農民合作社調研報告
在不斷進步的時代，報告的使用頻率呈上升趨勢，要注意報告在寫作時具有一定的格式。你還在對寫報告感到一籌莫展嗎？下面是小編幫大家整理的農民合作社調研報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
農民合作社調研報告1
在我局組織安排大下基層開展備春耕生產前調研活動中，利用10多天的時間，深入到我區(qū)三鎮(zhèn)一鄉(xiāng)相關村，圍繞農民專業(yè)合作社的組建、運行、發(fā)展等情況進行了調查，通過調查走訪與村干部和部分農民座談，初步掌握了我區(qū)一些農民專業(yè)合作社的有關情況、存在的問題。
根據調查統(tǒng)計，目前我區(qū)三鎮(zhèn)一鄉(xiāng)共有在工商部門登記注冊的各類農民專業(yè)合作社106個，其中：種養(yǎng)殖專業(yè)合作社54個，產加銷型合作社39個，服務作業(yè)型專業(yè)合作社13個。20xx年申報省級專業(yè)合作社示范社4個。
1、農民專業(yè)合作社起點較低。全區(qū)106個農民專業(yè)合作社，無論從規(guī)模、數(shù)量，還是功能作用的發(fā)揮方面，都還是較低層次的。一是規(guī)模小、經濟實力弱、服務功能不強。一些合作社的注冊資金僅三、五萬元，缺乏配套的場地、倉儲、加工設備，服務手段有限。由于規(guī)模小、帶動農戶的覆蓋面也小，服務范圍窄，形不成大的產業(yè)帶，基本上限于本鄉(xiāng)、村，能提供跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)經營服務，形成規(guī)模效應的屈指可數(shù)。二是一部分農民在產業(yè)規(guī)模小、成員戶數(shù)少的情況下，為了獲得上級資金扶持，盲目確定合作社產品、項目，缺乏根據地效仿其他已經成形合作社的制度、章程、機構，紛紛申報成立農民專業(yè)合作社，這樣一來就造成了相當一批專業(yè)合作社缺乏優(yōu)勢產品或項目，運營穩(wěn)定性較差，產品缺乏市場競爭力，使得一批專業(yè)合作社雖然已組建很長時間，但也難以形成規(guī)模經營趨勢，始終處在停滯不前的狀態(tài)。
2、大多數(shù)專業(yè)合作社內部管理制度和章程不健全。許多農民專業(yè)合作組織靠個人的權威來維持管理，靠合作社法人個人的能力經營運作，社員大會、理事會、監(jiān)事會的管理運行不規(guī)范，大多數(shù)農民專業(yè)合作社沒有財產和資金，開展共同經營活動的較少。多數(shù)合作社內部沒有建立合作社成員檔案及各類資金收支財務帳目，收益分配和監(jiān)督保障等機制不完善。
3、農民專業(yè)合作社內部管理人才缺乏，合作社懂經營善管理的人才少。無論是專業(yè)合作社法人自身還是合作社廣大成員都沒有系統(tǒng)地學習和掌握經營管理、市場營銷等專業(yè)知識，文化結構就決定了整個農民專業(yè)合作社群體素質還是較低的，再加之部分農戶合作意識不強，“搭便車” 心態(tài)嚴重，就更淡化了對各類專業(yè)知識的學習，造成整個合作社所有成員素質低下，難以應對市場經濟條件下帶來的各種挑戰(zhàn)和沖擊。
4、三鎮(zhèn)一鄉(xiāng)農民專業(yè)合作社運行方式目前來看多數(shù)以法人的家庭成員運行方式為主，沒有實現(xiàn)以合作社法人為引領，廣大合作社成員積極融入，達到群策群力、合舟共濟、管理民主、利益均沾的運行方式，沒有真正形成以專業(yè)合作社為核心的經濟利益共同體。在這種運行方式下，農民專業(yè)合作社的引領、輻射作用很難發(fā)揮出來，必將嚴重地影響到農民組織化程度提高，影響到廣大農民的增收。
圍繞服務農業(yè)主導產業(yè)，提高農民專業(yè)合作社發(fā)展水平。《農民專業(yè)合作社法》第二條規(guī)定，農民專業(yè)合作社以其成員為主要服務對象，提供農業(yè)生產資料的購買，農產品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農業(yè)生產經營有關的技術信息等服務。因此，要充分發(fā)揮合作社的服務功能，建立健全各類專業(yè)合作社的服務機制體制，圍繞全區(qū)農業(yè)特色主導產業(yè)和產品因地制宜組建專業(yè)合作社。將一些規(guī)模小、經營分散、經濟實力弱、服務范圍窄的專業(yè)合作社組織起來，按照合作社法的規(guī)定，組建農民專業(yè)合作社聯(lián)社，形成具有標準化、規(guī)模化、專業(yè)化、品牌化為一體產銷聯(lián)合的專業(yè)合作社，實行產前、產中、產后服務，幫助農民增產增收，通過合作、服務、利益共享、實現(xiàn)共贏，提高農民進入市場的組織化程度和農民專業(yè)合作社的發(fā)展水平。
加強規(guī)范引導，促進農民專業(yè)合作社有序發(fā)展。一是規(guī)范各類專業(yè)合作社內部的章程和制度。農民專業(yè)合作社是農民社員為獲取合作效益而組建的利益共同體，因而重點要解決好利益分配問題，做到這一點，必須按照20xx年6月29日農業(yè)部下發(fā)的《農民專業(yè)合作社示范章程》的基本要求，嚴格制定、執(zhí)行章程，堅持按社員與合作社交易量和按股份分配的原則。全區(qū)各類農民專業(yè)合作社要按照《農民專業(yè)合作社法》的要求，結合自身實際情況，制定規(guī)范的專業(yè)合作社章程，建立健全合作社崗位職責、生產管理、收購營銷、財務會計、檔案管理等運作制度。二是規(guī)范財務管理。農民專業(yè)合作社應按財政部頒布的《農民專業(yè)合作社財務會計制度》（20xx年1月1日施行）規(guī)定，設置和使用會計科目，登記會計賬簿，編制會計報表。加強合作社財務管理，要實行獨立建帳，規(guī)范會計核算，定期向農業(yè)行政主管部門報送財務和會計報表，定期向合作社社員公布財務狀況，接受農業(yè)行政主管部門的審計和監(jiān)督。同時，農民專業(yè)合作社要按照《會計檔案管理辦法》（財政部[1998]32號）的規(guī)定，加強對會計檔案的管理。建立會計檔案室（柜），實行統(tǒng)一管理，專人負責，做到完整無缺、存放有序、方便查找。三是規(guī)范專業(yè)合作社運行制度。加強對專業(yè)合作社負責人、理事會、監(jiān)事會、財務人員的教育培訓，加強內部運作規(guī)范，按照合作社章程建立并嚴格執(zhí)行議事、經營管理、財務管理、資產管理、收益分配、公開、獎懲等制度。
加強宣傳培訓，提高合作社整體素質。一是通過深入基層舉辦涉農培訓班、農村勞動力引導性培訓班、印發(fā)宣傳單、召開專題培訓等多渠道多形式加強對《農民專業(yè)合作社法》、《黑龍江省農民專業(yè)合作社管理條例》等法律法規(guī)文件的宣傳貫徹，同時采取有效措施大力宣傳合作社典型經驗和合作理念，通過宣傳引導，使廣大農民群眾了解和掌握農民專業(yè)合作社相關的政策法律法規(guī)，增強廣大農民群眾合作經營、依法辦社的意識，增強廣大農村基層干部支持和促進合作社發(fā)展的自覺性和主動性，營造支持合作社健康發(fā)展的良好輿論環(huán)境和工作氛圍。二是按照適應市場競爭的需求，圍繞農業(yè)主導產品和產業(yè)，通過深入基層集中培訓和現(xiàn)場指導等形式對農民專業(yè)合作社負責人、財務人員、成員大戶、市場營銷管理人員、龍頭企業(yè)代表、農戶代表等相關人員，開展農業(yè)生產技能和相關知識培訓，加快培育一大批有較強市場意識、有較高生產技能、有一定市場營銷基礎的農民專業(yè)合作社實用人才，增強農民從事主導產品生產加工銷售和自我發(fā)展的能力，進而提高合作社社員的整體素質。
以典型帶動全面發(fā)展，促進農民專業(yè)合作社快速發(fā)展。目前，我區(qū)農民專業(yè)合作社還處在初步發(fā)展階段，還需要以合作社典型來吸引、激發(fā)更多農民群眾加入合作社發(fā)展。一是對全區(qū)各類種養(yǎng)殖專業(yè)合作社（民主鄉(xiāng)新立胡蘿卜合作社、龍達生豬養(yǎng)殖合作社、東風苗木合作社）機構比較健全、制度比較完善、運行比較規(guī)范和農戶聯(lián)系比較緊密、發(fā)揮作用比較好、輻射面較大的農民專業(yè)合作社進行典型示范，總結推廣典型經驗。通過典型引路，合作社法人現(xiàn)場說法等形式，帶動更多的農民專業(yè)合作社快速健康發(fā)展。二是圍繞種植、蔬菜、畜禽、水產、果品、林業(yè)和農機服務等七大農業(yè)主導專業(yè)合作社方向，幫助農民專業(yè)合作社與省、市各類科研院所對接，促進農民專業(yè)合作社不斷引進新品種、新技術，拓展新市場，提高市場競爭力。大力引導和扶持發(fā)展?jié)摿玫膶I(yè)合作社創(chuàng)建自主品牌、銷售等經營鏈條，推動農民專業(yè)合作社從初級農產品生產銷售向深加工發(fā)展，在延伸合作領域的基礎上拓展專業(yè)合作社的服務功能，進一步擴大合作社對優(yōu)勢產業(yè)和基地農戶的覆蓋面。三是鼓勵有能力的各類主體積極牽頭興辦，廣泛動員全區(qū)各村種養(yǎng)專業(yè)大戶、產品營銷經紀人、農產品加工企業(yè)、基層供銷社、村級集體經濟組織等組織和個人領辦、合辦農民專業(yè)合作社，形成多元化主體競相參與的格局。四是選擇新農村建設試點村大力興辦農民專業(yè)合作社，全區(qū)5個新農村建設試點村要結合自身優(yōu)勢特色產業(yè)的發(fā)展，組建各類獨具特色的農民專業(yè)合作社。五是發(fā)揮優(yōu)勢，打造品牌，促進農民專業(yè)合作社品牌化經營。積極指導農民專業(yè)合作社及時申請商標注冊，各類有機、綠色、無公害等食品標識認證，加快推行農產品生產標準和質量標準，大力幫助更多合作社取得無公害農產品、綠色食品和有機食品認證，提高產品的市場競爭力。
加強農民專業(yè)合作社扶持力度。《農民專業(yè)合作社法》第七章規(guī)定了支持農民專業(yè)合作社發(fā)展的扶持政策措施，明確了四種扶持方式。一是產業(yè)政策傾斜�！掇r民專業(yè)合作社法》第四十九條規(guī)定，國家支持發(fā)展農業(yè)和農村經濟的建設項目，可以委托和安排有條件的有關農民專業(yè)合作社實施。二是財政扶持。《農民專業(yè)合作社法》第五十條規(guī)定，中央和地方財政應當分別安排資金，支持農民專業(yè)合作社開展信息、培訓、農產品質量標準認證、農業(yè)生產基礎設施建設、市場營銷和技術推廣等服務。三是金融支持�！掇r民專業(yè)合作社法》第五十一條規(guī)定，國家政策性金融機構和商業(yè)性金融機構應當采取多種形式，為農民專業(yè)合作社提供金融服務。四是稅收優(yōu)惠�！掇r民專業(yè)合作社法》第五十二條規(guī)定，農民專業(yè)合作社享受國家規(guī)定的對農業(yè)生產、加工、流通、服務和其他涉農經濟活動相應的稅收優(yōu)惠。通過加大對農民專業(yè)合作社的政策、財政、金融、稅收等方面的扶持力度，培育一批實力強、帶動力大、輻射面廣、科技含量高的龍頭專業(yè)合作社。
農民合作社調研報告2
農民專業(yè)合作社是連接農戶與市場的橋梁，大力發(fā)展農民專業(yè)合作社、加強農村組織化建設，是適應市場經濟要求，推進農業(yè)產業(yè)化，實現(xiàn)農民增收的必要條件。為科學引導農民專業(yè)合作社規(guī)范、健康發(fā)展，充分發(fā)揮合作社在農業(yè)增效、農民增收方面的作用，近日，縣人大常委會農工委、辦公室對我縣專業(yè)合作組織進行了專題調研�，F(xiàn)將調研情況報告如下：
一、我縣農業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀
�。ㄒ唬┗厩闆r
近年來，縣委、縣政府積極貫徹落實《農民專業(yè)合作社法》，堅持把加快發(fā)展農民合作社作為推進農業(yè)產業(yè)化、帶動農業(yè)產業(yè)結構調整、促進農民增收的重要手段，加大政策引導、資金扶持力度，培育了一批農民合作社，樹立一批農業(yè)知名品牌，促進了農業(yè)產業(yè)化經營的協(xié)調、健康、穩(wěn)定發(fā)展。截至目前，我縣各類農民專業(yè)合作社已發(fā)展到1799家，涉及種植、養(yǎng)殖、加工及供銷服務等眾多領域，其中種植類合作社1065家，養(yǎng)殖類656家，農機化合作社60家，其它類型18家。有9家合作社被國家農業(yè)部評為全國農民專業(yè)合作社示范社，13家被評為省級農民專業(yè)合作社示范社，122家合作社被評為市級示范社。19家合作社取得國家綠色農產品認證89個。全縣合作社成員總數(shù)達到15.6萬人，帶動農戶21萬戶，占全縣總農戶數(shù)
的70%；代銷農產品42萬噸，實現(xiàn)銷售收入10.13億元，社員增收3.67億元。合作社運作模式（以林業(yè)為例）有：荒山、土地、資金、勞力、技術五種入股形式和合作社+農戶+基地+公司+市場等形式。
�。ǘ┲饕攸c
一是發(fā)展速度快。XX年底，全縣工商注冊合作社不足50家，自XX年至今，在工商注冊合作社每年平均新增約240家。合作社的快速發(fā)展，為農業(yè)及相關產業(yè)的發(fā)展起到了積極地推動作用。
二是組織能力強。當前我縣合作社組織已涵蓋農業(yè)生產經營與服務活動全過程，涉及所有特色優(yōu)勢農產品，有力地推進了農業(yè)生產組織化程度。
三是合作內容多。合作社自身不斷創(chuàng)新，充實豐富合作內容，形成了生產型、流通型、服務型涵蓋多種業(yè)務的合作社組織，由簡單的生產合作、銷售合作向信用合作拓展，在強化風險應對能力，特別是在農產品闖市場、樹品牌方面發(fā)揮了巨大作用。
四是輻射效應高。合作社組織作為新型農業(yè)經營主體代表，具有先進的農業(yè)生產力，在信息、技術、投入和市場開拓方面具有傳統(tǒng)模式無可比擬的優(yōu)勢，其經營收益是傳統(tǒng)生產的二倍、三倍甚至十倍，從而極大地帶動了群眾入社的積極性。
�。ㄈ┕ぷ鞔胧�
一是領導重視。近年來，縣委、縣政府高度重視農民合作社發(fā)展，出臺一系列扶持發(fā)展的政策措施。先后制定下發(fā)《關于促進全縣農民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展的意見》、《關于印發(fā)<全縣農民專業(yè)合作社規(guī)
范量化考核辦法>的通知》等文件，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民合作社培育發(fā)展建設情況列入鎮(zhèn)域經濟考核重要內容，有力地促進了農民專業(yè)合作社的發(fā)展。
二是宣傳培訓。利用各種形式對農民合作社進行宣傳。結合創(chuàng)業(yè)培訓，累計組織近400個合作社負責人到青島農大進行免費培訓，提高了農民合作社負責人的理論水平，開闊了視野。同時縣農業(yè)、林業(yè)等主管部門業(yè)務人員也積極到合作社進行實地指導，提供各種信息服務。
三是政策扶持。各職能部門樹立發(fā)展合作社就是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、服務“三農”，打造亮點的理念，在履行好指導、服務職責的同時，積極幫助合作社向上級申請政策、資金扶持。在加強協(xié)調、完善利益分配機制、幫助解決具體困難、解決貸款等方面提供了便利。通過引導扶持、強化服務，促進了我縣合作社組織的健康快速發(fā)展。
二、專業(yè)合作社發(fā)揮的作用
在合作社組織的輻射帶動下，我縣農村土地流轉有序，結構調整步伐加快，促進了農民增收，助推了農業(yè)生產方式的轉型升級，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）加速土地流轉。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，農村青壯年勞力短缺、新生代農民不愿回鄉(xiāng)務農，“誰來種地”成為現(xiàn)實問題。合作社的發(fā)展，引導土地向合作社、家庭農場、種植大戶集中，讓更少農民種更多的地，找到了破解發(fā)展難題的答案。截至目前，通過轉包、租賃、轉讓、入股、互換等方式，全縣農村土地流轉面積23.27平方。
農民合作社調研報告3
根據縣政協(xié)xxxx年工作要點的安排，縣政協(xié)組織了部分縣政協(xié)委員及涉農部門相關人員對區(qū)內(縣外)、縣域內農民專業(yè)合作社發(fā)展情況進行專題調研�，F(xiàn)將調研情況報告如下：
一、我縣域內農民專業(yè)合作社情況
(一)總體情況
西林縣農民專業(yè)合作社成立時間相對較晚，最初是xxxx年庫區(qū)移民在天生橋庫區(qū)水域成立的水產養(yǎng)殖專業(yè)合作社，之后沙糖桔種植大面積發(fā)展，全縣農民專業(yè)合作社隨之快速發(fā)展起來。此外，精準扶貧大政策的推動，也是我縣農民專業(yè)合作社成立的一個重要驅動因素。截至xxxx年末，西林縣共成立農民專業(yè)合作社409個，注冊登記409個。在全縣所有農民專業(yè)合作社中，以水果種植專業(yè)合作社為主，占專業(yè)合作社個數(shù)90%以上;養(yǎng)殖專業(yè)合作社個數(shù)占比相對明顯偏少，且正常運作的養(yǎng)殖專業(yè)合作社更少。
(二)本次調研對象情況
