統(tǒng)計(jì)調(diào)研報(bào)告

　　在現(xiàn)實(shí)生活中，報(bào)告的使用成為日常生活的常態(tài)，我們?cè)趯憟?bào)告的時(shí)候要注意邏輯的合理性。你所見過的報(bào)告是什么樣的呢？下面是小編精心整理的統(tǒng)計(jì)調(diào)研報(bào)告，希望對(duì)大家有所幫助。

統(tǒng)計(jì)調(diào)研報(bào)告1

　　[摘 要]近年來，隨著高校本科生規(guī)模擴(kuò)大，學(xué)業(yè)困難生人數(shù)也在逐漸增加。學(xué)業(yè)困難生除了自身存在的原因外，在包括家庭、周邊學(xué)生人群、學(xué)校支持系統(tǒng)在內(nèi)的外部系統(tǒng)中也存在著溝通不良、信息不暢、易受影響、支持力度不足等深層次問題。這些使學(xué)生在學(xué)業(yè)、畢業(yè)、就業(yè)等發(fā)展前景受限的同時(shí)，也給高校教育管理和學(xué)生培養(yǎng)工作帶來極大挑戰(zhàn)。結(jié)合基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析，通過個(gè)體抽樣深入訪談?wù){(diào)查，從內(nèi)外部系統(tǒng)兩大方面探尋高校學(xué)業(yè)困難生的癥結(jié)成因，并給予相應(yīng)對(duì)策建議。

　　[關(guān)鍵詞]本科生 學(xué)業(yè)困難 內(nèi)外部系統(tǒng) 調(diào)研分析 癥結(jié) 對(duì)策建議

　　近年來，高校本科生連續(xù)擴(kuò)招，在校生規(guī)模不斷擴(kuò)大，本科生群體中學(xué)業(yè)困難人數(shù)也逐年上升。學(xué)業(yè)困難生因多門必修課考試不及格或未能通過考核（以下簡(jiǎn)稱“掛科”）而導(dǎo)致自身發(fā)展受限。[1] [2]高校在學(xué)業(yè)困難生的黃牌預(yù)警、延遲畢業(yè)、學(xué)籍管理等方面也面臨諸多難題。[3]

　　本文基于配額抽樣的方法，首先針對(duì)廣東省某地方高校存在較嚴(yán)重掛科問題的學(xué)生情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，然后從中抽選12名不同類型學(xué)生作為典型樣本對(duì)象，從個(gè)人內(nèi)部系統(tǒng)和外部環(huán)境系統(tǒng)兩方面對(duì)樣本學(xué)生進(jìn)行深入的無結(jié)構(gòu)個(gè)別訪談?wù){(diào)查，進(jìn)而結(jié)合調(diào)研訪談結(jié)果探究學(xué)業(yè)困難生所面臨的系統(tǒng)問題和原因癥結(jié)，并以此為依據(jù)提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

　　一、調(diào)研方法及對(duì)象

　　（一）調(diào)研方法

　　本次調(diào)研按照先統(tǒng)計(jì)分析，再配額抽樣訪談?wù){(diào)查的方法，針對(duì)配額抽樣后的典型樣本學(xué)生，主要采取一對(duì)一深度訪談的方式。訪談內(nèi)容主要分為兩大部分：第一部分為個(gè)人內(nèi)部系統(tǒng)問題，主要包含學(xué)習(xí)認(rèn)知、學(xué)習(xí)心理、學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)經(jīng)歷、學(xué)習(xí)習(xí)慣、學(xué)習(xí)態(tài)度、個(gè)人興趣愛好等多重維度；第二部分為外部系統(tǒng)影響問題，主要涉及父母家庭影響、周圍學(xué)習(xí)氛圍、學(xué)校制約系統(tǒng)、學(xué)校支持系統(tǒng)、學(xué)生對(duì)學(xué)校的期望等幾個(gè)方面。

　　（二）調(diào)研對(duì)象

　　截至20xx-2014學(xué)年第一學(xué)期末，該地方性高校在校本科生總計(jì)約2.6萬人，其中，累計(jì)未通過必修課學(xué)分超過15學(xué)分以上，即得到學(xué)業(yè)黃牌預(yù)警或黃牌的本科生共計(jì)1089名，約占在校本科生總數(shù)的4.2%，具體的分布情況如圖1、圖2所示。

　　根據(jù)該1089名學(xué)生樣本在掛科總學(xué)分?jǐn)?shù)、年級(jí)、專業(yè)等分布情況進(jìn)行配額抽樣，總計(jì)抽取典型樣本學(xué)生12人作為訪談對(duì)象。其中，按掛科學(xué)分范圍，抽取掛科15-19學(xué)分的5人，20-39學(xué)分的6人，40學(xué)分及以上的1人；按年級(jí)分布比例，抽取20xx級(jí)學(xué)生1人、20xx級(jí)1人、20xx級(jí)2人、20xx級(jí)3人、20xx級(jí)4人及20xx級(jí)1人；按照專業(yè)分布比例，抽取工科專業(yè)8人，理科專業(yè)3人，文科專業(yè)1人；另外，訪談對(duì)象中還包含新疆籍少數(shù)民族學(xué)生1人。

　　二、訪談?wù){(diào)研結(jié)果分析

　�。ㄒ唬�學(xué)生內(nèi)部系統(tǒng)分析

　　1.學(xué)習(xí)認(rèn)知與態(tài)度

　　首先，“大一掛科無所謂”的學(xué)習(xí)認(rèn)知普遍存在。12名學(xué)業(yè)困難生第一次掛科都是在大一期間，主要特點(diǎn)為上課缺勤，其大一期間出勤率在20%-50%，最少的只有5%左右。其作業(yè)和自習(xí)的狀況也不容樂觀。對(duì)待初次掛科，大多數(shù)受訪學(xué)生“感覺問題不大”、“心想以后有機(jī)會(huì)重修回來”。

　　其次，“成績(jī)體現(xiàn)不出能力”的學(xué)習(xí)認(rèn)知左右著學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度。在詢問到“你如何看待成績(jī)優(yōu)秀”這個(gè)問題時(shí)，很多受訪學(xué)生都承認(rèn)學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀有一定優(yōu)勢(shì)，但他們多數(shù)表示成績(jī)無法與能力、就業(yè)、工作直接掛鉤。

　　第三，認(rèn)知與態(tài)度的轉(zhuǎn)變很難轉(zhuǎn)化為有效的學(xué)習(xí)動(dòng)力。在談到“第一次掛科的心情描述”時(shí)，大多數(shù)受訪學(xué)生都表示“有壓力”、“很沮喪”、“很失望”，能夠意識(shí)到學(xué)習(xí)的重要性和自身的不努力。但每學(xué)期繼續(xù)掛科的學(xué)生仍占大多數(shù)，在一定程度上，他們的認(rèn)知與行動(dòng)脫節(jié)。

　　2.學(xué)習(xí)興趣與需求

　　一是學(xué)習(xí)需求偏低致使學(xué)業(yè)困難生長(zhǎng)期缺乏學(xué)習(xí)動(dòng)力。很多受訪學(xué)生在談到自身的學(xué)習(xí)時(shí)，都提到“沒有學(xué)習(xí)興趣”或是“對(duì)專業(yè)不太感興趣”。80%的受訪學(xué)生在談到“你覺得大學(xué)的課程用處有多大”這個(gè)問題時(shí)，都提到“實(shí)用性不大”、“沒有什么用處”。學(xué)業(yè)困難生對(duì)本專業(yè)的學(xué)習(xí)缺乏基本的興趣。

　　二是自我規(guī)劃、自我管理能力差致使學(xué)業(yè)困難生缺乏學(xué)習(xí)需求。盡管很多受訪學(xué)生在談到“對(duì)大學(xué)學(xué)習(xí)的感受”時(shí)，認(rèn)為大學(xué)的學(xué)習(xí)更自由、更自覺、更自主，但是他們?cè)趯?duì)自己學(xué)業(yè)的規(guī)劃和管理上卻表現(xiàn)得不盡如人意。許多學(xué)業(yè)困難生在大一的松懈中忽略了職業(yè)生涯規(guī)劃和人生發(fā)展目標(biāo)的審視與確立。

　　三是過分功利化的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)致使學(xué)習(xí)成為獲取文憑或就業(yè)的工具。在很多學(xué)業(yè)困難生真正意識(shí)到學(xué)業(yè)和學(xué)習(xí)的重要性時(shí)，已是大三、大四的學(xué)生了。他們對(duì)學(xué)習(xí)的需求更多是“取得一紙文憑”，因此在學(xué)習(xí)中折射著功利化的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，學(xué)習(xí)往往是為了通過考試。許多掛科生不認(rèn)真對(duì)待平時(shí)的聽課和作業(yè)，而選擇突擊復(fù)習(xí)，考試只求一過。一些延期畢業(yè)生在校重修學(xué)分的過程中，對(duì)學(xué)習(xí)的需求更多與將要從事的工作相關(guān)，學(xué)習(xí)成為附帶就業(yè)價(jià)值的工具。

　　3.學(xué)習(xí)習(xí)慣與方法

　　首先，進(jìn)入大學(xué)前未打下良好的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)，沒有形成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。學(xué)業(yè)困難生中有一部分學(xué)生在初高中階段學(xué)習(xí)基礎(chǔ)沒有打好，這與其沒有養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣密切相關(guān)。有訪談學(xué)生表示，初高中階段自己數(shù)學(xué)基礎(chǔ)不好，經(jīng)常在數(shù)學(xué)科目上補(bǔ)課。還有學(xué)生表示，高中階段都是家長(zhǎng)和教師在身邊督促自己學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)能抓得比較緊，到了大學(xué)完全靠自覺，學(xué)習(xí)一下子就松懈了。在談到“是否有借鑒他人好的學(xué)習(xí)方法”時(shí)，90%的訪談學(xué)生表示不會(huì)去留意，也不會(huì)去總結(jié)。

　　其次，學(xué)業(yè)上自我要求過低使壞習(xí)慣加速固化。有60%-70%的受訪學(xué)生表示，掛科科目里有相當(dāng)一部分科目是因?yàn)槠綍r(shí)出勤率低，或是考試當(dāng)天睡過頭忘記參加考試而掛科的。學(xué)業(yè)上過低的自我要求加速了曠課、缺勤、缺考、不自習(xí)、不交作業(yè)等學(xué)習(xí)壞習(xí)慣的養(yǎng)成和固化。

　　第三，自我解決學(xué)業(yè)問題的途徑十分有限。碰到學(xué)業(yè)難題不主動(dòng)向教師和學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀的同學(xué)求助。當(dāng)問到如何解決學(xué)習(xí)困難時(shí)，絕大多數(shù)受訪學(xué)生表示“自己解決&rdq uo;，過半數(shù)學(xué)生表示會(huì)向身邊同學(xué)請(qǐng)教，極少學(xué)生表示會(huì)向教師請(qǐng)教。而自己解決問題的學(xué)生大多選擇自己看書、上網(wǎng)、找資料、認(rèn)真聽講等途徑，問題都在自身內(nèi)部消化，學(xué)習(xí)效率較低，收效甚微。

　　4.心理問題

　　一是由認(rèn)知偏差而引起的畏難情緒和懈怠心理。首先，學(xué)業(yè)困難生經(jīng)歷了高考的洗禮，在高中階段形成的學(xué)習(xí)壓力使他們對(duì)學(xué)習(xí)有了一定的畏難情緒，來到大學(xué)后，寬松的學(xué)習(xí)氛圍讓他們的壓力得到釋放，懈怠心理逐漸讓他們?cè)趯W(xué)習(xí)上總是“慢半拍”，在行動(dòng)上有了“拖延癥”的習(xí)慣。其次，對(duì)待挫折失敗沒有積極正面的回應(yīng)和努力發(fā)奮的斗志，多數(shù)掛科生選擇不良發(fā)泄和消極逃避，例如通宵上網(wǎng)、玩游戲、在宿舍睡覺逃課等。

　　二是學(xué)業(yè)困難生的自控能力和意志障礙成為不容忽視的問題。許多訪談學(xué)生表示，在意識(shí)到學(xué)業(yè)問題后，雖然調(diào)整了自己的精力和專注力，卻很難收到較好的學(xué)習(xí)效果。這很大程度上是由于自身的自控能力差，做事情沒有堅(jiān)持和意志力造成的。另外，諸如逆反、自卑、壓抑、孤僻、焦慮等個(gè)性心理問題，在訪談學(xué)生中都有一定程度的反映。

　�。ǘ�）外部系統(tǒng)方面

　　1.家庭系統(tǒng)溝通不良

　　70%-80%的受訪學(xué)生反映，所報(bào)考的專業(yè)和學(xué)校是家長(zhǎng)選擇的，他們并不知道自己喜歡什么專業(yè)，填報(bào)志愿大多由家長(zhǎng)一手操辦。進(jìn)入大學(xué)以后，學(xué)業(yè)方面與家長(zhǎng)的溝通，多屬于“事前無商量，事后再告知”的情況，家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生的在校情況多由電話了解，學(xué)生主動(dòng)與家長(zhǎng)溝通學(xué)業(yè)的占少數(shù)。

　　2.易受身邊學(xué)生人群影響

　　80%的受訪學(xué)生認(rèn)為身邊的學(xué)習(xí)氛圍“不濃厚”，同學(xué)之間“很少談學(xué)習(xí)”、“彼此影響，大家都宅在宿舍打游戲”。對(duì)于人群關(guān)系依賴型的學(xué)生，在做決定時(shí)自身判斷往往讓位于從眾，更容易受到身邊人群的負(fù)面帶動(dòng)及影響；自控力較差者會(huì)沉迷網(wǎng)絡(luò)、不思進(jìn)取，學(xué)業(yè)上一旦出現(xiàn)困難就選擇消極逃避。

　　3.學(xué)校支持系統(tǒng)有待進(jìn)一步加強(qiáng)和完善

　　第一，學(xué)校和學(xué)業(yè)困難生之間存在信息不對(duì)稱的情況。很多學(xué)業(yè)困難生不了解學(xué)校的學(xué)業(yè)幫扶制度。盡管全部訪談學(xué)生都表示接到了學(xué)院教師或輔導(dǎo)員給予自己的學(xué)業(yè)黃牌預(yù)警或黃牌，但70%的學(xué)生表示，不了解學(xué)校學(xué)業(yè)黃牌歸口管理部門，也沒有求助過學(xué)校相關(guān)機(jī)構(gòu)。

　　第二，新生入學(xué)教育的學(xué)業(yè)教育部分有待加強(qiáng)。新生入學(xué)教育對(duì)學(xué)生的大學(xué)定位、學(xué)習(xí)態(tài)度建設(shè)都起著重要的作用。高校新生入學(xué)教育旨在引導(dǎo)學(xué)生融入更豐富多彩的大學(xué)生活，了解校情校紀(jì)，鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)展興趣特長(zhǎng)，鍛煉社交能力，而對(duì)學(xué)業(yè)的宣傳教育部分不夠重視。

　　第三，缺乏針對(duì)性的重修輔導(dǎo)制度。調(diào)研結(jié)果顯示，12名抽樣學(xué)生共掛科88門，平均每人掛科7.33門，平均單科學(xué)分3.29分。掛科科目中基礎(chǔ)課28門，占總掛科科目的32%，專業(yè)課60門，占68%。在基礎(chǔ)課程中，思修課程占11%，計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)課程占18%，大學(xué)英語課程占18%，體育課程占18%，高等數(shù)學(xué)占35%。通過調(diào)研訪談我們了解到，開設(shè)必修課重修班的僅僅為極少數(shù)學(xué)院，多數(shù)學(xué)院對(duì)于重修科目，特別是專業(yè)必修課并未開展針對(duì)性的輔導(dǎo)，學(xué)生只能依賴第二年重新選課補(bǔ)齊學(xué)分。

　　第四，學(xué)業(yè)退出機(jī)制不完善導(dǎo)致學(xué)風(fēng)不正。在訪談的學(xué)生中，多數(shù)學(xué)生表示他們較少受到學(xué)院和學(xué)校方面的壓力，“學(xué)院從來沒有因?yàn)閷W(xué)習(xí)成績(jī)差而清退過任何學(xué)生”，“同學(xué)們都很懈怠，沒通過就再重修好了，大不了就延期畢業(yè)，反正總會(huì)拿到畢業(yè)證的”。而學(xué)習(xí)態(tài)度特別消極的學(xué)生帶壞了周圍的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。

　　第五，延期畢業(yè)學(xué)生缺乏統(tǒng)一管理。抽樣的12名學(xué)生中有2名是延期畢業(yè)學(xué)生，通過訪談我們了解到延期畢業(yè)生在校屬于“散兵游勇”的狀態(tài)。延期畢業(yè)生在學(xué)業(yè)上存在較多困難，因身份問題不歸屬某個(gè)年級(jí)某個(gè)班級(jí)而與集體組織脫離，有問題也不能及時(shí)解決，難以與學(xué)校進(jìn)行有效溝通，經(jīng)年累月成為“老大難”。

　　三、對(duì)策研究

　�。ㄒ唬┒喙荦R下，加強(qiáng)新生學(xué)業(yè)教育

　　高校應(yīng)在迎新期間舉辦學(xué)業(yè)優(yōu)秀新生宣講會(huì)，邀請(qǐng)優(yōu)秀畢業(yè)生、杰出校友與新生面對(duì)面，舉辦資深教授、院士座談會(huì)和茶話會(huì)；抽調(diào)導(dǎo)師帶領(lǐng)新生參觀學(xué)�？蒲谢�地、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科研成果展等多種形式；通過張貼海報(bào)、發(fā)放新生學(xué)業(yè)指南手冊(cè)等方式對(duì)學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金、轉(zhuǎn)專業(yè)考試、雙學(xué)位申請(qǐng)、出國(guó)交換生等信息進(jìn)行大力宣傳；教務(wù)、學(xué)生、團(tuán)委等部門開通熱線或?qū)ｉT設(shè)點(diǎn)為新生提供信息咨詢，搭建信息平臺(tái)，讓信息渠道暢通。

　　（二）社區(qū)走訪與師生幫扶相結(jié)合，關(guān)注關(guān)心學(xué)業(yè)困難生

　　學(xué)生社區(qū)輔導(dǎo)員與學(xué)生助理應(yīng)關(guān)注并掌握社區(qū)內(nèi)的學(xué)生學(xué)業(yè)狀況，開展定期走訪，結(jié)合學(xué)生的實(shí)際成績(jī)，制訂學(xué)業(yè)困難生跟進(jìn)手冊(cè)，了解學(xué)生日常生活和學(xué)習(xí)情況，對(duì)學(xué)生較大的生活變化和學(xué)習(xí)起伏應(yīng)給予重點(diǎn)關(guān)注并做好記錄備案；教師適當(dāng)增加每周的坐班次數(shù)，延長(zhǎng)每次輔導(dǎo)時(shí)間；班主任應(yīng)在班會(huì)中多強(qiáng)調(diào)學(xué)風(fēng)學(xué)業(yè)問題，在班級(jí)活動(dòng)中對(duì)學(xué)業(yè)困難生給予更多的機(jī)會(huì)和鼓勵(lì)；鼓勵(lì)學(xué)業(yè)優(yōu)秀生主動(dòng)幫助學(xué)業(yè)困難生解決實(shí)際的學(xué)業(yè)困惑和作業(yè)難題。

　�。ㄈ�）成立學(xué)業(yè)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，提高學(xué)業(yè)困難生重修通過率

　　教務(wù)部門牽頭，抽調(diào)大學(xué)英語、計(jì)算機(jī)、思想政治教育、高等數(shù)學(xué)等基礎(chǔ)課的任課教師組建基礎(chǔ)課輔導(dǎo)班，各院系專業(yè)課掛科率較高的學(xué)科教師組建專業(yè)課輔導(dǎo)班，每周定期開展學(xué)業(yè)輔導(dǎo)和答疑，定期布置作業(yè)、安排考試；開通校級(jí)和院級(jí)網(wǎng)絡(luò)答疑渠道，在學(xué)生遇到學(xué)業(yè)問題時(shí)，可以隨時(shí)在網(wǎng)絡(luò)上留言提問。

　�。ㄋ模┩晟茖W(xué)業(yè)預(yù)警與學(xué)分分級(jí)處理制度，增強(qiáng)外部督促機(jī)制

　　可考慮在黃牌預(yù)警（15分）、黃牌（20分）之后設(shè)立紅牌預(yù)警（25分）、紅牌（30分）等相應(yīng)更為嚴(yán)格的督促制度，讓掛科嚴(yán)重的學(xué)生在掛科的不同階段收到來自校方的預(yù)警信號(hào)。當(dāng)學(xué)生掛科學(xué)分累計(jì)達(dá)到不同階段時(shí)，逐步采取班主任、社區(qū)輔導(dǎo)員當(dāng)面口頭告知、約談，警示通知單遞交學(xué)生并寄送家長(zhǎng)，直至勸退處理等方式，增強(qiáng)外部督促機(jī)制，給學(xué)生以壓力和鞭策。

　　（五）班主任定期與學(xué)業(yè)困難生談心交流，認(rèn)真傾聽學(xué)業(yè)困難生的問題，開解心結(jié)，疏導(dǎo)情緒。在自愿的前提下，推薦一些學(xué)業(yè)困難生參加由學(xué)校心理輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)組織的心理輔導(dǎo)工作坊或是團(tuán)隊(duì)拓展活動(dòng)，讓學(xué)業(yè)困難生在活動(dòng)中獲得啟發(fā)、稀釋焦慮、減輕壓力、增強(qiáng)自尊、提高自信。

　�。�六）對(duì)延期畢業(yè)生進(jìn)行統(tǒng)一管理，加強(qiáng)延期畢生學(xué)業(yè)教育

　　將延期畢業(yè)的“大五生”“大六生”編入大四畢業(yè)班，對(duì)他們的學(xué)習(xí)生活進(jìn)行統(tǒng)一管理，班主任應(yīng)定期了解延期畢業(yè)生的學(xué)業(yè)狀況和困難，社區(qū)輔導(dǎo)員應(yīng)定期走訪摸底，學(xué)業(yè)優(yōu)秀生和學(xué)生黨員干部應(yīng)發(fā)揚(yáng)風(fēng)格，主動(dòng)提供學(xué)業(yè)及生活上的幫助。

　　[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

　　[1] 李玉環(huán).高校學(xué)困生：現(xiàn)狀、成因與對(duì)策[J].教學(xué)研究，20xx（1）：41-44.

