下面是小編搜集整理的廢棄閑置房屋調(diào)研報告，歡迎大家閱讀參考。

　　隨著工業(yè)化和城市化的快速推進(jìn)，我市土地供需矛盾日益突出，人民群眾對一些用地單位土地批而不用、批而少用、囤積等現(xiàn)象反映強烈，要求依法處置閑置土地的呼聲很高;同時也迫切要求政府盤活存量土地，促進(jìn)土地有效開發(fā)利用。對此，市人大常委會把閑置土地專項清理工作列為今年監(jiān)督重點。根據(jù)常委會工作安排，我委于4月上中旬，對閑置土地專項清理情況開展專題調(diào)研，在聽取市國土資源局、建設(shè)規(guī)劃局情況介紹的基礎(chǔ)上，深入工業(yè)城以及太平、橫峰、澤國、松門、新河、城南等鎮(zhèn)街道了解情況�，F(xiàn)將調(diào)研情況綜述如下：

　　一、基本情況

　　近年來，我市對土地閑置問題比較重視，去年市政府專門下發(fā)了《關(guān)于閑置土地專項清理的通知》，在全市范圍內(nèi)集中開展閑置土地專項清理活動。成立了以副市長為組長，市紀(jì)檢監(jiān)察、發(fā)展和改革、國土等部門為成員的閑置土地清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強工作領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)城指揮部按照《通知》精神，及時建立了相應(yīng)工作機構(gòu)，制定具體實施方案，集中力量對轄區(qū)內(nèi)的各類建設(shè)用地項目進(jìn)行調(diào)查摸底，對清理出來的閑置土地深入分析原因，并提出處置意見。在閑置土地專項清理過程中，各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)城指揮部共查出62宗涉嫌土地閑置項目，面積1412.49畝，其中閑置2年以上有51宗，1年以上2年以下11宗。國土部門認(rèn)真做好核實工作，積極協(xié)同各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)城指揮部采取有效措施，督促建設(shè)單位盡快開工。為扎實推進(jìn)清理工作，市政府還組織開展了以清理閑置土地為主要內(nèi)容的土地利用管理百日會戰(zhàn)。經(jīng)督促已有33宗項面積679.66畝全面動工建設(shè)，其中15個項目已完工;3宗面積16.49畝已收回;3宗面積88.95畝正在處置之中;沒有動工建設(shè)或正在辦理相關(guān)手續(xù)有19宗面積502.25畝。

　　二、土地閑置原因及存在問題

　　在全市上下的共同努力下，我市閑置土地清理工作取得了初步成效，但還存在著一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

　　1、供地不及時造成土地閑置。一是政府征地難度加大。政府向用地單位出讓土地后，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)完成土地征用手續(xù)，及時向用地單位交付土地。但政府在征地過程中，不少農(nóng)民因?qū)ν恋貎r格、補償標(biāo)準(zhǔn)、利益分配等問題有存有異議，影響和干擾征地工作，以致政府無法如期供地，造成不少建設(shè)用地閑置。二是缺少建設(shè)用地指標(biāo)。工業(yè)城和部分鎮(zhèn)(街道)與企業(yè)簽訂土地出讓合同征收土地出讓金后，因缺少建設(shè)用地指標(biāo)，沒有向用地單位供地，以致一些建設(shè)項目擱置，不少農(nóng)田難以有效利用。三是存量土地未得到有效開發(fā)利用。目前，全市老宅基地、村內(nèi)空閑地以及廢棄鹽田受土地利用總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃影響，閑置面積較大，有待進(jìn)一步開發(fā)利用。

　　2、公建項目土地閑置較多。據(jù)統(tǒng)計，目前全市還有9宗公建項目閑置土地，面積約為232.22畝，閑置時間均超過2年，主要是鎮(zhèn)政府、派出所、醫(yī)院、文化站、規(guī)劃所、車站等政府性或公益性建設(shè)用地，大部分項目因政策調(diào)整、建設(shè)資金沒有到位、征地困難等原因無法啟動。村建項目的國有土地閑置，主要是村集體經(jīng)濟(jì)薄弱或村班子內(nèi)部矛盾等原因，難以及時開工建設(shè)。市政府及其職能部門對公建項目造成的土地閑置重視程度不夠，處置力度欠足。