本次調研所選擇的調研對象，都是從全縣專業(yè)合作社名單中按種植、養(yǎng)殖類隨機選樣的專業(yè)合作社，共25家。這25家中：正常運行11家;創(chuàng)社模式：支部帶領型1家;能人帶動型9家;自愿聯(lián)合型15家;行業(yè)類型：養(yǎng)殖型6家;服務型2家;種植型15家;種養(yǎng)型2家;投資方式：貸款2家;成員資金入股9家，其他的14家;營銷模式：已有產品的14家全部是自產自銷;管理建設：年召開社員大會9家;有會計核算9家;有固定辦公地點12家;對社員進行過培訓的11家;制定相應制度11家。
除了對我縣進行調研外，我們調研組還到武鳴區(qū)嘉沃農業(yè)專業(yè)合作社進行調研，嘉沃農業(yè)專業(yè)合作社是一家以沃柑火龍果為主，集種植金融及技術服務果品增值包裝及冷鏈于一體，配套農業(yè)觀光旅游致力于打造“三產融合”、“沃柑全產業(yè)鏈”為主的大型農業(yè)專業(yè)合作社。嘉沃農業(yè)專業(yè)合作社依托氣候資源優(yōu)勢，大力發(fā)展沃柑、火龍果的種植，主動探索金融與農業(yè)的融合模式，通過匯集金融企業(yè)、渠道商、農資廠家、科研機構、加工廠、冷鏈運輸、社員種植戶等各方資源，構建完整的產業(yè)鏈。主要做法：
一是出臺發(fā)展農民專業(yè)合作社實施方案，職能部門各司其職，做好合作社培育和發(fā)展工作。
二是簡化工商登記手續(xù)。
三是農業(yè)農村局定期開展負責人(法人)培訓，掌握合作的運作規(guī)律。
四是加強對會計人員進行業(yè)務培訓，確保銷售額準，財務精。
二、我縣農民專業(yè)合作社運作管理存在的主要問題
從本次的調研對象看，我縣當前已成立的農民專業(yè)合作社存在一些不規(guī)范的問題，主要表現(xiàn)在：
(一)合作社的產權安排不合理
合作社財產支配權包括財產占有、支配和收益權。這次的調研對象中，成員資金入股只有9家，大部分“成員”并沒有按照合作社章程出資，他們只是通過合作社采購農藥、化肥，或者銷售農產品給合作社，按照合作社法的規(guī)定，這些“成員”并不能真正成為合作社的成員，他們與合作社實質上就是買賣關系。如果沒有出資就不是合作社成員，也就不存在盈余返還。合作社社員有的以林地入股后，仍按照分散經營的方式單家獨戶作業(yè)管理，林地產權不歸屬于合作社，導致合作社無法統(tǒng)一生產作業(yè)，也不能以林地來抵押融資。
(二)合作社結構不規(guī)范
這25家合作社有16家一年甚至幾年都不召開成員大會或成員代表大會，9家召開也是走形式，只有核心成員參加，重大事情如理事長的選舉、財務報告公開、盈余分配方案等普通成員均不能參與，民主管理成為一句空話。另外，本次調查的專業(yè)合作社，大部分沒有制定合作社章程，或者已制定合作章程但未能按照合作章程進行管理和運作，除理事長(發(fā)起人)以外，沒有設立理事會、監(jiān)事會，組織架構不符合標準，社員各自為戰(zhàn)。25家只有6家有正式固定的辦公地點，因此，合作社與成員的聯(lián)結松散，利益關系不緊密。
(三)資產核算建賬不健全
25家有9家聘請人員做賬，但都沒有嚴格按照合作社財務會計制度設置會計科目、配備專業(yè)會計人員和進行賬務處理，財務監(jiān)督審計根本談不上。在收益分配的處理上，25家合作社均沒有提取盈余公積，也沒有為普通成員設置明細賬戶登記股金和交易量(額)，進而也沒有按交易量(額)給成員按股份返還盈余。由于合作社內外部監(jiān)督機制的不完善，每年享受國家扶持資金的合作社并沒有把國家補助計入專項基金，更沒有量化到普通成員的份額。合作社成立之初，大都未收取入社費，合作社也未能從經營收益中提取活動經費，負責人的經營管理服務活動都是義務勞動，甚至倒貼差旅、代辦和交通費用，導致合作社各項工作難以開展。由于合作社成立未收取入社費，多數(shù)為實物資產(林地)入股，合作社缺少活動經費，難以聘請專業(yè)的會計人員代為做賬，無法規(guī)范生產活動資金的收付管理。合作社社員購買農資、出售產品收入均未通過合作社賬戶管理，各自收支，合作社賬戶無法真實反映合作社的現(xiàn)金流量。
(四)產銷鏈脫接。我縣當前已成立的各專業(yè)合作社，事實上并不能有效地履行生產規(guī)劃、技術標準、操作監(jiān)督和產品檢驗方面的管理職責，也不能做到要求每一個成員都要執(zhí)行標準化生產流程，維護合作社對外簽訂的合同和承諾的產品質量標準。調研過程中，多數(shù)合作社反映，合作社負責人與廠家訂購肥料、農藥后，一些社員認為社長從中撈好處，非要自己另行采購不達標的低價肥和農藥。施肥、噴藥時令，也不服從要求，存在拖延時間的現(xiàn)象，結果導致合作社成員之間果品不一。另外，在銷售季節(jié)，合作社聯(lián)系了銷售渠道，社員又不服從安排，為了早些多些出售，降低要求進行了采摘，以次充好，導致客商取消后續(xù)合同的履行，影響到合作社的聲譽。個別社員還參與散戶違反合作社規(guī)定競相降價出售，致使產品價格難以統(tǒng)一。養(yǎng)殖合作社產品主要銷售還是以零售為主。25家中，有產品的14家的銷售渠道全部是自產自銷，沒有形成真正的產銷鏈接。
(五)金融貸款扶持有難度
所調查的合作社帶頭人和合作社社員均未得到銀行貸款支持的專業(yè)合作社共有7個。未能得到銀行信貸支持既有銀行方面的原因，也有合作社方面的原因。銀行方面的原因，一是銀行受理借款申請后不調查、不答復、不作為，服務態(tài)度差導致未能借款;二是大型國有銀行貸款門檻高，貸款條件嚴苛，多數(shù)合作社難以符合貸款條件;三是銀行現(xiàn)有貸款產品不夠靈活，不能較好地適應合作社發(fā)展的需要。合作社方面的原因，一是合作社的性質決定合作社不需要貸款，例如八達鎮(zhèn)壩林村吉裝脫貧攻堅造林專業(yè)合作社，其業(yè)務主要是為造林公司或個人造林大戶提供勞務合作，無需周轉資金，無貸款需求;二是專業(yè)合作社帶頭人有一定的資金，不需要貸款，例如那佐鄉(xiāng)弄合村益友種養(yǎng)專業(yè)合作社;三是合作社自身沒有資產，缺少抵押物，也找不到合適的擔保人，無法申請貸款。加之我縣當前的農業(yè)保險服務發(fā)展困難，由于自然災害的不可預測以及災害評估難、保費貴等原因，保險公司不愿受理，果農也不愿意投保，合作社投保額為零，金融貸款扶持風險高，導致銀行惜貸怕貸。
三、存在問題的原因
(一)對合作社的支持有待加強
除了少數(shù)成立比較早、發(fā)展比較快的果品類合作社能夠獲得政府支持，大部分合作社都依靠自己力量在發(fā)展，但由于資金籌集難等因素的限制，加上國家金融支持措施沒有落實到位，這些合作社面臨的困難重重。
(二)合作社理事長的自身素質
由于理事長在自身素質方面差異很大，這也在很大程度上造成了目前我縣合作社規(guī)范化程度的不一致。一是對合作社缺少認識，對合作社的發(fā)展沒有明確的目標;二是民主管理意識缺乏，成員只是徒有虛名，并沒有起到作用，理事長主導合作社，唱獨角戲;三是信心不足，責任心不強，成立合作社之后才發(fā)現(xiàn)組織經營管理困難重重，缺少管理經費，于是對合作社的發(fā)展前景失去了信心，沒有了責任心。
(三)對合作社規(guī)范化的重視程度不夠
我縣對于合作社的發(fā)展都持積極支持態(tài)度，從宏觀方面給合作社的誕生及發(fā)展創(chuàng)造了條件，但一些部門在追求合作社數(shù)量增長的同時，忽視了對合作社的規(guī)范化進行引導和管理，數(shù)量較多，但總體運行質量不高。
(四)以經濟實體抵押登記存在困難
比如當前我縣不動產登記中心以沙糖桔林權確權工作未完全推進，很多果農未進行確權，未辦理林權證。與此同時，我縣不動產登記中心剛成立不久，林權、經營權抵押登記系統(tǒng)上線不及時，特別是沙糖桔抵押登記相關系統(tǒng)未上線，導致無法進行抵押登記，銀行發(fā)放以沙糖桔林權、經營權抵押的貸款尚存在困難。
四、幾點建議
(一)重視專業(yè)合作社的規(guī)范管理和建設。我縣當前的農民專業(yè)合作社正處于初期發(fā)展階段，缺乏有效的指導和模范社可參照，因而在組織建設、章程制定、財務管理、操作流程、規(guī)范化管理等方面存在諸多問題。為此，政府有關部門要有針對性選擇一定數(shù)量的農民專業(yè)合作社(細分水果種植類、養(yǎng)殖類、勞務輸出類等)進行專門指導，明確“三會”即社員大會、理事會、監(jiān)事會的職責和權力，保證合作社組織內部運作的公開、公平。同時，可以整合或撤銷“空殼社”，由要數(shù)量向要質量發(fā)展。
(二)健全合作社財政扶持資金的評估和監(jiān)督機制
應該逐步建立合作社資信評估制度，財政扶持要預先進行科學評估，對經過評估后被認為具備發(fā)展?jié)摿Φ暮献魃�，政府可以提供財政支持，同時投入后要定期進行調研，避免有些合作社以“農民專業(yè)合作社”為幌子，套取國家的優(yōu)惠政策與財政資金扶持在鼓勵扶持合作社發(fā)展的同時也要完善監(jiān)督機制，對財政扶持的資金進行必要的審計與稽查，增強財政支農資金安排、使用過程的透明度，自覺接受專業(yè)審計和群眾監(jiān)督，使財政扶持發(fā)揮應有的作用。
(三)規(guī)范合作社財務管理
遵循自愿、互利、民主、平等的合作制原則，實行獨立核算，自主經營，自負盈虧，自我服務，自我發(fā)展，自我約束的財務管理體制。應依據原行業(yè)財務制度，結合自身的特點，制定本社的財務制度。定期向行政主管部門報送財務和會計報表，定期向社員公布財務狀況。
(四)引導合作社樹立品牌化意識
有效引導合作社樹立品牌意識，通過品牌優(yōu)化達到產品優(yōu)化，通過品牌競爭實現(xiàn)產品質量提升。相關服務窗口可以通過產品低農殘、生態(tài)綠色認證指導合作社規(guī)范化生產，以產品的綠色食品產地認證打響合作社聲譽，提高合作社的收益。
(五)積極推進和擴寬銷售渠道
要指導合作社在鞏固現(xiàn)有銷售渠道和營銷窗口的基礎上，通過參加如農產品交易會以及推介會和各種節(jié)會的形式，大力開展宣傳推介品牌產品，開辟新的銷
售渠道。積極與電商平臺對接，在互聯(lián)網+、網絡直銷等方面下功夫，積極拓展市場，政府應推廣“黨建+合作社+農戶””“超市+合作社+農戶”“合作社+電商+農戶”的模式，借助合作社樹立的品牌，形成強有力的市場競爭力，實現(xiàn)穩(wěn)定的產銷渠道合作。
(六)探索我縣農民專業(yè)合作社折股量化、股權設置和股權管理
通過對農民專業(yè)合作社資產進行折股量化、對合作社經濟組織成員配置股份、對資產股權加強管理，有效落實合作社經濟組織成員對經濟的收益權和分配權，促進農民專業(yè)合作社經濟活動實行民主管理，推進資源變資產、資金變股金、農民變股東的改革，實現(xiàn)資產保值、增值，讓農民專業(yè)合作社組織成員最大限度分享社會主義制度下農村產權制度改革紅利。
(七)防范化解金融風險，加大金融扶持力度
建立示范專業(yè)合作社，使之在組織架構、制度建設、生產標準化管理、銷售與財務管理、效益分配等方面走向合規(guī)、健康、有效益、可持續(xù)發(fā)展之路，從而帶動其他合作社的發(fā)展。只有規(guī)范管理、有效益、可持續(xù)發(fā)展的農民專業(yè)合作社才能夠有效化解和防范金融風險，得到金融部門的支持。一是為合作社提供貸款貼息政策。為合作社貸款提供財政貼息，貼息可以根據本縣財力提供全額貼息或者部分貼息，減輕合作社發(fā)展的還息壓力，與此同時，金融機構為合作社貸款出臺優(yōu)惠政策，適當降低貸款利率。在政府與金融機構共同支持下，合作社融資成本得以降低，從而促進我縣農民專業(yè)合作社的發(fā)展。二是由經紀人、選果廠提供擔保。開創(chuàng)合作社與水果經紀人、選果廠簽訂訂單合同，銀行向合作社發(fā)放貸款，經紀人、選果廠提供保證擔保的“合作社+銀行+公司”模式，實現(xiàn)降低銀行貸款風險。三是為沙糖桔林權、經營權抵押登記提供條件。推進不動產登記中心的林權抵押，特別是沙糖桔林權(或者是經營權)抵押登記上線運行，給合作社融資提供方便，使林權、經營權轉化為資金用于生產經營，實現(xiàn)收益。
農民合作社調研報告4
農民專業(yè)合作社是在農村家庭經營基礎上，以農民為主體，自愿聯(lián)合，民主管理，為謀求共同利益開展專業(yè)合作的互助性經濟組織。
農民專業(yè)合作社是伴隨著農村改革發(fā)展產生的新生事物，它的迅速發(fā)展，對促進農業(yè)農村發(fā)展和農民增收有著重要意義。中央和各級政府高度重視農民專業(yè)合作社的發(fā)展，從20xx年起，國家先后出臺了《農民專業(yè)合作社法》、《農民專業(yè)合作社登記條例》、《農民專業(yè)合作社稅收減免政策》和《農民專業(yè)合作社示范章程》等一系列法律法規(guī)和扶持政策。為全面了解我鎮(zhèn)農民專業(yè)合作社發(fā)展情況，找準存在的突出問題，研究制定推動我鎮(zhèn)農民專業(yè)合作社健康發(fā)展的辦法和措施，根據鎮(zhèn)黨委、政府的指示精神，8月8日—11日，我鎮(zhèn)經管站、財所、農業(yè)辦等部門組成聯(lián)合調查組，采取實地走訪、會議座談、問卷調查等多種形式，對我鎮(zhèn)農民專業(yè)合作社發(fā)展情況進行了專題調研。
一、我鎮(zhèn)合作社發(fā)展現(xiàn)狀和特點
�。ㄒ唬┌l(fā)展現(xiàn)狀和類型
自20xx年《農民專業(yè)合作社法》施行以來，在市委、市政府的高度重視下，我鎮(zhèn)按照在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展的思路，加快推進合作社發(fā)展和規(guī)范化建設，截至目前，已創(chuàng)辦各類合作社75家。從行業(yè)分布來看，從事種植業(yè)的42家，從事養(yǎng)殖業(yè)的15家，從事林業(yè)的9家，從事農機服務業(yè)的4家，其它5家。從合作類型來看，從事綜合服務型的9家，生產銷售型的5家，生產合作型的59家，銷售合作型的2家。從創(chuàng)辦形式來看，基層組織主導型 家，龍頭企業(yè)帶動型2家，能人大戶帶動型 家，農戶自發(fā)聯(lián)合型 家。從20xx年開始，我鎮(zhèn)從組織體系、運行機制、合作關系、服務功能、經營規(guī)模、增收效果等六大方面，大力開展合作社規(guī)范化建設，涌現(xiàn)出一批服務能力強、營運效益好的典型。通過規(guī)范引導，已創(chuàng)建省級示范社1家，市級示范社 2 家。
�。ǘ╋@著特點和作用
一是發(fā)展速度較快。我鎮(zhèn)20xx年新發(fā)展8家，20xx年新發(fā)展12家，20xx年新發(fā)展22家，到目前已達到75家。
二是覆蓋范圍較廣。農民專業(yè)合作社涉及種植、養(yǎng)殖、農機、林業(yè)、水利等多個行業(yè)。其中，種植業(yè)占56%，養(yǎng)殖業(yè)占20%，其他行業(yè)占24%。
三是服務功能較強。合作社以組織農民、服務農民為宗旨，有效解決了農戶小生產與大市場之間的對接難題，促進了農村資金、技術、勞動力等生產要素的優(yōu)化配置。20xx年，全鎮(zhèn)合作社累計為社員和農戶提供技術指導和培訓300人次，組織社員和農戶改良品種750畝，統(tǒng)一配送農資0.8萬噸，統(tǒng)一病蟲害防治3700畝，統(tǒng)一銷售（加工）產品1.45萬噸，解決了一些單家獨戶"辦不了"、村級組織"管不了"、政府部門"包不了"的難題。
四是帶動作用較大。近年來，合作社在促進農業(yè)規(guī)�；洜I、產業(yè)化發(fā)展上發(fā)揮的作用日益顯現(xiàn)。如水波村順豐蔬菜專業(yè)合作社，通過轉包、租賃等方式從村內農戶流轉土地700畝種植優(yōu)質蔬菜，金冠良種種植專業(yè)合作社流轉土地300余畝從事小麥良種繁育.有力促進了農業(yè)規(guī)�；洜I。合作社通過減少流通環(huán)節(jié)，降低生產成本，有效帶動了社員及周邊農戶產品銷售和增收致富。
二、問題和原因
雖然我鎮(zhèn)農民專業(yè)合作社發(fā)展態(tài)勢較好，但從總體上看，仍處于起步階段，規(guī)模不大，質量不高，吸引力不強，面臨著一系列困難和問題，已經成為制約合作社做大做強的瓶頸：
（一）發(fā)展規(guī)模"小"。一是社員人數(shù)少。截止目前，我鎮(zhèn)在市工商部門注冊登記的合作社社員為380戶，僅占全市農民總戶數(shù)的 4 %（絕大多數(shù)合作社注冊成立后，新發(fā)展的社員沒有到工商部門進行變更登記，據最新統(tǒng)計，全鎮(zhèn)合作社現(xiàn)實有社員1250戶，也僅占全鎮(zhèn)農民總戶數(shù)的15.6 %），其中社員在10戶以下的合作社有45家，社員在10-20戶的13家，社員在30-100戶的只有16家，社員在100戶以上的僅有1家，大多數(shù)合作社是幾個農戶、十幾個農戶的松散式聯(lián)合，發(fā)揮的作用和影響非常有限，二是資產規(guī)模小。盡管全鎮(zhèn)合作社注冊資金達到 萬元，但由于相當一部分社員是采取以土地經營權等實物作價入股，以現(xiàn)金方式入股的并不多，從而形成合作社賬面資產數(shù)額龐大，而實際可營運的資金很少。據統(tǒng)計，目前全鎮(zhèn)合作社以現(xiàn)金方式入股的資金不到注冊資金總額的5%。三是基地規(guī)模小。絕大多數(shù)合作社在基地建設方面意識不強，力度不夠，加之自身條件所限，其數(shù)量、規(guī)模與規(guī)范化建設還有很大差距。據調查，全鎮(zhèn)種植類合作社擁有過100畝生產基地的僅有2家，擁有過200畝以上生產基地的只有1家，很多合作社的生產基地小而散，規(guī)模效應、示范帶動作用不強。
