guān)規(guī)定要求駐社區(qū)單位在物力和財力上對社區(qū)建設(shè)予以支持。五是建議在財力許可的范圍內(nèi)進一步提高社區(qū)干部經(jīng)濟待遇。
4、努力提高社區(qū)服務(wù)能力。根據(jù)市民生活需要，對社區(qū)內(nèi)場地資源進行整合，鼓勵駐社區(qū)單位、社會組織和服務(wù)機構(gòu)開發(fā)、開放市民需要的體育、娛樂、文化等活動設(shè)施，解決當(dāng)前文化娛樂場地缺乏的問題。制定優(yōu)惠政策鼓勵各類民間組織創(chuàng)辦各類社區(qū)服務(wù)企業(yè)，鼓勵待業(yè)人員和下崗職工開辦社區(qū)服務(wù)項目，以市場化方式推動社區(qū)服務(wù)，防止政府在社區(qū)建設(shè)中大包大攬。
5、全面提升社區(qū)黨建工作水平。一是建議調(diào)整社區(qū)黨組織設(shè)置。按照“一社區(qū)一總支”的原則和“無組織抓組建、有組織抓規(guī)范、有規(guī)范抓創(chuàng)新、軟弱渙散抓整改”的要求，調(diào)整社區(qū)黨組織設(shè)置，設(shè)立八個社區(qū)黨總支，下轄若干黨支部。二是建議開展“社區(qū)黨建基礎(chǔ)工作建設(shè)年”活動。對社區(qū)黨建的硬件和軟件建設(shè)進行全面規(guī)范，力求做到黨建氛圍濃厚、布置美觀大方、資料規(guī)范齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確詳實。三是建議繼續(xù)深化“黨員干部監(jiān)督進社區(qū)”工作和“受社區(qū)歡迎的干部”評選表彰活動。四是建議開展“組織找黨員、黨員找組織”活動，對在職黨員、流動黨員、離退休黨員、下崗黨員進行分類登記，對在職黨員實行“雙管”，對下崗黨員實行“接管”，對離退休黨員實行“共管”，對流動黨員實行“協(xié)管”，對居民黨員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、畢業(yè)學(xué)生中的黨員實行“統(tǒng)管”。五是建議將農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端站點延伸到每個社區(qū)。
6、進一步調(diào)整社區(qū)布局設(shè)置。鑒于從城南四小以西均屬寧紅社區(qū)管轄范圍，人口太多、范圍太廣，建議將寧紅社區(qū)分設(shè)為兩個社區(qū)。
社區(qū)調(diào)研報告 篇13
社區(qū)矯正這種非監(jiān)禁的刑罰執(zhí)行方式,由于其獨特的教育康復(fù)性,越來越成為社會主義法治體系中不可或缺的重要部分。為更好地了解掌握黑龍江省基層社區(qū)矯正工作開展情況,筆者到司法所進行調(diào)研與社區(qū)矯正工作人員深入交流,收集整理了黑龍江省社區(qū)矯正發(fā)展現(xiàn)狀和主要的經(jīng)驗做法,并對面臨的困難進行了剖析,提出了完善措施。 關(guān)鍵詞：社區(qū)矯正 主要特色 完善措施
我從事社區(qū)矯正工作已經(jīng)半年了，在這段時間的工作實踐中，縣局組織我們參加很多學(xué)習(xí)會議，使我們的社區(qū)矯正工作業(yè)務(wù)水平得到了一
定提高。借此機會我想淺談在學(xué)習(xí)過程中的一點感想：
一、 靈活運用專業(yè)技巧，注意工作中的方式方法
我們作為社區(qū)矯正社會工作者面對的是社會上的一些特殊群體，他們來自大墻內(nèi)外、來自社會的陰暗處，他們都有著不同的經(jīng)歷和故事，在他們的內(nèi)心深處有著不盡相同的思想缺陷和被扭曲的心靈，這都是我們在工作中需要發(fā)現(xiàn)并予以解決的問題。比如在談話溝通方面，針對不同的社區(qū)矯正人員，要注意運用不同的方式方法。對于文化程度較高的社區(qū)矯正人員，我們盡量用委婉的言語，以免傷害他的自尊;而對于文化水平不高的社區(qū)矯正人員，不能盡說文縐縐的話，否則他會覺得你不真誠，而不愿與你溝通。