　　3、違規(guī)用地造成土地閑置。在配置土地資源時，還缺乏一套科學(xué)合理的用地定量機制，造成少數(shù)企業(yè)批多用少，而一些有發(fā)展?jié)撃�、成長型中小企業(yè)急需工業(yè)用地得不到解決。少數(shù)企業(yè)審批土地以“圈地”為目的，已供土地建設(shè)容積率和投資額未能達(dá)到規(guī)定要求，造成建設(shè)用地部分閑置。個別用地單位以辦企業(yè)名義審批建設(shè)用地，實則為了倒賣土地。據(jù)了解，目前還缺少一套有效的閑置土地收回措施，特別是對時間跨度大、情況復(fù)雜企業(yè)的閑置土地，處理辦法不多，如汽配廠、田洋公司等。

　　4、村留地未能有效利用。除法定閑置土地外，全市一些村留地未得到充分開發(fā)利用，對城市形象造成一定影響。其主要原因是：一是資金問題。一些集體經(jīng)濟(jì)相對薄弱的村，沒有能力自主開發(fā)村留地，往往采取以上補下方式交給開發(fā)公司開發(fā)，但在利益分配上與開發(fā)商協(xié)商時間過長，進(jìn)展相對比較緩慢。二是規(guī)劃問題。一些村留地建設(shè)項目與建設(shè)規(guī)劃缺乏銜接，項目審批環(huán)節(jié)或計劃立項時間過長，使村留地處于長期閑置狀態(tài)。

　　三、建議意見

　　為有效解決我市用地供需矛盾，加大閑置土地清理力度，盤活存量建設(shè)用地，進(jìn)一步提高土地利用率，特提出如下建議意見。

　　1、嚴(yán)格用地審批，加強跟蹤監(jiān)管。市政府及其職能部門要嚴(yán)格審查用地單位的用地效益和用地定額，按照投資額、投資密度、從業(yè)人員數(shù)量，合理確定土地供應(yīng)量。堅決執(zhí)行經(jīng)營性用地招拍掛出讓制度，不斷規(guī)范土地出讓行為，從源頭控制土地閑置現(xiàn)象。積極配合國務(wù)院八部委開展房地產(chǎn)專項整頓活動，嚴(yán)厲查處房地產(chǎn)土地閑置項目。進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，督促用地單位按合同履行竣工時間和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快已供土地的開發(fā)建設(shè)速度，不斷提高土地總體利用率。

　　2、積極解決困難，及時做好供地工作。要積極開展土地法律法規(guī)的宣傳和教育，為征地工作創(chuàng)造良好的法制和社會氛圍。認(rèn)真總結(jié)征地工作經(jīng)驗，深入研究分析征地工作難點。廣泛聽取村兩委和被征地農(nóng)民的意見，對征地工作中人民群眾反映強烈的問題，認(rèn)真加以研究解決，及時做好供地工作。要切實做好失地農(nóng)民的保障工作，合理制訂征地補償標(biāo)準(zhǔn)，解決失地農(nóng)民的后顧之憂。要積極盤活存量土地，重視廢棄礦利用，盡力爭取建設(shè)用地指標(biāo)，為我市經(jīng)濟(jì)社會拓展發(fā)展空間。

　　3、加大執(zhí)法力度，依法收回閑置土地。市政府及其職能部門要加大土地執(zhí)法力度，依法對土地閑置超過1年的用地單位征收土地閑置費;對開發(fā)面積不足三分之一或者已投資總投資額不足25%，除征收土地閑置費外，對建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)能力、土地實際需求量進(jìn)行重新評估;對確因無力全面開發(fā)，切實做好協(xié)調(diào)工作，采取補償?shù)姆绞接枰允栈�。要探索建立收回閑置土地的有效機制，對閑置超過2年的建設(shè)用地，應(yīng)無償收回。收回的國有土地要納入儲備，作為存量建設(shè)用地進(jìn)行管理使用。

　　4、加強引導(dǎo)幫扶，加快村留地開發(fā)利用。各級政府要高度重視村留地閑置現(xiàn)象，把村留地開發(fā)利用工作作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要工作，認(rèn)真做好調(diào)查摸底工作，全面搞清全市村留地閑置情況。要加強引導(dǎo)工作，促進(jìn)建設(shè)項目與城市總體規(guī)劃相符合。要為村留地開發(fā)利用創(chuàng)造有利條件，幫助村兩委研究解決實際困難，加快開發(fā)利用步伐。有關(guān)部門要暢通審批渠道，為村留地開發(fā)利用提供快速、便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。