　　[2] 崔懷將.高校學(xué)困生的類型診斷與矯正策略[J].中國(guó)電力教育，20xx（35）：132-134.

　　[3] 王自華，張保敬，施媛，等.大學(xué)生學(xué)業(yè)困難預(yù)警機(jī)制初探[J].河北工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），20xx（1）：84-87.

統(tǒng)計(jì)調(diào)研報(bào)告2

　　近年來，統(tǒng)計(jì)局從服務(wù)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略出發(fā)，以提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平為目標(biāo)，充分發(fā)揮參謀、助手作用，寬領(lǐng)域、多層次地提供統(tǒng)計(jì)分析調(diào)研服務(wù)。全局統(tǒng)計(jì)分析水平有了明顯的提高，分析報(bào)告不再局限于對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的一般性描述，而是能夠?qū)��?jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本態(tài)勢(shì)和特征、存在的主要問題進(jìn)行深入的分析，而且做出前瞻性的預(yù)測(cè)判斷，提出有針對(duì)性的措施建議，贏得了黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的充分肯定。

　　自20xx年以來，我們每年都與研究室等部門合作，多次承擔(dān)了區(qū)長(zhǎng)、書記的專題報(bào)告分課題，總結(jié)近幾年參與區(qū)重點(diǎn)協(xié)作調(diào)研課題工作，結(jié)合統(tǒng)計(jì)局的工作特點(diǎn)，我們有以下三點(diǎn)體會(huì)：

　　一、黨政領(lǐng)導(dǎo)決策到哪里，統(tǒng)計(jì)就要服務(wù)到哪里

　　綜觀近年來我們完成的重點(diǎn)協(xié)作課題：西長(zhǎng)安街延長(zhǎng)線發(fā)展?fàn)顩r、首鋼職工家庭對(duì)首鋼搬遷后社會(huì)建設(shè)需求的調(diào)查報(bào)告、關(guān)于商務(wù)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和問題的研究、建設(shè)世界城市進(jìn)程中實(shí)施差異化戰(zhàn)略的調(diào)研等等，無不密切契合區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)。按照局內(nèi)做精調(diào)研課題的要求，在各個(gè)課題撰寫過程中，都要制定詳細(xì)的課題研究方案、搜集大量素材、召開課題座談和研討會(huì)，對(duì)每個(gè)課題進(jìn)行深入的思考和分析，通過大量、翔實(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和科學(xué)的統(tǒng)計(jì)分析方法，對(duì)各個(gè)選題進(jìn)行多角度、多層面的闡述，最終形成調(diào)研報(bào)告。在報(bào)告形成過程中，我們也遇到過很多難題，遭遇過瓶頸期，舉個(gè)例子：關(guān)于商務(wù)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)研，工業(yè)濾布我們就遇到了概念定義難度大、數(shù)據(jù)搜集整理困難等一系列問題；在首鋼職工家庭對(duì)首鋼搬遷后社會(huì)建設(shè)需求的問卷調(diào)查過程中，關(guān)于問卷的題目設(shè)計(jì)就幾易其稿，入戶調(diào)查時(shí)有的職工配合度很低，有的把調(diào)查當(dāng)作反映利益訴求的渠道，各種意想不到的情況都會(huì)遇到。但是，統(tǒng)計(jì)部門作為政府決策的參謀部門，黨政領(lǐng)導(dǎo)決策需求到哪里，我們的統(tǒng)計(jì)就要跟進(jìn)到哪里。因此，通過各種辦法，加強(qiáng)溝通、注重技巧、強(qiáng)化技術(shù)、提高能力和水平，不斷地克服困難，最終寫出了比較滿意的報(bào)告，也為區(qū)委、區(qū)政府決策提供了參考依據(jù)。

　　二、找準(zhǔn)決策需求，在有的放矢上出奇效

　　一直以來，統(tǒng)計(jì)局注重在統(tǒng)計(jì)服務(wù)中樹立精品意識(shí)，在統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品開發(fā)上推陳出新。參與區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)協(xié)作調(diào)研課題，基本上都是命題報(bào)告，與區(qū)內(nèi)的決策需求緊密相關(guān)。雖然是命題，但是我們的工作要求是：要在調(diào)研報(bào)告的撰寫中出奇效。統(tǒng)計(jì)局的最大優(yōu)勢(shì)是充足的數(shù)據(jù)資源，但采用常規(guī)數(shù)據(jù)進(jìn)行常規(guī)分析，顯然不能滿足調(diào)研報(bào)告的需要。為更好地服務(wù)于領(lǐng)導(dǎo)決策，我們?cè)诿總�(gè)選題撰寫過程中，首先要對(duì)現(xiàn)有數(shù)據(jù)進(jìn)行整理加工，其次要通過各種分組數(shù)據(jù)結(jié)果，發(fā)現(xiàn)苗頭性、趨勢(shì)性問題，有的放矢地到基層單位調(diào)研。結(jié)合實(shí)際情況，充實(shí)報(bào)告內(nèi)容，使其成為調(diào)研報(bào)告中各論點(diǎn)的有力論據(jù)。最終達(dá)到報(bào)告中有科學(xué)理論、有實(shí)際說服力、有客觀結(jié)論、有實(shí)在的解決措施。近年來，我們撰寫的報(bào)告得到了各方肯定，除了在區(qū)里獲獎(jiǎng)外，還在北京市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的進(jìn)度類、專題類報(bào)告評(píng)比中屢屢獲獎(jiǎng)，與我們的報(bào)告比較有特色有很大關(guān)系。

　　三、濾布抓好快速反應(yīng)，在確保時(shí)效上搶先機(jī)

　　目前，從統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)分析、調(diào)研產(chǎn)品的類型看，既有短期的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)監(jiān)測(cè)進(jìn)度報(bào)告和信息，也有專注于中長(zhǎng)期研究的統(tǒng)計(jì)應(yīng)用研究報(bào)告；既有綜合性季度、年度統(tǒng)計(jì)報(bào)告，又有專題性的調(diào)查報(bào)告和研究報(bào)告；既有按常規(guī)渠道報(bào)送的各類統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，也有以短、平、快為特點(diǎn)的統(tǒng)計(jì)專報(bào)和專送稿。統(tǒng)計(jì)分析產(chǎn)品種類比較豐富，層次比較多樣。在政策效應(yīng)的體現(xiàn)上，制定了快速反映機(jī)制：比如各類商品價(jià)格變化有統(tǒng)計(jì)專報(bào)、各種專項(xiàng)調(diào)查后形成調(diào)查報(bào)告、汽車限購(gòu)辦法出臺(tái)后對(duì)我區(qū)的影響及進(jìn)報(bào)送信息等等，保證了統(tǒng)計(jì)分析和調(diào)研的實(shí)效性，分析產(chǎn)品、水平也逐步提高。

　　近年來，統(tǒng)計(jì)局關(guān)于調(diào)研報(bào)告和統(tǒng)計(jì)分析工作，一直保持六個(gè)“有”：領(lǐng)導(dǎo)帶頭有榜樣、統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品有層次、分析調(diào)研有制度、分析隊(duì)伍有保證、數(shù)據(jù)源頭有擴(kuò)展、調(diào)研報(bào)告有高度，保證了統(tǒng)計(jì)分析和調(diào)研工作質(zhì)量。在今后的工作中，我們將繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、不斷開闊宏觀視野、密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)變化趨勢(shì)、準(zhǔn)確把握形勢(shì)，不斷提高分析判斷的準(zhǔn)確性、預(yù)見性，為各級(jí)黨委、政府提供正確的決策依據(jù)。

統(tǒng)計(jì)調(diào)研報(bào)告3

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)是了解掌握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要依據(jù)，是各級(jí)政府制定和完善農(nóng)村政策的有效手段，同時(shí)也是反映"三農(nóng)"工作的"晴雨表".近年來，"三農(nóng)"問題在各級(jí)黨委、政府的高度重視下，惠農(nóng)政策持續(xù)強(qiáng)化，農(nóng)村的村容村貌已經(jīng)發(fā)生了深刻性的變化。隨著農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也給農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作帶來了復(fù)雜多變的困難和挑戰(zhàn)。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)是整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作的源頭和基石，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)是從源頭上提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和提高統(tǒng)計(jì)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、權(quán)威性，因此，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作非常重要。

　　近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，區(qū)統(tǒng)計(jì)局進(jìn)一步加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)工作，為全區(qū)15個(gè)鎮(zhèn)，3個(gè)辦事處，1個(gè)農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)計(jì)所配備了1名公益性崗位統(tǒng)計(jì)協(xié)管員，同時(shí)配備了電腦、打印機(jī)、硬盤、U盤等硬件，并且安裝了OA辦公及SV獨(dú)立客戶端軟件。并統(tǒng)一制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)所組織機(jī)構(gòu)》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)所工作制度》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)所工作職責(zé)》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)所統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送制度》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況統(tǒng)計(jì)》等相關(guān)規(guī)章制度，上墻懸掛，進(jìn)一步規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)。

　　通過對(duì)我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作調(diào)查，發(fā)現(xiàn)近年來我區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作雖然取得了不錯(cuò)的成績(jī)，統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境有了很大改善，統(tǒng)計(jì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要的決策咨詢作用，統(tǒng)計(jì)事業(yè)不斷健康有序發(fā)展，但也存在著許多不足和薄弱環(huán)節(jié)，具體表現(xiàn)在以下幾方面：

　　一、認(rèn)識(shí)不足，重視不夠

　　近年來，我區(qū)不斷加大統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作力度，統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境有了較大改觀，統(tǒng)計(jì)工作取得了一定成效，但仍有部分鎮(zhèn)（辦）領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為統(tǒng)計(jì)工作無足輕重，只不過是加加減減、計(jì)算匯總，極不起眼的重復(fù)勞動(dòng)，不斷將工作的重心轉(zhuǎn)移，對(duì)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性認(rèn)識(shí)不夠，沒將農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作納入重要議事日程，影響了統(tǒng)計(jì)工作的健康發(fā)展。

　　二、交接不到位 ,穩(wěn)定性不強(qiáng)

　　統(tǒng)計(jì)工作默默無聞，干部流動(dòng)難度大，統(tǒng)計(jì)崗位吸引不了人，年輕有為、工作能力強(qiáng)的干部，往往在統(tǒng)計(jì)崗位上工作一段時(shí)間后，都調(diào)整到新的崗位。導(dǎo)致一些鎮(zhèn)（辦）統(tǒng)計(jì)人員變動(dòng)十分頻繁，僅20xx年以來，有十多個(gè)鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行了調(diào)整，變動(dòng)率達(dá)到60%以上。由于新老人員在交接工作時(shí)沒有銜接到位，導(dǎo)致新統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)不熟練，嚴(yán)重影響報(bào)表上報(bào)和數(shù)據(jù)質(zhì)量，對(duì)全區(qū)匯總上報(bào)造成很大影響。

　　三、崗位不專，隨意性較大

　　雖然配備了專職的統(tǒng)計(jì)協(xié)管員，由于不能做到專人專崗，導(dǎo)致部分基層統(tǒng)計(jì)工作人員業(yè)務(wù)水平不高，同時(shí)工作責(zé)任心和積極性也不高，在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的繁雜瑣碎，導(dǎo)致了一人身兼數(shù)職，不能夠?qū)Ｐ牡赝度氲阶约旱膶�業(yè)業(yè)務(wù)工作當(dāng)中去，很少有時(shí)間從事真正的統(tǒng)計(jì)工作，更不要說深入了解鄉(xiāng)情村情，加之時(shí)有兼顧其他工作，所以往往是"一人多崗"的情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員只是將常規(guī)性的報(bào)表報(bào)送按部就班的向村級(jí)下發(fā)報(bào)表傳達(dá)其報(bào)表內(nèi)容，村級(jí)統(tǒng)計(jì)員對(duì)于統(tǒng)計(jì)工作的報(bào)表任務(wù)僅憑自己對(duì)報(bào)表的認(rèn)識(shí)理解填寫上報(bào)，隨意性較大，長(zhǎng)此以往，村級(jí)統(tǒng)計(jì)工作很難保證報(bào)表數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，并不同程度地出現(xiàn)遲報(bào)、漏報(bào)、等現(xiàn)象。

　　四、資料不完整，服務(wù)不到位

　　部分鎮(zhèn)（辦）由于人員更換過于頻繁，統(tǒng)計(jì)員之間交接手續(xù)不完整，致使統(tǒng)計(jì)資料丟失、損壞，年度統(tǒng)計(jì)資料和村級(jí)報(bào)表斷檔現(xiàn)象較為嚴(yán)重。同時(shí)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和統(tǒng)計(jì)資料歸檔不夠規(guī)范，這樣不利于農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料的積累。統(tǒng)計(jì)人員只局限于一種簡(jiǎn)單的報(bào)表收集和初步數(shù)據(jù)匯總整理上報(bào)，不能對(duì)歷年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)做出應(yīng)有的分析、研究，忽略了統(tǒng)計(jì)服務(wù)職能；不能準(zhǔn)確反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化過程，大大影響了農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的嚴(yán)謹(jǐn)性、嚴(yán)肅性和科學(xué)性；不能為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門提供有力的數(shù)據(jù)支撐，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策的參考價(jià)值不足。

　　五、數(shù)據(jù)來源基礎(chǔ)不牢

　　村級(jí)統(tǒng)計(jì)工作是鎮(zhèn)（辦）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的源頭。從目前情況看，村級(jí)沒有專職的統(tǒng)計(jì)人員，多數(shù)村的統(tǒng)計(jì)工作都是由村會(huì)計(jì)兼任，他們文化程度不高，認(rèn)識(shí)不足，同時(shí)兼顧家庭重?fù)?dān)，也沒有充分的時(shí)間搞調(diào)查分析研究，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)只能估算得出。在實(shí)際工作中，往往憑經(jīng)驗(yàn)或運(yùn)用不正確、不恰當(dāng)?shù)慕y(tǒng)計(jì)方法進(jìn)行數(shù)據(jù)的收集、整理、匯總，一些統(tǒng)計(jì)指標(biāo)也不按照統(tǒng)計(jì)制度的具體要求來計(jì)算填報(bào)，嚴(yán)重影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

　　加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的對(duì)策和措施：

　　一、強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)法制工作機(jī)制

　　加大對(duì)統(tǒng)計(jì)法制的'宣傳力度，拓寬宣傳渠道，提高公眾統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)，讓統(tǒng)計(jì)成為全民關(guān)心的事業(yè)，要讓群眾認(rèn)識(shí)到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與我息息相關(guān)。加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查及懲處力度，嚴(yán)明統(tǒng)計(jì)執(zhí)法紀(jì)律為提高統(tǒng)計(jì)公信力而努力。開展經(jīng)常性統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處統(tǒng)計(jì)違法行為。讓各鎮(zhèn)（辦）領(lǐng)導(dǎo)干部明白農(nóng)村統(tǒng)計(jì)是統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的源頭和基礎(chǔ)，是整個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的重要組成部分，是保證源頭統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的收集、整理、匯總、分析是為領(lǐng)導(dǎo)決策和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的重要手段，是貫徹落實(shí)統(tǒng)計(jì)法、充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)職能的必然要求，為統(tǒng)計(jì)工作營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

　　二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)方法制改革

　　目前大多數(shù)專業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，但農(nóng)業(yè)專業(yè)，僅有鎮(zhèn)卡為網(wǎng)報(bào)直報(bào)模式，其他報(bào)表種類較多且仍為傳統(tǒng)模式發(fā)紙質(zhì)報(bào)表，逐級(jí)匯總上報(bào)，造成基層工作量加大。因此，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)應(yīng)根據(jù)各級(jí)政府需要，減少全面調(diào)查，采取抽樣調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查為主，一方面減輕基層工作量，另一方面確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、及時(shí)性和可靠性。

　　三、提高統(tǒng)計(jì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平

　　上層建筑的數(shù)據(jù)來源于基層，基層的數(shù)據(jù)決定著上層建筑對(duì)地區(qū)發(fā)展規(guī)劃和政策研究，是各級(jí)黨委、政府的宏觀決策的重要依據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作要狠抓調(diào)查研究、統(tǒng)計(jì)分析和統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品的開發(fā)，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)工作提供建設(shè)性的意見和建議。為此，廣大基層統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)深入到一線，挖掘事物的本質(zhì)，揭示事物的發(fā)展規(guī)律，認(rèn)識(shí)其為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的效益；應(yīng)站在群眾的田間地頭，同群眾談?wù)勣r(nóng)作物種植及復(fù)種的時(shí)間、條件和施肥及產(chǎn)量效益等情況；應(yīng)該去企業(yè)看看效益情況，了解本地區(qū)的區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)，多出統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品，為黨委、政府招商引資工作建言獻(xiàn)策。同時(shí)廣泛地宣傳政府產(chǎn)業(yè)扶持政策，為農(nóng)民朋友創(chuàng)收增加渠道。努力打造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)性農(nóng)村統(tǒng)計(jì)，將工作重點(diǎn)放在統(tǒng)計(jì)調(diào)查研究上，讓每一個(gè)群眾和門店經(jīng)營(yíng)人員都成為我們統(tǒng)計(jì)工作的重點(diǎn)調(diào)查對(duì)象，積極創(chuàng)新工作思路，著力開發(fā)統(tǒng)計(jì)新品、精品，為社會(huì)各界提供大量豐富的統(tǒng)計(jì)咨詢服務(wù)，贏得社會(huì)各界的理解和支撐，樹立統(tǒng)計(jì)公信力。

