“密切聯(lián)系群眾,從群眾中來,到群眾中去,走群眾路線”是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。建立黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的長效機(jī)制，對于推進(jìn)我縣基層服務(wù)型黨組織建設(shè)具有積極意義。然而，由于受生產(chǎn)條件、生活環(huán)境、文化程度等因素的影響，在農(nóng)村黨員中存在著作用發(fā)揮難的問題，值得我們思考和探索。為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作，查找存在的問題及原因，尋求解決問題的對策和措施，我們深入基層農(nóng)村，對當(dāng)前農(nóng)村黨員隊(duì)伍作用發(fā)揮現(xiàn)狀進(jìn)行了深入調(diào)查，對存在的問題及原因進(jìn)行了認(rèn)真分析，并提出了建立農(nóng)村黨員作用發(fā)揮長效機(jī)制的方法和途徑。

　　一、農(nóng)村黨員基本情況

　　近年來，我縣農(nóng)村基層黨員隊(duì)伍總體規(guī)模穩(wěn)步壯大。目前，全縣現(xiàn)有農(nóng)村基層黨組織374個(gè)，有農(nóng)村黨員8350名，其中婦女黨員947名，占11.3%。具體結(jié)構(gòu)為：

　　文化結(jié)構(gòu)：大專以上文化程度的341人，占4.1%;高中(中專、中技)以上的1555人，占18.6%;初中以及下的6454人，占77.3%。

　　年齡結(jié)構(gòu)：35歲以下的1086人，占13%;36-54歲的3190 人，占38.2%;55—59歲的1041人，占12.5%;60歲以上3033人，占36.3%。

　　入黨時(shí)間：1949年建國前入黨的94人，占1.1%;1949年10月—1966年4月入黨的799人，占9.6%;1966年5月—1978年12月入黨的1756人，占21%;1979年1月—2002年10月入黨的3754人，占45%;2002年11月及以后入黨的1947人，占23.3%。

　　二、農(nóng)村黨員聯(lián)系服務(wù)群眾中存在的問題及原因分析

　　通過調(diào)查，從整體上看，農(nóng)村黨員在聯(lián)系和服務(wù)群眾中，在職黨員比無職黨員作用發(fā)揮好，致富能力強(qiáng)的黨員比貧困黨員作用發(fā)揮好，年輕黨員比老黨員作用發(fā)揮好。

　　綜合調(diào)查情況，當(dāng)前農(nóng)村黨員作用發(fā)揮中存在的問題主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

　　(一)從主觀意識上看，一些農(nóng)村黨員聯(lián)系服務(wù)群眾“不主動”。調(diào)查中，農(nóng)村黨員聯(lián)系服務(wù)群眾主要靠基層黨組織組織開展活動的占到70%以上，靠群眾要求的占20%左右，自覺主動聯(lián)系服務(wù)群眾的不到10%。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，農(nóng)村黨員價(jià)值取向趨于多元化，少數(shù)黨員政治熱情下降，理想信念淡薄，服務(wù)意識不強(qiáng)，還有的黨員把自己等同于一般群眾，不愿亮出黨員身份，不愿踐行黨的宗旨。

　　主要原因：一是黨員的思想教育效果不明顯。部分農(nóng)村黨組織學(xué)習(xí)制度堅(jiān)持不夠好，思想教育形式較為單一，內(nèi)容較為空洞枯燥，對新形勢下黨員的思想動態(tài)把握不準(zhǔn)，教育針對性不強(qiáng)，黨員參與積極性不高。二是少數(shù)農(nóng)村黨員入黨動機(jī)不純。座談中有村黨組織負(fù)責(zé)人反映，有的黨員在入黨初期表現(xiàn)很好，過一段時(shí)間由于撈不到什么便宜，積極性便迅速減退。調(diào)查中，36%的黨員入黨是為了個(gè)人進(jìn)步。還有部分農(nóng)村黨員講實(shí)惠、講回報(bào)多，講黨性、講奉獻(xiàn)少，有的村召開黨員會要管吃管喝，有的還要付工資，一次不給，下次開會人就少了。二是黨員的主體地位保障不到位。部分農(nóng)村干部處理事情方法簡單，不尊重黨員群眾的民主權(quán)利，不注重聽取黨員群眾意見。有的農(nóng)村黨組織只強(qiáng)調(diào)黨員義務(wù)，不注重黨員應(yīng)有的權(quán)利，挫傷了黨員的積極性和主動性，黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)沒有得到保障。也有部分黨員對自己的權(quán)利義務(wù)認(rèn)識模糊，對村里事務(wù)不熱心、不關(guān)注，參與程度很低，個(gè)別黨員因?yàn)閭�(gè)人利益未得到滿足，不僅對黨組織決策決議不支持，還發(fā)牢騷，起負(fù)面作用。

　　(二)從結(jié)構(gòu)素質(zhì)上看，一些農(nóng)村黨員聯(lián)系服務(wù)群眾“無能力”。調(diào)查中，農(nóng)村黨員特別是農(nóng)村無職、無崗黨員存在年齡偏大、學(xué)歷偏低、能力偏弱的“三偏”現(xiàn)象，全縣60歲以上農(nóng)村黨員占36.3%， 初中以下文化層次的占77.3%。 一部分農(nóng)村黨員事實(shí)上已經(jīng)成為新形勢下的“落伍者”，無力爭先，也無法帶頭致富。

　　主要原因：一是農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。部分農(nóng)村黨組織在發(fā)展黨員中存在視野不寬、把關(guān)不嚴(yán)等現(xiàn)象，有的村干部思想 狹隘，怕丟“位子”，不想也不愿意培養(yǎng)優(yōu)秀年輕人，有的存在家族勢力影響，發(fā)展黨員“近親繁殖”。而且我們調(diào)查的村80%以上的年輕人都外出打工，沒有年輕人，發(fā)展年輕黨員便成為無源之水。有的在村里的年輕人看到村干部干活多、報(bào)酬低，產(chǎn)生“入黨吃虧”、“入黨無用”思想，造成農(nóng)村黨員隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)不優(yōu)。二是農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)不到位。針對農(nóng)村黨員的培訓(xùn)資源相對分散，沒有形成聚集效應(yīng)，有的村黨員甚至幾年都得不到一次系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容多以黨員思想政治教育為主，科技知識、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)相對較少，培訓(xùn)方式相對單一，缺乏吸引力。調(diào)查中，有53%的黨員從來沒有參加過技術(shù)培訓(xùn)，部分黨員沒有種、養(yǎng)、加工等方面的專業(yè)技術(shù)，發(fā)家致富的本領(lǐng)不強(qiáng)。黨員掌握信息、獲取知識機(jī)會不多、渠道不暢。三是黨員自身能力不強(qiáng)。調(diào)查中，農(nóng)村黨員近80%是初中及以下學(xué)歷，特別是60歲以上的老黨員絕大多數(shù)只有小學(xué)文化，有的甚至目不識丁，在填寫調(diào)查問卷時(shí)都顯的十分費(fèi)力。除少數(shù)年輕黨員外，多數(shù)農(nóng)村黨員不會使用電腦、不會駕駛車輛，面對發(fā)展變化的新形勢、新要求，顯得茫然無措，對發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)無信心、無舉措，自身得不到發(fā)展，更談不上聯(lián)系服務(wù)群眾。