�。ǘ┖献鲗哟�"低"。一是服務范圍窄。絕大多數(shù)合作社服務的范圍僅限于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)，相當一部分局限于本村、本組的幾個戶、幾十個戶，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的合作社還非常少。二是合作環(huán)節(jié)少。多數(shù)合作社合作項目少、合作內容單一，基本停留在農資供應、生產管理、產品銷售等環(huán)節(jié)上，在產品加工、倉儲、運輸、品牌創(chuàng)建、營銷網點等環(huán)節(jié)上還比較欠缺，不能為社員及周邊農戶提供產前、產中、產后一條龍服務。三是產業(yè)鏈條短。就合作社而言，其主要經營模式還是生產、銷售初級農產品，產品結構比較單一，從事系列產品和高附加值的精深加工產品經營的少之又少。
�。ㄈ﹥炔抗芾�"缺"。一是財務核算急需規(guī)范。合作社作為新型合作經濟組織，所有生產經營活動都必須按照財務會計制度的要求進行財務核算，其重要性不言而喻。目前，我鎮(zhèn)按照《農民專業(yè)合作社財務會計制度》要求規(guī)范建賬的合作社很少，有的沒有專門的財會人員，有的沒有建立內控系統(tǒng)，還有少數(shù)合作社根本沒有開展財務核算工作。已建賬核算的合作社，在票據使用、資金監(jiān)管、物資收發(fā)、產品銷售、項目建設、成員賬戶等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)。二是各類人才相當緊缺。合作社要發(fā)展壯大，無疑需要有一大批懂技術、會經營、善管理的人才。但從我縣實際情況來看，合作社人才隊伍數(shù)量不足、素質偏低、年齡偏大等問題相當普遍。以合作社牽頭人為例，全縣合作社理事長大專以上學歷的沒有，高中（中專）學歷的占10%，初中以下學歷的達70%。因知識面比較窄，視野不夠開闊等因素制約，很多合作社經營管理人員僅在種植、養(yǎng)殖、加工、銷售等其中的一個方面有專長，同時具有組織協(xié)調、技術指導，經管管理、市場營銷等復合型才能的并不多。三是民主管理有待加強。雖然我縣合作社普遍建立了以"三會"（社員大會、理事會、監(jiān)事會）為主要形式的民主管理制度和架構，但實際運行情況并不理想。有的合作社"一股獨大"，少數(shù)人說了算，有的合作社在財務收支、社務公開、經營決策等方面遮遮掩掩，從一定程度上挫傷了廣大社員參與管理、加強合作的積極性。四是檔案管理比較弱化。檔案管理作為合作社規(guī)范化建設一項十分重要的內容，絕大多數(shù)合作社在檔案管理上沒有抓落實。據統(tǒng)計，目前已經購置必要的檔案管理設施并收集整理檔案的合作社僅有8家，很多合作社的財務、合同檔案處于凌亂無序狀態(tài)。
�。ㄋ模┩獠凯h(huán)境"差"。一是融資渠道極為不暢。作為一種新型市場主體，各金融機構在對合作社的融資問題上趨于慎重和保守。合作社基本無緣從金融機構獲得貸款。一些經營業(yè)績較好的合作社反映，在產品銷售旺季，苦于無法籌措足夠的流動資金，只能減少收購量。二是配套政策難以落實。《市委市政府關于促進農民專業(yè)合作社發(fā)展的實施意見》等法規(guī)和文件中，都明確了一系列扶持合作社發(fā)展的優(yōu)惠政策。但就整體情況而言還相當不夠，尤其是在合作社項目扶持、用電用地、稅收優(yōu)惠等配套政策落實上還有很大難度。
�。ㄎ澹┰煅δ�"弱"。一是"空殼社"現(xiàn)象較為普遍，利益聯(lián)結散。由于合作社創(chuàng)辦時間不長，其經營狀況具有不可預計性，很多社員有利則合，無利則散，沒有與合作社真正形成利益共同體；有的合作社"兩眼向上"，僅僅盯著政府扶持的一點項目和資金，沒有把心思用在自身建設與發(fā)展上，成為只有一塊牌子、一個章子、一張桌子的"空殼社"。二是合作社創(chuàng)辦的經營實體少，創(chuàng)收能力弱。據調查，全鎮(zhèn)已注冊登記的合作社中，很多合作社基本不具備創(chuàng)收能力。三是市場運作化程度不高，營運效率低。一些農村基層組織主導創(chuàng)辦的合作社，把生產、服務作為工作重點，沒有很好地與市場接軌，缺乏明確的辦社思路和科學的發(fā)展規(guī)劃，主要靠上級委托實施部分農業(yè)建設項目來維持運轉。
出現(xiàn)上述問題，究其原因主要有以下三點：
�。ㄒ唬┰诜ㄒ�(guī)貫徹方面，宣傳引導不夠。近幾年來，市委、市政府領導對合作社發(fā)展是相當重視的，業(yè)務主管部門在合作社政策法規(guī)宣傳培訓上也做了大量工作，但還很不夠。一些干部群眾對發(fā)展合作社的重要性、必須性缺乏足夠的認識，對合作社的內涵還很模糊，全社會關注合作社發(fā)展的良好氛圍尚未形成，從而導致 "上熱下冷"現(xiàn)象，少數(shù)村干部認為合作社發(fā)展了就會與村組織爭陣地，一些農民群眾因長期以來形成的小農思想濃厚，缺乏市場意識、科技意識、合作意識，對發(fā)展專業(yè)合作有疑慮、不主動，制約了合作社的快速健康發(fā)展。
�。ǘ┰谡叻龀址矫�，落實措施不夠。盡管《農民專業(yè)合作社法》已經施行了，但在國家和省、市層面上，對合作社用地、用水、用電、融資、項目扶持等方面優(yōu)惠政策仍然缺乏具體的、有效的落實措施。近幾年，我市每年都在農民專業(yè)合作社建設與發(fā)展方面投入了一些扶持資金，但這些投入，僅僅是用于支持很少部分合作社開展上，對合作社整體發(fā)展而言沒有多大幫助。在事關合作社發(fā)展壯大的一些扶持政策方面，諸如怎樣優(yōu)先安排符合條件的合作社實施農業(yè)項目、如何化解合作社的融資難題等方面均還沒有破題。
�。ㄈ┰谥笇Х⻊辗矫妫鋵嵷熑尾粔�。雖然《農民專業(yè)合作社法》對服務、指導和扶持合作社發(fā)展的相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的職責分工作出了明確規(guī)定，但在實際工作中，由于相互之間缺乏及時有效的溝通協(xié)調，無法形成整體合力，加之缺乏必要的考核督辦，導致一些部門、單位對合作社的指導、服務和扶持難以落實到位，作用、效果大打折扣。
三、對策和建議
�。ㄒ唬┘訌婎I導，落實責任。一是加強組織領導，建立兩項工作制度。形成"領導統(tǒng)籌協(xié)調、部門分工負責、上下齊抓共管"的良好工作格局，加快合作社發(fā)展和規(guī)范化建設，建議建立合作社發(fā)展部門聯(lián)系會議制度和部門幫扶合作社制度，由鎮(zhèn)黨委、政府分管領導召集聯(lián)系會議成員單位，及時研究解決合作社在發(fā)展、運行中遇到的新情況、新問題，對部分產業(yè)基礎牢、運行質量高、民主管理好、帶動作用大、發(fā)展后勁強的合作社實行結對幫扶，從項目上給予傾斜，從資金上給予扶持，從技術上給予支持，從業(yè)務上加強指導。二是強化職責分工，制定并實施扶持、指導、服務合作社發(fā)展的具體辦法和措施；鎮(zhèn)、村要根據各自農業(yè)產業(yè)布局和發(fā)展現(xiàn)狀，因勢利導，因地制宜地編制本區(qū)域內合作社發(fā)展規(guī)劃，著力解決合作社發(fā)展中面臨的具體困難和問題。三是加強檢查督辦，建立健全合作社動態(tài)監(jiān)測考核機制，對各級命名表彰的示范社、規(guī)范社進行跟蹤復查，凡復查不符合條件的，要取消其示范社、規(guī)范社稱號。對于一般性合作社實行動態(tài)監(jiān)測，凡無實際運作、無發(fā)展?jié)摿�、無創(chuàng)收能力、無帶動作用的"空殼社"，要依法取締、注銷。
�。ǘ┨針藬U面，規(guī)范發(fā)展。一是"提標"，著力強化合作社內部管理。認真貫徹落實國家農業(yè)部、發(fā)改委等11部委《關于開展農民專業(yè)合作社示范社建設行動的意見》，進一步明確合作社規(guī)范化建設標準，重點加強三個方面的指導和監(jiān)管。在財務管理上，根據《會計法》、《會計基礎工作規(guī)范》、《農民專業(yè)合作社財務會計制度》等法律法規(guī)要求，指導合作社規(guī)范建賬、加強核算，提倡社員以貨幣方式入股，增加營運資本，緩解資金難題，適時組織開展合作社財務審計和監(jiān)督檢查，嚴肅查處違法違規(guī)行為；在民主管理上，要大力推動社務公開、財務公開和民主決策，健全內控體系，完善監(jiān)督約束機制，堅決杜絕"少數(shù)人說了算"，防止把合作社辦成純營利性企業(yè)或少數(shù)人受益的經濟實體；在經營管理上，要大力倡導"三化"，即生產標準化、管理規(guī)范化、經營品牌化，指導、協(xié)助合作社制定科學的生產技術操作規(guī)程和產品質量標準，開發(fā)、創(chuàng)建一批名頭叫得響、市場潛力大的農產品品牌。積極創(chuàng)造條件，鼓勵和引導合作社大力開展"農超對接"和產品展示展銷活動，進一步減少流通環(huán)節(jié)，降低生產成本，提高經濟效益。二是"擴面"，擴大合作社的覆蓋面和帶動面。通過強化合作社服務功能，增強對農戶的吸引力，引導廣大農民加入各類合作社，不斷壯大合作社規(guī)模。力爭到20xx年，全鎮(zhèn)合作社社員達到農民總戶數(shù)的30%以上，輻射帶動農戶數(shù)達到農民總戶數(shù)的60%以上。
�。ㄈ┘訌姺龀郑瑑�(yōu)化服務。一是加大財政支持力度。重點支持合作社開展宣傳培訓、信息交流、市場營銷、品牌創(chuàng)建、示范獎勵等工作。同時，要加快改進各類農業(yè)項目申報實施方式，把農民專業(yè)合作社作為支農項目的主要實施主體，將發(fā)展農業(yè)農村經濟的建設項目和資金向具備條件的專業(yè)合作社傾斜，同等條件下要優(yōu)先安排，支持合作社加強基地建設、倉儲運輸、加工包裝、銷售網點等基礎設施建設，增強發(fā)展后勁。二是加強金融支持服務。加大與農行、信用社等金融機構的協(xié)調力度，組織開展銀社對接活動，對合作社降低貸款門檻，采取貸款額度授信、產品和銷售合同抵押等多種形式，為合作社提供多渠道資金支持。盡快建立合作社財政擔保貸款基金，加大合作社貸款財政擔保力度，在貼息貸款項目上向合作社傾斜。積極支持有條件的合作社創(chuàng)辦農村資金互助社。為合作社開展農業(yè)保險服務。三是落實稅收優(yōu)惠政策。凡是已明確規(guī)定合作社應當享受的生產、加工、流通、服務等稅收優(yōu)惠政策，都要堅決落實。同時，還要結合我鎮(zhèn)實際，研究制定支持合作社發(fā)展的其它稅收優(yōu)惠政策。四是加大人才支持力度。研究制定鼓勵大中專畢業(yè)生到合作社工作的相關政策，鼓勵農業(yè)科技人員到合作社擔任技術指導。每個社區(qū)要為轄區(qū)內合作社配備1-2名專職輔導員，具體指導合作社規(guī)范化建設和產業(yè)化經營。
農民合作社調研報告5
《農民專業(yè)合作社法》和《農民專業(yè)合作社登記條例》實施五年來，四川省xx市xx區(qū)工商局圍繞當?shù)刂鲗мr產業(yè)和優(yōu)勢農產品，大力推動和促進農民專業(yè)合作社的發(fā)展，為解決農民增收、推廣農村新技術、新成果及推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展起到了重要作用
一是農民專業(yè)合作社穩(wěn)步增長。XX年設立xx戶，注冊資本xx萬，從業(yè)xx人;XX年設立xx戶，注冊資本xx萬，從業(yè)xx人;XX年設立xx戶，注冊資本xx萬，從業(yè)xx人;xx年至7月設立xx戶，注冊資本xx萬，從業(yè)xx人。
二是農民專業(yè)合作社覆蓋面廣。全區(qū)15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都組建了農民專業(yè)合作社，涉及農民生產生活有關的農、林、牧、副、漁業(yè)等多個領域，其中種植業(yè)xx家，占xx%，注冊資本共計xx萬;養(yǎng)殖業(yè)xx家，占xx%，注冊資本xx萬;其他類共xx家，約占x%。
三是農民專業(yè)合作社的市場導向性增強。據調查，農民專業(yè)合作社成為打造“xx豆腐干”、“xx”、“xx西瓜”、“xx”榨菜等獨具特色的地方農產品和知名品牌的龍頭企業(yè)。如以xx區(qū)佳美蔬菜種植專業(yè)合作社、xx區(qū)青綠源蔬菜種植專業(yè)合作社為代表的農民專業(yè)合作社，憑借“全國無公害蔬菜基地”和產品質量優(yōu)勢與宜賓綠源、xx家園、xx家家樂、xx家樂福等超市簽定了各類蔬菜的種植訂單， XX年，合作社種植蔬菜6.1萬畝，實現(xiàn)銷售收入2.3億元，其中直接進入超市銷售達7000萬元，實現(xiàn)了農業(yè)增效、農民增收。
農民專業(yè)合作社的發(fā)展模式及方向
一是農村能人帶動型，主要由農村致富帶頭人、種養(yǎng)大戶、農村經紀人等群體，利用他們的資金、技術、管理和銷售渠道等優(yōu)勢牽頭興辦，然后帶動其他農戶參與。實行“合作社+農戶”或“合作社+基地+農戶”的產業(yè)化經營發(fā)展模式。如目前，該社種植面積已達1200余畝，預計年產量8萬斤，能為社員帶來的人均年收入可達x萬元左右。
二是龍頭企業(yè)帶動型，主要是由農產品加工或銷售企業(yè)、批發(fā)市場等起龍頭作用的企業(yè)，利用生產技術和市場銷售等優(yōu)勢帶頭組建的農民專業(yè)合作社。實行“公司+合作社(+基地)+農戶”的產業(yè)化經營的發(fā)展模式。此類合作社起到了橋梁作用，一方面提高了社員的收入，同時可保證公司有穩(wěn)定的原材料來源，可實現(xiàn)公司與農戶的雙贏。如宜賓市xx區(qū)xx白鵝養(yǎng)殖專業(yè)合作社與社員簽訂書面合同，為社員提供優(yōu)質品種、技術指導，由宜賓市娥xx食品有限公司按合同規(guī)定的統(tǒng)一收購，作為該公司穩(wěn)定的貨源。因為有穩(wěn)定的銷售渠道，且依靠龍頭企業(yè)的資金優(yōu)勢，該社通過低價發(fā)放種鵝、高于市場均價收購，同時實行保護價等一系列的讓利措施，極大的提高了農戶的積極性。
三是“農民+協(xié)會+營銷戶”運作模式。xx縣xx西瓜協(xié)會于XX年3月經縣民政局批準正式成立，現(xiàn)有會員486人，協(xié)以協(xié)會作為xx西瓜外銷的主渠道，有效克服了瓜農自產自銷、各自為政的無序狀況，保證了上市西瓜的品質和售價。
農民專業(yè)合作社發(fā)展存在的問題
一是社員的不合理經濟預期。由于農民專業(yè)合作社需要資金發(fā)展，一般情況是由牽頭公司或技術能人進行前期資金的投入，鼓勵農戶加入，對于農戶來說如果當年不能看到效益，那么將挫傷其積極性，不利于農民專業(yè)合作社的發(fā)展，但資金的回收、經濟效益的體現(xiàn)需要較長的周期，因此前期通常是牽頭主體承受較大風險。
農民合作社調研報告6
為貫徹落實中央農村工作會議、20xx年中央1號文件關于合作社發(fā)展的新要求，根據上級文件要求，結合我縣實際，圍繞農民合作社在促農增收脫貧攻堅中的功能作用等當前合作社發(fā)展的重點問題開展專題調研。
一、合作社發(fā)展的基本情況
截止目前，全縣各類農民專業(yè)合作社達167家(其中，國家級示范社5家，自治區(qū)級示范社12家，市級示范社3家)，其中，種植業(yè)112家、養(yǎng)殖業(yè)45家及農業(yè)服務10家，入社社員2564人，帶動農戶7520多戶，20xx年全縣農民專業(yè)合作產值約1.5億元。合作社主要經營發(fā)展“三特”水果產業(yè)、特色農業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)等優(yōu)勢特色產業(yè)。其中威觀三特水果專業(yè)合作社注冊“xx”商標、xx烏雞生態(tài)養(yǎng)殖專業(yè)合作社注冊“xx烏雞”商標、無公害水果專業(yè)合作社注冊“孝敬心”商標、xx生態(tài)金花茶農民專業(yè)合作社注冊“xx”金花茶商標及xx高原果蔬合作社注冊“xx高原”商標等。幾年來，為合作社爭取到上級扶持資金532萬元。
二、合作社促進農民增收、幫助成員脫貧的經驗做法
(一)合作社采取“黨支部+合作社+基地+農戶”的生產經營模式，按照“以小農戶形成大規(guī)模、建設產業(yè)鏈、擴大扶持覆蓋面”的發(fā)展思路，推行合作社“七規(guī)范、五統(tǒng)一”的標準化建設，從而實現(xiàn)農戶的小生產和大市場的有效對接，有效帶動我縣貧困戶發(fā)展“三特”水果產業(yè)、特色農業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)等優(yōu)勢特色產業(yè)。
(二)貧困戶通過土地流轉獲得收益。合作社通過流轉貧困戶的土地，可讓貧困戶獲得流轉土地收入，既增加了收入，又降低了經營土地的風險，充分利用了閑置土地，實現(xiàn)了土地效益最大化。
(三)在扶貧方式上，合作社致力于村脫困、戶脫貧，把合作社純收入的60%作為合作社成員分紅，確保合作社成員收入增長。合作社的這一扶貧方式既為合作社的不斷發(fā)展壯大奠定了堅實的經濟基礎，又為當?shù)刎毨裘撠氈赂淮罱似脚_。
三、地方政府發(fā)揮合作社作用開展脫貧工作的主要措施
(一)20xx年我縣開展非公有制經濟組織和社會組織黨組織組建百日攻堅大行動，堅持把黨組織建在合作社、黨員聚在合作社、農民富在合作社，充分發(fā)揮合作社黨組織和黨員的引領、帶動、示范、輻射作用，引導合作社黨員圍繞中心任務，立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)，農村經濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出朝氣蓬勃的氣象。