　　四、抓培訓(xùn)、穩(wěn)隊(duì)伍

　　基層統(tǒng)計(jì)人員不論是從業(yè)務(wù)方面，還是綜合素質(zhì)的提高，都需要及時(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)。因此：1.要多舉辦基層統(tǒng)計(jì)人員統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，集中學(xué)習(xí)理論知識(shí)、計(jì)算機(jī)程序和統(tǒng)計(jì)方法流程。2.要繼續(xù)堅(jiān)持以會(huì)代訓(xùn)，利用各種統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議培訓(xùn)理論知識(shí)和工作流程。3.帶出去交流學(xué)習(xí)，創(chuàng)新工作思路。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)所統(tǒng)計(jì)工作由文書和統(tǒng)計(jì)協(xié)管員共同擔(dān)任，文書工作繁雜，統(tǒng)計(jì)協(xié)管員即擔(dān)任統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)，同時(shí)兼顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)其他工作，大多協(xié)管員還要住村，但工資待遇較低，基本生活得不到保障，影響統(tǒng)計(jì)工作的正常開展，建議在政策允許的范圍內(nèi)適當(dāng)增加基層統(tǒng)計(jì)人員的福利待遇。同時(shí)積極鼓勵(lì)統(tǒng)計(jì)員考取統(tǒng)計(jì)專業(yè)技術(shù)職稱，對(duì)取得專業(yè)技術(shù)職稱的統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)一步提高工資待遇，這樣既提高了業(yè)務(wù)水平，又穩(wěn)定了統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作健康發(fā)展，為社會(huì)各界提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的統(tǒng)計(jì)服務(wù)。

　　由于調(diào)研時(shí)間倉(cāng)促，對(duì)存在的問題對(duì)策和措施難免有不足之處和可操作之處，望各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界多加交流和指導(dǎo)，共同促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作科學(xué)發(fā)展和全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展。

統(tǒng)計(jì)調(diào)研報(bào)告4

　　隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的深入，社會(huì)各方面對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的要求越來越高，統(tǒng)計(jì)工作的任務(wù)越來越重，難度也越來越大。在這種形勢(shì)下，如何進(jìn)一步確立依法統(tǒng)計(jì)的理念，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)，更好地通過法律手段來引導(dǎo)、規(guī)范、保障和推動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作發(fā)展顯得尤為重要。

　　各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要以依法辦事作為統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的基本要求，推進(jìn)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作向依法規(guī)范、依法管理、依法運(yùn)行轉(zhuǎn)變。通過依法行政，不斷深化統(tǒng)計(jì)改革，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)管理，規(guī)范統(tǒng)計(jì)活動(dòng)，保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)事業(yè)的發(fā)展。進(jìn)一步推進(jìn)依法行政工作，研究制定統(tǒng)計(jì)政務(wù)公開制度，向社會(huì)公開統(tǒng)計(jì)工作的法律依據(jù)、職責(zé)范圍、制度方法、社會(huì)承諾、辦事程序、標(biāo)準(zhǔn)和期限，增大統(tǒng)計(jì)工作透明度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

　　繼續(xù)加大對(duì)統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)的宣傳力度，提高社會(huì)公眾特別是廣大領(lǐng)導(dǎo)干部和統(tǒng)計(jì)人員的統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)，使他們知法、懂法、守法、用法，這不僅是統(tǒng)計(jì)部門常抓不懈的基礎(chǔ)性工作，而且也是新時(shí)期開展統(tǒng)計(jì)法制工作的一項(xiàng)重要性工作，只有全社會(huì)對(duì)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)認(rèn)識(shí)到位了，統(tǒng)計(jì)的各項(xiàng)工作才能走上法制化的軌道。在宣傳的方式上不僅要借助各種大型普查和專項(xiàng)調(diào)查，把統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)貫穿進(jìn)去，進(jìn)行全面宣傳，營(yíng)造一個(gè)依法統(tǒng)計(jì)的社會(huì)氛圍，還要充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)、通信、報(bào)紙、電視臺(tái)等新聞媒體宣傳統(tǒng)計(jì)法及其實(shí)施細(xì)則，注重有針對(duì)性地開展宣傳。既要大張旗鼓地宣傳執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法的典型，同時(shí)也要堅(jiān)決曝光一些違反統(tǒng)計(jì)法而受到處罰的典型案例，以儆效尤。

　　統(tǒng)計(jì)法制隊(duì)伍是政府統(tǒng)計(jì)部門推進(jìn)依法行政的主要實(shí)施者，在統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)中起著示范和組織協(xié)調(diào)作用，沒有一支高素質(zhì)的法制隊(duì)伍，依法統(tǒng)計(jì)工作水平就永遠(yuǎn)不可能提高，依法統(tǒng)計(jì)就成為一句空話。抓好統(tǒng)計(jì)法制隊(duì)伍建設(shè)，才能有效地組織統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)工作，保證統(tǒng)計(jì)法規(guī)的貫徹實(shí)施。統(tǒng)計(jì)部門要把法制隊(duì)伍建設(shè)作為重要工作來抓，并不斷加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)法制人員的再培訓(xùn)、再教育，全面提高統(tǒng)計(jì)法制工作人員的政治素質(zhì)、法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)，努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的法制工作隊(duì)伍。

　　嚴(yán)格執(zhí)法是提高統(tǒng)計(jì)部門地位，樹立統(tǒng)計(jì)法律權(quán)威，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要手段。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法治，不僅要有較強(qiáng)的法律意識(shí)，還必須要具備較高的執(zhí)法水平，才能夠有效推進(jìn)依法治統(tǒng)。一是要建立一支政治素質(zhì)高、法律意識(shí)強(qiáng)、精通統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、稅務(wù)和計(jì)算機(jī)知識(shí)的執(zhí)法隊(duì)伍；二是要從基礎(chǔ)抓起，苦練內(nèi)功，嚴(yán)格遵守辦案程序和辦案紀(jì)律，做到依法辦案程序化、規(guī)范化、合法化；三是要敢于執(zhí)法，善于執(zhí)法，堅(jiān)持原則性與靈活性相結(jié)合，穩(wěn)妥處理每一個(gè)案件；四是要充分利用新《統(tǒng)計(jì)法》和《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》加強(qiáng)處罰力度，大幅度提高統(tǒng)計(jì)違法成本，遏制統(tǒng)計(jì)違法行為。

統(tǒng)計(jì)調(diào)研報(bào)告5

　　一、概述

　　斜塘街道淞濤社區(qū)位于斜塘街道最南端，因毗鄰松濤街而得名，社區(qū)籌建于20xx年6月，于20xx年11月正式掛牌成立，由原車坊地區(qū)大倉(cāng)、李家等九個(gè)行政村和居委會(huì)部分農(nóng)戶居民動(dòng)遷組合而成。社區(qū)下轄淞澤家園一區(qū)和二區(qū)兩個(gè)動(dòng)遷安置小區(qū)，占地面積29.36萬平方米，擁有動(dòng)遷安置房134幢，戶籍居民1142戶，4371人，其中黨員153人，流動(dòng)人口約8000多人。隨著征地動(dòng)遷的完成及城市化的邁進(jìn)，曾經(jīng)的農(nóng)村居民一下成為了城鎮(zhèn)居民，在離開了自己的土地后，不少居民也從此失業(yè)了，曾經(jīng)靠著種植過著自給自足生活的老一輩們，失去了為生的土地，他們一下成了社區(qū)的困難群體，給他們尋找就業(yè)創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)，成為了社區(qū)成立后的重要工作之一，也成為了影響社區(qū)穩(wěn)定和和諧的重要因素。

　　本次調(diào)查旨在通過對(duì)目前社區(qū)居民的就業(yè)情況的調(diào)查，來了解自社區(qū)成立以5年來，在黨和政府的大力關(guān)注下，農(nóng)村征地動(dòng)遷后居民再就業(yè)的情況，為進(jìn)一步做好社區(qū)富民工作提供數(shù)據(jù)支持。

　　二、調(diào)查情況及數(shù)據(jù)分析

　　本次調(diào)查的主要數(shù)據(jù)來源為勞動(dòng)和社會(huì)保障信息系統(tǒng)20xx

　　年1月采集數(shù)據(jù)。本次調(diào)查對(duì)象為淞濤社區(qū)戶籍人口，共計(jì)4371人。

　　（一）、調(diào)查數(shù)據(jù)情況

　　1、社區(qū)戶籍人口中，未成年人有627人，60周歲及以上老人有1070人，18-60周歲的人員有2674人；社區(qū)戶籍人口中有2383人在業(yè)，占總?cè)丝诘?4%；在校學(xué)生788人，占總?cè)丝诘?8%；未就業(yè)人員共1200人，占總?cè)丝诘牟坏?8%，其中退休人員1172人，占總?cè)丝诘?7%，

　　2、就業(yè)人員分布情況：在2383位就業(yè)人員中，單位固定就業(yè)人員1728人，占在業(yè)人員總數(shù)的72%；靈活就業(yè)人員87人，占總數(shù)的4%；個(gè)體及創(chuàng)業(yè)93人，占總數(shù)的4%；另有475人打臨工，占總數(shù)的20%。

　　3、就業(yè)人員學(xué)歷情況：在2383位就業(yè)人員中，大專及以上學(xué)歷的有295人，占總數(shù)的12%，其中8名研究生及以上學(xué)歷；高中及同等學(xué)歷587人，占總數(shù)的25%；初中及同等學(xué)歷1225人，占總數(shù)的51%；小學(xué)及以下學(xué)歷276人，占總數(shù)的12%。

　　4、就業(yè)人員年齡分布情況：在2383位就業(yè)人員中，20歲及以下的有10人，占總數(shù)的不到1%；21-30歲（含）的有438人，占總數(shù)的18%；31-40歲（含）的有612人，占總數(shù)的26%；41-50歲（含）的有885人，占總數(shù)的37%；51-60歲（不含）

　　的有392人，占總數(shù)的17%；60歲及以上的有46人，占總數(shù)的2%。

　　5、就業(yè)人員從事行業(yè)情況：在2383位就業(yè)人員中，從事一產(chǎn)的共有88人，占總數(shù)的4%；從事第二產(chǎn)業(yè)的有1089人，占總數(shù)的46%，主要包括制造業(yè)和建筑業(yè)等4個(gè)行業(yè)；從事第三產(chǎn)業(yè)的有1206人，占總數(shù)的5

　　0%，主要包括批發(fā)零售、居民服務(wù)、公共管理、運(yùn)輸、通訊等15個(gè)行業(yè)。

　　6、就業(yè)人員工種情況：在單位就業(yè)的1728人中，有1277人為操作工、辦事員等一線工種，占總數(shù)的74%，有372人為中層管理人員，占總數(shù)的21%，有61人為專業(yè)技術(shù)人員，占總數(shù)的4%，只有18人為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層人員，僅占總數(shù)的1%。

　�。ǘ�）、調(diào)查數(shù)據(jù)分析

　　1、目前社區(qū)戶籍人口中未成年人有627人，占總數(shù)的14%；60歲以上老人有1070人，占總數(shù)的25%。老年人人數(shù)較多，除去入學(xué)和退休人員，社區(qū)在業(yè)人員共有2383人，僅有28人未就業(yè)，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這28人中有15人喪失勞動(dòng)能力，有1人服刑，2人出過，僅有10人無業(yè)。勞動(dòng)人口就業(yè)率超過99%。 2、在2383位就業(yè)人員中，40歲以上的人員占了總數(shù)的一半以上，他們的學(xué)歷普遍在高中以下，有1225人為初中學(xué)歷，

統(tǒng)計(jì)調(diào)研報(bào)告6

　　加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化建設(shè)，直接決定統(tǒng)計(jì)源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量，是全面推進(jìn)統(tǒng)計(jì)“四大工程”建設(shè)和全面提高統(tǒng)計(jì)工作整體水平的需要。近年來，鎮(zhèn)黨委政府按照縣委政府統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化建設(shè)要求，立足鎮(zhèn)域工作實(shí)際，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)，全面規(guī)范統(tǒng)計(jì)制度和責(zé)任，努力從源頭確保統(tǒng)計(jì)工作的基層建設(shè)和工作質(zhì)量，全面提升鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作整體水平。

　　一、主要做法及經(jīng)驗(yàn)

　�。ㄒ唬┙�立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)

　　20xx年以來，鎮(zhèn)按照縣委政府統(tǒng)計(jì)工作統(tǒng)一部署，對(duì)照《關(guān)于成立縣級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的通知》，成立了由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、鎮(zhèn)級(jí)各部門為成員的統(tǒng)計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，專門負(fù)責(zé)規(guī)范化建設(shè)及日常統(tǒng)計(jì)工作，并對(duì)統(tǒng)計(jì)站明確了工作職責(zé)和任務(wù)。

　　（二）健全統(tǒng)計(jì)制度

　　1、村級(jí)報(bào)表制度。為使統(tǒng)計(jì)工作更加規(guī)范化、嚴(yán)格化，鎮(zhèn)建立了一系列統(tǒng)計(jì)工作制度。首先，明確大小春農(nóng)作物面積產(chǎn)量村級(jí)的報(bào)表時(shí)間和方法，由村統(tǒng)計(jì)員向鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站報(bào)送手工報(bào)表，鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站經(jīng)過匯總、審核向上級(jí)單位報(bào)表；其次，實(shí)行統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)制度，在上報(bào)大小春表及綜合年報(bào)表前，組織全鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員培訓(xùn)，嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)報(bào)表質(zhì)量與報(bào)表時(shí)間。隨著制度的完善調(diào)動(dòng)了統(tǒng)計(jì)員的工作積極性，規(guī)范了統(tǒng)計(jì)工作的運(yùn)行程序，使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確及時(shí)的完成報(bào)送，提高了工作效率。

　　2、日常統(tǒng)計(jì)工作指導(dǎo)制度。為確保統(tǒng)計(jì)制度的執(zhí)行力度，鎮(zhèn)開展了自查活動(dòng)，一是統(tǒng)計(jì)站人員定期進(jìn)村入社進(jìn)行業(yè)務(wù)檢查指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)推廣一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)，查擺工作中存在的問題并予以協(xié)調(diào)解決；二是對(duì)不重視統(tǒng)計(jì)工作，不能按時(shí)上報(bào)報(bào)表，延誤全鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)匯總的基層單位，給予通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期上報(bào)報(bào)表，否則依規(guī)追究責(zé)任；三是要求鎮(zhèn)村統(tǒng)計(jì)人員對(duì)近期統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行認(rèn)真分析，指導(dǎo)其互相學(xué)習(xí)工作經(jīng)驗(yàn)，互相查找工作中的不足，通過認(rèn)真對(duì)照總結(jié)，提高各自的業(yè)務(wù)水平，不斷增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作人員做好本職工作的緊迫感和責(zé)任感。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作保障

　　1、人員和經(jīng)費(fèi)的保障。在統(tǒng)計(jì)工作日趨完善和深入過程中，統(tǒng)計(jì)工作量大面寬，容易造成人員的經(jīng)費(fèi)不足的現(xiàn)象，會(huì)一定程度的制約和影響統(tǒng)計(jì)工作的效率和質(zhì)量。為此，鎮(zhèn)在干部編制有限的情況下，明確了一名專職統(tǒng)計(jì)干部和一名協(xié)作統(tǒng)計(jì)干部，專門負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作。建立了農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)、專項(xiàng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)等隊(duì)伍，涉及人員共計(jì)35人。對(duì)于鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站的經(jīng)費(fèi)實(shí)報(bào)實(shí)銷；預(yù)算經(jīng)費(fèi)不足部分，由鎮(zhèn)財(cái)政調(diào)節(jié)支付，專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作專項(xiàng)列支。特別針對(duì)每季度的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)等工作，涉及的經(jīng)費(fèi)支出，鎮(zhèn)財(cái)政在有限的財(cái)力下，做到足額保障。如20xx年統(tǒng)計(jì)工作超預(yù)算支出約2萬元。

　　2、統(tǒng)計(jì)陣地建設(shè)的保障。鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作隨著信息化的高速發(fā)展而較為滯后，解決統(tǒng)計(jì)陣地問題，是做好統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)的關(guān)鍵。雖然政府辦公樓功能老化且場(chǎng)地不足，但經(jīng)過鎮(zhèn)黨委政府充分優(yōu)化組合，專門為統(tǒng)計(jì)站規(guī)劃出一間辦公室，安裝互聯(lián)網(wǎng)及統(tǒng)計(jì)內(nèi)網(wǎng)，并進(jìn)行了簡(jiǎn)單裝飾，購(gòu)置了的文件柜。為防止統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)“失秘”，對(duì)門窗加固并安裝了監(jiān)控設(shè)備，讓統(tǒng)計(jì)工作適應(yīng)現(xiàn)代化、信息化和保密化的工作要求。

　　3、部門之間通力協(xié)作。鎮(zhèn)政府以統(tǒng)計(jì)工作的要求為基準(zhǔn)，深入研究探討了部門之間因合作不力對(duì)統(tǒng)計(jì)工作產(chǎn)生的影響，分析總結(jié)出解決辦法，把各相關(guān)機(jī)構(gòu)的職責(zé)與統(tǒng)計(jì)工作職責(zé)對(duì)接，找出了部門不配合或協(xié)作性不強(qiáng)的根本原因，從內(nèi)部解除了部門的質(zhì)疑和顧慮。并通過《統(tǒng)計(jì)法》的宣傳，使之主動(dòng)接受統(tǒng)計(jì)調(diào)查、配合統(tǒng)計(jì)工作，維護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。最終從制度和職責(zé)上明確了部門間的責(zé)任。

　�。ㄋ模﹦�(wù)實(shí)有效的開展統(tǒng)計(jì)工作

　　1、注重開展統(tǒng)計(jì)工作的方式。統(tǒng)計(jì)工作既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要依據(jù)，也是調(diào)查對(duì)象的“機(jī)密”。對(duì)于一般群眾而言，不懂統(tǒng)計(jì)工作的重要性，而擔(dān)心“上當(dāng)受騙”或“商業(yè)失秘”，造成諸多瞞報(bào)現(xiàn)象。為更好地聯(lián)溝通調(diào)查對(duì)象，我們首先搞好了統(tǒng)計(jì)宣傳工作，讓調(diào)查對(duì)象了解統(tǒng)計(jì)工作重要性和流程；二是從內(nèi)部著手，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)工作人員素質(zhì)，明確統(tǒng)計(jì)紀(jì)律，確保受調(diào)查對(duì)象的合法信息得到保障；三是公開公示統(tǒng)計(jì)調(diào)查人員，實(shí)行亮證調(diào)查，依法依規(guī)統(tǒng)計(jì)。四是通過與個(gè)體戶及企業(yè)的交流，以情感人、以行助人，鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員與他們和諧相處，建立了良好的合作關(guān)系，幫助他們解決實(shí)際難題，消除各方面的顧慮，大膽真實(shí)的上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，從而保證了統(tǒng)計(jì)工作的順利開展。

　　2、加強(qiáng)分析引導(dǎo)、服務(wù)群眾。通過分析統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以及座談走訪等方式，傾聽群眾的心聲，了解各種農(nóng)作物的面積、產(chǎn)量等變化，結(jié)合市場(chǎng)走向，積極把握當(dāng)前的市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)態(tài)，為廣大農(nóng)民提供及時(shí)、準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息，引導(dǎo)他們分析行情，看清市場(chǎng)形勢(shì)，方便他們合理種植，避免因?yàn)槭袌?chǎng)信息的閉塞而影響群眾的經(jīng)濟(jì)收入和種植積極性。