二、社區(qū)矯正工作必須“幫”“教”并重
在實踐工作中，作為矯正工作者，我們不能只是單純的進行幫助或教育，應(yīng)當(dāng)將兩者辯證的統(tǒng)一起來。如果單純“只教不幫”，許多
社區(qū)矯正人員自己無法解決的實際問題就會成阻礙他改造的“絆腳石”，直接影響工作成效。而“只幫不教”雖然幫助他們解決了許多困難，但忽略了從他的思想根源上對他的教育，忽略對他的法制觀念的培養(yǎng)，一旦生活環(huán)境有所改善，個別社區(qū)矯正人員就會“故態(tài)復(fù)萌”，重蹈覆轍。因此，我們在工作中必須“幫”“教”并重，缺一不可，比如有些社區(qū)矯正人員其實素質(zhì)挺高，因過失犯罪被判刑，對他們主要是給予心靈上的溝通，減輕他們的心理壓力和負(fù)擔(dān);而有些社區(qū)矯正人員，法律法規(guī)他們可能比我們還要熟悉，沒有必要給他們講大道理，而要和他們拉拉家常，幫他們解決一些實際問題，就能取得較好的效果。
三、培養(yǎng)公益勞動的積極性
對于公益勞動，我們需讓每一名參加勞動的矯正人員都能夠感到他們并不是在從事被懲罰的勞動，而是在參加一種奉獻愛心的公益活動;因此培養(yǎng)參加公益勞動的積極性只有將參加公益勞動變成矯正人員的一種習(xí)慣、一種要求，在他們中形成良好的勞動氛圍，才能使公益勞動變得真正有意義。
在縣司法局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，我將繼續(xù)努力工作，通過學(xué)習(xí)、實踐，逐步提高自身業(yè)務(wù)水平和提升社區(qū)矯正工作經(jīng)驗，做一名合格的社區(qū)矯正專職工作者。
社區(qū)調(diào)研報告 篇14
隨著城市化進程的不斷加快，社區(qū)建設(shè)逐步向深入發(fā)展，社區(qū)文化蓬勃興起。挖掘社區(qū)文化資源，推進基層文化建設(shè)，對于繁榮城市文化、推進城市現(xiàn)代化進程，對于強化政府在文化領(lǐng)域的公共服務(wù)能力，滿足居民群眾日益增長的文化需求，對于打造居民精神家園、構(gòu)建和諧社區(qū)，都具有十分重要的意義。近幾個月來，轄區(qū)內(nèi)各社區(qū)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以滿足居民文化生活為目的，大力推進城市社區(qū)文化建設(shè)，做了大量工作。為進一步貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進社區(qū)文化建設(shè)更上一層樓，根據(jù)安排，我們采取查閱資料、工作座談、居民訪談等形式，對社區(qū)文化建設(shè)的現(xiàn)狀、問題和對策進行了全面調(diào)查和實地調(diào)研。召開了由宣傳文化中心、老體協(xié)、社區(qū)居委會等有關(guān)代表參加的4個座談會，了解和掌握了火花街道社區(qū)文化建設(shè)的基本情況。
一、社區(qū)文化建設(shè)的主要成績
(一)多次組織學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，對社區(qū)文化建設(shè)重要性的認(rèn)識得到了進一步增強。目前，我們更加清醒地認(rèn)識到，社區(qū)文化建設(shè)是城市品位的重要標(biāo)志，是基層建設(shè)先進文化、滿足居民文化生活的主要渠道。