(二)開展合作社評選表彰工作。近年來，我縣農民合作社迅猛發(fā)展，主動適應“三特”農業(yè)發(fā)展新形式，開拓創(chuàng)新，轉變方式，對促進和推動“三特”農業(yè)提質增效、上檔進位做出了突出貢獻，為了表彰獎勵先進，進一步發(fā)揮輻射示范帶動作用，促進“三特”農業(yè)提檔升級，我縣開展了農民合作社評選表彰活動。
四、存在問題
(一)規(guī)模偏小，競爭力不強。部分新型農業(yè)經營主體產值小，經營不成規(guī)模，產品的市場占有率低。多數(shù)新型農業(yè)經營主體延續(xù)了過去農民“打伙求財”、“合股經營”的特點，普遍存在規(guī)模不大、發(fā)展速度不快的現(xiàn)象。全縣農民專業(yè)合作社平均社員為15人，入股會員100人以上的合作社僅7家，有的合作社成員掛名，不參與入股。
(二)管理水平不夠高，帶動能力不強。農民發(fā)起人的工作熱情雖然很高，但普遍缺乏經營管理能力、獲取信息的平臺及資金，基地硬件設施不齊全，與農民專業(yè)合作社規(guī)范化發(fā)展、加快發(fā)展的需求不相適應。同時，目前絕大部分農民專業(yè)合作社重生產、輕加工、輕銷售，農產品附加值沒有得到充分開發(fā)，產品銷路不暢，帶動農民進一步擴大生產規(guī)模、促進增收的能力不強。
(三)制度不夠健全，運作不規(guī)范。由于農民的文化素質普遍不高，他們對專業(yè)合作社的章程、制度認識不足、理解不深，往往習慣于聽從政府指揮,缺乏必備的管理知識，缺乏決策能力。很多組織內部也制定了規(guī)章制度，但執(zhí)行不力，往往形同虛設;部分專業(yè)合作社機構設置不合理，管理制度不完善，財務制度不健全，內部運行機制不夠健全和規(guī)范，宗旨模糊，責任不清，特別是在利益分配機制上還沒有真正做到風險共擔、利益共享。同時，組織開展活動較少，導致會員聯(lián)系不緊密，合作社改組、解體頻繁，甚至一部分農民專業(yè)合作社空有其名。目前我縣167農民專業(yè)合作社中，管理規(guī)范、能有序開展工作的只占1/3左右;勉強維持的占1/3;其余1/3基本上有名無實，既無辦公室場所，也沒有制定相關的章程和制度，更沒有沒有組織會員開展過任何活動。
四、發(fā)揮農民合作社優(yōu)勢帶動精準扶貧的建議
(一)將試點農民合作社作為推動產業(yè)轉型發(fā)展、推進精準扶貧的重要著力點。因地制宜出臺一系列支持精準扶貧試點合作社發(fā)展的措施，培育“一村一品”特色產品。同時健全內部機制，強化設立程序、運行機制、民主管理、財務核算、利益分配“五個規(guī)范”，完善社員大會、理事會、監(jiān)事會“三會”功能，使其成為引領貧困農民脫貧致富的現(xiàn)代農業(yè)經營組織，逐步形成“合作社+基地+貧困戶”的產業(yè)經營模式。
(二)賦予農民合作帶領貧困農民脫貧致富新的職責，建議選擇產業(yè)特色明顯、市場開拓前景較好、內部管理較規(guī)范的農民合作社進行試點，實實在在帶動老百姓脫貧致富，實現(xiàn)小康。
(三)“精準扶貧”注入的資金主要用于解決合作社在生產、加工、流通和服務、基地建設等環(huán)節(jié)資金短缺的問題。在合作形式上，根據投入的資金規(guī)模和合作社的實際需求，可以形式多樣、類型各異。既可以是單個項目或某個環(huán)節(jié)、某個板塊上的合作，也可以是整體項目上的合作。具體操作可以借鑒“紅色股份”運作模式。
(四)為進一步帶領、幫助精準扶貧貧困戶脫貧致富，要統(tǒng)一思想改變以前送錢送物的做法，由輸血變?yōu)樵煅�，因地制宜、因戶施策。以產業(yè)幫扶為工作重點，積極探索扶貧開發(fā)與合作社發(fā)展相結合的新路子，將貧困戶可以以享受扶貧政策的資金入股當?shù)剞r民合作社，做大做強合作社產業(yè)。這樣，既可以幫助貧困戶找到找準脫貧致富的產業(yè)，又可以使適合當?shù)匕l(fā)展的合作社產業(yè)做大做強，實現(xiàn)雙贏的目標。
(五)按照實現(xiàn)脫貧定導向、推進精準扶貧工作。要注重銜接，把精準扶貧工作與其他惠農政策有機結合起來;要認真完善，把精準扶貧工作實施方案跟上級政策準確銜接，全力推進精準扶貧資金入股合作社帶動精準扶貧開發(fā)新模式工作順利推進。
農民合作社調研報告7
根據市政協(xié)今年工作安排，市政協(xié)組織提案委、研究室、市農業(yè)局及部分委員組成調研組，于5月份深入我市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村莊進行農民專業(yè)合作社發(fā)展情況調研。調研組先后聽取了店下鎮(zhèn)、硤門鄉(xiāng)、點頭鎮(zhèn)、管陽鎮(zhèn)的有關情況介紹，召開了12家合作社理事長座談會，并實地走訪了三友鹿業(yè)、前岐福昌蘑菇、天和茶葉、黃金雞、柏柳白茶專業(yè)合作社等7家農民專業(yè)合作社，并赴浙江洞頭、文成等地進行考察�，F(xiàn)將調研情況報告如下：
一、我市農民專業(yè)合作社發(fā)展的概況和特點
20xx年《農民專業(yè)合作社法》實施以來，市委、市政府采取一系列措施，加快農民專業(yè)合作社發(fā)展。到9月15日，在工商部門登記注冊的農民專業(yè)合作社共有305家，其中：茶葉類農民專業(yè)合作社48家，食用菌類農民專業(yè)合作社7家，蔬菜瓜果種植類農民專業(yè)合作社60家，家禽養(yǎng)殖類農民專業(yè)合作社37家，農業(yè)綜合類農民專業(yè)合作社97家，漁業(yè)養(yǎng)殖類28家，以及花卉、經濟林類21家，農機7家，累計注冊資金達10.58萬元，發(fā)起人2386人，涉及農民社員1.75萬戶，帶動農戶5.06萬戶。在279家農民專業(yè)合作社中，無公害農產品認證的2個，注冊商標42個，確定為XX市的龍頭企業(yè)1家。2015年12月22日我市率先成立了全省首家縣級農民專業(yè)合作社聯(lián)合會。農民專業(yè)合作社的建立和發(fā)展，為促進我市農民增收和農業(yè)增效，做出了積極的貢獻�？v觀我市農民專業(yè)合作社的發(fā)展狀況，主要有以下特點：
1、龍頭企業(yè)依托型。如溪大洋山農業(yè)發(fā)展有限公司牽頭興辦的益民生態(tài)農業(yè)專業(yè)合作社，采取農戶入股，牛、羊由合作社農戶飼養(yǎng)，公司提供種苗、防疫、養(yǎng)殖技術指導、銷售等全程服務，合作社成員經公司銷售產品后獲利。
2、農民合作創(chuàng)辦型。如由6名農機大戶自發(fā)組織成立的XX市綠野機耕專業(yè)合作社，每年有計劃地開展跨區(qū)作業(yè)，與店下、秦嶼周邊農戶及種植大戶簽訂機耕作業(yè)訂單，明確了服務項目與機耕時間，確保了農戶及種植大戶不誤農時，因此，極大地調動了服務對象的積極性，達到了合作社與農戶及種植大戶雙贏的目的。
3、兩委牽頭引領型。如2015年10月15日成立的XX市柏柳白茶專業(yè)合作社，由柏柳村兩委牽頭， 213位農戶自發(fā)入股，村委會成員兼任理事長，合作社注冊資金8萬元，其中：農戶入股7萬元，村集體入股1萬元。統(tǒng)一供應農資，統(tǒng)一打造品牌。
4、技術人員領辦型。如XX市藝農花卉專業(yè)合作社，合作社依靠自身技術優(yōu)勢并通過聘請農業(yè)技術人員，向社員提供服務，為農業(yè)技術推廣應用發(fā)揮了很好作用。
二、農民專業(yè)合作社的主要成效
通過幾年的發(fā)展，我市合作社引領農民闖市場、推動農業(yè)產業(yè)化經營、增加農民收入等方面發(fā)揮了重要作用。具體表現(xiàn)在以下四個方面：
關于市農民專業(yè)合作社發(fā)展情況的調研報告關于市農民專業(yè)合作社發(fā)展情況的調研報告
1、促進了農業(yè)生產結構的調整與優(yōu)化。如秦川果蔬專業(yè)合作社為推廣蔬菜新品種、新技術，在生產園區(qū)內建立了20畝的示范園;投入10多萬元建立新品種引進風險基金，采取種苗無償提供、試驗適當補助、減產酌情補償?shù)绒k法減輕農戶的生產風險;合作社注冊“一線天”等商標，申請了無公害農產品生產基地標志使用權，進一步增強了我市農產品市場競爭力。
2、促進了農業(yè)科技的推廣與普及。如前岐福昌蘑菇專業(yè)合作社編發(fā)《福鼎食用菌》會刊、印發(fā)宣傳資料、開展實用技術培訓，提高了菇農的科技水平。柏柳白茶專業(yè)合作社等茶葉類合作社配合政府相關部門，對茶葉加工企業(yè)規(guī)范整頓，推廣無公害茶園專用肥和綠色植物殺蟲劑，使全市茶葉質量得到明顯改善和提高，2015年茶葉抽檢合格率達100%。目前，全市在有條件的合作社中建立各種“五新”技術示范片、生產基地、展示田等，示范效果顯著，較好發(fā)揮農業(yè)“五新”技術示范輻射帶動作用。
3、促進了農業(yè)產業(yè)化的經營與發(fā)展。如秦川果蔬專業(yè)合作社借助市、鎮(zhèn)、村三級農村社會服務聯(lián)動網，將各類蔬菜品種、價格、數(shù)量在網上發(fā)布，拓寬客戶聯(lián)系渠道，落實訂單，開辟市場。店下天和茶葉專業(yè)合作社等加強與北京、上海、廣西等大中城市銷區(qū)市場的橫向聯(lián)合，組織福鼎茶商在北京、天津等建立茶葉批發(fā)市場，開創(chuàng)了我市在全國大中城市建設名特優(yōu)產品專業(yè)市場的先河。前岐蘑菇專業(yè)合作社，組織蘑菇營銷隊伍近1000人，在全國主要大中城市設立“福鼎蘑菇”營銷窗口近100個，每年銷售福鼎雙孢蘑菇1萬多噸。
4、促進了農產品質量的安全與提高。圍繞主導產業(yè)和特色品牌，制定了一系列產品的生產技術標準和產品質量標準。如：梅氏茶業(yè)專業(yè)合作社實行“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一標準、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一對外宣傳、統(tǒng)一建立無公害基地、統(tǒng)一價格，打造福鼎白茶品牌；前岐蘑菇、秦川蔬菜等專業(yè)合作社的示范基地和主導產品獲得農業(yè)部無公害農產品和基地雙認證。
三、農民專業(yè)合作社發(fā)展存在的主要問題
從調查中發(fā)現(xiàn)，我市在引導和扶持合作社發(fā)展中面臨著以下四個方面的突出問題：
一是思想認識還不夠到位。由于宣傳普及不夠到位，一些干部和多數(shù)群眾對《農民專業(yè)合作社法》缺乏了解，不清楚農民專業(yè)合作社為何物，更不清楚農民專業(yè)合作社的性質與作用。多數(shù)農民群眾也不清楚組建和參加農民專業(yè)合作社給自己能帶來什么利益，即便知道農民專業(yè)合作社是怎么一回事，也因受傳統(tǒng)的農業(yè)生產合作社影響，認同度不夠高，參加的積極性也不高。
二是內部管理有待進一步規(guī)范。由于合作社的會員大多是農民，他們的專業(yè)知識、政策水平、市場競爭能力、管理經驗都還比較缺乏，導致專業(yè)合作社規(guī)范化管理水平偏低。部分合作社雖然登記成立，但還沒有完善的管理制度，理事會、監(jiān)事會沒有很好地發(fā)揮作用；“二次分配”大部分沒有實行；合作社與會員的聯(lián)結松散，利益關系不緊密，多數(shù)合作社都是由公司在操作，服務停留在生產或銷售的個別環(huán)節(jié)上，沒有形成產供銷一體化；甚至“政社不分，村社不分，企社不分”的現(xiàn)象在一定范圍內存在。
三是發(fā)展水平和服務層次不高。目前我市農民專業(yè)合作社總體上還是處于起步的階段，合作社規(guī)模小、檔次低，總體經濟實力不強，服務能力較弱。創(chuàng)辦合作社的發(fā)起人少，參加合作社的農民社員數(shù)不到全市農民總數(shù)的15%。多數(shù)農民專業(yè)合作社普遍限于產前的農資服務統(tǒng)一采購，產后農產品銷售這些環(huán)節(jié)。多數(shù)專業(yè)合作社還沒有做到統(tǒng)購統(tǒng)銷，農戶基本上是各自為戰(zhàn)，一些新的服務領域還未拓展。雖然我市目前農民專業(yè)合作社發(fā)展數(shù)量不斷增加，達279家，注冊商標只有42家和無公害認證2 家，有數(shù)量，沒質量，重發(fā)展，輕規(guī)范的現(xiàn)象存在。有的純粹打政策擦邊球，或由少數(shù)人操作，缺乏帶動性，甚至名存實亡，有掛羊頭賣狗肉之嫌，發(fā)展水平和層次較低。
四是政策扶持力度不夠。融資困難是調研中合作社反映最多的問題。2015年初，中國銀監(jiān)會和農業(yè)部聯(lián)合下發(fā)了《關于做好農民專業(yè)合作社金融服務工作的意見》。省銀監(jiān)局和農業(yè)廳聯(lián)合下發(fā)了《轉發(fā)銀監(jiān)會農業(yè)部關于做好農民專業(yè)合作社金融服務工作的意見》，從調查情況看，雖然農業(yè)部門積極與銀監(jiān)局和農村信用社聯(lián)系，并多次組織合作社貸款，但由于缺乏扶持合作社融資的具體措施，而商業(yè)性貸款利息偏高，多數(shù)合作社望而卻步。
四、農民專業(yè)合作社發(fā)展的工作建議
為推動我農民專業(yè)合作社規(guī)范健康快速發(fā)展，針對當前的突出問題，我們提出以下建議：
1、加大宣傳力度，營造濃厚氛圍。對于農民專業(yè)合作社這樣一個新生事物，目前在干部和群眾中還普遍存在模糊認識。要充分利用電視、廣播、報刊等各種宣傳媒體，集中宣傳造勢，通過組織宣講隊伍、開展農村干部專題培訓、與群眾座談面商等方式，做到干部重視，群眾歡迎。重點宣傳《農民專業(yè)合作社法》和合作社的作用、意義及典型經驗，用事實教育群眾，激發(fā)他們的入社熱情。有計劃地對市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管農業(yè)領導進行嚴格培訓，賦予他們發(fā)展農民專業(yè)合作社的指導任務，組織精干有力的發(fā)展專業(yè)合作社的指導員隊伍，不斷提高其服務指導能力，拓寬服務領域。同時做好辦社帶頭人和農民骨干的培訓工作，充分調動農業(yè)生產經營大戶、農村能人、涉農企業(yè)、村干部辦社的積極性。
關于市農民專業(yè)合作社發(fā)展情況的調研報告各類報告
2、健全領導體系，制定發(fā)展規(guī)劃。充分發(fā)揮XX市農民專業(yè)合作社經濟組織規(guī)范管理領導小組作用，領導小組每年召開2次以上的專題會議，協(xié)調解決具體問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和有關部門要切實把加快發(fā)展農民專業(yè)合作社擺上重要議事日程，建立健全鄉(xiāng)、村合作社領導體系和長效協(xié)作服務機制。建議市政府每年圍繞優(yōu)勢產業(yè)或特色產業(yè)，培育10家市級示范社，作為我市農民專業(yè)合作社試點示范和推廣工作。對農業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、供銷、經貿、財政、質監(jiān)、金融、國土、工商、稅務等部門統(tǒng)一調度，建議涉農部門每位副科級以上的干部與示范合作社結成幫扶對子，明確責任，形成合力，協(xié)調和解決農民專業(yè)合作社發(fā)展過程中遇到的困難和問題。
3、規(guī)范內部運作，夯實發(fā)展基礎。一要健全民主管理制度。完善合作社的權力機構和日常管理機構。確立社員（代表）大會制度，通過民主選舉產生社員代表、理事會和監(jiān)事會。二要規(guī)范內部管理制度。合作社組織不同于公司和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經濟組織，有其自身的實際情況和運行特點。應當盡快建立和健全符合合作社要求的內部管理制度，包括財務管理制度、項目責任制度、獎勵制度等，以保障其操作運行的規(guī)范化。三要健全利益分配制度。為了兼顧生產者與投資者雙方的利益，可分配盈余應當實行按交易量（額）和按資分紅相結合的方式分配，并以按照社員與合作社的交易量（額）比例為主。通過這些措施，進一步規(guī)范內部運作，更好地促進合作社健康發(fā)展。
4、加強引導扶持，規(guī)范管理服務。作為新的經濟組織在起始發(fā)展階段，不可避免地要出現(xiàn)這樣那樣的問題。一方面，市政府相關部門加強對示范社的指導、培訓、服務和扶持工作，同時，政府及相關職能部門加強監(jiān)管，進行適當干預非常有必要，對合作社在經營管理中，是否損害社員和農戶利益進行了解監(jiān)管，對政府補助給合作社的資金使用情況進行了解，如發(fā)現(xiàn)違規(guī)經營的合作社，將列入“黑名單”，確保合作社建設有序推進。另一方面，充分發(fā)揮市農民專業(yè)合作社聯(lián)合會的作用，成立服務中心，幫助合作社拓展服務領域，特別是要幫助合作社抓緊完善管理方式、財務制度、“二次返利”等制度。
5、明確思路目標，制定實施意見。最近，省政府制定了《關于扶持農民專業(yè)合作社示范社建設的若干意見》。建議市委、市政府按照省政府《若干意見》，結合福鼎的實際，盡快制定出臺《關于扶持農民專業(yè)合作社示范社建設的實施意見》，進一步明確市級示范社評定的具體規(guī)定，積極開展示范社的創(chuàng)建活動，進一步明確包括稅收優(yōu)惠、信貸支持、土地流轉、用地、電力供應、技術人才、農業(yè)保險、績效評價等方面政策措施。同時，財稅部門對農民專業(yè)合作社銷售本社成員生產的農業(yè)產品，視同農業(yè)生產者銷售自產農業(yè)產品免征增值稅。市財政預算中每年應安排不少于3０萬元的扶持農民專業(yè)合作社專項資金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要安排相應資金，支持農民專業(yè)合作社基礎設施配套、項目等建設補貼和獎勵基金等，形成一整套支持農民專業(yè)合作社發(fā)展的政策體系，為加快我市農民專業(yè)合作社科學發(fā)展提供了政策保障。