　　3、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制宣傳

　　每年結(jié)合12月4日的法制宣傳日，在場(chǎng)鎮(zhèn)開展《統(tǒng)計(jì)法》、《省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》的宣傳。以發(fā)放香皂、毛巾等小禮品的形式吸引廣大群眾的注意力，對(duì)群眾進(jìn)行政策法規(guī)的宣傳和教育，使其深入了解開展統(tǒng)計(jì)工作的重要意義和目的。并通過廣泛發(fā)放傳單，把統(tǒng)計(jì)知識(shí)帶到了千家萬戶。

　　4、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。全鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員除參加縣統(tǒng)計(jì)局的各類培訓(xùn)之外，鎮(zhèn)綜合統(tǒng)計(jì)站還定期不定期組織全鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員基層基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提升基層統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)和能力，以便更好地投入到全鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)工作中去。

　　二、存在的不足及建議

　　1、統(tǒng)計(jì)力量有待進(jìn)一步加強(qiáng)。在鎖定的基層干部編制中，要做到統(tǒng)計(jì)專職化，實(shí)非易事，更不用說統(tǒng)計(jì)干部的業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)，難于保證。同時(shí)，“三定”方案中對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站沒有專門設(shè)立，各項(xiàng)工作的開展多有不便。特別是村級(jí)統(tǒng)計(jì)員為村會(huì)計(jì)人員兼職，人員結(jié)構(gòu)老化，難以確保統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)能力，稍有不慎，就有可能導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)“失真”。建議上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站設(shè)立的問題能否讓機(jī)構(gòu)編制部門認(rèn)可。

　　2、基層統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)不足，福利待遇需要進(jìn)一步加強(qiáng)。基層統(tǒng)計(jì)人員工作環(huán)境艱苦，福利待遇不高，按縣財(cái)政預(yù)算的統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)，僅保證統(tǒng)計(jì)干部的出差、報(bào)表都不足，更不用說統(tǒng)計(jì)宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和會(huì)議；就說正常的辦公支出，還得政府統(tǒng)籌支付。建議上級(jí)能多關(guān)心基層統(tǒng)計(jì)人員，對(duì)基層統(tǒng)計(jì)從員像其他基層崗位一樣，給予統(tǒng)計(jì)人員專項(xiàng)補(bǔ)貼。

　　3、村級(jí)統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)量不足。雖然縣統(tǒng)計(jì)局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)常開展各種培訓(xùn)，特別是今年將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)統(tǒng)計(jì)人員從業(yè)資格業(yè)務(wù)培訓(xùn)，但由于部份村級(jí)統(tǒng)計(jì)人員年齡結(jié)構(gòu)老化，文化知識(shí)水平不高，而全國(guó)統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格培訓(xùn)教材對(duì)于村級(jí)統(tǒng)計(jì)人員來說就太深，不便于他們更好的學(xué)習(xí)。建議一是國(guó)家編制專門培訓(xùn)村級(jí)統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)教材，從而確保對(duì)村級(jí)統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)能力提升，二是基層統(tǒng)計(jì)人員取得統(tǒng)計(jì)師中級(jí)職稱后，沒有對(duì)應(yīng)中級(jí)職稱崗位，不能與待遇掛勾，有待給予解決。

統(tǒng)計(jì)調(diào)研報(bào)告7

　　一、目前我縣統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)基本情況

　　統(tǒng)計(jì)工作作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)重要的“晴雨表”,發(fā)揮著參謀和指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的作用,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)調(diào)整必不可少的環(huán)節(jié)，全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有獨(dú)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)辦公場(chǎng)所，設(shè)有統(tǒng)計(jì)人員崗位，但大部分為兼職統(tǒng)計(jì)員，只有象州鎮(zhèn)、大樂鎮(zhèn)、寺村鎮(zhèn)是專職統(tǒng)計(jì)助理做統(tǒng)計(jì)，石龍雖是統(tǒng)計(jì)助理做統(tǒng)計(jì)，但兼辦公室秘書崗位，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)助理的崗位空缺，統(tǒng)計(jì)站普遍只配有一名兼職統(tǒng)計(jì)。這些兼職統(tǒng)計(jì)人員不僅承擔(dān)著繁重的統(tǒng)計(jì)工作，還要兼管鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作，統(tǒng)計(jì)工作缺乏相對(duì)的穩(wěn)定性和連續(xù)性，專職的只有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員負(fù)擔(dān)過重，統(tǒng)計(jì)工作時(shí)間難以保證。全縣122個(gè)行政村（社區(qū)）的統(tǒng)計(jì)人員均由村文書兼任，大部分文化程度較低�？h統(tǒng)計(jì)局都給11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配備了辦公計(jì)算機(jī)、電話機(jī)、打印機(jī)等必配辦公等用品。

　　二、統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)方面存在的差距和不足

　�。ㄒ唬┼l(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)，制約統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。

　　據(jù)現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)管理體制調(diào)查，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)人員基本上都是兼職統(tǒng)計(jì)，由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能正確認(rèn)識(shí)到統(tǒng)計(jì)工作的重要性，統(tǒng)計(jì)法制意識(shí)淡薄，不能嚴(yán)格按照《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定辦法》所規(guī)定：統(tǒng)計(jì)人員必須實(shí)行持證上崗的原則從事統(tǒng)計(jì)工作，而是隨意上崗、頻繁調(diào)換。人員的不穩(wěn)定，造成專業(yè)培訓(xùn)跟不上需求。造成人員不穩(wěn)定主要原因是：一方面，統(tǒng)計(jì)任務(wù)與日俱增，工資待遇長(zhǎng)期偏低；另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的特殊性無法保證統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的基本穩(wěn)定。這樣，給統(tǒng)計(jì)部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作帶來困難，培訓(xùn)的頻率遠(yuǎn)趕不上鄉(xiāng)鎮(zhèn)更換統(tǒng)計(jì)人員的次數(shù)，嚴(yán)重影響了統(tǒng)計(jì)員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。

　�。ǘ�）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)處理手段落后。

　　在一定程度上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員只局限于一種簡(jiǎn)單的報(bào)表收集和初級(jí)數(shù)據(jù)匯總整理，而忽視了統(tǒng)計(jì)分析和綜合服務(wù)的職能。造成這一現(xiàn)象的原因主要是：一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員是少，而各種統(tǒng)計(jì)調(diào)查多，個(gè)人承擔(dān)的工作過重，無暇開展統(tǒng)計(jì)服務(wù)；另一方面是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，缺乏應(yīng)有的綜合分析能力和必要的專業(yè)知識(shí)。XX縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)工作是繁重的，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)、工業(yè)統(tǒng)計(jì)、人口統(tǒng)計(jì)都是一個(gè)兼職統(tǒng)計(jì)人員承擔(dān)，也沒有專職的統(tǒng)計(jì)人員對(duì)全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行綜合統(tǒng)計(jì)和分析，提供的材料往往是片面的，滿足不了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)全鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)全面分析的要求。

　�。ㄈ�）統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，影響統(tǒng)計(jì)工作的正常開展。

　　據(jù)了解，我縣多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是按照“據(jù)實(shí)報(bào)賬”的原則解決統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)。經(jīng)濟(jì)條件稍好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基本能保障統(tǒng)計(jì)的開支需要。條件較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，連正常的開支都報(bào)不了帳，影響了工作人員的積極性�；鶎咏y(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)不健全、不規(guī)范，人員變動(dòng)頻繁，影響和束縛著統(tǒng)計(jì)工作的開展。

　�。ㄋ模┗鶎咏y(tǒng)計(jì)人員對(duì)統(tǒng)計(jì)分析工作的重視程度不夠。

　　不少統(tǒng)計(jì)人員認(rèn)為只要能按月、按季度搜集統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、匯總上報(bào)各類日常報(bào)表就完成了任務(wù)，認(rèn)為"統(tǒng)計(jì)報(bào)表是硬任務(wù),統(tǒng)計(jì)分析是軟任務(wù)"，對(duì)統(tǒng)計(jì)分析寫作的工作重視不夠，主動(dòng)撰寫分析的意識(shí)不強(qiáng)。撰寫的統(tǒng)計(jì)分析缺乏應(yīng)有的深度和力度。目前來看，大部分的統(tǒng)計(jì)分析材料，只是對(duì)日常上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行簡(jiǎn)單的處理，文字分析內(nèi)容比較簡(jiǎn)單，籠統(tǒng)，對(duì)各類數(shù)據(jù)的總結(jié)不夠，對(duì)問題分析的不夠清楚和完善，寫出的分析基本上變成了情況通報(bào)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策的參考價(jià)值不足。

　　目前在統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍中，既有事業(yè)心不強(qiáng)，怕動(dòng)腦筋，懶得動(dòng)手，也有心有余而力不足，想寫而不會(huì)寫的；其中最主要的是一些統(tǒng)計(jì)人員完成統(tǒng)計(jì)報(bào)表后，習(xí)慣忙于事務(wù)性工作，忽視寫統(tǒng)計(jì)分析材料。

　　三、解決突出問題，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的對(duì)策和措施

　　加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)。要加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)工作，提高基層統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平，要從基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制方面入手，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)力量。

　　（一）要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作

　　繼續(xù)舉辦基層統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班，重點(diǎn)對(duì)企業(yè)和部門的統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，集中學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)理論知識(shí)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用程序，以及統(tǒng)計(jì)工作方法和流程；要利用統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議、年報(bào)會(huì)及其它專門會(huì)議，講解有關(guān)統(tǒng)計(jì)知識(shí)，規(guī)范相關(guān)統(tǒng)計(jì)程序，從而提高基層統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)。

　�。ǘ�）要抓好臺(tái)帳管理，抓基礎(chǔ)工作落實(shí)。

　　建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、村（社區(qū)）委員會(huì)和企事業(yè)單位的原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，切實(shí)做到“數(shù)出有源、有據(jù)可查”，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、原始紀(jì)錄完整齊全。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位推廣統(tǒng)計(jì)電子臺(tái)賬，逐步實(shí)現(xiàn)基層統(tǒng)計(jì)報(bào)表電子化、傳輸網(wǎng)絡(luò)化、整理規(guī)范化、工作標(biāo)準(zhǔn)化。

　�。ㄈ�）保證統(tǒng)計(jì)人員的穩(wěn)定，保持高素質(zhì)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)。

　　1.成立專門的統(tǒng)計(jì)服務(wù)中心。隨著社會(huì)主義時(shí)常經(jīng)濟(jì)的建立和完善，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)時(shí)常經(jīng)濟(jì)的宏觀管理和微觀指導(dǎo)的作用顯得越來越重要，統(tǒng)計(jì)部門的工作任務(wù)也越來越繁重，工作壓力也越來越大，因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有必要成立專門的統(tǒng)計(jì)服務(wù)中心，配備1至2名專職統(tǒng)計(jì)員，納入全額財(cái)政預(yù)算，編制、人員、經(jīng)費(fèi)歸統(tǒng)計(jì)部門管理，其職能是管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、綜合鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的統(tǒng)計(jì)工作。

　　2.不斷加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確與否主要決定于源頭數(shù)據(jù)，而源頭數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確與否主要統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)和責(zé)任心�？h統(tǒng)計(jì)主管部門要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員要統(tǒng)籌安排工作，在工作中擠時(shí)間，不斷地學(xué)習(xí)、更新知識(shí)，挖掘更深層次的內(nèi)容，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀，為基層群眾指津引渡，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。

　　3.盡快實(shí)現(xiàn)基層統(tǒng)計(jì)信息化，提高工作效率。社會(huì)進(jìn)入信息時(shí)代，對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的數(shù)量和質(zhì)量都提出了更高的要求，無論從統(tǒng)計(jì)報(bào)表指標(biāo)復(fù)雜化，還是從報(bào)表的趨勢(shì)上看，統(tǒng)計(jì)工作網(wǎng)絡(luò)化、信息化是必然的趨勢(shì)。還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員做報(bào)表還處在“手工作業(yè)”水平，及時(shí)性、準(zhǔn)確性等方面受到限制，這就要求所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要配備電腦設(shè)備，統(tǒng)計(jì)人員要努力學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)知識(shí)，與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，快速提高統(tǒng)計(jì)工作的服務(wù)水平。

　　4.強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)法制工作機(jī)制。堅(jiān)持依法治統(tǒng)，建立健全統(tǒng)計(jì)法制工作機(jī)制，全面推動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作的健康發(fā)展是十分必要的。一要加大統(tǒng)計(jì)法制宣傳力度。增強(qiáng)社會(huì)公眾和領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)，為統(tǒng)計(jì)執(zhí)法創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。二要加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查及懲處力度。通過開展經(jīng)常性的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處統(tǒng)計(jì)違法行為，為統(tǒng)計(jì)工作營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

　　5.突出工作考核。一是將統(tǒng)計(jì)工作納入年終整體考核，與村（社區(qū)）簽訂工作責(zé)任狀，明確任務(wù)，安排措施，抓好督查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。 二是突出人員管理。要求具有良好的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)的人員擔(dān)任統(tǒng)計(jì)員、并保證統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定；每位專職（兼職）統(tǒng)計(jì)人員必須持有《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書》或《統(tǒng)計(jì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證書》，并參加統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育。統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或統(tǒng)計(jì)人員的工作調(diào)動(dòng)，必須征求縣統(tǒng)計(jì)局的意見，村統(tǒng)計(jì)員因村兩委換屆需要變動(dòng)，必須經(jīng)過鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)辦許可。三是突出統(tǒng)計(jì)服務(wù)。注重加大統(tǒng)計(jì)資料的整理分析力度。定期發(fā)布統(tǒng)計(jì)信息，認(rèn)真整理、編印統(tǒng)計(jì)資料。每月鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)辦向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)提供統(tǒng)計(jì)快報(bào)資料，不僅有數(shù)據(jù)，還有文字分析。為鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府的工作報(bào)告、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)考核、編制發(fā)展計(jì)劃等提供大量的統(tǒng)計(jì)信息，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展當(dāng)好參謀，做好服務(wù)。

統(tǒng)計(jì)調(diào)研報(bào)告8

　　成立組織、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。本次調(diào)查根據(jù)上級(jí)要求，成立了縣人口抽樣調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由局長(zhǎng)牽頭，分管領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，業(yè)務(wù)人員具體負(fù)責(zé)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員調(diào)查工作的對(duì)接。為了將工作做到“實(shí)、準(zhǔn)”，本次調(diào)查要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管統(tǒng)計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)全程參與，以便更好的體現(xiàn)責(zé)任明確制。

　　近期，**縣統(tǒng)計(jì)局按照《20xx年四川省人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)工作要點(diǎn)關(guān)于開展“人口統(tǒng)計(jì)調(diào)研工作的通知”》文件要求，根據(jù)“人口變動(dòng)調(diào)查工作調(diào)研提綱”，結(jié)合20xx年人口變動(dòng)調(diào)查工作開展情況，積極思考，為進(jìn)一步做好20xx年人口變動(dòng)調(diào)查工作，籌備第七次全國(guó)人口普查，我縣于20xx年4月組織開展了人口統(tǒng)計(jì)調(diào)研工作。

　　一、基本情況

　　我縣于20xx年9-12月進(jìn)行了20xx年人口變動(dòng)情況抽樣調(diào)查。我縣村196個(gè)，社區(qū)31個(gè)，共227個(gè)，本次調(diào)查共抽取3個(gè)小區(qū)，（分別為甘棠嚴(yán)家社區(qū)13小區(qū)、靈巖社區(qū)13小區(qū)、新寧鎮(zhèn)真武功村2小區(qū)）。在此次抽樣調(diào)查中，三個(gè)調(diào)查小區(qū)共出生4人，導(dǎo)致我縣出生率2.73‰，而全縣20xx年出生人口6216人，出生率10.28‰，因此抽中小區(qū)出生率低具有偶然性。通過本次調(diào)查數(shù)據(jù)顯示我縣戶籍人口60.8萬人，常住人口45.9萬人，少數(shù)民族人口712人，外來人口52035人（其中跨省外來人口12330人），外出人口190009人（其中跨省外出人口132222），出生人口6212人（出生率10.28‰），死亡人口3469人（死亡率5.6‰）。

　　二、工作開展情況

　　1、成立組織、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。本次調(diào)查根據(jù)上級(jí)要求，成立了**縣人口抽樣調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由局長(zhǎng)牽頭，分管領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，業(yè)務(wù)人員具體負(fù)責(zé)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員調(diào)查工作的對(duì)接。為了將工作做到“實(shí)、準(zhǔn)”，本次調(diào)查要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管統(tǒng)計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)全程參與，以便更好的體現(xiàn)責(zé)任明確制。

　　2、加強(qiáng)宣傳。正式登記之前調(diào)查指導(dǎo)員和調(diào)查員走進(jìn)社區(qū)、村，懸掛宣傳標(biāo)語宣傳、發(fā)放《致住戶的一封信》，提高了被調(diào)查對(duì)象對(duì)本次抽樣調(diào)查的意義作用、標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)、調(diào)查內(nèi)容等的知曉率和認(rèn)知度。

　　3、“兩員”的選聘及培訓(xùn)。本次兩員的選騁按照一個(gè)調(diào)查小區(qū)一個(gè)指導(dǎo)員，兩個(gè)調(diào)查員的原則，共選聘了3位指導(dǎo)員，6個(gè)調(diào)查員。這些指導(dǎo)員及調(diào)查員良莠不齊。有的從事統(tǒng)計(jì)工作多年，業(yè)務(wù)精通，但PDA操作不甚熟練；有的是剛參加工作的大學(xué)生，PDA操作熟練，但業(yè)務(wù)知識(shí)不清。這些原因都給我們的調(diào)查工作帶來了及大的挑戰(zhàn)，業(yè)務(wù)培訓(xùn)在這個(gè)時(shí)候是必不可少的。

　　因此我們針對(duì)所有指導(dǎo)員及調(diào)查員在10月9日至10日展開了為期兩天的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，并安排的一天的時(shí)間到住戶家里實(shí)地演練，努力使這些指導(dǎo)員和調(diào)查員明確自己的工作職責(zé)、工作內(nèi)容、工作時(shí)點(diǎn)、及工作方法。正式調(diào)查前安排縣局工作人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)進(jìn)行親身指導(dǎo)和解說，務(wù)求做到每一位調(diào)查員都能熟悉PDA的操作，減少在正式調(diào)查當(dāng)中的出錯(cuò)。

　　4、小區(qū)圖的繪制。為了準(zhǔn)確繪制地圖，指導(dǎo)員堅(jiān)持深入調(diào)查小區(qū)現(xiàn)場(chǎng)走訪，將公安戶口花名冊(cè)與社區(qū)、村居委會(huì)的現(xiàn)實(shí)地域情況認(rèn)真核實(shí)，細(xì)致地劃分調(diào)查小區(qū)，編好樓房或平房號(hào)，從主要方位和地理標(biāo)志到樓院的單棟住宅甚至到每棟樓房住宅戶數(shù)都做到了不重復(fù)不遺漏，確保區(qū)不漏房，房不漏戶，準(zhǔn)確無誤。

　　5、編制戶主姓名底冊(cè)。為確保正式調(diào)查工作的順利開展，做好前期準(zhǔn)備工作，縣統(tǒng)計(jì)局向有關(guān)部門收集了分鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)據(jù)，將這些數(shù)據(jù)與各抽中社區(qū)居委會(huì)和村、鎮(zhèn)手上已掌握的相關(guān)住戶數(shù)據(jù)資料認(rèn)真進(jìn)行比對(duì)。各抽中選小區(qū)居委會(huì)調(diào)查員在摸底調(diào)查期間積極上門摸查住戶各種情況，登記相關(guān)住戶信息，提高整個(gè)調(diào)查工作的效率，在區(qū)限定的時(shí)間內(nèi)完成摸底調(diào)查工作、編制好戶主姓名底冊(cè)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)由PDA錄入上報(bào)。