(二)加大投入推動了轄區(qū)內(nèi)社區(qū)文化陣地建設(shè)，市、區(qū)、街、居四級文化網(wǎng)絡(luò)正在籌建中。目前，轄區(qū)內(nèi)有8個社區(qū)成立了便民服務(wù)站，并建有社區(qū)文化活動場所，配備了體育健身器材。
(三)成立了社區(qū)文藝隊伍，開展了豐富多彩的社區(qū)文藝活動。目前，轄區(qū)內(nèi)共有文學(xué)藝術(shù)社團、隊伍各類民間文藝隊伍有XX余支，各類文藝骨干多人。這些群眾文化網(wǎng)絡(luò)、隊伍，為豐富居民文化生活發(fā)揮了重要而積極的主體作用。許多社區(qū)結(jié)合節(jié)假日、紀(jì)念日和中心工作，利用社區(qū)文化園地，組織社區(qū)文化骨干，開展社區(qū)文化活動，在積極宣傳黨和政府的路線方針政策和法律法規(guī)，宣傳公民道德、科學(xué)知識和生活常識，為提高居民素質(zhì)，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，功不可沒。今年上半年轄區(qū)內(nèi)共舉辦各類演出多場，居民參與超過了X余人次。尤其是今年慶祝新中國成立XX周年大型文藝匯演，直接參與人員近X人。體現(xiàn)了社區(qū)文化建設(shè)在滿足居民文化生活與滿足居民自我展現(xiàn)、自我提高所取得的重大成效。此外，市、區(qū)文化系統(tǒng)在“文化進社區(qū)”做了大量工作，深受居民的歡迎。
(四)挖掘潛力，發(fā)揮優(yōu)勢，拓寬了社區(qū)文化工作的內(nèi)容和渠道。
1、社區(qū)文化發(fā)展模式多。各區(qū)社區(qū)文化建設(shè)，結(jié)合各自實際，發(fā)揮自身優(yōu)勢，呈現(xiàn)了不同特點。
2、社區(qū)文化活動內(nèi)容多。相聲、小品、評書、歌舞一應(yīng)俱全，內(nèi)容豐富多彩。
3、社區(qū)文化建設(shè)思路多。通過全市文化工作者對社區(qū)文化工作的積極探索和認(rèn)真總結(jié)，形成了一系列行之有效的經(jīng)驗做法。針對場地不足的問題，提出了資源整合、資源共享的辦法;針對如何開展社區(qū)文化工作的問題，提出了用好領(lǐng)導(dǎo)人、退休人、文化人、手藝人、熱心人等“五種人”的辦法;針對社區(qū)穩(wěn)定問題，提出了“發(fā)展社區(qū)文化產(chǎn)業(yè)、拓寬居民就業(yè)渠道”的思路。這些被社區(qū)文化實際工作檢驗為好的思路，為辦事處制定相關(guān)決策、舉措，推動社區(qū)文化建設(shè)中繼續(xù)產(chǎn)生積極效應(yīng)。
(五)促進了居民的文化需求，提升了社區(qū)的建設(shè)品位，提高了城市精神文明建設(shè)程度,增強了抵制腐朽落后思想文化和生活方式侵蝕的免疫力。我們調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，社區(qū)文化建設(shè)好、精神文明程度高的社區(qū)，穩(wěn)定安全，凝聚力強，參與迷信活動的人數(shù)比例低，惡性案件發(fā)生率低，成為城市外在形象、吸引人流物流的重要指標(biāo)。此外，社區(qū)文化與居民文化需求、素質(zhì)的提高也連帶互動，相輔相成，群眾在社區(qū)積極參與了各種形式的休閑、學(xué)習(xí)、娛樂、健身。據(jù)本次調(diào)查，許多居民對目前社區(qū)文化建設(shè)現(xiàn)狀有更高的要求，對圖書報刊、電腦網(wǎng)絡(luò)、文藝欣賞、健身器材和家庭文化的需求無論是質(zhì)與量都越來越高，這表明一方面對以社區(qū)文化為主體的家門口文化建設(shè)提出了更高的要求，越來越需要政府和社會的高度關(guān)注，另一方面社區(qū)的文明程度有了較大的提高。