農民合作社調研報告8
青州市譚坊誠信肉鴨產銷服務合作社于20xx年6月23日成立，經青州市工商局注冊，由譚坊10個村眾多養(yǎng)鴨專業(yè)大戶共同發(fā)起，按照“民辦、民營、民受益”的原則成立的。合作社以優(yōu)質肉鴨產銷為主，為社員提供肉鴨養(yǎng)殖產前、產中和產后全方位的服務，運營以來，合作社為廣大肉鴨養(yǎng)殖戶提供了一流的養(yǎng)加銷服務，輻射面積進一步加大，服務水平不斷提升，經營規(guī)模進一步膨脹，更好地滿足了青州市肉鴨養(yǎng)殖的需求，更好地滿足了廣大肉鴨養(yǎng)殖戶的需要。合作社成立后，形成了以合作社為龍頭，以農民家庭經營為基礎,以農業(yè)經營大戶為主體，以市場需求為導向，以特色主導產業(yè)為依托的運行機制，增強了農產品市場競爭力,農業(yè)經營效益和農民經濟收入得到了大幅度提高。
一、合作社組織管理制度建設情況
1、管理機構：
青州市譚坊誠信肉鴨產銷服務合作社是工商注冊的合伙企業(yè)法人單位。建立了全體社員代表大會制度，選舉并通過了理事會成員、監(jiān)事會成員。理事會有7人組成，設有理事長1人，副理事長1人，理事5人。監(jiān)事會有5人組成，設監(jiān)事長1人，副監(jiān)事長1人，監(jiān)事3人。服務處所輻射青州、壽光、臨朐、昌樂等縣市區(qū)。
2、運行機制：
合作社為全體社員養(yǎng)鴨戶提供產前、產中、產后的全方位服務，合作社實行是自主經營，自負盈虧，利益共享，風險共擔的運行機制。真正實現(xiàn)了“六個統(tǒng)一”。一是統(tǒng)一購料。選擇品牌飼料，并且因量大能享受價格優(yōu)惠；二是統(tǒng)一購苗。選擇信譽好、質量好的種鴨場的鴨苗；三是統(tǒng)一購藥。選擇名牌廠家的名優(yōu)產品；四是統(tǒng)一飼養(yǎng)管理規(guī)程。聘請大專院校的專家為社員養(yǎng)鴨戶定期舉辦技術培訓班，并且定期對社員戶的肉鴨養(yǎng)殖場進行巡回技術指導；五是統(tǒng)一銷售。解決養(yǎng)殖戶賣鴨難的問題；六是統(tǒng)一結算。徹底解決賣鴨結賬難的問題。
3、制度建設：
合作社自成立以來，積極推進規(guī)范化建設，注重規(guī)范合作社的組織形式和內部管理結構，有力地增強了我鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)戶抵御市場風險的能力，改變了過去肉鴨生產管理技術落后、疫病防治知識淡薄等問題，提高了譚坊鎮(zhèn)肉鴨市場的知名度和競爭力，合作社所取得的經濟、社會效益也在不斷增長。為規(guī)范發(fā)展，合作社建立了《全體社員代表大會制度》，社員大會通過了依據《農民專業(yè)合作社法》的法律法規(guī)制定的《合作社新章程》，對合作社宗旨、社員權利義務、組織結構、財務等作了詳細的規(guī)定，實施了議事、決策、管理、監(jiān)督程序，這是誠信肉鴨合作社規(guī)范化建設工作中的一個里程碑。同時印發(fā)了《肉鴨防疫技術操作規(guī)范》，積極推廣使用低毒藥品和綠色環(huán)保飼料，杜絕了高毒、高殘留藥品的使用，提高了產品質量。
4、資金管理：
合作社由譚坊10個村眾多養(yǎng)鴨專業(yè)大戶共同發(fā)起，現(xiàn)已有200余戶加盟，每個社員戶股金200元，團體社員戶500元，現(xiàn)累計吸收社員股金5萬余元。合作社專門成立理財小組，設有組長組員若干人，按照“民辦、民營、民受益”的原則，合作社及時做好分紅工作，加盟戶均得到了產加銷一條龍服務，及時得到了分紅受益。我們每個社員戶現(xiàn)已分紅多次，同時社員戶最少的享受購物優(yōu)惠達到3000多元。
二、合作社工作開展情況
1、組織生產、加工、銷售情況：
科學組織生產，專門印發(fā)了《肉鴨防疫技術操作規(guī)范》，積極推廣使用低毒藥品和綠色環(huán)保飼料，杜絕了高毒、高殘留藥品的使用。聘請防疫專家對高溫鴨棚從防疫角度進行全面消毒，確保肉鴨生長在健康的環(huán)境中。
大力發(fā)展基地建設，堅持把基地建設作為展示譚坊誠信肉鴨品牌的窗口，在鎮(zhèn)黨委、政府和獸醫(yī)站的支持和協(xié)調下，按照“平等，互利，自愿”和“一個龍頭進水，一個龍頭出水”的原則，發(fā)展起高標準肉鴨棚100多個，建設規(guī)�；怿喕�2個，對基地內的肉鴨從鴨苗到上市完全按有機食品標準進行生產。
為搞好銷售工作，我們實行了龍頭企業(yè)連接合作組織，合作組織連接農戶的銷售模式，依托各大冷藏廠、食品公司，養(yǎng)成后再返銷給冷藏廠、食品公司，完善了銷售鏈條，解決了廣大養(yǎng)殖戶的后顧之憂。
2、新技術新品種的引進、技術培訓情況：
質量是通向市場的“身份證”，是信譽的“保證書”，有質量，才有市場競爭力。基于此，合作社圍繞改善肉鴨品質做文章，著力打造譚坊誠信合作社肉鴨養(yǎng)殖的品牌影響力。為此，引進了純正的櫻桃谷鴨SM3，并切實加強技術培訓。聘請省市畜禽養(yǎng)殖專家實地講解肉鴨養(yǎng)殖技術和日常管理方法，定期對社員進行培訓，提高養(yǎng)殖技術。兩年來，先后舉辦6期培訓班，培訓社員1000多人次，發(fā)放宣傳資料6000多份。
3、提供質量檢驗、品種培育、互助保險、貸款擔保、行業(yè)維權服務
合作者依托龍頭企業(yè)通過訂單、契約、入股的形式，為養(yǎng)殖戶積極提供質量檢驗、品種培育、互助保險、貸款擔保、行業(yè)維權等一系列服務。在龍頭企業(yè)中和農戶之間建立起來的中介組織，建立了“龍頭企業(yè)+合作組織+農戶”的產業(yè)化經營模式。目前主要依托濰坊美城食品公司華美冷藏廠、壽光康利佳食品有限公司、青州惠邦食品有限公司等。
三、合作社取得的成效
1、促進了當?shù)匦竽吝@個優(yōu)勢產業(yè)的快速發(fā)展。
青州市譚坊鎮(zhèn)是一個傳統(tǒng)的農業(yè)大鎮(zhèn)，分別與昌樂、壽光兩縣市為鄰，交通便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯，肉鴨養(yǎng)殖一直是譚坊鎮(zhèn)的主導產業(yè)之一，其產銷量一直位列青州前列，但起初當?shù)厝罕娫谌怿嗮B(yǎng)殖過程中普遍存在著管理水平差、飼料轉化率低、飼養(yǎng)成本高、飼料品牌多亂、藥品雜、劣質獸藥充斥市場、鴨苗質量混亂、飼養(yǎng)管理不規(guī)范、賣鴨難、結帳難等諸多問題。合作社成立后，進一步提高了譚坊鎮(zhèn)肉鴨養(yǎng)殖的規(guī)模，加快了與國際市場接軌的進程，實現(xiàn)并達到了國家“城市準入制”的要求。目前，畜牧業(yè)已經成為了譚坊鎮(zhèn)的農業(yè)支柱產業(yè)，合作社已經成為推動農業(yè)增效、農民增收，促進社會主義新農村建設的助推器。
2、有力地帶動了農民的增產增收。
合作社注重加強養(yǎng)殖戶的管理和引導，強化合作社內部管理，完善管理制度和分配機制，促進合作社自我服務、自我積累、自我發(fā)展，合作社成立短短幾個月的時間，由合作社成立之初的27個社員戶發(fā)展到現(xiàn)在養(yǎng)鴨社員戶500多個。
合作社成立之前養(yǎng)殖戶普遍存在著賺錢少，錢難賺的現(xiàn)象，通過合作社的“六個統(tǒng)一”，社員養(yǎng)殖戶賺錢多了，錢好賺了。據初步統(tǒng)計，誠信肉鴨合作社社員利潤超過15萬元的社員養(yǎng)殖戶達20多戶、10萬元以上的40多個戶、5萬元以上的60多個戶。年向社會提供400萬只肉鴨，增加社會效益400萬元。同時，市場越來越大，合作社已經由原來單一的區(qū)域經濟拓展到壽光、昌樂、臨朐等縣市，規(guī)模不斷擴大，經濟效益不斷增強，受到了眾多養(yǎng)殖業(yè)戶的一致稱贊。
合作社的成立，改變了過去一家一戶小規(guī)模單一養(yǎng)殖的模式，真正成為集約化規(guī)�；暮献餍宛B(yǎng)殖。統(tǒng)一供藥統(tǒng)一供料等行為的實施，真正肉鴨產品成為綠色食品，成為名牌，為下一步的名揚全國促進農村經濟健康可持續(xù)性發(fā)展打下了堅實的基礎。
四、合作社發(fā)展中遇到的困難和問題
1、合作社的進一步膨脹問題。如何吸引更多的養(yǎng)殖業(yè)戶和周邊縣市群眾加入合作社，并為社員提供更多更有效的服務，從而讓合作社發(fā)展進一步壯大的問題。
2、合作社發(fā)展壯大中的技術支持問題。如何進一步加強與上級畜牧部門、科研單位聯(lián)系，學習和引進最先進的生產技術、科技知識，并加大與企業(yè)間的合作關系，保證產品質量，提高肉鴨的市場占有率和競爭力，直接促進農民增收的問題。
3、基地建設問題。如何通過基地的建設、交易設施的改善，市場的交易額增加，進一步提高市場的吞吐能力，增加就業(yè)機會，使產品銷往全國各地，在國內市場占有一席之地的問題。
4、不斷推進農民專業(yè)合作社的規(guī)范化建設的問題。如何進一步全面規(guī)范完善合作社的規(guī)章制度和利益分配機制,有效強化合作社的服務功能和市場開拓能力，切實提升合作社的組織功能、運行質量和發(fā)展水平，在最大限度上優(yōu)化生產要素，提高農業(yè)生產的組織化程度，提高農業(yè)產業(yè)化規(guī)模經營和技術進步，降低農產品經營和交易成本，改善農業(yè)生產條件，進一步增加群眾收入的問題。
20xx.8.26
農民合作社調研報告9
農民專業(yè)合作社是農村集體經濟發(fā)展的重要途徑，具有廣闊的發(fā)展前景，在全面實行家庭承包經營的基礎上，農民專業(yè)合作社不僅創(chuàng)新了農村經營管理體制，推進了農業(yè)產業(yè)化進程，也是帶領農民共同致富的載體，是一種新的集體經濟形式。
我區(qū)的農民專業(yè)合作社尚處于起步階段，它的存在與發(fā)展還很不成熟。從自身發(fā)展和外部環(huán)境來看，還存在許多困難和問題，具體表現(xiàn)為：
一、自身綜合實力不強
目前，全區(qū)現(xiàn)有的農民專業(yè)合作社無論在規(guī)模、數(shù)量還是功能作用的發(fā)揮方面，仍處于低層次。一是規(guī)模小，經濟實力弱，服務功能差。缺乏配套的收購場地、倉儲、冷庫及加工設備等硬件設施，只能出售初級產品，無任何產品附加值；二是缺少高素質的帶頭人。從各地發(fā)展較好的農民專業(yè)合作社來看，主要是有一個優(yōu)秀的懂經營、善管理并有較高威望及組織協(xié)調能力，同時又有奉獻精神的帶頭人�，F(xiàn)實農村中，具備上述條件的帶頭人太少；三是產銷銜接不緊密。一般停留在產前的優(yōu)良種子提供、產中的技術服務，對于產后的銷售服務、市場開拓、產品加工、營銷策略等方面涉足太少。專業(yè)合作社與社員之間、與農民之間，還沒有真正形成“風險共擔、利益共享”的關系；四是缺乏品牌培植意識。目前，區(qū)內的專業(yè)合作社自身沒有統(tǒng)一的生產技術和產品質量標準，更談不上產品的商標注冊，也沒有積極申請省級以上無公害農產品和綠色農產品的認證工作，很難贏得市場信譽，加上廣告宣傳不到位，市場競爭力處于下風。
二、外部環(huán)境不適應
一是思想認識不統(tǒng)一。一些農村基層干部對發(fā)展農民專業(yè)合作社的重要性以及專業(yè)合作社在農村工作中的地位作業(yè)還認識不足，甚至對專業(yè)合作社的概念都不清楚，誤認為搞合作經營又回到過去計劃經濟的老一套。因此沒有把農民專業(yè)合作社作為農村改革和經濟發(fā)展的一件大事來抓；二是扶持力度不夠。有關部門對農民專業(yè)合作社的生產技術指導、產銷信息獲取、周轉資金信貸及專項資金補貼等職責不清、協(xié)調不夠，甚至互相推諉，影響了農民辦社的積極性。
發(fā)展農民專業(yè)合作社是三農工作的重要抓手。有關部門要認真履行職責，加強指導、扶持和服務，使我區(qū)農民專業(yè)合作社組織在農業(yè)產業(yè)化有長足的發(fā)展和進步，形成地方產業(yè)帶，帶動一方農民走上共同致富的道路。
為此，特提出如下建議：
一、政府各級組織特別是涉農部門要多渠道、多形式的開展宣傳、學習《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》，宣傳農民專業(yè)合作社在適應農產品市場化所起到的客觀作用，宣傳典型的成功經驗，形成良好的社會輿論氛圍。要使農民群眾清楚專業(yè)合作社的含義和性質：在合作方式上，堅持實行統(tǒng)分結合，雙層經營，不改變家庭承包經營制度；在組織管理上，堅持自愿結合，民主辦社，任何組織不得干預合作社的正常經營管理活動；在辦社宗旨上，對內以服務為宗旨，對外以獲取最大利潤為目標；在利益分配上，讓合作社成員充分得到實惠，真正實現(xiàn)“利益共享、風險共擔”。
二、明確農民專業(yè)合作社的發(fā)展原則。專業(yè)合作社的發(fā)展首先須有一定的產業(yè)基礎。我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的傳統(tǒng)產業(yè)，比如樟山鎮(zhèn)的牛皮、松籽；長塘鎮(zhèn)的空心菜籽；興橋鎮(zhèn)的黃牛；曲瀨鄉(xiāng)的花生、芝麻；禾埠鄉(xiāng)的餑芨、蓮藕等等。圍繞當?shù)刂鲗Мa業(yè)辦社，要有特色，突出一個“�！弊帧Ｆ浯我鶕�?shù)氐漠a業(yè)基礎，善于引導和依托農村的種、養(yǎng)殖能人，在有關部門的指導、扶持下，帶動周邊群眾，走專業(yè)合作化道路。三是要堅持創(chuàng)辦條件，講究質量，形成統(tǒng)一品牌和規(guī)模效應，提高競爭功能。
三、加強政策扶持力度。政策上的扶持是推動農民專業(yè)合作社發(fā)展的重要動力。根據《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》以及中央、省、市的各項惠農政策，各級財政用于扶持農民專業(yè)合作社的專項資金要及時撥付到位；在稅收優(yōu)惠上，對農民專業(yè)合作社銷售的農產品，應按規(guī)定免征增值稅。此外，在資金信貸、農業(yè)產業(yè)化立項、農業(yè)科技推廣以及農產品質量安全體系等項目安排，都應優(yōu)先向農民專業(yè)合作社傾斜。
農民專業(yè)合作社是適應農業(yè)市場化的新生事物，是提升農業(yè)整體素質和綜合效益的有效途徑，更是繁榮農村經濟，增加農民收入的重要舉措。因此，我們必須抓住機遇，正視問題，尋求對策，促進農民專業(yè)合作社規(guī)范、健康的發(fā)展。
農民合作社調研報告10
近年來，國家扶持農民專業(yè)合作社的力度加大，農民專業(yè)合作社無論從數(shù)量和規(guī)模都在不斷擴大，截止目前，縣在工商部門注冊成立的農民合作社146家，注冊資本26085萬元，合作社成員2850人，帶動農戶3800余戶。目前納入我們示范社管理的合作社有21家，從總體情況來看，合作社的數(shù)量增長比較快，且合作社的類型也越來越多，經營的范圍也了越來越廣泛，隨著合作社不斷發(fā)展，對農民的帶動能力不斷加強，在農民收入提高，農業(yè)產業(yè)結構優(yōu)化，提高農民綜合素質及抵御風險的能力方面將發(fā)揮作用將越來越大。但應該看到，在數(shù)量快速增長的同時，農民專業(yè)合作社還不同程度存在一些問題，在制度建設、內部管理、財務規(guī)范等方面存在不足，影響了發(fā)展，現(xiàn)階段合作社在經營及管理運行過程中存在如下的問題：
一、合作社經營管理方面存在的問題
�。ㄒ唬⿲εd辦合作社目的認識不到位,偏離了創(chuàng)辦農民專業(yè)合作社的目的。在成立的合作時，部分專業(yè)合作社是個別人出資成立并運作，以專業(yè)合作社名義登記注冊，村民名義上為合作社成員，但實際上并未出資，也并不承擔經營風險，不參與分配，還有些合作社以村民、家庭成員組織成立合作社，成立后并沒有按合作社的章程進行運作，也沒有組織成員開展農業(yè)生產經營活動，成為“空殼合作社”，合作社沒有發(fā)揮作用，個別人開辦合作社認為可以利用國家的優(yōu)惠政策，且登記門檻又低，所以降低了合作社的公信力。
（二）規(guī)模還比較小，作用發(fā)揮不夠充分。因農民專業(yè)合作社成立時間較短，目前尚處在起步發(fā)展階段，重發(fā)展輕規(guī)范，重數(shù)量輕質量的現(xiàn)象。目前我縣發(fā)展情況來看，由于合作社的的負責人文化程度不高，管理經驗較為缺乏，信息渠道比較單一，合作社在營銷、生產方面缺乏科技含量，對產業(yè)化經營中的促進作用還不大，合作社的龍頭、橋梁和紐帶作用還沒有得到充分體現(xiàn)。部分群眾對專業(yè)合作社的認識還比較模糊，因此對入會的興趣不高，參與的積極性不強，從而導致專業(yè)合作社發(fā)展緩慢、會員偏少。
�。ㄈ┖献魃珥椖抠Y金管理不規(guī)范。目前合作社在申請國家項目資金時多渠道申請，導致部分管理不規(guī)范的合作社也能享受國家的項目資金的支持，項目申請口徑不一致不利于合作社的有序、健康發(fā)展。
�。ㄋ模┤瞬湃狈�、科技水平低。大部分沒有專業(yè)人才，雖然都是種植多年的種植戶，有一定的實踐經驗，但缺乏管理經驗和新科技知識。
�。ㄎ澹┖献魃缭O立及章程建設來看：相當部分專業(yè)合作社是個別人出資成立，以專業(yè)合作社名義登記注冊，村民名義上為合作社成員，但實際上并未出資，也并不承擔經營風險，不參與分配；合作社的章程沒有體現(xiàn)合作社的特點，千社一章，千孔一面，合作內容、合作辦法合作規(guī)則等在章程中寫的不是很清楚，產權不夠明晰，有的農民專業(yè)合作社雖然制定了《章程》和相關的管理制度，但可操作性不強，限制了合作社自身的發(fā)展壯大，必須在今后的發(fā)展中盡快加以完善。