　　6、“三個(gè)確�！眹�(yán)把關(guān)，做到應(yīng)登盡登。入戶調(diào)查中，圍繞確保不漏一戶、確保家庭情況真實(shí)可靠、確保調(diào)查表內(nèi)，項(xiàng)目填寫齊全、規(guī)范、邏輯正確的“三個(gè)確�！蹦繕�(biāo)。一是堅(jiān)持指導(dǎo)員經(jīng)常督導(dǎo)檢查指導(dǎo)，每天登記調(diào)查進(jìn)度，如發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，如無法解決馬上上報(bào)縣局；二是全方位開展檢查工作，指導(dǎo)員每天對(duì)更新數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查，對(duì)有疑問的調(diào)查數(shù)據(jù)，及時(shí)讓調(diào)查員核查、糾正，仍有疑問的要求調(diào)查員再次入戶詢問核實(shí)。對(duì)調(diào)查員上報(bào)的空戶，指導(dǎo)員進(jìn)行不定時(shí)、全覆蓋的抽查，確�？諔舻恼鎸�(shí)性，實(shí)事求是，不弄虛作假；三是驗(yàn)收檢查，我們對(duì)3個(gè)調(diào)查小區(qū)、共606戶的居民底冊(cè)進(jìn)行了全面檢查，并組織3個(gè)調(diào)查小區(qū)的調(diào)查員參加互檢會(huì)議，互相檢查底冊(cè)以及PDA的數(shù)據(jù)，使登記差錯(cuò)率減少到最低限度。

　　7、查遺補(bǔ)漏，核實(shí)修改，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。我縣也專門制定了相應(yīng)的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法，在摸底階段、正式登記階段都對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了反復(fù)核實(shí)和校對(duì)。并取得了一定的成效，正式登記的差錯(cuò)率相較往年減少了。今年改錯(cuò)期間共出現(xiàn)核實(shí)性錯(cuò)誤6條，邏輯性錯(cuò)誤12條。

　　三、存在的問題及原因

　　一出生人口瞞、漏報(bào)主要原因是：

　　1、計(jì)劃外生育的出生人口。這是漏登的重點(diǎn)。這部分調(diào)查對(duì)象擔(dān)心因?yàn)檫`反了計(jì)劃生育政策，存在超生人口問題，其登記內(nèi)容會(huì)被作為有關(guān)部門罰款的依據(jù)，而故意隱瞞計(jì)劃外的生育人口。并以各種借口應(yīng)付調(diào)查人員，逃避如實(shí)登記。

　　2、非婚生育的出生人口。因非法同居生育了子女，擔(dān)心家庭信息被泄露而引起鄰里及他人的非議，顧及輿論對(duì)孩子成長(zhǎng)有負(fù)面影響，而不愿提供真實(shí)信息，在登記時(shí)隱瞞不報(bào)。因?yàn)闆]有相關(guān)部門掌握這部分人口信息資料，無法核實(shí)，調(diào)查人員入戶登記又得不到真實(shí)的信息，導(dǎo)致漏登。

　　3、出生不久即死亡的出生人口。調(diào)查對(duì)象回避現(xiàn)實(shí)，不愿意主動(dòng)提起；調(diào)查人員又不了解，且入戶詢問此類情況難以開口。于是，一方面調(diào)查人員沒敢進(jìn)行詢問，另一方面，家屬不清楚要提供這部分資料。況且即使得知要進(jìn)行登記，也可能因?yàn)椴辉赣|及傷心事，會(huì)有意回避，造成漏登。

　　4、居住地不固定的出生人口。有的育齡婦女具有兩套以上住房，而且居住地不固定一處，調(diào)查人員上門或是遇到“閉門羹”，或是調(diào)查對(duì)象以不居住此地、已經(jīng)在另一地登記為由不提供真實(shí)信息。有可能造成任何一處也沒登記，存在漏登。

　　5、集體戶中的出生人口。集體戶中寄掛戶口的育齡婦女，因?yàn)檎{(diào)查人員很難與本人聯(lián)系，如若存在出生人口，容易漏登。對(duì)于寄掛在單位宿舍多年的“空掛戶”，如果本人已離開該單位，但戶口尚未遷出，無法查準(zhǔn)這部分人員是否存在出生人口；對(duì)于寄掛在人才市場(chǎng)的“空掛戶”，因無法聯(lián)系本人，也不知是否存在出生人口，造成漏登。

　　6、外來務(wù)工人員的出生人口。外來務(wù)工人員流動(dòng)性強(qiáng)，沒有固定居所、沒有穩(wěn)定工作，變動(dòng)頻繁，甚至存在大量逃避計(jì)劃生育政策的人員，或東躲西藏找不到，或提供不真實(shí)信息查不準(zhǔn)，致使漏登。

　　7、尚未落戶口的出生人口。尚未落戶的出生人口，有可能是超生，或者是家人沒有及時(shí)辦理落戶手續(xù)。有的調(diào)查人員會(huì)參考戶口簿，見上面沒有出生人口的記錄，戶內(nèi)又沒有看到嬰兒，沒有現(xiàn)場(chǎng)詢問，而造成漏登。

　　8、到外地生養(yǎng)的出生人口。由于生育后需要看護(hù)，或因工作需要到外地等各種原因，存在本調(diào)查小區(qū)育齡婦女到外地生養(yǎng)子女的情況，調(diào)查人員若沒有進(jìn)行詢問，就會(huì)出現(xiàn)漏登。

　　二是習(xí)慣把農(nóng)業(yè)戶口人口統(tǒng)稱為農(nóng)民，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)畸高，二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員偏少，也導(dǎo)致農(nóng)業(yè)從業(yè)人員文化層次虛高，年齡結(jié)構(gòu)失真。20xx年我縣年末總?cè)丝谥小?-17歲未成年人、18-60歲勞動(dòng)適齡人口和60歲及以上老年人口，分別達(dá)到12.6萬人、35.6萬人、10.9萬人，人口總撫養(yǎng)比為66%，比20xx年下降2.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　三是外來人口信息缺乏可利用的行政記錄。不管是計(jì)劃生育、綜合治理、民意調(diào)查，還是公安的流動(dòng)人口管理，都要求對(duì)外來人口實(shí)行有效登記管理，但最終都因村居委不想管、管不了而擱淺，沒有全面可供利用的資料，特別是外來租住人口，與社區(qū)居委會(huì)基本沒聯(lián)系，房東也大多不肯透露租住戶信息。第六次人口普查采取了一些辦法加強(qiáng)外來人口的清查登記，但效果不太理想，僅停留在外來購(gòu)建房戶，外來租住戶登記依然不健全。

　　四是農(nóng)村全家外出人口增多，三五年不見面是常事，見面也很少有時(shí)間相互交流，很難獲取在外村民的信息。同時(shí)，村民結(jié)婚登記、戶口登記、戶口遷移等都不需要通過村居委會(huì)，村居委會(huì)干部與群眾接觸機(jī)會(huì)銳減，導(dǎo)致村居民小組長(zhǎng)對(duì)住戶不再知根知底。

　　四、建議

　　一是加強(qiáng)高層協(xié)調(diào)，獲取戶籍人口信息。戶籍資料是目前人口統(tǒng)計(jì)的憑借和依據(jù)，缺少了這一依據(jù)，不管是人口普查、人口抽樣調(diào)查，還是年度人口統(tǒng)計(jì)都是勞民傷財(cái)?shù)摹?/p>

　　二是做好組織保障�？h鄉(xiāng)要建立一支精干高效的人口抽樣調(diào)查工作隊(duì)伍，做到業(yè)務(wù)熟悉，責(zé)任心、進(jìn)取心強(qiáng)，有搞好人口抽樣調(diào)查的信心和決心。要設(shè)法調(diào)動(dòng)村組干部的積極性，不管是樣本框的編制，還是樣本村清查摸底、入戶登記，都要充分發(fā)揮村組干部的人緣優(yōu)勢(shì)，利用他們情況熟、人緣好來消除居民特別是外來居民的戒備心理，最大限度地取得調(diào)查對(duì)象的理解支持與配合，要發(fā)揮他們居住近、熟悉附近居民的飲食起居和作息規(guī)律的地緣優(yōu)勢(shì)，減少“赴空”的次數(shù)，少走彎路，提高工作效率。

　　三是建立有利于人口統(tǒng)計(jì)的體制機(jī)制。一是加強(qiáng)常住人口的應(yīng)用，把各村居委會(huì)的常住人口搞準(zhǔn)、搞扎實(shí)，為常住人口的應(yīng)用打好基礎(chǔ)。今后，凡涉及資金分配、項(xiàng)目建設(shè)需要村居委會(huì)人口數(shù)據(jù)的，城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、集鎮(zhèn)村居委會(huì)一律只提供常住人口。要多措并舉，強(qiáng)化村居委會(huì)的常住人口概念，接受常住人口統(tǒng)計(jì)原則，加強(qiáng)對(duì)居住人口特別是常住人口的管理。二是建立防范故意瞞報(bào)人口的機(jī)制，現(xiàn)在村居委會(huì)瞞報(bào)人口，主要是為了減輕農(nóng)村合作醫(yī)療的任務(wù)，農(nóng)村合作醫(yī)療是憑農(nóng)業(yè)戶口繳費(fèi)，住院后必須憑戶口和身份證報(bào)賬，與戶口緊密關(guān)聯(lián)，不能把統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為分配農(nóng)村合作醫(yī)療繳費(fèi)任務(wù)的依據(jù)，要以公安戶籍人口中的農(nóng)業(yè)戶口人口為依據(jù)分配任務(wù)。

　　四是充分發(fā)揮社區(qū)在人口戶籍管理中的作用。要發(fā)揮社區(qū)在死亡人口注銷方面的作用，滿足社區(qū)對(duì)戶籍人口的知情權(quán)，公安戶籍管理部門應(yīng)定期反饋社區(qū)戶籍人口信息，并制度化，滿足社區(qū)開展各項(xiàng)工作的需要。

統(tǒng)計(jì)調(diào)研報(bào)告9

　　全面探索中國(guó)統(tǒng)計(jì)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)對(duì)于國(guó)家調(diào)查機(jī)構(gòu)順利開展抽樣調(diào)查工作，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略意義。本文擬通過對(duì)陜西調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的探索，共同探尋國(guó)家調(diào)查機(jī)構(gòu)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的出路和對(duì)策。

　　一、國(guó)家調(diào)查機(jī)構(gòu)在實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查過程中存在的問題

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局各級(jí)調(diào)查隊(duì)組建以來，在原有調(diào)查業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，增加了服務(wù)業(yè)抽樣調(diào)查和正在醞釀中的限額以下批零住餐業(yè)及資質(zhì)以外固定資產(chǎn)投資建筑業(yè)、物業(yè)管理及中介服務(wù)業(yè)等抽樣調(diào)查工作。隨著業(yè)務(wù)范圍的逐漸擴(kuò)大和業(yè)務(wù)量的增加，約束調(diào)查工作開展的內(nèi)外在因素卻沒有發(fā)生多大變化和改善，調(diào)查工作難度成倍增加。具體表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

　�。ㄒ唬┰�三支調(diào)查隊(duì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)參差不齊

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局各級(jí)調(diào)查隊(duì)成立之前，農(nóng)村調(diào)查網(wǎng)絡(luò)以縣為軸心建隊(duì)聯(lián)網(wǎng)，城市調(diào)查網(wǎng)絡(luò)以少數(shù)中心城市和少數(shù)市縣區(qū)為軸心建隊(duì)聯(lián)網(wǎng)，企業(yè)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)以中心城市為軸心建隊(duì)聯(lián)網(wǎng)。合并后的調(diào)查隊(duì)以市和縣（市、區(qū)）為軸心建隊(duì)聯(lián)網(wǎng)，縣級(jí)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)有所收縮，市級(jí)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)有所擴(kuò)張，形成了“一擴(kuò)一縮”的調(diào)查網(wǎng)絡(luò)體系。連接調(diào)查網(wǎng)絡(luò)末端的城鄉(xiāng)住戶和居民消費(fèi)價(jià)格調(diào)查等基本上沿用了原來的調(diào)查網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在實(shí)施調(diào)查過程中由專職調(diào)查員和輔助調(diào)查員包戶入村采集數(shù)據(jù)；規(guī)模以下工業(yè)等其他一些抽樣調(diào)查，則需要地方統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施調(diào)查。規(guī)模以下工業(yè)、服務(wù)業(yè)等抽樣調(diào)查企業(yè)分布面廣，統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)差，企業(yè)法人配合程度差，調(diào)查難度大，尤其是以村為單位的整群調(diào)查企業(yè)，企業(yè)人員素質(zhì)低，管理方式陳舊，信息渠道不暢，調(diào)查比較困難，在地方統(tǒng)計(jì)局的代管下，因費(fèi)用、裝備等因素影響，建網(wǎng)相當(dāng)困難。國(guó)家調(diào)查隊(duì)在抽中整群村的調(diào)查中，直接采集數(shù)據(jù)的能力處于弱勢(shì)地位。

　　（二）建立調(diào)查網(wǎng)絡(luò)的環(huán)境亟待改善

　　1、外部環(huán)境不理想。目前，各�。ㄊ小�區(qū)）政府提出了對(duì)各地、市政府及部門工作進(jìn)行考核后，地方統(tǒng)計(jì)部門抓住機(jī)遇紛紛組建地方調(diào)查機(jī)構(gòu)，利用健全的縣、鄉(xiāng)、村級(jí)組織機(jī)構(gòu)，利用行政手段組織采集數(shù)據(jù)，就城鄉(xiāng)居民收入等問題紛紛開展了抽樣調(diào)查工作，調(diào)查的頻率、規(guī)模等與國(guó)家調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)重疊。在我國(guó)目前特定的環(huán)境下，國(guó)家調(diào)查隊(duì)開展抽樣調(diào)查的路子怎么走，對(duì)統(tǒng)計(jì)資源調(diào)查歸屬管理渠道的問題存在不同看法。

　　2、內(nèi)部環(huán)境較差。一是現(xiàn)有調(diào)查隊(duì)伍機(jī)制不靈活，知識(shí)老化；二是人員少，承擔(dān)的任務(wù)偏重。組建后的縣級(jí)調(diào)查隊(duì)也只有7—8人，是縣級(jí)統(tǒng)計(jì)局人員的一半。從其行政職能來看，要承擔(dān)原三支調(diào)查隊(duì)和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新布置的各項(xiàng)抽樣調(diào)查任務(wù)，壓力可想而知；三是統(tǒng)計(jì)市場(chǎng)環(huán)境復(fù)雜。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)的影響，調(diào)查對(duì)象配合程度差，調(diào)查對(duì)象不配合調(diào)查的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。四是調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)少，全面完成各項(xiàng)調(diào)查任務(wù)難度加大。以陜西為例，陜西共有35個(gè)縣級(jí)調(diào)查隊(duì)、10個(gè)市級(jí)調(diào)查隊(duì)，調(diào)查網(wǎng)絡(luò)僅覆蓋全省11個(gè)市區(qū)和107個(gè)縣市區(qū)的38%，也就是三分之一多一點(diǎn)，而調(diào)查樣本卻覆蓋著全省11個(gè)市區(qū)和106個(gè)縣市區(qū)。因此，在組織各種調(diào)查活動(dòng)中，因調(diào)查網(wǎng)絡(luò)不健全，遇到的困難是顯而易見的。

　　二、建立國(guó)家調(diào)查網(wǎng)絡(luò)面臨的機(jī)遇

　　目前，國(guó)家調(diào)查隊(duì)在建立健全調(diào)查網(wǎng)絡(luò)方面雖然存在著諸多不利因素，但也面臨著難得的建網(wǎng)機(jī)遇。

　�。ㄒ唬└骷�(jí)黨委、政府對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查信息的需求為建網(wǎng)帶來新的機(jī)遇

　　首先，按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)統(tǒng)計(jì)局與調(diào)查隊(duì)的業(yè)務(wù)分工原則來看，統(tǒng)計(jì)局以全面統(tǒng)計(jì)為主，調(diào)查隊(duì)則以抽樣調(diào)查為主。這一分工是明確的。我國(guó)在統(tǒng)計(jì)上實(shí)施的是全面統(tǒng)計(jì)與抽樣調(diào)查和重點(diǎn)調(diào)查并軌運(yùn)行的統(tǒng)計(jì)管理體制。兩種不同的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法將統(tǒng)計(jì)調(diào)查的領(lǐng)域大大拓展，極大地滿足了各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策的需要，也為統(tǒng)計(jì)調(diào)查事業(yè)的共同發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)遇；其次，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給統(tǒng)計(jì)調(diào)查業(yè)務(wù)的劃分提供了基本定位。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域、居民消費(fèi)品領(lǐng)域、規(guī)模以下工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域、資質(zhì)以外固定資產(chǎn)投資建筑業(yè)領(lǐng)域、物業(yè)、中介、限額以下批零住餐業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域、部分行業(yè)的服務(wù)業(yè)等抽樣調(diào)查工作交給了調(diào)查隊(duì)，而這些領(lǐng)域正是全面統(tǒng)計(jì)比較困難，涉及范圍較廣的新領(lǐng)域，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要成果領(lǐng)域，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)決策部門研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)問題，正確決策非常重要，但在不健全的市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)中，這些領(lǐng)域的資料采集非常困難。因而，必須站在統(tǒng)計(jì)就是服務(wù)的理念上解決有關(guān)采集調(diào)查資料的網(wǎng)絡(luò)問題，只有調(diào)查網(wǎng)絡(luò)健全了，采集數(shù)據(jù)的渠道暢通了，才能全面、及時(shí)、準(zhǔn)確的采集數(shù)據(jù)，這是一次難得的建網(wǎng)機(jī)遇；第三，隨著各級(jí)黨委、政府對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)考核力度的加大，將全面改善統(tǒng)計(jì)工作的環(huán)境，抽樣調(diào)查工作的環(huán)境也將進(jìn)一步改善。這些都為建立健全統(tǒng)計(jì)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)帶來了新的希望。

　�。ǘ�）市級(jí)調(diào)查隊(duì)為地方黨委政府服務(wù)的呼聲給調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)建網(wǎng)帶來新的機(jī)遇

　　目前，全國(guó)多數(shù)省份已將城鄉(xiāng)居民兩個(gè)收入、價(jià)格等重要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)納入了對(duì)各級(jí)黨委、政府的考核范圍，各市級(jí)調(diào)查隊(duì)也有圍繞這一機(jī)遇，想為政府服務(wù)，但沒有統(tǒng)一指導(dǎo)市級(jí)調(diào)查隊(duì)完成考核工作的調(diào)查方案，市級(jí)調(diào)查隊(duì)難以實(shí)施。各市兩個(gè)收入如何規(guī)范管理，這就是個(gè)問題，但也為建立健全調(diào)查網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一組織開展調(diào)查工作，為地方政府服務(wù)提供了新的機(jī)遇。國(guó)家調(diào)查機(jī)構(gòu)抓住這個(gè)機(jī)遇，就會(huì)有所作為，失掉機(jī)遇就失去了機(jī)會(huì)。城鄉(xiāng)居民收入是反映各級(jí)政府關(guān)注民生和民聲的兩個(gè)重要指標(biāo)，如果不規(guī)范管理也會(huì)出現(xiàn)如同gdp核算的問題。規(guī)模以下工業(yè)、服務(wù)業(yè)、限額以下批零住餐業(yè)等都需要規(guī)范管理，這對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查系統(tǒng)來說是難得發(fā)展的機(jī)遇。

　　三、建立健全國(guó)家調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的思考

　　當(dāng)前，全國(guó)經(jīng)濟(jì)正在實(shí)施又好又快發(fā)展和加緊實(shí)施經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低能耗的重大戰(zhàn)略，為統(tǒng)計(jì)調(diào)查事業(yè)的發(fā)展提供了千載難逢的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。國(guó)家調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的過程中主動(dòng)出擊，爭(zhēng)取地方政府支持，把調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建起來。