二、社區(qū)文化建設(shè)取得的基本經(jīng)驗
(一)認(rèn)識明確是前提。調(diào)研中我們體會到凡是社區(qū)文化建設(shè)抓得早抓得好的社區(qū)，對社區(qū)文化建設(shè)的概念、重要性的認(rèn)識和建設(shè)規(guī)律、思路的探索也就相對比較明確。
(二)領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。
(三)陣地建設(shè)是重點。社區(qū)文化能否繁榮，陣地建設(shè)是重點中的重點。、等社區(qū)之所以文化活動開展得起來，說到底還是社區(qū)有著健全的文化場所、設(shè)施，能夠滿足社區(qū)開展各項文化活動的要求。社區(qū)文化陣地建設(shè)，既是社區(qū)文化活動的基礎(chǔ)平臺，也是社區(qū)建設(shè)有無文化品位的內(nèi)在要素。
(四)活動創(chuàng)新是推力。能否有與時俱進的活潑生動的活動內(nèi)容與形式，是社區(qū)文化能否贏得居民群眾歡迎并積極參與的內(nèi)在要素。舉辦社區(qū)文化活動，很重要的是要研究內(nèi)容與形式，時代的發(fā)展使文化的外延日益擴展，許多健康積極、有益有趣、好看好玩的活動也越來越進入人們的日常生活。所以要擴大視野和范圍，在組織活動時不僅僅局限于說說唱唱、寫寫畫畫。
(五)社區(qū)自辦是方向。除了政府給社區(qū)文化建設(shè)搭建必須的平臺外，社區(qū)發(fā)揮主觀能動性、挖掘自身潛力，是辦好社區(qū)文化的基本方向。社區(qū)是居民群眾的自治組織，社區(qū)文化也必須遵循政府主導(dǎo)與社區(qū)自辦相結(jié)合的原則。實踐也證明，社區(qū)辦文化的積極性高，不等不靠，社區(qū)文化就有一個生動活潑的局面;而強調(diào)客觀因素，等待觀望，社區(qū)文化也就一直打不開局面，滿足不了城市發(fā)展和居民的文化需求。
三、社區(qū)文化建設(shè)存在的主要問題
1、社區(qū)文體活動場所、設(shè)施嚴(yán)重不足，檔次較低。
據(jù)有關(guān)統(tǒng)計數(shù)字顯示，轄區(qū)內(nèi)社區(qū)辦公、文體活動用房建設(shè)形勢仍然十分嚴(yán)峻，有相當(dāng)一部分的社區(qū)用房(包括社區(qū)辦公、服務(wù)和居民文體活動等場所)面積低于應(yīng)有的基本要求
2、社區(qū)文體設(shè)施缺乏監(jiān)督、落實機制。
3、社區(qū)文化人力資源整合利用不夠，尤其是文化藝術(shù)人才資源缺乏，隊伍建設(shè)亟待加強。
四、今后社區(qū)文化建設(shè)的對策和任務(wù)
進一步增強搞好社區(qū)文化工作的責(zé)任意識，明確建設(shè)好社區(qū)文化的有利條件。當(dāng)前我們的文化工作要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把構(gòu)建和諧社會作為我們文化工作的著眼點、立足點和歸宿點;要深刻認(rèn)識繁榮發(fā)展社區(qū)文化在建設(shè)和諧社會中的時代意義，進一步明確街道辦事處在建設(shè)社區(qū)文化中應(yīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任和所起的作用，增強做好社區(qū)文化工作的自覺性，明確我們的努力方向和應(yīng)當(dāng)要填平補齊的具體任務(wù)，以確實抓好轄區(qū)內(nèi)社區(qū)文化建設(shè)。
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