二、合作社財務管理方面存在的問題
�。ㄒ唬┎糠趾献魃鐚ω攧展芾砉ぷ鳑]有從思想上高度重視，大多數(shù)的農民專業(yè)合作社理事長一般都是由農村的種植、養(yǎng)殖大戶，大多數(shù)對財務核算和管理流程一知半解，，對財務知識比較欠缺，意識不到加強財務管理的重要性。在實際管理過程中重抓生產經營活動，對完善財務管理工作重視的不夠。
�。ǘ┯械膶I(yè)合作社認為配備會計、出納需要花費一筆費用，合作社收入還不高，內部人員兼任比較方便，也節(jié)約費用。有些合作社負責人直接用銀行個人銀行卡來管理資金，沒有財務公開的意識，認為自己的合作社，支出不愿意受過多的手續(xù)的約束，會計基礎工作薄弱，由于合作社業(yè)務相對收入有限，為了降低成本，很多合作社沒有按照會計法的規(guī)定及時配備專職或兼職的會計和出納。
�。ㄈ┖献魃缋硎麻L認為把所有的收入都入賬，會要繳納相關的稅，思想上有顧慮。同時在經營過程中的開支，如果索要發(fā)票，價格會比較高，成本會相應提高，所以索要發(fā)票的積極性不高，導致合作社發(fā)生經濟業(yè)務時沒有發(fā)票。有的合作社沒有財務預算或財務收支計劃，財務理財?shù)囊庾R不強。
�。ㄋ模n案資料不完整。表現(xiàn)在會計檔案不健全，許多合作社沒有辦公場所，會計檔案資料無法集中管理，會計資料只好長期放在會計或出納家中。有些會計沒有把會計憑證裝訂成冊，歸檔管理，這樣會造成賬簿和憑證丟失。
三、加強管理的對策及建議
（一）廣泛開展宣傳動員工作，積極培育發(fā)展農民專業(yè)合作社。為推動農民專業(yè)合作社的發(fā)展，有關職能部門應當在地方黨委、政府的統(tǒng)一領導下，各司其職、各負其責，深入到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村和廣大農民群眾中去，通過召開座談會、動員會，解答農民群眾提出的具體問題，大力宣傳《農民專業(yè)合作社法》的'內涵和相關規(guī)定，使廣大農民群眾理解我國出臺《農民專業(yè)合作社法》的歷史背景、重大意義和農民專業(yè)合作社的特點，充分認識成立農民專業(yè)合作社的好處及作用，促使其不斷地克服小農意識、培養(yǎng)“民主”意識，增強“合作”意識，極大地提高農民群眾加入合作社的積極性。
�。ǘ┓e極引導，推動農民專業(yè)合作社的發(fā)展。首先鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)牽頭興辦農民專業(yè)合作社，將企業(yè)管理模式引入合作社，充分發(fā)揮農民專業(yè)合作社聯(lián)結農戶的“橋梁、紐帶”作用，把推行訂單農業(yè)結合起來，積極引導農民走“農戶+專業(yè)合作社”、“農戶+專業(yè)合作社+龍頭企業(yè)”合作發(fā)展之路，實現(xiàn)多渠道、多領域、多層次的聯(lián)合與合作，鞏固和延伸產業(yè)鏈。二是引導、支持基層干部、種養(yǎng)大戶和能人帶頭組建專業(yè)合作社，發(fā)揮帶動農戶多、管理較為規(guī)范、產品具有一定市場、對弱勢群體幫助大的特點，通過統(tǒng)一生產、統(tǒng)一營銷、統(tǒng)一管理，實現(xiàn)規(guī)模效應，加快資本積累，形成干部、大戶、“能人”與廣大農民在共建合作社新優(yōu)勢中
�。ㄈ┱_促成合作社的發(fā)展，遵循客觀經濟規(guī)律，鼓勵農民申辦合作社，又要堅持條件，規(guī)范發(fā)展；支持農民專業(yè)合作社積極爭取國家資金扶持，又要防止合作社沒有規(guī)范而享受國家扶持資金現(xiàn)象，讓農民自己在政府提供的優(yōu)良環(huán)境中把農民專業(yè)合作社做大做強。
�。ㄋ模┮龑Ш献魃绾侠碓O置會計機構與人員，專業(yè)合作社可根據自身規(guī)模和業(yè)務繁簡需要，選擇是否設置單獨的會計機構；不單獨設置會計機構的，可在專業(yè)合作社有關機構中設置會計人員并指定會計主管人員（要求選擇持有會計證的會計人員），負責本社的會計工作；對于不具備設置會計機構和會計人員條件的，也可以本著民主、自愿的原則，委托從事會計代理記賬業(yè)務的中介機構代理記賬。
�。ㄎ澹┮�(guī)范支出票據，完善財務核算
凡能夠取得正規(guī)發(fā)票的應當開具正規(guī)的發(fā)票，直接從農戶手中購買材料或飼料等難以獲取正規(guī)發(fā)表的，應當提供售貨證明及售貨方身份證明材料，數(shù)額較大的，還應附有會議記錄、情況說明等附件，支付給合作社成員的款項，應提供領款人簽字的花名冊及身份證明資料，支付大額工程，設備款項，除取得正規(guī)票據外，還應附有合同協(xié)議、設備驗收證明，和工程建設方出具的工程決算等附件。
（六）在專業(yè)合作社向當?shù)剞r業(yè)行政主管部門申報專業(yè)合作社示范項目，或者申請承擔農業(yè)和農村經濟建設項目，相關部門接受申請并審批申請的前提條件應該要求合作社規(guī)范執(zhí)行《農民專業(yè)合作社財務會計制度》，提供合乎制度規(guī)定的會計報表，會計信息規(guī)范。對未按照制度核算、會計信息不清楚的不予撥款支持，也不予申報項目，這樣，才能充分促進合作社規(guī)范財務管理與會計核算，提供真實正確的會計信息。
�。ㄆ撸┘訌姇嫏n案的管理，建立會計檔案柜，實行統(tǒng)一管理，轉入負責，會計資料收集要齊全，會計憑證裝訂成冊，做到完整無缺，存放有序，方便查找，同時要求示范合作社嚴格按照社員檔案，會議記錄、合作檔案、項目檔案等檔案分類建檔。
農民合作社調研報告11
農民專業(yè)合作社是伴隨著農村改革發(fā)展產生的新生事物，它的迅速發(fā)展，對促進農業(yè)農村發(fā)展和農民增收有著重要意義。中央和各級政府高度重視農民專業(yè)合作社的發(fā)展，從20xx年起，國家先后出臺了《農民專業(yè)合作社法》、《農民專業(yè)合作社登記條例》、《農民專業(yè)合作社稅收減免政策》和《農民專業(yè)合作社示范章程》等一系列法律法規(guī)和扶持政策。
我省是農民專業(yè)合作社發(fā)展較快的省份之一。近年來，在扶持農民專業(yè)合作社發(fā)展上，做了大量卓有成效的工作。20xx年，省委、省政府專門出臺了《關于支持和促進農民專業(yè)合作社發(fā)展的意見》（鄂發(fā)[×]×號）；省人大出臺了《湖北省實施＜中華人民共和國農民專業(yè)合作社法＞辦法》；20xx年和20xx年省委、省政府兩次召開促進農民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)場會；從20xx年起，省財政每年專列農民專業(yè)合作社示范經費；20xx年，省編辦專門批準成立了“湖北省農村專業(yè)合作經濟組織指導辦公室”。從20xx年起，我省還開展了農民專業(yè)合作社推進工程、示范工程、人才培訓工程、農超對接工程、品牌培育工程等“五大工程”建設，極大地推動了我省農民專業(yè)合作社的發(fā)展。截至20xx年底，全省農民專業(yè)合作社已由20xx年的×個發(fā)展到×個，同比增長×倍。
雖然我省農民專業(yè)合作社的發(fā)展總體形勢看好，但也存在不少問題，突出表現(xiàn)在合作社水平參差不齊，內部運行機制不完善，主要原因是農民專業(yè)合作社還處于發(fā)展初期，缺乏合作知識與合作能力。這與政府部門扶持指導和服務不夠密切相關。為此，政府部門有必要從農民專業(yè)合作社規(guī)范化建設上加強引導，從而把握農民專業(yè)合作社的發(fā)展方向，提高合作質量。
一、農民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題
�。ㄒ唬┺r民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀
1、發(fā)展速度快
截止20xx年底，全省農民專業(yè)合作社達到×家，比20xx年增加×家，增幅×%。其中京山縣、鐘祥市、長陽縣等×個縣（市）農民專業(yè)合作社超過×家，京山縣達到×家。
2、領辦主體多
一是能人大戶領辦型，占×.×%。孝昌縣冠昌源農產品專業(yè)合作社，就是由果品產銷大戶程國慶領辦的。二是科技人員創(chuàng)辦型，占×.×%。沙洋縣曾集鎮(zhèn)五洋農機專業(yè)合作社，就是由該縣曾集鎮(zhèn)農機技術推廣服務中心蔡代兵牽頭組建的。三是龍頭企業(yè)帶動型，占×.×%。湖北長陽常家洞茶葉專業(yè)合作社就是由省級龍頭企業(yè)湖北常家洞茶葉專業(yè)合作社異地投資組建的。四是村級組織牽頭型，占×.×%。鄖縣合葉桑蠶專業(yè)合作社，由鄖縣胡家營鎮(zhèn)土地溝村支部書記湛宏遠牽頭領辦。
3、覆蓋產業(yè)廣
農民專業(yè)合作社涉及種植、養(yǎng)殖、農機、農村能源、林業(yè)、水利等多個行業(yè)。其中，種植業(yè)占×.×%，養(yǎng)殖業(yè)占×.×%，其他行業(yè)占×.×%。
4、典型示范強
各地培育和發(fā)展了一大批先進典型，充分體現(xiàn)了為成員服務、民主管理和謀求共同利益的合作社性質。截至20xx年底，全省共培育典型合作社×家，其中省級指導扶持×家，各地指導扶持×家。老河口市春雨苗木果品專業(yè)合作社的創(chuàng)辦者姚鳳君同志，是當?shù)毓麡湫袠I(yè)的老專家，該合作社引進培育了×多個果樹新品種，推廣了×多項新技術，并有多個新品種和新技術在國內領先。聯(lián)合購買生產資料和聯(lián)合銷售達×%以上，統(tǒng)一培訓、修剪、機防、嫁接率達到×%，還有冷藏保鮮、品牌經營，辦公和培訓大樓等，為成員增收節(jié)支效果顯著，合作社成員人均純收入比當?shù)剞r民人均純收入高×%以上。
�。ǘ┺r民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的主要問題
1、缺乏合作知識的宣傳培訓
農民專業(yè)合作社在我國尚處于發(fā)展的初級階段，還是一個新生事物，很多人知之甚少，主要原因是宣傳不到位。雖然國家20xx年出臺了《農民專業(yè)合作社法》，對發(fā)展農民專業(yè)合作社的重要意義、發(fā)展原則、組織管理、設立登記等都有明確規(guī)定，但由于宣傳不夠，又往往停留在報刊雜志、廣播電臺和領導講話上，很多干部群眾沒有聽到，也沒看到，從而造成對發(fā)展合作社的必要性和對合作社的性質與作用認識不夠。近幾年省里通過開現(xiàn)場會和培訓會，解決了各級政府和農業(yè)（經管）部門的思想認識問題，培養(yǎng)了一批合作知識輔導員，但還是難以適應合作社發(fā)展的需要。各地也開展了一些針對合作社管理人員的培訓，但培訓人數(shù)太少，合作社對成員的培訓就更少了，往往只有一些技術性培訓。由于缺乏平等互助的合作意識，導致合作社發(fā)展中存在“利益驅動”現(xiàn)象，有些政府官員認為，農民專業(yè)合作社是市場經營主體，又不納稅，沒有好處；有人還認為是農民自己的事，政府不要去管；有些生產、加工和銷售的龍頭企業(yè)領辦者，看到政府對農民專業(yè)合作社有扶持，紛紛包裝掛牌農民專業(yè)合作社；有些專業(yè)大戶領辦者，以為辦合作社等同于辦公司，在盈利分配上完全按股金分配，在民主管理上，也是投資多的成員或理事會少數(shù)人說了算，完全不知道農民專業(yè)合作社是按交易額（量）分配為主，成員有平等管理合作社的權利。有些農民加入合作社的目的也只是為了得利，沒有履行義務的意識，沒有管理合作社建設合作社的主人翁意識。
2、政府部門指導力度不夠
農民專業(yè)合作社既涉及到合作知識和組織管理，又涉及特色產業(yè)和技術、市場等問題，還涉及領辦者帶領成員共同致富的奉獻精神，沒有懂合作知識和有技術、有管理經驗的人去指導，很難做到依法辦社，很難成為政府推動“三農”工作的抓手，也很難得到農民群眾的擁護。過去政府部門指導不夠主要表現(xiàn)在四個方面：一是懂合作知識的輔導員太少。每個縣（市）只有×-×人參加過培訓，而且往往只有×個專職人員，有些還是兼職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級基本沒有專職人員。村里基本沒人管，指導服務很難到位。二是深入農村指導服務的工作作風不夠扎實。現(xiàn)在的指導最多只能跑馬觀花，很難做到深入細致開展調研和指導。而這項工作唯有直接向群眾宣傳，有針對性地指導合作社的管理人員，才能取得良好效果。我國解放初期的初級農業(yè)合作社，就是依靠各級干部深入農村宣傳指導的。三是典型示范不夠。典型示范是推動合作社發(fā)展的最有效的工作方式，但由于政府扶持和部門指導不夠，導致典型示范太少，規(guī)范運作欠佳，服務效果有限。四是沒有正確處理好規(guī)范與發(fā)展的關系。我們的基層指導者和農民專業(yè)合作社，往往強調“先發(fā)展，后規(guī)范”和“邊發(fā)展，邊規(guī)范”的合作社發(fā)展思路，缺乏“以規(guī)范促發(fā)展”的指導思想，一個縣（市）、一個行業(yè)做幾個盆景式的合作社，還不能做到規(guī)范運行，最后必然影響發(fā)展。老百姓看不到好處，影響加入的積極性，合作社也可能沒有生命力，政府的政策扶持也很難加大力度。只要能辦出一部分規(guī)范的合作社，讓廣大農民償?shù)教痤^，夯實合作社服務基礎，使農業(yè)增效，農民增收，合作社就會加快發(fā)展，政府也就會下定決心加大力度支持。
3、合作社內部運行機制不健全
目前，在農民專業(yè)合作社發(fā)展中，普遍存在內部運行機制不健全的問題，主要表現(xiàn)在內部機構不健全、決策不民主、分配不合法等方面，最突出的問題是利益關系不順，核心是合作社能否給成員帶來增值利潤，這是合作經濟的實質。實際上，國家出臺的《農民專業(yè)合作社法》和農業(yè)部出臺的《農民專業(yè)合作社示范章程》，對農民專業(yè)合作社的內部運行機制規(guī)定得既有原則又具體，具有很強的操作性，但由于我們的領辦者和指導者一般只有企業(yè)、事業(yè)、社團和其他社會組織的管理經驗，往往憑借經驗管理和指導合作社，恰恰農民專業(yè)合作社有其特殊性質，不同于其他任何組織。只要合作社領辦者和指導者都能認真學習深入貫徹有關農民專業(yè)合作社的法律法規(guī)，弄清了合作經濟的實質和作用，就是使合作者都能享受通過合作帶來的增值利潤，農民加入合作社的目的，也就是為了得到生產、加工、流通領域增值利潤的好處。就不難理順農民專業(yè)合作社的內部運行機制。
在實踐中，農民專業(yè)合作社的利益關系不順主要表現(xiàn)在以下四個方面：一是龍頭企業(yè)運作型。有些合作社，在為成員服務時，往往局限于優(yōu)惠供應生產資料和保護價收購社員農產品，這種服務對農戶成員確實有好處，但他只是一種盈利性服務的市場買賣行為，而合作社行為應該是在此基礎上，讓成員分享生產資料和購銷產品帶來的增值利潤。二是行業(yè)協(xié)會運作型。有些合作社，將生產資料供應商、農產品加工企業(yè)和生產者社員聯(lián)合起來，既為生產者社員優(yōu)惠供應生產資料，又以保護價收購生產者社員的產品，既為加工者社員帶來穩(wěn)定的貨源，又為生產資料供應商帶來薄利多銷和穩(wěn)定的銷售渠道。這種運行機制看起來大家都能利用合作社這個平臺得到好處，互利共贏，其實，還是“企業(yè)+農戶”的翻版，核心問題是，往往生產資料和加工銷售環(huán)節(jié)的增值利潤沒有分給生產者社員，只是生產資料供應商和加工銷售企業(yè)聯(lián)合起來的一種營銷策略，還可以減免稅收，或爭取政府資金扶持。三是核心成員運作型。有的合作社是以幾個能人大戶聯(lián)合發(fā)起，作為核心成員，在工商部門登記注冊，當?shù)匾恍┬⌒蜕a者農戶參加，作為“一般成員”，不在工商登記�！昂诵某蓡T”完全按股份分紅，“一般成員”則以購銷合同結算。當然“一般成員”還是享受了進入市場、改進價格和技術服務的好處。
總之，農民專業(yè)合作社成員的利益聯(lián)結機制至關重要，在運行中應當依法規(guī)范，合作社在彌補虧損、提取公積金后的當年盈余，應主要按成員與本社的交易量（額）比例返還給成員，返還總額不得低于可分配盈余的×%。
二、促進農民專業(yè)合作社又好又快發(fā)展的幾點建議
（一）加大合作社知識的宣傳培訓力度
要讓合作社知識深入人心，成為推動合作社發(fā)展的動力，就必須開展多種形式的宣傳培訓。一是各級黨委政府利用各級行政組織資源，通過會議形式宣傳貫徹有關法律法規(guī)和政策。二是有關職能部門結合業(yè)務工作，通過舉辦培訓班，利用電視、報刊、網絡等形式宣傳合作知識。三是通過各級黨校、高等農業(yè)院校、中等職業(yè)學校及相關涉農培訓機構開設合作社專業(yè)課程。四是通過典型示范宣傳合作知識和管理人員。五是通過合作社向成員以及農村青少年宣傳合作知識。
�。ǘ┘哟髮r民專業(yè)合作社優(yōu)勢特色農產品的扶持力度
農民專業(yè)合作社是社會主義市場經濟體制下產生的一種全新的市場主體組織形式，它的領辦者一般都是農村能人大戶、農技人員、龍頭企業(yè)等，生產的都是優(yōu)勢特色農產品，而且是專業(yè)化、規(guī)模化、無公害化生產經營。合作社的發(fā)展既能保障農產品質量安全，又能提高農業(yè)效益，最大的好處是能促進農民增收，經濟效益和社會效益都好。因此，政府應當加大力度扶持。各級財政應當從農業(yè)綜合開發(fā)、農業(yè)板塊基地、農業(yè)基礎設施建設等方面加大對合作社的資金投入。目前，我省對合作社的扶持資金主要是對示范性合作社給予補助，一般一個縣（市）只有一個，而且資金額度只有×-×萬元，只能用于規(guī)范化建設和一般性服務。對于發(fā)展生產和解決加工銷售問題，資金是個重要瓶頸。一般農民社員資金都有限，貸款又沒有什么抵押。要想解決資金困難問題，一是爭取金融部門出臺支持合作社發(fā)展的優(yōu)惠政策，二是政府加大扶持力度。建議省財政每年拿出×萬元，用于扶持農民專業(yè)合作社發(fā)展優(yōu)勢特色農產品。