　�。ㄒ唬┰�三隊(duì)建網(wǎng)的經(jīng)驗(yàn)與啟示

　　原農(nóng)調(diào)隊(duì)面向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)戶的調(diào)查，采取了隊(duì)工作人員包村、農(nóng)戶記賬和聘請(qǐng)調(diào)查員收賬的辦法，成功解決了聯(lián)網(wǎng)問題；城調(diào)隊(duì)面向城鎮(zhèn)住戶和價(jià)格調(diào)查，采取了隊(duì)工作人員包戶和聘請(qǐng)調(diào)查員包片采價(jià)的辦法，成功解決了聯(lián)網(wǎng)問題；企調(diào)隊(duì)面向部分規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和銷售收入500萬元以下的工業(yè)企業(yè)，采取了重點(diǎn)調(diào)查和抽樣調(diào)查的辦法，在開展規(guī)模以下工業(yè)抽樣調(diào)查中，在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上曾做過一些有益的探索。一是認(rèn)為在整群抽樣調(diào)查村聘請(qǐng)調(diào)查員作為選聘調(diào)查員初期的過渡形式是可行的；二是建立暢通的運(yùn)作機(jī)制來源于當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門和村委會(huì)的大力支持及上級(jí)有關(guān)部門的配合，這種運(yùn)作機(jī)制在調(diào)查中取得了成功；三是在構(gòu)建調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)服務(wù)體系上取得突破。

　�。ǘ�）全面推進(jìn)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和完善制度建設(shè)

　　全面推進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查事業(yè)的發(fā)展，離不開網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和制度建設(shè)，前者是行政行為，后者是部門專業(yè)行為，只有在兩種建網(wǎng)行為同步并舉時(shí)，調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)才有可能走上良性、健康發(fā)展的軌道。尋求國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和各級(jí)政府支持及經(jīng)費(fèi)支持是陜西建網(wǎng)的立足點(diǎn)。

　　1、推進(jìn)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)樹立大調(diào)查網(wǎng)絡(luò)意識(shí)

　　目前，陜西調(diào)查系統(tǒng)全面聘請(qǐng)調(diào)查員制度的面較窄，需要在建網(wǎng)上加快步伐和提高質(zhì)量，建網(wǎng)和聘請(qǐng)調(diào)查員切忌做表面文章，不要與統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)重疊。建立調(diào)查網(wǎng)絡(luò)必須要有大調(diào)查網(wǎng)絡(luò)意識(shí)，既要考慮到以省為總體開展抽樣調(diào)查工作建網(wǎng)的需要，也要考慮到以市為總體開展抽樣調(diào)查工作和國(guó)家開展多項(xiàng)抽樣調(diào)查工作建網(wǎng)的需要。在調(diào)查網(wǎng)絡(luò)的管理上一定要體現(xiàn)出統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的要求，完善報(bào)酬兌現(xiàn)制度、人員管理制度、業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度、信息傳遞制度、上下聯(lián)系制度等。在外部管理上，要通過法制建設(shè)來保證調(diào)查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和全面性。這樣建立的大調(diào)查網(wǎng)絡(luò)，基本可以滿足以盛市為總體開展抽樣調(diào)查工作的基本要求，滿足對(duì)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)變化因素監(jiān)測(cè)的需要，滿足國(guó)家在新開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查領(lǐng)域抽樣調(diào)查工作的需要，滿足快速調(diào)查的需要和對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)宏觀和微觀管理的需要。

　　2、實(shí)現(xiàn)在村民委員會(huì)和街道辦事處建立大調(diào)查網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

　　陜西共有村民委員會(huì)28857個(gè)，街道辦事處167個(gè)，鄉(xiāng)級(jí)政府677個(gè)，鎮(zhèn)政府903個(gè)。按人口計(jì)算每個(gè)村民委員會(huì)約為860人左右，若考慮到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與人口的關(guān)系，應(yīng)該在1500人以上的村民委員會(huì)和所有街道辦事處中建立調(diào)查工作站，考慮到市級(jí)隊(duì)為地方政府服務(wù)建網(wǎng)的需要，陜西需要建立14000個(gè)―15000個(gè)調(diào)查工作站，在調(diào)查工作站的領(lǐng)導(dǎo)之下聘請(qǐng)調(diào)查員，調(diào)查工作站對(duì)聘請(qǐng)調(diào)查員的業(yè)務(wù)和調(diào)查資料負(fù)責(zé)，在村委會(huì)和街道辦事處建立調(diào)查工作站需要各級(jí)人民政府的大力支持，應(yīng)看作是一項(xiàng)政府行為，需要政府發(fā)文批準(zhǔn)方可執(zhí)行。建立調(diào)查網(wǎng)絡(luò)需要的經(jīng)費(fèi)應(yīng)該由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。

　　3、對(duì)目錄調(diào)查企業(yè)和規(guī)模以上調(diào)查企業(yè)堅(jiān)持網(wǎng)上直報(bào)

　　目錄調(diào)查企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)管理規(guī)范，統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)較強(qiáng)，統(tǒng)計(jì)力量比較雄厚，統(tǒng)計(jì)意識(shí)較強(qiáng)，統(tǒng)計(jì)手段比較先進(jìn)，應(yīng)該充分利用國(guó)家調(diào)查網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大對(duì)目錄企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)的網(wǎng)上直報(bào)范圍，既減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，也減少調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)的報(bào)表負(fù)擔(dān)。目前，調(diào)查總隊(duì)已具備了企業(yè)網(wǎng)上直報(bào)的硬件條件，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局應(yīng)該在軟件等條件方面，包括發(fā)文布置、制度修訂、程序研制、人員培訓(xùn)等方面給予大力支持，使企業(yè)從復(fù)雜的紙介質(zhì)報(bào)表中走出來，更重要的是提高了報(bào)表的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。

　　4、統(tǒng)計(jì)調(diào)查市場(chǎng)環(huán)境的治理勢(shì)在必行

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局應(yīng)該在理順國(guó)家與地方關(guān)系方面制定相關(guān)措施，包括業(yè)務(wù)劃分、調(diào)查領(lǐng)域的劃分、對(duì)外提供資料的管理等，合理確定各自統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作領(lǐng)域，擴(kuò)大市級(jí)調(diào)查隊(duì)為地方政府服務(wù)的范圍，推動(dòng)國(guó)家調(diào)查隊(duì)和地方統(tǒng)計(jì)部門共同繁榮發(fā)展，有效治理統(tǒng)計(jì)市場(chǎng)環(huán)境勢(shì)在必行。從調(diào)查隊(duì)開展的各項(xiàng)抽樣調(diào)查工作中也看到，調(diào)查資料難以同時(shí)滿足盛地核算gdp增長(zhǎng)和研究經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域熱點(diǎn)問題的需要，有些調(diào)查資料不能分行業(yè)和分組，因而難以贏得自身的發(fā)展。全面統(tǒng)計(jì)、地方建隊(duì)開展抽樣調(diào)查、國(guó)家建隊(duì)開展抽樣調(diào)查多軌運(yùn)行的局面就必然形成。致使統(tǒng)計(jì)改革陷入困境。這一問題應(yīng)該納入統(tǒng)計(jì)改革的重要議事日程，通過修訂《統(tǒng)計(jì)法》來解決。

　�。ㄈ�）發(fā)揮國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查系統(tǒng)與地方統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)兩個(gè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)在區(qū)域調(diào)查統(tǒng)計(jì)中統(tǒng)計(jì)信息互補(bǔ)，為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)

　　全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地反映區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，是地方統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和國(guó)家調(diào)查機(jī)構(gòu)共同面對(duì)的重要任務(wù)，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制決定的。比較而言，統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)基礎(chǔ)較好，網(wǎng)絡(luò)比較健全，是政府決策資源的重要渠道，調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)提供的調(diào)查信息也是政府系統(tǒng)決策不可缺少的組成部分，但某些重要信息在市縣級(jí)黨委、政府系統(tǒng)決策中沒有代表性，也沒有發(fā)言權(quán)，面對(duì)一些全面統(tǒng)計(jì)的難點(diǎn)領(lǐng)域，比如，城鄉(xiāng)居民收入、價(jià)格、規(guī)模以下工業(yè)、限額以下批零住餐業(yè)、部分服務(wù)業(yè)、農(nóng)戶住宅建設(shè)、物業(yè)管理、社會(huì)中介服務(wù)業(yè)等統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域，涉及統(tǒng)計(jì)量大、統(tǒng)計(jì)品種多、產(chǎn)品規(guī)格多，開展全面統(tǒng)計(jì)困難重重，實(shí)施抽樣調(diào)查卻能發(fā)揮它獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，并能提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。因此，只有二者的工作緊密結(jié)合起來，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共同面對(duì)黨委和政府決策的需要，才能形成互相配合的服務(wù)支撐體系或完整的統(tǒng)計(jì)體系，這不僅是中國(guó)統(tǒng)計(jì)特色而且是中國(guó)統(tǒng)計(jì)對(duì)世界統(tǒng)計(jì)的貢獻(xiàn)。

統(tǒng)計(jì)調(diào)研報(bào)告10

　　一、調(diào)查時(shí)間

　　20xx年11月

　　二、調(diào)查地點(diǎn)

　　含山縣清溪鎮(zhèn)姚垅行政村

　　三、調(diào)查目的

　　人類生存的空間僅僅只有一個(gè)——地球。雖說地球中海洋占多數(shù)的面積，可海洋的水卻不能飲用，也就是說海洋中96.5%的水都沒有用的。而陸地上的水在地球上占3.5%，它們才是生產(chǎn)和生活用水的主要來源占0.3%，占全球總儲(chǔ)水量的十萬分之七。如果現(xiàn)在還不提倡和有效的實(shí)施節(jié)約用水，那么地球的最后一滴水將會(huì)是我們自己的眼淚。所以我們必須從小做起，大力宣傳和號(hào)召節(jié)約用水。

　　四、調(diào)查對(duì)象

　　含山縣清溪姚垅小學(xué)學(xué)生及其家長(zhǎng)

　　五、調(diào)查方法

　　問卷調(diào)查法

　　六、調(diào)查人

　　含山縣清溪姚垅小學(xué)五年級(jí)學(xué)生及班主任

　　七、調(diào)查步驟

　　1、同學(xué)之間互相采訪，了解彼此的用水情況及水浪費(fèi)現(xiàn)象。

　　2、學(xué)生回家采訪自己的家長(zhǎng)，了解家長(zhǎng)的用水情況及水浪費(fèi)現(xiàn)象。

　　3、通過問卷調(diào)查，出金點(diǎn)，出實(shí)招，歸納統(tǒng)計(jì)節(jié)水好措施。

　　4、整理資料，撰寫調(diào)查報(bào)告。

　　八、調(diào)查報(bào)告

　　（一）問卷調(diào)查結(jié)果

　　1、對(duì)本校60名學(xué)生進(jìn)行調(diào)查

　　（1）就是否知道你家每月用水量的問題，只有10.5%的人知道。

　�。�2）就是否清楚當(dāng)前馬鞍山市水價(jià)的問題，有26%的人知道，其余大部分持不能肯定的態(tài)度。

　�。�3）關(guān)于是否可以重復(fù)使用水的問題，有15%的人回答是可以的。

　�。�4）關(guān)于目前節(jié)水是否有必要，有96.7%的學(xué)生認(rèn)為有必要。

　�。�5）就將如何處理正在滴水的水管問題，有95.7%的人認(rèn)為應(yīng)馬上擰緊。

　�。�6）整個(gè)問卷統(tǒng)計(jì)下來，具有節(jié)水意識(shí)的人占2.26%。

　　2、對(duì)60名學(xué)生的家長(zhǎng)進(jìn)行調(diào)查

　�。�1）就是否知道目前馬鞍山市水價(jià)問題，有66.3%的家長(zhǎng)知道。

　�。�2）有33、7%的人認(rèn)為馬鞍山市水資源很緊缺，有63%的人認(rèn)為比較緊缺，也有3.3%的人認(rèn)為豐富。

　�。�3）當(dāng)水價(jià)提高到平均每月為30元左右時(shí)，有70.7%的人認(rèn)為自己可以節(jié)約用水，當(dāng)水價(jià)提高到40元至70元時(shí)，有17.4%的人認(rèn)為自己可節(jié)約用水。有1.09%的人水價(jià)需要提高到100元以上。

　　（4）有58%的人認(rèn)為加強(qiáng)宣傳節(jié)約用水就可人人增強(qiáng)節(jié)水意識(shí)，也有5%的人在問卷上注明節(jié)水意識(shí)的有無與水價(jià)無關(guān)。

　　通過調(diào)查表明，我們姚垅行政村居民的節(jié)水意識(shí)很差，他們知道節(jié)約用水，但實(shí)際生活中卻做不到這一點(diǎn)。多數(shù)人并不關(guān)心中國(guó)以及世界目前的淡水資源問題，認(rèn)為只要多加強(qiáng)宣傳節(jié)約用水，就可實(shí)現(xiàn)。但畢竟人的自覺性還是比較差的，尤其是還沒有真正發(fā)生水危機(jī)的時(shí)刻，認(rèn)為淡水是隨處可見的資源。他們并不知道，淡水在某些極為缺乏的國(guó)家里已成為了商品。

　　（二）場(chǎng)景捕捉

　　學(xué)校里，水在哭泣！

　　學(xué)校用水目擊：拖布放到水槽里長(zhǎng)時(shí)間用水沖。停水后水龍頭不關(guān)，再來水時(shí)用無人問津。洗漱時(shí)為預(yù)防停水，接一大盆水，最后不用倒掉。上完廁所，總把水開的很大洗手，洗完手則總會(huì)"凱旋"而走，留下身后的水在那里哭泣。飯?zhí)霉と藳]有節(jié)水意識(shí)，經(jīng)常不用水時(shí)，水龍頭還是開著，卻無人管。

　　家庭中，滴水成河！

　　家庭用水目擊：洗手、洗臉和刷牙時(shí)不用臉盆和杯子，讓水龍頭一直開著，并且水龍頭開的很大，時(shí)間又很長(zhǎng)。洗滌蔬菜水果或洗碗，開著水龍頭不間斷的沖洗。刷牙時(shí)不關(guān)水龍頭。洗澡涂肥皂時(shí)不關(guān)水龍頭。洗衣服時(shí)不用手搓而用水沖。

　　（三）數(shù)字說話

　　刷牙：刷牙時(shí)水長(zhǎng)流，每分鐘最多會(huì)浪費(fèi)5升水。牙刷浸濕，短時(shí)沖刷用水量為2升。

　　洗車：1.5噸以下的車每輛洗車用水在40—60升，1.5噸以上（含1.5噸）每輛洗車，如果換成循環(huán)水洗車，每輛洗車用平均在20多升，不會(huì)超過30升。

　　洗衣：洗衣機(jī)滿載用水量是227升，不滿載用水量是102升，可節(jié)省水量125升。

　　洗手：水長(zhǎng)流用水量是8升，如果用盆洗，用水量是4升，可節(jié)省水量4升。

　　（四）調(diào)查感想：

　　這一次的節(jié)水調(diào)查，讓我們發(fā)現(xiàn)并非人人都做到了節(jié)水，大家或許都有概念上的認(rèn)識(shí)，但實(shí)際卻很少付諸行動(dòng)，而且浪費(fèi)的行為處處可見，但是因?yàn)槎紱]有好好的宣傳與認(rèn)識(shí)，所以農(nóng)村人們的節(jié)水意識(shí)并不強(qiáng)。但是，當(dāng)今社會(huì)水資源很短缺，很寶貴，我認(rèn)為我們都應(yīng)該從生活小事做起，從自己做起，節(jié)約每一滴水，做到最好！不希望看到將來，人們的最后一滴水是自己的眼淚！

　�。ㄎ澹┕�(jié)水金點(diǎn)：

　　1、洗衣：用洗衣機(jī)洗少量衣服時(shí)，水位不要定得太高，衣服在高水里飄來飄去，衣服之間缺少摩擦，反而洗不干凈，還浪費(fèi)水。

　　2、洗澡：不要將噴頭的水自始至終開著，盡可能先從頭到腳淋濕一下，全身涂肥皂搓洗，最后一次沖洗干凈。

　　3、廁所節(jié)水：如果廁所水箱過大，可以在水箱里放一塊磚頭或一只裝滿水的大可樂瓶，以減少每一次的沖水量。

　　4、一水多用：洗臉?biāo)�用后可以洗腳，養(yǎng)魚的水可以用來澆花，淘米水、煮過面條的水用來洗碗筷。

　　5、收集廢水：家中應(yīng)預(yù)備一個(gè)收集廢水的大桶，收集洗衣、洗菜后的家庭廢水沖廁所。

　　6、洗餐具：最好先用紙把餐具上的油污擦去，用熱水洗一遍，最后才用較多的溫水或冷水沖洗干凈。

　　7、空調(diào)滴水：一晚上使用空調(diào)滴下的水能接一桶，完全可以變廢為寶。

　　8、生活習(xí)慣：刷牙、取洗手液、抹肥皂時(shí)要及時(shí)關(guān)掉水龍頭。不要用抽水馬桶沖掉煙頭和碎細(xì)廢物。洗土豆、蘿卜等應(yīng)先削皮后清洗。正在用水時(shí)，如需開門、接電話應(yīng)及時(shí)關(guān)水。

統(tǒng)計(jì)調(diào)研報(bào)告11

　　為扎實(shí)做好統(tǒng)計(jì)工作，全面摸清有關(guān)情況，正確研判我市經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，為市委、市政府決策提供參考。8月中下旬，我局由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、業(yè)務(wù)骨干參加組成的8個(gè)調(diào)研組，深入各縣市區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了以經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、統(tǒng)計(jì)單位“大清查”以及基層基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理為主要內(nèi)容的統(tǒng)計(jì)大調(diào)研活動(dòng)�，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

　　一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及特點(diǎn)

　　面對(duì)今年以來更加復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，各縣市區(qū)均采取了積極應(yīng)對(duì)措施，全市經(jīng)濟(jì)基本實(shí)現(xiàn)了“止緩、回穩(wěn)、促增”的目標(biāo)。

　�。ㄒ唬┲鲗�(dǎo)行業(yè)止緩回穩(wěn)。從全市主導(dǎo)行業(yè)情況看，電力行業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)且增速不斷加快；煤炭行業(yè)保持增長(zhǎng)但增幅持續(xù)回落；煉焦行業(yè)繼續(xù)下降但降幅有所收窄。1-8月全市電力行業(yè)累計(jì)完成增加值10.8億元，同比增長(zhǎng)14.2%，增速比上個(gè)月加快2.2個(gè)百分點(diǎn)，比上半年加快7.1個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上煤炭采選業(yè)累計(jì)完成工業(yè)增加值151億元，同比增長(zhǎng)7.2%，增速比上個(gè)月回落3.2個(gè)百分點(diǎn)，比上半年回落4.7個(gè)百分點(diǎn)；煉焦業(yè)完成20.8億元，同比下降3.3%，降幅比上個(gè)月收窄1.2個(gè)百分點(diǎn)，比上半年收窄2.7個(gè)百分點(diǎn)；鋼鐵業(yè)完成59.4億元，同比下降5.2%，降幅比上個(gè)月擴(kuò)大0.8個(gè)百分點(diǎn)，但與上半年相比仍收窄0.7個(gè)百分點(diǎn)。

　�。ǘ�）主要產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)增。1-8月，全市規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電量146.2億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)18.1%；原煤產(chǎn)量3125.1萬噸，同比增長(zhǎng) 6.6%；洗精煤3035.7萬噸，增長(zhǎng)4.2%；水泥229.1萬噸，增長(zhǎng)8.6%；鋼材829.7萬噸，增長(zhǎng)1.5%。焦炭1233.5萬噸，下降 7.5%；生鐵800.6萬噸，下降8.9%；粗鋼663.4萬噸，下降16.2%。

　�。ㄈ�）第三產(chǎn)業(yè)投資加快。1-8月，全市第一產(chǎn)業(yè)投資完成40.2億元，同比增長(zhǎng)17.7%，增速比上個(gè)月回落2.5個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)投資完成 286.2億元，增長(zhǎng)7.9%，比上個(gè)月回落1.2個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)投資完成368.2億元，同比增長(zhǎng)34%，比上個(gè)月加快0.3個(gè)百分點(diǎn)，分別高于一產(chǎn)、二產(chǎn)增速16.3個(gè)和26.1個(gè)百分點(diǎn)。分行業(yè)情況看，以房地產(chǎn)業(yè)投資拉動(dòng)最為明顯。1-8月，全市以城中村改造為主的房地產(chǎn)業(yè)投資完成153.7億元，增長(zhǎng)55.4%，高于全市平均水平34.5個(gè)百分點(diǎn)，占全市固定資產(chǎn)投資的22.1%。

　　（四）重大項(xiàng)目帶動(dòng)力強(qiáng)。從項(xiàng)目建設(shè)情況看，施工項(xiàng)目數(shù)量穩(wěn)步增加，億元以上項(xiàng)目投資持續(xù)加大。1-8月，全市施工項(xiàng)目1323個(gè)，比上年同期增加 177個(gè)，增長(zhǎng)15.4%，其中，本年新開工項(xiàng)目983個(gè)，占施工項(xiàng)目的比重74.3%。全市億元以上施工項(xiàng)目327個(gè)，比上年同期增加54個(gè)，增長(zhǎng) 19.8%；億元以上項(xiàng)目投資完成422.6億元，增長(zhǎng)23.9%，高于全市平均水平3個(gè)百分點(diǎn)，占全市投資總額的60.8%。

　�。ㄎ澹┟耖g投資增勢(shì)良好。1-8月，全市民間完成投資335.2億元，增長(zhǎng)22%，高于全市投資增速1.1個(gè)百分點(diǎn)，占全市投資的48.3%，比上年同期提高了0.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　從調(diào)研的各縣市情況看，四季度全市將有部分企業(yè)入庫，可以繼續(xù)有力地帶動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。如：山西中升鋼鐵有限公司120萬噸高線項(xiàng)目，山西太平洋電纜有限公司的礦用電纜、風(fēng)能電纜、特高壓電纜，XX縣的宏源富家凹煤礦、官莊河煤礦、昊鑫源煤礦、黑龍關(guān)山煤集團(tuán)300萬噸洗煤廠，XX縣科森混凝土有限公司，浮山煤焦電化材一體化園區(qū)，XX縣山西天潤(rùn)煤化集團(tuán)德通煤業(yè)、山西保利裕豐煤業(yè)等。

　　二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)及難點(diǎn)

　　從調(diào)研情況看，近八成的縣市區(qū)預(yù)計(jì)三季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持平或稍有回落，完成全年目標(biāo)任務(wù)難度較大。

　�。ㄒ唬┕�業(yè)下行壓力加大

　　1.工業(yè)品價(jià)格持續(xù)下跌。主要工業(yè)品產(chǎn)品價(jià)格下滑，市場(chǎng)低迷。1-8月全市工業(yè)品價(jià)格指數(shù)89.4%，比上年同期下降10.6%。從主導(dǎo)行業(yè)看，煤炭采選業(yè)下降18.6%、煉焦業(yè)下降14.6%、鋼鐵業(yè)下降5.9%。從產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格看，煤焦鐵鋼價(jià)格仍然持續(xù)在低位徘徊，8月份原煤含稅平均單價(jià)460 元，比上年同期減少94元，比7月份減少10元左右；洗精煤含稅平均單價(jià)765元，比上年同期減少158元，比7月份減少21元；焦炭含稅平均單價(jià)983 元，比上年同期減少174元，比7月份減少5元；粗鋼含稅平均單價(jià)2984元，比上年同期減少200元，比7月份減少30元；成品鋼材含稅平均單價(jià) 3180元，比上年同期減少275元，比7月份減少20元；生鐵含稅平均單價(jià)2568元，比上年同期減少168元，比7月份略回升7元。

　　2．企業(yè)持續(xù)虧損運(yùn)營(yíng)艱難。1-7月，全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)-6.1億元，雖比上年同期減虧4.7億元，但仍未擺脫整體虧損的局面。分行業(yè)情況看，煤炭采選業(yè)由上年同期盈利4.76億元，下降為盈利1.96億元，同比下降58.8%；鋼鐵業(yè)凈虧損5.5億元，同比減虧5.1億元；化工業(yè)凈虧損 0.8億元，同比減虧1.9億元；煉焦業(yè)凈虧損10.35億元，同比增虧2.88億元。電力行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)4.3億元，同比增長(zhǎng)3.8倍。企業(yè)持續(xù)虧損，導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)更加艱難。如：沙坪煤業(yè)原煤價(jià)格僅售195元/噸，生產(chǎn)完全成本為310元/噸，上半年企業(yè)虧損1800萬元，目前依靠集團(tuán)公司借款資金發(fā)放職工工資，經(jīng)營(yíng)維艱。

　　3.部分縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能趨于飽和。如：XX縣全年的原煤產(chǎn)能為510萬噸，20xx年完成545萬噸，已超產(chǎn)能10%，達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上限；XX縣兩家煤礦年生產(chǎn)能力為180萬噸，20xx年已完成201萬噸，超過核定生產(chǎn)能力。XX縣部分煤礦由于長(zhǎng)期開采，有些礦井已經(jīng)面臨煤層枯竭，有些礦井僅有 5-8年的開采時(shí)間，并且煤質(zhì)差、回采率低，造成資源浪費(fèi)。

　　4.焦化行業(yè)持續(xù)低迷，產(chǎn)能發(fā)揮不足。目前全市焦化企業(yè)普遍大幅度限產(chǎn)，如XX縣主要焦化企業(yè)限產(chǎn)幅度均在30%以上，其中：萬鑫達(dá)限產(chǎn)幅度35%左右，光大、晉能限產(chǎn)幅度40%左右，騰達(dá)、宏源、順泰、巨龍限產(chǎn)幅度在30%左右。

　　5.企業(yè)融資難度加大。由于國(guó)家不斷提高高能耗企業(yè)準(zhǔn)入門檻，淘汰落后產(chǎn)能，企業(yè)必須不斷加大對(duì)生產(chǎn)設(shè)備的更新擴(kuò)大，從而產(chǎn)生較大資金需求，而由于市場(chǎng)持續(xù)低迷，銀行對(duì)鋼鐵、煤焦行業(yè)貸款又十分謹(jǐn)慎，企業(yè)普遍反映資金緊張。

　　6.接替產(chǎn)業(yè)支撐不足。目前我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)仍是鋼鐵、焦化、電力，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模，沒有形成有效的拉動(dòng)力。如：XX縣主導(dǎo)行業(yè)鋼鐵產(chǎn)能沒有增加，也沒有新增的規(guī)模以上工業(yè)；XX縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已起不到拉動(dòng)作用。山西新臨鋼鋼鐵有限公司拆除3個(gè)轉(zhuǎn)鋼爐，一個(gè)煉鐵爐，導(dǎo)致太鋼集團(tuán)臨汾鋼鐵有限公司生產(chǎn)鋼材的原材料鋼錠緊缺。1-7月份，太鋼集團(tuán)臨汾鋼鐵有限公司累計(jì)產(chǎn)值比同期減少18.1億元，增加值減少3.6億元。

　　（二）投資增速趨于減緩。

　　1.連年高增基數(shù)加大。自20xx年以來，我市投資連年高速增長(zhǎng)。至20xx年底，全市投資額已達(dá)1036.3億元，是20xx年（265.3億元）的4倍。20xx年若增長(zhǎng)23%，全年需新增加投資238億元，是20xx年總量的90%。

　　2.重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足。各縣市區(qū)普遍反映固定資產(chǎn)投資缺乏大項(xiàng)目的支撐，完成全年投資任務(wù)壓力巨大。如：霍州帶動(dòng)投資增長(zhǎng)的兩個(gè)電廠的投資業(yè)已完工，煤電集團(tuán)資源整合用于礦井的投資減少；XX區(qū)省、市屬項(xiàng)目投資明顯下降，其中市屬項(xiàng)目?jī)H完成0.8億元，下降幅度高達(dá)89.5%；XX縣計(jì)劃投資 500萬元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目不能及時(shí)開工；XX縣固定資產(chǎn)投資后續(xù)大項(xiàng)目有限等，完成年度目標(biāo)壓力較大。霍州、XX縣、安澤、XX縣等都存在此類情況。

　�。ㄈ�）消費(fèi)市場(chǎng)增長(zhǎng)乏力

　　1.住宿餐飲業(yè)下降幅度較大。受大環(huán)境影響，全市限額以上餐飲業(yè)持續(xù)低迷，收入下降明顯。如：XX區(qū)限額以上餐飲收入下降高達(dá)33%，江灣御景酒店、五洲休閑廣場(chǎng)、唐堯花園酒店、金大都酒店、臨汾宏龍實(shí)業(yè)等5家星級(jí)酒店停業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)。1-8月，全市限額以上餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額下降23.1%。

　　2.批零企業(yè)增長(zhǎng)乏力。一是煤炭市場(chǎng)持續(xù)低迷，價(jià)格下滑、銷售下降。1-8月限額以上煤炭銷售99.7億元，下降18.1%；二是成品油銷售下降。主要原因是油價(jià)上漲后出租車、私家車油改氣增多；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不景氣導(dǎo)致大型車輛的銷售和柴油的消費(fèi)下降。1-8月成品油銷售46.6億元，下降8.4%；三是受網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物快速增長(zhǎng)的影響，改變了人們的購(gòu)物模式和消費(fèi)行為，在一定程度上分流了本地社會(huì)消費(fèi)品零售總額。

　　從我們調(diào)研中了解的各縣市情況看，預(yù)計(jì)全市前三季度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比上半年有回落的趨勢(shì)，完成全年目標(biāo)任務(wù)壓力較大，形勢(shì)不容樂觀。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　（一）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐。目前，我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以煤炭、鋼鐵、焦化為主導(dǎo)，這三大行業(yè)占整個(gè)工業(yè)增加值的比重仍高達(dá)80%，而這也正是當(dāng)前產(chǎn)能過剩、受市場(chǎng)沖擊最大的產(chǎn)業(yè)，下一步還要受到國(guó)家化解產(chǎn)能過剩政策的影響，已不能滿足可持續(xù)發(fā)展的要求。我們應(yīng)該抓住有利時(shí)機(jī)，積極引進(jìn)新的、有成長(zhǎng)性的產(chǎn)業(yè)，并逐步形成優(yōu)勢(shì)。

　�。ǘ�）大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)是投入少，見效快。近幾年來在各級(jí)地方政府的鼓勵(lì)和支持下，第三產(chǎn)業(yè)的體制和政策障礙逐步得到克服，得到了長(zhǎng)足發(fā)展，尤其是在全市勞動(dòng)就業(yè)中已經(jīng)發(fā)揮了主渠道的作用，但是其創(chuàng)造的增加值增長(zhǎng)還不夠快。20xx年我市第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重只有 33%，比全國(guó)平均水平46.1%低13.1個(gè)百分點(diǎn)；比全省平均水平40%低7個(gè)百分點(diǎn)。全市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不足和滯后，嚴(yán)重影響和制約著整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　�。ㄈ�）加快項(xiàng)目建設(shè)步伐。項(xiàng)目建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)作用尤為明顯，因此要加快項(xiàng)目建設(shè)尤其是要加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐，確保投資任務(wù)的完成，帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。同時(shí)要拓寬投融資渠道，加大資金籌措力度，保障項(xiàng)目建設(shè)資金。

統(tǒng)計(jì)調(diào)研報(bào)告12

　　一、統(tǒng)計(jì)范圍較窄，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系不完善

　�。ㄒ唬┙鹑诮y(tǒng)計(jì)面窄，不能完整反映金融整體運(yùn)行情況。目前人民銀行統(tǒng)計(jì)范圍僅限于銀行業(yè)，而不是整個(gè)社會(huì)金融統(tǒng)計(jì)，單一的銀行統(tǒng)計(jì)指標(biāo)較多，缺乏完整的金融指標(biāo)體系及與整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行相聯(lián)系、相融合的綜合性、聯(lián)動(dòng)性指標(biāo)。（二）統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)置籠統(tǒng)，不能全面、客觀地反映貨幣政策實(shí)施效果�；鶎友胄械慕y(tǒng)計(jì)報(bào)表重點(diǎn)是對(duì)存貸款常規(guī)業(yè)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與分析，沒有反映基層商業(yè)銀行資金上存情況，以金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)效益為中心的相應(yīng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)未設(shè)立，中間業(yè)務(wù)及其分類指標(biāo)也有缺漏，消費(fèi)貸款、助學(xué)貸款、下崗就業(yè)貸款、房地產(chǎn)、汽車等行業(yè)相應(yīng)指標(biāo)設(shè)立不完備，不能夠完全滿足人民銀行宏觀調(diào)控的信息需求。

　　二、金融統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)管理信息系統(tǒng)功能薄弱

　�。ㄒ唬┫到y(tǒng)縱向統(tǒng)計(jì)分析功能薄弱�；鶎咏鹑诮y(tǒng)計(jì)僅對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行橫向地簡(jiǎn)單地分類、羅列，沒有對(duì)各金融機(jī)構(gòu)上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行深加工，報(bào)表體系中缺乏深層次的分析指標(biāo)和報(bào)表，系統(tǒng)的縱向統(tǒng)計(jì)功能薄弱。這使得花費(fèi)諸多人力、物力收集起來的金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)沒有被充分利用，造成了金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資源的閑置與浪費(fèi)。

　�。ǘ�）報(bào)表科目口徑不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)銜接不到位。具體表現(xiàn)在：

　　1、人民幣信貸收支表中，貸款按流動(dòng)性分設(shè)為短期貸款和中長(zhǎng)期貸款兩個(gè)指標(biāo)，在短期貸款指標(biāo)下又分設(shè)了工業(yè)貸款、商業(yè)貸款、建筑業(yè)貸款、農(nóng)業(yè)貸款等按行業(yè)分類指標(biāo)，而在中長(zhǎng)期貸款指標(biāo)下又分設(shè)了基本建設(shè)貸款、技術(shù)改造貸款等按用途分類指標(biāo)。指標(biāo)屬性的不統(tǒng)一使得短期貸款與中長(zhǎng)期貸款指標(biāo)下屬各子項(xiàng)之間銜接性不強(qiáng)，通過閱讀報(bào)表只能了解短期工業(yè)、建筑業(yè)貸款有多少，而不能了解整個(gè)工業(yè)、建筑業(yè)貸款的情況，降低了報(bào)表的可讀性。不良貸款的剝離及核銷情況在報(bào)表中也得不到體現(xiàn)；

　　2、在本外幣信貸收支表與人民幣信貸收支表中，前者存款分為企事業(yè)單位存款、儲(chǔ)蓄存款等五種存款類別，后者則將企業(yè)存款單獨(dú)統(tǒng)計(jì)，比前者多財(cái)政存款、機(jī)關(guān)團(tuán)體存款和農(nóng)業(yè)存款三個(gè)存款類別，指標(biāo)設(shè)置不統(tǒng)一降低了本外幣報(bào)表與人民幣報(bào)表之間的可比性。

　　三、金融統(tǒng)計(jì)與金融會(huì)計(jì)信息處理不匹配

　　現(xiàn)行金融統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定，金融統(tǒng)計(jì)報(bào)表以會(huì)計(jì)報(bào)表為基礎(chǔ)，會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性決定了金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度。雖然現(xiàn)行金融統(tǒng)計(jì)制度統(tǒng)一規(guī)定了統(tǒng)計(jì)指標(biāo)與會(huì)計(jì)指標(biāo)的對(duì)應(yīng)關(guān)系，但從實(shí)際執(zhí)行的情況來看，對(duì)應(yīng)關(guān)系并不是數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的決定性因素，具體體現(xiàn)在：

　�。ㄒ唬�會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)處理本身出現(xiàn)差錯(cuò)，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真。如貸款到期后沒有按時(shí)歸還的，沒有及時(shí)轉(zhuǎn)入逾期貸款戶，致使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中不良貸款指標(biāo)反映失真。

　�。ǘ�）會(huì)計(jì)與統(tǒng)計(jì)的制度改革不同步，導(dǎo)致會(huì)計(jì)科目與統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)置不同步。表現(xiàn)為統(tǒng)計(jì)指標(biāo)調(diào)整滯后于會(huì)計(jì)科目調(diào)整，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不實(shí)。隨著金融業(yè)務(wù)的不斷創(chuàng)新、發(fā)展，中間業(yè)務(wù)、衍生金融產(chǎn)品等不斷涌現(xiàn)，會(huì)計(jì)科目調(diào)整將更加頻繁，這種矛盾亦會(huì)更顯突出。

　　（三）統(tǒng)計(jì)與會(huì)計(jì)在核算時(shí)間上不一致。如部分地理位置偏避的農(nóng)村信用社，由于其電子化建設(shè)相對(duì)落后，核算數(shù)據(jù)不能適時(shí)傳輸，為應(yīng)付統(tǒng)計(jì)時(shí)效性要求，人為把統(tǒng)計(jì)或會(huì)計(jì)核算時(shí)間提前二至三天，而地理位置較好、設(shè)備較為先進(jìn)的農(nóng)村信用社則仍按照正常核算時(shí)間進(jìn)行，這種時(shí)限的差異產(chǎn)生了一些數(shù)據(jù)估填失真現(xiàn)象。

　　（四）央行會(huì)計(jì)核算體制改革因素附帶效應(yīng)影響。在對(duì)基層央行實(shí)行會(huì)計(jì)核算“四集中”及國(guó)庫“大額支付”后，因聯(lián)行帳務(wù)數(shù)據(jù)、損益類數(shù)據(jù)與資產(chǎn)負(fù)債平衡表關(guān)系、中心支行與各縣“待結(jié)算財(cái)政款項(xiàng)”、“地方財(cái)政庫款”歸屬等會(huì)計(jì)元素的處理變化，導(dǎo)致對(duì)應(yīng)關(guān)系模糊，致使“金融統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)管理信息系統(tǒng)”中的人民銀行分縣信貸統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)難以體現(xiàn)全面、真實(shí)和準(zhǔn)確。

　　四、現(xiàn)金收支統(tǒng)計(jì)制度有待修訂完善

　　現(xiàn)行的現(xiàn)金統(tǒng)計(jì)制度是人總行于1999年制定的，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，該制度已不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)發(fā)展的要求，暴露出一些不足之處。如建筑企業(yè)從銀行提現(xiàn)時(shí)，開出支票的用途為“工程款”，金融機(jī)構(gòu)往往將其全部統(tǒng)計(jì)入“工礦及其他產(chǎn)品采購(gòu)支出”中，而“工程款”中的工人工資部分應(yīng)計(jì)入“工資性支出”中，按照現(xiàn)行現(xiàn)金統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目歸屬則無法進(jìn)行準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)。

　　幾點(diǎn)建議：

　　一、央行應(yīng)擴(kuò)充金融統(tǒng)計(jì)信息處理范圍，保證指標(biāo)體系的全面完整

　　根據(jù)人民銀行宏觀調(diào)控職責(zé)要求，金融統(tǒng)計(jì)職能范圍應(yīng)延伸到保險(xiǎn)、證券、外資機(jī)構(gòu)、基金組織等在內(nèi)的廣義金融機(jī)構(gòu)，設(shè)置的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、收集的數(shù)據(jù)源、信息源應(yīng)隨之調(diào)整擴(kuò)大到整個(gè)金融領(lǐng)域。同時(shí)，作為國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控部門，人民銀行還應(yīng)該關(guān)注主要金融指標(biāo)的變動(dòng)與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的關(guān)系,并建立起與國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)相一致的金融指標(biāo)體系。綜合、全面地反映經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行態(tài)勢(shì)，使金融數(shù)據(jù)擁有更明確的經(jīng)濟(jì)可視性含義，以便更好地適應(yīng)監(jiān)管職能分離后，基層央行執(zhí)行貨幣政策、維護(hù)金融穩(wěn)定的需求。