黨的十七屆三中全會《決定》強調：“按照服務農民、進退自由、權利平等、管理民主的要求，扶持農民專業(yè)合作社加快發(fā)展，使之成為引領農民參與國內外市場競爭的現(xiàn)代農業(yè)經營組織。”從發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)看，只有把農民組織起來，發(fā)展合作社，才有能力運用農業(yè)先進技術和裝備，提高勞動生產率，生產出高產、高效、生態(tài)、安全的農產品，從而增強市場競爭力。農民專業(yè)合作社是現(xiàn)代農業(yè)建設的支點，它能把農民的組織化、現(xiàn)代農業(yè)和農民增收有機結合起來，創(chuàng)造中國特色的農業(yè)農村發(fā)展新機制。扶持合作社就是扶持農業(yè)、農民、農村，各級政府和有關部門應當認真履行職責，著力扶持農民專業(yè)合作社發(fā)展。
�。ㄈ┘哟筠r民專業(yè)合作社試點示范和總結推廣力度
20xx年中央×號文件明確提出：“大力發(fā)展農民專業(yè)合作社，深入推進示范社建設行動，對服務能力強、民主管理好的合作社給予補助�！睘樨瀼刂醒刖�，省委、省政府和省農業(yè)廳都將“大力發(fā)展農民專業(yè)合作社，深入推進示范社建設行動”寫入了20xx年的×號文件，作為重點工作來抓，作為合作社具體指導部門的省農村專業(yè)合作組織指導辦公室以及各級經管部門更應該重點抓好農民專業(yè)合作社的試點示范工作。如何抓好這項工作，中央的要求是對服務能力強、民主管理好的示范社給予補助，這就意味著政府扶持合作社是有重點和具體要求的。另外，抓示范社建設，也是農業(yè)推廣工作的有效工作方式，通過示范社建設，做給農民看，引導農民干，讓農民親眼看到和親身感受到合作社的作用和好處，讓合作社的領辦者知道規(guī)范的合作社應做好哪些工作。讓我們的指導者知道如何總結推廣合作社經驗。示范社建設主要圍繞提高服務功能、完善民主管理和利益機制做好具體工作，在此基礎上，搞好總結推廣工作。抓好這項工作，決定因素在人，只要我們的干部能夠深入農村，深入合作社，針對不同合作社的特點，與合作社領辦人溝通想法，幫助合作社建立和完善內部利益機制，在技術、市場和管理方面予以指導，示范社的作用就會充分體現(xiàn)。全省各地都有一些好典型，凡是指導有方，擅于總結的地方，典型合作社就多。凡是指導服務不夠，即使有一定資金扶持，也很難培育出好典型。一個好的示范社要具備三個重要條件：一是產權明晰。要明晰成員私有產權和共有產權，一個沒有產權的合作社，或者是產權不清的合作社，不是利益關系有矛盾，就是合作成效不佳。二是盈余主要按交易量（額）比例返還。如果盈余全部或主要按股分紅，就無法體現(xiàn)合作社性質，無法做到依法辦社。三是在成本價基礎上開展服務。合作社對成員的服務既不是無償服務，也不是市場化的有償服務，而是非盈利性服務。如果合作社僅僅把社員當成顧客，就無法幫助成員降低產銷成本，也無法體現(xiàn)與公司制企業(yè)的本質區(qū)別。在政府部門指導合作社發(fā)展上，一定要以規(guī)范促發(fā)展，對于示范社而言，本身就有比較好的基礎，只要有人指導一下就行了。只有規(guī)范發(fā)展的合作社才有生命力。為此，建議各級財政加大示范社建設專項資金投入力度，一是投入示范社服務功能建設；二是用于培訓；三是用于指導服務的工作經費；四是用于表彰先進，包括優(yōu)秀輔導員。另外，除了各級經管部門要抓示范社建設外，農業(yè)部門的種植、畜牧、水產、農機、農村能源等行業(yè)，農業(yè)綜合開發(fā)、工商、稅務、林業(yè)、水利、農墾質監(jiān)等相關部門都要結合業(yè)務抓好示范社建設。
農民合作社調研報告12
__是個農業(yè)大縣，全縣共有耕地面積78萬畝，年糧食總產4.3億公斤以上，隨著農村經濟結構的調整，大量男性勞動力外出打工，廣大婦女成為了種植、養(yǎng)殖業(yè)的主力軍。20__年在《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》頒布實施以來，在全縣各級各部門的努力下，截止目前，新發(fā)展農民專業(yè)合作社84個，入社社員1413戶，其中女社員2600人，社員股金2168.91萬元，其中種植業(yè)61個，養(yǎng)殖業(yè)20個、其他產業(yè)3個，成立協(xié)會7個，帶動農民1.3萬人，為農民增收3500多萬元，初步建成了覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級的農民專業(yè)合作經濟組織服務體系，全縣廣大農民已逐漸認識到組建農民專業(yè)合作經濟組織的好處，實現(xiàn)了由組織引導到自發(fā)組建的轉變，全縣農村農民合作經濟組織呈現(xiàn)了如火如荼的發(fā)展局面。
農民合作經濟組織的建立，為廣大婦女發(fā)展農業(yè)經濟提供了廣闊的舞臺，也增強了她們增收致富的信心。但是對于這個新興的組織，廣大婦女要在思想上認識、行動上統(tǒng)一是需要時間和過程的，為此我們通過報紙、電視、網絡等媒體，廣泛宣傳《農民專業(yè)合作社法》和相關的法律、法規(guī)、政策，使合作理念家喻戶曉、深入人心，逐步增強了她們的合作意識，為專業(yè)合作社的發(fā)展奠定思想和群眾基礎。并與工商等部門協(xié)商，確定了登記的程序。圍繞《農民專業(yè)合作社法》舉辦了關于填表登記的程序、章程設置、成員分配等方面的培訓班7次，培訓20__多人次。縣委縣政府專門召開會議為第一批成立的25家農民專業(yè)合作社當場頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照和銅牌，并決定為生產規(guī)模大、帶動力強的11個專業(yè)合作社免費注冊商標，并拍攝了專題片在縣電視提臺播放，在全縣營造了發(fā)展農民合作社的濃厚氛圍。
針對專業(yè)合作社的技術薄弱的現(xiàn)狀，縣社與科研院校、農技部門建立了技術合作關系，為社員提供專業(yè)技能、生產技術、市場營銷等相關培訓，并聘請專家開展了“三送”（送科學、送技術、送服務）工程和“科技入社，增收致富”活動，截止目前已舉辦培訓班19期，培訓專業(yè)社負責人、村干部、產業(yè)大戶1900多人次。
建立了“__合作經濟”網站，打造為農民合作經濟服務網絡平臺。在增強專業(yè)合作社自身實力的同時，我們在網站上開辟政策宣傳、信息發(fā)布、科技傳播等欄目，去年共發(fā)布專業(yè)社推廣信息500多條，發(fā)布農產品銷售信息170條，促成交易16宗，交易額58萬元。
要使農民專業(yè)合作社促進農村經濟發(fā)展，提高農民收入，服務社會主義新農村，單靠農民自己的力量是不行的。因此，我們采取了“規(guī)范內部、新建外部、內外結合”的措施，充分發(fā)揮自身的組織、網絡、人才、設施和服務等方面的優(yōu)勢，通過示范帶動，一邊讓農民群眾看得見專業(yè)合作社實實在在的好處，一邊為每個專業(yè)合作社打造一個適合其發(fā)展的長期規(guī)劃，引領其加快發(fā)展。
�。ㄒ唬┳ヒ�(guī)劃，上服務。為搞好農資供應，保障農業(yè)生產，農資協(xié)會通過整合農資經銷大戶開展“分購聯(lián)銷”和“聯(lián)購分銷”活動，圍繞“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，規(guī)劃建設了農資農家店50個，村級農資綜合服務站150個，農資商品配送率達到了70%；去年還免費為30家農資店提供科技圖書、科技光盤100套，舉辦農業(yè)科技培訓班6期，涉及30個村，發(fā)放科技宣傳材料2萬余份；并聯(lián)合河北省肥料協(xié)會、河北省全新服務網，實施了“測土配肥惠農工程”，為20__多戶農民建立供肥檔案，實行預約訂貨，送貨上門，肥料利用率提高了3%至5%，為農民節(jié)省投資90多萬元。再生資源回收協(xié)會，進一步整頓零散收購隊伍和經營秩序，行業(yè)形象明顯改觀；積極協(xié)調各方面關系，實現(xiàn)了稅費統(tǒng)一收繳；引發(fā)了__再生資源回收利用管理細則20__多份，分發(fā)到經營者手中，進一步提高了行業(yè)從業(yè)人員的素質。去年組織銷售廢鋼鐵近2700多噸、廢紙3800多噸、廢玻璃1300噸、廢塑料和廢編織袋300噸，價值達650萬元。今年準備與市廢舊物資回收公司聯(lián)合建設新南路廢舊金屬分揀中心項目，提高廢品的綜合利用率及附加值。
�。ǘ┳ナ袌�，建龍頭。棉業(yè)協(xié)會與全國各地的棉業(yè)深加工企業(yè)開展了長期合作，先后與石家莊市棉一、棉二、棉棉七、棉九、常山集團等企業(yè)簽訂了常年供貨合同，帶動群我縣17家加工企業(yè)加入棉業(yè)協(xié)會，平均每年銷售皮棉11000多噸，為企業(yè)會員和農民增收100多萬元。截止到目前，發(fā)展個體籽棉販運會員和企業(yè)會員累計393個，運輸車達到550多臺，人均創(chuàng)收2800多元。去年圍繞全縣獺兔養(yǎng)殖戶的需求，成立了__獺兔協(xié)會，成立以后，針對市場價格的沖擊，協(xié)會積極籌集資金，建成了__喜發(fā)兔子股份加工廠，實行就地加工，收購價每只比市場價高出1——5元，進一步調動了農戶積極性，全縣獺兔存欄達到了四萬多只，銷售量提高近10%，提高了會員的收入，深受會員好評。
�。ㄈ⿲τ跓熁ū瘛⑹雏}等專營職能，狠抓兩大專營網絡建設，煙花爆竹協(xié)會針對近幾年私炮泛濫，市場混亂的現(xiàn)象，聯(lián)合公安、安監(jiān)盡心過了多次市場秩序整頓活動。去年以來，共查處私炮113起300多件；聯(lián)合安監(jiān)局對100多名專職人員進行了培訓；開展了“村村建網點、店店創(chuàng)平安”活動，實行了微機管理，建立了全縣的經營網絡體系，農村煙花爆竹的安全經營秩序明顯改善。食鹽流通協(xié)會重點抓了“一村一店”建設，共建食鹽銷售點326個，覆蓋率達到了100%。同時，大力開展“食鹽安全進萬家工程”，共走訪農戶5萬多家，已建成安全村15個。并利用三年的時間實現(xiàn)碘鹽全覆蓋。同時在三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了“鹽校共建”活動，編印2萬余份《致學生家長的一封信》，提高了群眾對食用碘鹽的自覺性。協(xié)調相關部門，為專業(yè)合作社依法登記。
存在的問題：
一是《農民專業(yè)合作社法》宣傳力度還不夠大，還沒有形成鋪天蓋地的氛圍。二是建立起來的專業(yè)合作社有待進一步規(guī)范。三是專業(yè)社帶頭人的素質普遍不高，制約了專業(yè)社的快速發(fā)展。四是農民群眾受小農意識較深，對專業(yè)社的認識不夠。五是國家的相關配套扶持政策尚未出臺，影響了農民的積極性。
下一步打算：
一是把農合聯(lián)建成服務全縣農民專業(yè)經濟組織的平臺，積極開展專業(yè)合作經濟組織產前、產中、產后系列服務，從而促進農村產業(yè)結構調整，推動農業(yè)產業(yè)化經營深入發(fā)展，提高農產品的市場競爭力，進一步提高農民的組織化程度，促進農民增收。
二是建設可持續(xù)發(fā)展機制和內部分配機制。通過政策引導、項目支持、重點幫扶等措施，實現(xiàn)專業(yè)合作社組織民主化、運作規(guī)范化、機制市場化、生產標準化、經營品牌化，大力提升服務能力、帶動能力和競爭能力。
三是抓好三類先進典型專業(yè)合作社的扶持服務工作：第一類是龍頭帶動的典型，促進“一社一品、一村一品”的快速發(fā)展。第二類是聯(lián)合互助、會員增收顯著的典型，把“致富效應”轉化成推動農民專業(yè)合作社快速發(fā)展的動力。第三類是應用新品種、新技術，引領行業(yè)發(fā)展的科技典型。通過分類指導，繼續(xù)引導登記一批，扶持提升一批，培育發(fā)展一批，帶動產業(yè)發(fā)展，建設現(xiàn)代農業(yè)。
四是搞好物資配送、教育培訓、產品推銷、信息技術四項服務；完善銀社、企社聯(lián)結機制，積極探索建立農合貸擔保公司；包裝好農產品優(yōu)勢區(qū)域、優(yōu)勢產業(yè)等項目建設，以項目建設推動專業(yè)合作社的發(fā)展。同時試辦專業(yè)社農業(yè)保險，促進農民合作經濟組織的健康快速發(fā)展。
農民合作社調研報告13
為貫徹落實中央農村工作會議、20xx年中央1號文件關于合作社發(fā)展的新要求，根據上級文件要求，結合我縣實際，圍繞農民合作社在促農增收脫貧攻堅中的功能作用等當前合作社發(fā)展的重點問題開展專題調研。
一、合作社發(fā)展的基本情況
截止目前，全縣各類農民專業(yè)合作社達167家(其中，國家級示范社5家，自治區(qū)級示范社12家，市級示范社3家)，其中，種植業(yè)112家、養(yǎng)殖業(yè)45家及農業(yè)服務10家，入社社員2564人，帶動農戶7520多戶，20xx年全縣農民專業(yè)合作產值約1.5億元。合作社主要經營發(fā)展“三特”水果產業(yè)、特色農業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)等優(yōu)勢特色產業(yè)。其中威觀三特水果專業(yè)合作社注冊“xx”商標、xx烏雞生態(tài)養(yǎng)殖專業(yè)合作社注冊“xx烏雞”商標、無公害水果專業(yè)合作社注冊“孝敬心”商標、xx生態(tài)金花茶農民專業(yè)合作社注冊“xx”金花茶商標及xx高原果蔬合作社注冊“xx高原”商標等。幾年來，為合作社爭取到上級扶持資金532萬元。
二、合作社促進農民增收、幫助成員脫貧的經驗做法
(一)合作社采取“黨支部+合作社+基地+農戶”的生產經營模式，按照“以小農戶形成大規(guī)模、建設產業(yè)鏈、擴大扶持覆蓋面”的發(fā)展思路，推行合作社“七規(guī)范、五統(tǒng)一”的標準化建設，從而實現(xiàn)農戶的小生產和大市場的有效對接，有效帶動我縣貧困戶發(fā)展“三特”水果產業(yè)、特色農業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)等優(yōu)勢特色產業(yè)。
(二)貧困戶通過土地流轉獲得收益。合作社通過流轉貧困戶的土地，可讓貧困戶獲得流轉土地收入，既增加了收入，又降低了經營土地的風險，充分利用了閑置土地，實現(xiàn)了土地效益最大化。
(三)在扶貧方式上，合作社致力于村脫困、戶脫貧，把合作社純收入的60%作為合作社成員分紅，確保合作社成員收入增長。合作社的這一扶貧方式既為合作社的不斷發(fā)展壯大奠定了堅實的經濟基礎，又為當?shù)刎毨裘撠氈赂淮罱似脚_。
三、地方政府發(fā)揮合作社作用開展脫貧工作的主要措施
(一)20xx年我縣開展非公有制經濟組織和社會組織黨組織組建百日攻堅大行動，堅持把黨組織建在合作社、黨員聚在合作社、農民富在合作社，充分發(fā)揮合作社黨組織和黨員的引領、帶動、示范、輻射作用，引導合作社黨員圍繞中心任務，立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)，農村經濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出朝氣蓬勃的氣象。
(二)開展合作社評選表彰工作。近年來，我縣農民合作社迅猛發(fā)展，主動適應“三特”農業(yè)發(fā)展新形式，開拓創(chuàng)新，轉變方式，對促進和推動“三特”農業(yè)提質增效、上檔進位做出了突出貢獻，為了表彰獎勵先進，進一步發(fā)揮輻射示范帶動作用，促進“三特”農業(yè)提檔升級，我縣開展了農民合作社評選表彰活動。
三、存在問題
(一)規(guī)模偏小，競爭力不強。部分新型農業(yè)經營主體產值小，經營不成規(guī)模，產品的市場占有率低。多數(shù)新型農業(yè)經營主體延續(xù)了過去農民“打伙求財”、“合股經營”的特點，普遍存在規(guī)模不大、發(fā)展速度不快的現(xiàn)象。全縣農民專業(yè)合作社平均社員為15人，入股會員100人以上的合作社僅7家，有的合作社成員掛名，不參與入股。
(二)管理水平不夠高，帶動能力不強。農民發(fā)起人的工作熱情雖然很高，但普遍缺乏經營管理能力、獲取信息的平臺及資金，基地硬件設施不齊全，與農民專業(yè)合作社規(guī)范化發(fā)展、加快發(fā)展的需求不相適應。同時，目前絕大部分農民專業(yè)合作社重生產、輕加工、輕銷售，農產品附加值沒有得到充分開發(fā)，產品銷路不暢，帶動農民進一步擴大生產規(guī)模、促進增收的能力不強。
(三)制度不夠健全，運作不規(guī)范。由于農民的文化素質普遍不高，他們對專業(yè)合作社的章程、制度認識不足、理解不深，往往習慣于聽從政府指揮,缺乏必備的管理知識，缺乏決策能力。很多組織內部也制定了規(guī)章制度，但執(zhí)行不力，往往形同虛設;部分專業(yè)合作社機構設置不合理，管理制度不完善，財務制度不健全，內部運行機制不夠健全和規(guī)范，宗旨模糊，責任不清，特別是在利益分配機制上還沒有真正做到風險共擔、利益共享。同時，組織開展活動較少，導致會員聯(lián)系不緊密，合作社改組、解體頻繁，甚至一部分農民專業(yè)合作社空有其名。目前我縣167農民專業(yè)合作社中，管理規(guī)范、能有序開展工作的只占1/3左右;勉強維持的占1/3;其余1/3基本上有名無實，既無辦公室場所，也沒有制定相關的章程和制度，更沒有沒有組織會員開展過任何活動。
四、發(fā)揮農民合作社優(yōu)勢帶動精準扶貧的建議
(一)將試點農民合作社作為推動產業(yè)轉型發(fā)展、推進精準扶貧的重要著力點。因地制宜出臺一系列支持精準扶貧試點合作社發(fā)展的措施，培育“一村一品”特色產品。同時健全內部機制，強化設立程序、運行機制、民主管理、財務核算、利益分配“五個規(guī)范”，完善社員大會、理事會、監(jiān)事會“三會”功能，使其成為引領貧困農民脫貧致富的現(xiàn)代農業(yè)經營組織，逐步形成“合作社+基地+貧困戶”的產業(yè)經營模式。
(二)賦予農民合作帶領貧困農民脫貧致富新的職責，建議選擇產業(yè)特色明顯、市場開拓前景較好、內部管理較規(guī)范的農民合作社進行試點，實實在在帶動老百姓脫貧致富，實現(xiàn)小康。
(三)“精準扶貧”注入的資金主要用于解決合作社在生產、加工、流通和服務、基地建設等環(huán)節(jié)資金短缺的問題。在合作形式上，根據投入的資金規(guī)模和合作社的實際需求，可以形式多樣、類型各異。既可以是單個項目或某個環(huán)節(jié)、某個板塊上的合作，也可以是整體項目上的合作。具體操作可以借鑒“紅色股份”運作模式。
(四)為進一步帶領、幫助精準扶貧貧困戶脫貧致富，要統(tǒng)一思想改變以前送錢送物的做法，由輸血變?yōu)樵煅虻刂埔�、因戶施策。以產業(yè)幫扶為工作重點，積極探索扶貧開發(fā)與合作社發(fā)展相結合的新路子，將貧困戶可以以享受扶貧政策的資金入股當?shù)剞r民合作社，做大做強合作社產業(yè)。這樣，既可以幫助貧困戶找到找準脫貧致富的產業(yè)，又可以使適合當?shù)匕l(fā)展的合作社產業(yè)做大做強，實現(xiàn)雙贏的目標。
(五)按照實現(xiàn)脫貧定導向、推進精準扶貧工作。要注重銜接，把精準扶貧工作與其他惠農政策有機結合起來;要認真完善，把精準扶貧工作實施方案跟上級政策準確銜接，全力推進精準扶貧資金入股合作社帶動精準扶貧開發(fā)新模式工作順利推進。
農民合作社調研報告14
自20__年7月1日《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》頒布實施以來，農民專業(yè)合作社這一新型的經濟組織發(fā)展迅速，為高效農業(yè)的發(fā)展和農民增收、農村現(xiàn)代化建設作出了重要的貢獻，但我們在通過對姜堰市農民專業(yè)合作社的調查中發(fā)現(xiàn)，農民專業(yè)合作社在不斷發(fā)展壯大的同時，還伴生著一些問題，凸顯出工商部門的監(jiān)管盲區(qū)。
一、目前農民專業(yè)合作社存在的問題
農民專業(yè)合作社主體的虛假問題。不少農民專業(yè)合作社規(guī)模很小，有的則純粹就是家庭作坊式的，這種以家人為成員，實質上是家庭經營的種養(yǎng)殖戶，并不符合農民專業(yè)合作社的登記條件，屬于借農民專業(yè)合作社的名義從事經營的個體工商戶，其目的是為了享受農民專業(yè)合作社的扶持政策，是虛假的農民專業(yè)合作社。調查顯示，這類虛假的農民專業(yè)合作社為數(shù)不少，占總數(shù)的近30%，它們的存在，擾亂了公平公正的市場經濟秩序，成為農民專業(yè)合作社中的不和諧因素。
從事重熱點行業(yè)經營的農民專業(yè)合作社的自律問題。農民專業(yè)合作社所涉及的重熱點行業(yè)主要為食品經營和農資經營。姜堰市612戶農民專業(yè)合作社中，實際從事食品經營和農資經營的農民專業(yè)合作社有218戶，占總數(shù)的35.73%。我們在調查中發(fā)現(xiàn)，218戶從事食品經營的農民專業(yè)合作社，除了在設立時按規(guī)定領取了相關許可證外，沒有1戶能夠建立健全各種制度和臺帳，食品安全和農資質量都得不到應有的保障。
農民專業(yè)合作社超范圍經營的問題。根據《農業(yè)生產資料市場監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定：“農民專業(yè)合作社向其成員銷售農資的，可以不辦理營業(yè)執(zhí)照”。但在實地調查中，我們發(fā)現(xiàn)，有個別農民專業(yè)合作社也向成員以外的農民銷售農資。由于農業(yè)生產資料的特殊性，特別是農藥的銷售涉及前置許可，這種向成員以外的農民銷售農資的行為實質上已構成了《無照經營查處取締辦法》所指的無照經營行為。
二、大膽探索，強化監(jiān)管，助推農民專業(yè)合作社發(fā)展
由于《農民專業(yè)合作社登記條例》并沒有明確賦予工商部門對農民專業(yè)合作社的年度檢驗和日常監(jiān)管職能，再加上不少工商干部認識偏差，認為對農民專業(yè)合作社只能講服務和扶持，不能講監(jiān)管，從而使得農民專業(yè)合作社處于監(jiān)管的盲區(qū)，工商部門陷入只登記不監(jiān)管的“尷尬”地位。
那么，工商部門應該如何對農民專業(yè)合作社進行監(jiān)管呢？我們對此也進行了一些思考。
一是對一般農民專業(yè)合作社實施類似于企業(yè)年度檢驗的定期監(jiān)督檢查制度。因為農民專業(yè)合作社無須申報年度檢驗，工商部門無法通過年檢對其實施監(jiān)管，我們認為應當建立起一種類似于年度檢驗的定期檢查制度，對農民專業(yè)合作社實施每年至少1次的定期檢查，檢查的方式可以是實地檢查，也可以是書面檢查。檢查的重點除看合作社是否存在《農民專業(yè)合作社登記管理條例》第26條至28條所列的7項違法行為外，還應包括合作社經營是否正常、盈利虧損情況、經營過程中遇到的困難和問題等各個方面。通過定期檢查，規(guī)范合作社經營行為，收集合作社發(fā)展的一手資料，為政府決策提供準確的數(shù)據。
二是對從事食品、農資經營的農民專業(yè)合作社按重點行業(yè)進行特殊監(jiān)管。目前農民專業(yè)合作社涉及的重點行業(yè)主要是食品經營和農資經營兩種。根據《食品衛(wèi)生法》和《農業(yè)生產資料市場監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，農民專業(yè)合作社均屬于這兩個法律法規(guī)調整的范圍，因此農民專業(yè)合作社應當根據這兩個法律法規(guī)的要求建立起相應的自律制度，工商部門對涉及這兩個行業(yè)的農民專業(yè)合作社也應按照省局《經濟戶口管理辦法》的規(guī)定，實施特殊監(jiān)管，除了每年的定期檢查外，還應當實施不少于1次的實地檢查，檢查的項目、要求參照省局對食品經營者、農資經營者檢查的規(guī)定。
三是用行政指導來彌補農民專業(yè)合作社監(jiān)管手段的單薄�！掇r民專業(yè)合作社法》賦予工商部門的監(jiān)管手段只有責令改正、撤銷登記和吊銷營業(yè)執(zhí)照3種，一般違法行為是責令改正，情節(jié)嚴重的就要吊銷營業(yè)執(zhí)照，監(jiān)管手段過于單薄，容易陷入非左即右的監(jiān)管誤區(qū)。農民專業(yè)合作社作為農村家庭承包經營之后的一種新型的農村經濟組織，承載著國家促進農民增收和實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的希望。對這樣一種特殊的經濟組織，我們的監(jiān)管手段應當更加柔軟、更加人性化，以助推農民專業(yè)合作社的健康發(fā)展為最終目的。而行政指導因為具有很強的行政性、鮮明的導向性和顯著的非強制性，體現(xiàn)了以人為本、和諧發(fā)展的要求，能夠很好的彌補農民專業(yè)合作社監(jiān)管手段的單薄，應當成為工商部門對農民專業(yè)合作社實施監(jiān)管的重要手段。對在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，情節(jié)嚴重的，當然要吊銷營業(yè)執(zhí)照；對一般違法行為，在責令改正的同時，盡量采取提示、提醒、建議、告誡等柔性的行政指導手段，指導其規(guī)范經營，促進其健康發(fā)展。
農民合作社調研報告15
按照市政協(xié)上半年工作部署，黃體勤副主席帶領經濟委調研組就我市農民專業(yè)合作社發(fā)展情況，赴太康、扶溝兩縣進行了實地考察，并與市農業(yè)局和兩縣政府負責同志進行了深入的座談研究�，F(xiàn)將調研情況匯報如下：
一、我市農民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀
（一）發(fā)展勢頭迅猛。截至目前，全市注冊登記農民專業(yè)合作社共計10101家。從數(shù)量上看，目前全市平均每村2。3家合作社，在全省占第一位。從規(guī)模實力上看，全市入社社員32萬人，成員出資總額69億元，擁有注冊商標的合作社258家，合作社獲得質量認證的產品數(shù)達129個。
�。ǘ┓⻊疹I域廣泛。從行業(yè)上來看，主要以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主，種植業(yè)合作社6134家，占全市合作社總數(shù)的60.73%，養(yǎng)殖業(yè)合作社2502家，占比24.77%，服務型合作社805家，占比7.97%。超過85%的合作社從事的是種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，而種植業(yè)比重高于養(yǎng)殖業(yè)。就種植業(yè)而言，合作社普遍以當?shù)貎?yōu)勢農業(yè)產業(yè)為依托，主要集中在糧食、蔬菜、瓜果等種植業(yè)。從合作社提供的服務來看，呈現(xiàn)出以技術服務和產品銷售為主要內容的多樣化特點。
（三）農民增收明顯。合作社為社員提供統(tǒng)一的產前、產中和產后服務，減少了農民的生產投入，提高了農產品的銷售價格，充分發(fā)揮了合作社帶領農民抱團闖市場、節(jié)支增收的作用。如太康縣白云蔬菜種植專業(yè)合作社，發(fā)展蔬菜面積10000余畝，安排屬地農民就業(yè)1500余人，社員人均年收入超過了10000元，比非合作社社員人均年增收35%以上。
（四）先進典型涌現(xiàn)。截至目前，全市共有各級農民合作示范社1113家，其中國家級示范社41家，省級示范社50家，市級示范社248家，縣級示范社774家。今年初，商水縣天華種植專業(yè)合作社理事長劉天華作為全國唯一基層農民代表，參加了李克強總理主持召開的政府工作報告征求意見座談會，受到了總理的充分肯定。
�。ㄎ澹盎ヂ�(lián)網+”初見成效。隨著“互聯(lián)網+”創(chuàng)新模式迅猛發(fā)展，合作社與網絡銷售平臺廣泛對接，通過網絡購進農資、銷售農產品已經成為我市合作社的新常態(tài)。如太康縣與“馱鳥網”合作，扶溝縣與“一畝田”合作均取得了良好效果。扶溝縣汴崗鎮(zhèn)越秀蔬菜種植專業(yè)合作社，利用一畝田APP系統(tǒng)網上銷售胡蘿卜560多萬斤，并遠銷巴基斯坦，以前被丟棄的胡蘿卜櫻、芝麻葉和紅薯葉也通過該平臺找到了買主。另外，還有一些合作社用二維碼標識加強與消費者的互動，增加了消費者信任，提高了品牌知名度"。
二、存在問題
�。ㄒ唬┙鹑谛刨J支持方面存在制約瓶頸。缺少資金、融資困難是農民合作社反映最為強烈、最為普遍的問題。一方面，合作社在上繳數(shù)量不菲的承包費后，還需在種子、化肥、農藥、農機器具等方面投入資金，還要雇傭勞力、發(fā)放工資等，成本成倍增加。另一方面，由于目前還沒有開展針對合作社的信用等級評定工作，合作社向銀行和信用社申請貸款只能以社員個人的名義，且需要抵押。以個人名義取得的貸款，合作社在使用時會面臨很多的問題，如在資金使用與還貸責任分配方面會產生爭議，不利于合作社的健康發(fā)展。
�。ǘ┖献魃缛瞬艆T乏。大多數(shù)專業(yè)合作社是圍繞當?shù)貎?yōu)勢主導產業(yè)組建的，參與者主要是農民。合作社的負責人一般由所在村組負責人或當?shù)氐姆N養(yǎng)殖大戶擔任，靠長久積累的經驗做事，這些農民成員文化水平普遍不高，經營管理和帶領闖市場的能力更是不足，難以適應現(xiàn)代農業(yè)規(guī)�；a的要求。雖然有些合作社也聘請了技術人員，但也僅限于技術指導，難以保證合作社可持續(xù)健康發(fā)展。
�。ㄈ┖献魃缱陨沓袚L險大。一是市場風險大。多數(shù)農民專業(yè)合作社提供的主要是初級農產品，比如蔬菜等，保鮮時間短，搶占市場不及時就造成產品積壓。二是自然風險大。農民合作社流轉的區(qū)域大多是地形地貌條件差、交通不便、水源缺失的耕地，收成無保障。同時由于未來土地預期收益不確定性大，導致農戶不愿簽訂長期土地流轉合同，農民合作社對修建灌溉設施、培肥地力等事關持續(xù)發(fā)展的項目不愿也不敢投入，農業(yè)基礎設施薄弱的局面未得到全面的改善。三是流轉價格風險大。農民合作社與土地流轉轉出的農戶之間簽訂合同時價格低，現(xiàn)在價格走高，部分群眾毀約，生產過程中也易產生糾紛。
�。ㄋ模┲贫炔煌晟�。一些農民專業(yè)合作社雖然工商執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證、銀行賬號等證照都有，但在制度約束、財務約束、內部管理、利益分配和風險規(guī)避等機制方面還不健全，成員權利不明；有的雖然成立時有規(guī)范的《章程》，以明確分工和完善機制，但卻流于形式，停留在字面上，沒有真正發(fā)揮作用；有的只辦理營業(yè)執(zhí)照，基本不開展生產經營活動；或是雖然有經營活動，但只是本家人在干，沒有和家庭之外的成員進行任何合作。
三、意見建議
（一）加大財政金融扶持。一是要加快對扶持合作社發(fā)展政策的研究，降低扶持門檻，加大扶持力度，特別是在合作社的擴大生產、技術創(chuàng)新、人員培訓方面給予扶持，在稅收、用地、用電等方面創(chuàng)造更優(yōu)惠的條件。二是鼓勵金融機構開展對合作社的信用評級工作，建立適合農民合作社的信貸評級制度，加大信貸服務創(chuàng)新，用“互聯(lián)網+農村金融”模式拓寬合作社的融資渠道。
�。ǘ┨岣哧犖樗刭|。一是舉辦農民合作社培訓班，對其進行市場營銷、信息利用、財務核算、經濟合同、計算機等方面的強化培訓，全面提高管理水平，培養(yǎng)造就一支高素質農民合作社隊伍。二是積極引進外部人才資源，鼓勵農業(yè)部門技術人員到農業(yè)合作社任職、兼職或擔任技術顧問，可從農民合作社取得相應報酬。三是支持合作社發(fā)展農業(yè)經紀人，因地制宜培養(yǎng)經紀人隊伍，解決小生產與大市場的對接問題，促進本地區(qū)生產與市場的融合。四是建議將大學生村官政策推廣到合作社，把充滿朝氣與活力的大學生放到合作社去創(chuàng)業(yè)，財政拿出一部分資金解決他們的工資和養(yǎng)老醫(yī)療待遇，讓他們把合作社作為自己的創(chuàng)業(yè)平臺，提升合作社發(fā)展后勁。
�。ㄈ┨嵘袌龈偁幠芰�。一是積極組織開展“農超對接現(xiàn)場會”，組織有條件的合作社參加各類農產品交易洽談會、博覽會、展銷會和知名品牌評選等活動，引導合作社發(fā)展“訂單農業(yè)”。二是充分利用“互聯(lián)網+農民專業(yè)合作社”的新模式，加大對合作社創(chuàng)設自己的營銷網絡或借助其他網站平臺開展網絡營銷的支持力度，加快農產品“走出去”的步伐。三是引導合作社實施商標品牌戰(zhàn)略，引導培育具有地域資源優(yōu)勢和特色的農產品申請注冊地理標志商標，對合作社的產品品牌予以傾斜。四是在適當條件下，以產業(yè)或區(qū)域為單位，組建合作社聯(lián)合社或聯(lián)合會，進一步提高市場談判地位。
�。ㄋ模┙∪\行機制。一是完善組織體系。健全合作社的登記準入制度，加強合作社的源頭治理；建立健全成員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會（執(zhí)行監(jiān)事）“三會”治理結構。二是規(guī)范運行機制。以完善農民專業(yè)合作社章程為抓手，建立健全成員（代表）大會制度、理事會制度、監(jiān)事會制度、盈余分配制度、社務公開制度等內部管理制度，管理民主、財務規(guī)范。三是健全分配制度。要保證合作社社員的利益，按照《農民專業(yè)合作社法》規(guī)定進行利益分配，保障社員的經濟利益。四是建立和健全外部監(jiān)督與內部監(jiān)督相結合的監(jiān)督機制。政府有關部門要監(jiān)督合作社是否依法經營，對其經營狀況進行監(jiān)督檢查，同時充分發(fā)揮監(jiān)事會和社員的監(jiān)督作用，實行社務公開，促使合作社健康發(fā)展。五是增強服務功能。強化合作社的生產經營服務功能，按照發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的要求，進一步擴大服務領域，改善服務方式，提高服務質量。引導合作社積極與農技部門、農科院所、技術協(xié)會和大專院校建立緊密的技術協(xié)作關系，增強農業(yè)科技水平。
【農民合作社調研報告】相關文章：
農民專業(yè)合作社調研報告08-04
農民工調研報告11-21
農民合作社發(fā)展調查報告01-07
“返鄉(xiāng)農民”創(chuàng)業(yè)就業(yè)調研報告02-14
專業(yè)合作社調研報告（精選16篇）01-12
合作社文化建設調研報告03-02
農民合作社發(fā)展調查報告參考02-17