　　二、規(guī)范金融統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，擴(kuò)展金融統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)管理信息系統(tǒng)功能

　�。ㄒ唬┱{(diào)整與補(bǔ)充相結(jié)合，確保金融統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)置的合理性。金融統(tǒng)計(jì)的分類體系、編碼體系、行業(yè)劃分、種類劃分等標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)與國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)，以滿足統(tǒng)計(jì)信息處理和使用的規(guī)范化要求。既要以結(jié)合當(dāng)前金融運(yùn)行的狀況和金融穩(wěn)定的要求，及時(shí)調(diào)整和補(bǔ)充各項(xiàng)金融統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，力求全面反映各項(xiàng)新業(yè)務(wù)的開展情況、清楚的反映資金的流向，又要明確各項(xiàng)指標(biāo)界定標(biāo)準(zhǔn)，方便統(tǒng)計(jì)人員的操作。

　�。ǘ�）設(shè)立并擴(kuò)展與金融交易相關(guān)的流量統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。做到存量、流量統(tǒng)計(jì)并重，力求體現(xiàn)金融與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系性，便于分析和描述經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與趨勢(shì)，展示貨幣政策實(shí)施的影響。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)金融統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的預(yù)測(cè)預(yù)警功能。提高中央銀行決策的可預(yù)見性和金融機(jī)構(gòu)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的能力，使金融統(tǒng)計(jì)成為宏觀調(diào)控和金融監(jiān)管有效的決策與支持系統(tǒng)。

　�。ㄋ模┥�級(jí)金融統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。規(guī)范和統(tǒng)一報(bào)表科目口徑，加強(qiáng)報(bào)表中數(shù)據(jù)間銜接，增強(qiáng)報(bào)表的可讀性，提高對(duì)數(shù)據(jù)的收集、分析及預(yù)測(cè)能力。

　　三、拓寬數(shù)據(jù)來源與整治會(huì)計(jì)信息失真相結(jié)合，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度

　　對(duì)數(shù)據(jù)來源、統(tǒng)計(jì)口徑、處理方式、分析方法作出規(guī)范性要求，簡(jiǎn)化數(shù)據(jù)信息的收集與處理渠道。整治會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象，建立會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)聯(lián)系制度。在出現(xiàn)新業(yè)務(wù)，努力做到統(tǒng)計(jì)指標(biāo)與會(huì)計(jì)指標(biāo)的同步調(diào)整。拓寬統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來源，在各金融機(jī)構(gòu)貸款臺(tái)帳系統(tǒng)或信貸登記系統(tǒng)逐步完善的前提下，可考慮從以上系統(tǒng)提取相關(guān)信貸數(shù)據(jù)，以增加信貸統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度。

　　四、完善金融統(tǒng)計(jì)的法制建設(shè)

　　金融統(tǒng)計(jì)法律制度建設(shè)應(yīng)與金融業(yè)務(wù)發(fā)展相適應(yīng)，要具備完整性與實(shí)用性，為支撐統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的“準(zhǔn)、快、全”要求提供制度約束和法律保障。

統(tǒng)計(jì)調(diào)研報(bào)告13

　　工業(yè)區(qū)創(chuàng)建于年6月，是經(jīng)市區(qū)人民政府批準(zhǔn)的區(qū)級(jí)工業(yè)區(qū)，規(guī)劃面積8平方公里，首期開發(fā)5平方公里。年9月22日，經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布年第66號(hào)公告，提升為市市級(jí)工業(yè)區(qū)。工業(yè)區(qū)位于浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)與洋山國(guó)際深水港之間，與正在興建的臨港綜合產(chǎn)業(yè)園隔河相望。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)30多家，年產(chǎn)值近人民幣12個(gè)億。

　　一、各項(xiàng)指標(biāo)分析

　�。ㄒ唬┕�業(yè)總產(chǎn)值指標(biāo)分析

　　年鎮(zhèn)尚未建立工業(yè)區(qū)時(shí)，有7家工業(yè)企業(yè)位于后來建成的工業(yè)區(qū)區(qū)域內(nèi)，為了比較的方便，也為了使數(shù)據(jù)按照同一口徑具有可比性，故將該7家企業(yè)的各項(xiàng)指標(biāo)作為園區(qū)比較的基數(shù)（下文如無特別說明，都按此種涵義理解）。20xx年，工業(yè)區(qū)原7家企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值為17339萬元，年度工業(yè)區(qū)預(yù)計(jì)完成總產(chǎn)值150000萬元（年度1—10月份已完成107000萬元，工業(yè)區(qū)年工業(yè)產(chǎn)值比年增加了6倍多。年度全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)為218900萬元（年度1—10月份已完成15510萬元），比年度的44377萬元，增加了近4倍。工業(yè)區(qū)產(chǎn)值的增長(zhǎng)速度要快于全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值的增長(zhǎng)速度。各年的具體工業(yè)產(chǎn)

　　園區(qū)內(nèi)和全鎮(zhèn)每年工業(yè)產(chǎn)值的增減情況如何，兩者的變動(dòng)又存在什么關(guān)系呢，請(qǐng)看下圖：

　　圖一：園區(qū)和全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值增加趨勢(shì)圖

　　由圖可知，園區(qū)和全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值的同比增加數(shù)所走過的軌跡有著許多相似之處，年建園之初，增加比例小幅上揚(yáng)，經(jīng)年、年的大幅增加后，年、年漸趨平緩。但是兩者又有所區(qū)別，主要體現(xiàn)在同比增加比例數(shù)值的大小上，除年以外，鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值增加比例都要小于園區(qū)該項(xiàng)指標(biāo)，尤其是年和年兩年，兩者的差距尤為顯著。

　　下面通過雷達(dá)圖示來看看工業(yè)區(qū)產(chǎn)值占全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值的變化情況

　　圖二：園區(qū)內(nèi)工業(yè)產(chǎn)值占全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值比例圖

　　圖中很清晰的顯示了工業(yè)區(qū)產(chǎn)值占全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值的比例逐年提高這一趨勢(shì)，從年的39.1%，一直到年的68.5%。單從工業(yè)產(chǎn)值該項(xiàng)指標(biāo)而言，園區(qū)經(jīng)濟(jì)在全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)中的地位越來越重要，甚至可以說是起到了舉足輕重的作用。

　　（二）工業(yè)企業(yè)（規(guī)模以上）數(shù)量指標(biāo)分析

　　企業(yè)數(shù)量的增減也能反映一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度和趨勢(shì)，尤其是較大型企業(yè)的數(shù)量。我們將年產(chǎn)值在500萬元以上的企業(yè)稱為規(guī)模以上企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱規(guī)上企業(yè)），并以此為標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)了全鎮(zhèn)和工業(yè)區(qū)年到年的企業(yè)數(shù)量，如下表：

　　總體來看，全鎮(zhèn)和工業(yè)區(qū)內(nèi)規(guī)上企業(yè)逐年增加。20xx年相比20xx年，區(qū)內(nèi)增加了18家，增長(zhǎng)到原來的5.5倍；全鎮(zhèn)則增加了30家，增長(zhǎng)到原來的3.67倍。為了更好了解工業(yè)區(qū)內(nèi)和全鎮(zhèn)規(guī)上企業(yè)數(shù)量變化之間的關(guān)系，請(qǐng)看下圖：

　　圖二：工業(yè)區(qū)內(nèi)和全鎮(zhèn)規(guī)上企業(yè)數(shù)量變化圖

　　圖中曲線代表的就是年區(qū)內(nèi)規(guī)上工業(yè)企業(yè)占全鎮(zhèn)規(guī)上企業(yè)的比例，從年（也就是建園之年）起，該項(xiàng)比例就不斷提高，從21%一直上升到年的61%，年稍有下降，為50%。說明全鎮(zhèn)較大型工業(yè)企業(yè)有向工業(yè)區(qū)集中的趨勢(shì)。

　�。ㄈ�）工業(yè)利潤(rùn)指標(biāo)分析

　　對(duì)一家企業(yè)來說，在其成熟穩(wěn)定期，利潤(rùn)指標(biāo)往往比產(chǎn)值指標(biāo)更能說明問題，因此對(duì)于一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)也是非常具有說服力的一項(xiàng)指標(biāo)。我們對(duì)此也做了一下統(tǒng)計(jì)（其中年為計(jì)劃數(shù)）：

　　圖三顯示，無論是全鎮(zhèn)工業(yè)利潤(rùn)還是園區(qū)內(nèi)工業(yè)利潤(rùn)，其增長(zhǎng)趨勢(shì)并不平穩(wěn)，而是一直處于波動(dòng)狀態(tài)，全鎮(zhèn)在年和園區(qū)在年都出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，分別為—6%和—13%。為了探究其原因，我們調(diào)閱了當(dāng)年相關(guān)的資料，發(fā)現(xiàn)主要是因?yàn)槟承┹^大型企業(yè)或受行業(yè)不景氣影響、或因剛剛投產(chǎn)和原材料成本上漲等，導(dǎo)致當(dāng)年的利潤(rùn)出現(xiàn)微利或較大幅度的虧損。比如年某某化工企業(yè)受行業(yè)不景氣影響，利潤(rùn)從年的近500萬下滑到30幾萬；又如某某電子企業(yè)年投產(chǎn)，當(dāng)年產(chǎn)出近1.5個(gè)億，卻虧損近700萬。

　　圖四顯示，園區(qū)內(nèi)工業(yè)利潤(rùn)占全鎮(zhèn)工業(yè)利潤(rùn)的比例有總體下降的趨勢(shì)，XX年之前，該比例在70%左右徘徊，XX年之后，則基本處于50%的水平，這與園區(qū)產(chǎn)值占全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值逐年增加的趨勢(shì)形成鮮明對(duì)比。

　　（四）稅收數(shù)指標(biāo)分析

　　一個(gè)地區(qū)財(cái)政收入的多少直接影響著該地區(qū)公共事業(yè)的完善程度和基礎(chǔ)建設(shè)的建設(shè)力度，最終影響到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，而稅收是財(cái)政收入的最主要來源，因此很有必要分析一下工業(yè)園區(qū)在這方面的貢獻(xiàn)。需要說明的是，由于資料所限，沒法獲取XX年以前的相關(guān)數(shù)據(jù)，也沒有按具體稅種對(duì)稅收數(shù)加以分解，全鎮(zhèn)稅收額也只是一個(gè)總數(shù)，沒有按產(chǎn)業(yè)加以分類。雖然有上述諸多不足之處，但通過我們的分析，在一定程度上還是能說明某些問題的。

　　由表可知，年到年，全鎮(zhèn)和園區(qū)稅收總額逐年增加，全鎮(zhèn)從6812萬元增長(zhǎng)到15000萬元（預(yù)計(jì)數(shù)，1—10月完成10727萬元），園區(qū)則從2388萬元增加到4100萬元（預(yù)計(jì)數(shù)，1—10月完成3429萬元）。年均增加的幅度雖然不太一樣，XX年全鎮(zhèn)增長(zhǎng)幅度大于園區(qū)，而XX年正好相反，但兩者的比例卻基本保持穩(wěn)定，在20%—35%之間浮動(dòng)。

　　（五）就業(yè)人數(shù)指標(biāo)

　　該項(xiàng)指標(biāo)比較簡(jiǎn)單，又由于資料所限，只能獲取園區(qū)XX年到XX年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，也就不再展開論述，請(qǐng)看。

　　從圖中可以看出，工業(yè)區(qū)在解決全鎮(zhèn)人口就業(yè)方面也在扮演著越來越重要的角色。

　　二、綜合評(píng)價(jià)

　　通過以上的五項(xiàng)指標(biāo)分析，我們發(fā)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)無論是在工業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)利潤(rùn)、企業(yè)數(shù)量（規(guī)上）還是稅收總額、就業(yè)人數(shù)等方面都對(duì)全鎮(zhèn)產(chǎn)生著重要影響，尤其是工業(yè)產(chǎn)值方面，在更是占了全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值的近七成之多。但是，通過對(duì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析后我們也發(fā)現(xiàn)了一些問題，，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

　�。ㄒ唬�、工業(yè)區(qū)建區(qū)時(shí)間短，處于發(fā)展的初級(jí)階段，因而總體規(guī)模不大，龍頭企業(yè)缺乏，創(chuàng)稅大戶也較少。工業(yè)區(qū)年總產(chǎn)值只有12個(gè)億，最大的企業(yè)年產(chǎn)值只不過4個(gè)億，創(chuàng)稅1000多萬，而附近某鎮(zhèn)的工業(yè)區(qū)年總產(chǎn)值超過30個(gè)億，最大一家企業(yè)的年產(chǎn)值也超過10個(gè)億，創(chuàng)稅過4000萬元，差距是全方位的。

　�。ǘ�）園區(qū)企業(yè)創(chuàng)利和創(chuàng)稅質(zhì)量普遍不高。相對(duì)于全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值的高比例，在利潤(rùn)和稅收這兩項(xiàng)指標(biāo)上，園區(qū)企業(yè)沒能作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，相對(duì)偏低，參看下圖：

　　圖六：各項(xiàng)比例圖

　　從圖中可以清晰的看到，從XX年開始，園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)占全鎮(zhèn)工業(yè)利潤(rùn)比例都要低于園區(qū)內(nèi)工業(yè)產(chǎn)值占全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值比例，而園區(qū)稅收占全鎮(zhèn)稅收比例更是低于園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)占全鎮(zhèn)工業(yè)利潤(rùn)比例。

　　三、對(duì)策和建議

　　針對(duì)以上存在的問題，可以采取以下措施加以改進(jìn)：

　�。ㄒ唬�、積極利用有利政策，加強(qiáng)招商引資的力度，注重引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)。正如本文一開始就提到的那樣，年9月，工業(yè)區(qū)提升為市市級(jí)工業(yè)區(qū)，成為僅存的幾個(gè)工業(yè)區(qū)之一。因此，一定要抓住這一有利契機(jī)，將招商引資工作作為工業(yè)區(qū)工作的重點(diǎn)，采取多種方式，如聯(lián)姻大企業(yè)和國(guó)際公司，鼓勵(lì)引進(jìn)相關(guān)配套企業(yè)，實(shí)施“以商招商，以企引企”等，特別是要注重引進(jìn)那些可以彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)空缺、多創(chuàng)利稅、解決就業(yè)問題的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

　　（二）、加強(qiáng)管理，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升綜合服務(wù)功能。正所謂“不栽梧桐樹，哪來金鳳凰”。因此無論在硬件，還是在軟件方面都要為園區(qū)企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的投資和生產(chǎn)環(huán)境。在硬件方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，比如拓寬道路，安裝路燈等；在軟件方面，通過專業(yè)化培訓(xùn)提升園區(qū)服務(wù)人員的服務(wù)素質(zhì)，提升他們的職業(yè)精神，讓他們用真摯的情感和貼心的方式來為區(qū)內(nèi)企業(yè)服務(wù)

　　（三）注重監(jiān)管，防止企業(yè)人為減少利潤(rùn)，規(guī)避稅負(fù)。注重對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)的適度監(jiān)管，關(guān)注企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上的異常變動(dòng)，分析查找其原因，對(duì)于人為操縱利潤(rùn)以規(guī)避稅負(fù)的行為，要及時(shí)給予指導(dǎo)糾正，對(duì)于拒不改正的單位，可向有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)案。

統(tǒng)計(jì)調(diào)研報(bào)告14

　　工業(yè)區(qū)創(chuàng)建于年6月，是經(jīng)市區(qū)人民政府批準(zhǔn)的區(qū)級(jí)工業(yè)區(qū)，規(guī)劃面積8平方公里，首期開發(fā)5平方公里。年9月22日，經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布年第66號(hào)公告，提升為市級(jí)工業(yè)區(qū)。工業(yè)區(qū)位于浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)與洋山國(guó)際深水港之間，與正在興建的臨港綜合產(chǎn)業(yè)園隔河相望。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)30多家，年產(chǎn)值近人民幣12個(gè)億。

　　一、各項(xiàng)指標(biāo)分析

　　（一）工業(yè)總產(chǎn)值指標(biāo)分析

　　年鎮(zhèn)尚未建立工業(yè)區(qū)時(shí)，有7家工業(yè)企業(yè)位于后來建成的工業(yè)區(qū)區(qū)域內(nèi)，為了比較的方便，也為了使數(shù)據(jù)按照同一口徑具有可比性，故將該7家企業(yè)的各項(xiàng)指標(biāo)作為園區(qū)比較的基數(shù)（下文如無特別說明，都按此種涵義理解）。年，工業(yè)區(qū)原7家企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值為17339萬元，年度工業(yè)區(qū)預(yù)計(jì)完成總產(chǎn)值150000萬元（年度1-10月份已完成107000萬元，工業(yè)區(qū)年工業(yè)產(chǎn)值比年增加了6倍多。年度全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)為218900萬元（年度1-10月份已完成15510萬元），比年度的44377萬元，增加了近4倍。工業(yè)區(qū)產(chǎn)值的增長(zhǎng)速度要快于全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值的增長(zhǎng)速度。

　　一：園區(qū)和全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值增加

　　園區(qū)和全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值的同比增加數(shù)所走過的軌跡有著許多相似之處，年建園之初，增加比例小幅上揚(yáng)，經(jīng)年、年的大幅增加后，年年漸趨平緩。但是兩者又有所區(qū)別，主要體現(xiàn)在同比增加比例數(shù)值的大小上，除年以外，鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值增加比例都要小于園區(qū)該項(xiàng)指標(biāo)，尤其是年和年兩年，兩者的差距尤為顯著。

　　二：園區(qū)內(nèi)工業(yè)產(chǎn)值占全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值

　　工業(yè)區(qū)產(chǎn)值占全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值的比例逐年提高這一趨勢(shì)，從年的39.1%，一直到年的68.5%。單從工業(yè)產(chǎn)值該項(xiàng)指標(biāo)而言，園區(qū)經(jīng)濟(jì)在全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)中的地位越來越重要，甚至可以說是起到了舉足輕重的作用。

　　（二）工業(yè)企業(yè)（規(guī)模以上）數(shù)量指標(biāo)分析

　　企業(yè)數(shù)量的增減也能反映一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度和趨勢(shì)，尤其是較大型企業(yè)的數(shù)量。我們將年產(chǎn)值在500萬元以上的企業(yè)稱為規(guī)模以上企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱規(guī)上企業(yè)），并以此為標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)了全鎮(zhèn)和工業(yè)區(qū)年到年的企業(yè)數(shù)量

　　總體來看，全鎮(zhèn)和工業(yè)區(qū)內(nèi)規(guī)上企業(yè)逐年增加。年相比年，區(qū)內(nèi)增加了18家，增長(zhǎng)到原來的5.5倍；全鎮(zhèn)則增加了30家，增長(zhǎng)到原來的3.67倍。為了更好了解工業(yè)區(qū)內(nèi)和全鎮(zhèn)規(guī)上企業(yè)數(shù)量變化之間的關(guān)系。

　　二：工業(yè)區(qū)內(nèi)和全鎮(zhèn)規(guī)上企業(yè)數(shù)量變化

　　年區(qū)內(nèi)規(guī)上工業(yè)企業(yè)占全鎮(zhèn)規(guī)上企業(yè)的比例，從年（也就是建園之年）起，該項(xiàng)比例就不斷提高，從21%一直上升到年的61%，年稍有下降，為50%。說明全鎮(zhèn)較大型工業(yè)企業(yè)有向工業(yè)區(qū)集中的趨勢(shì)。

　�。ㄈ�）工業(yè)利潤(rùn)指標(biāo)分析

　　對(duì)一家企業(yè)來說，在其成熟穩(wěn)定期，利潤(rùn)指標(biāo)往往比產(chǎn)值指標(biāo)更能說明問題，因此對(duì)于一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)也是非常具有說服力的一項(xiàng)指標(biāo)。

　　無論是全鎮(zhèn)工業(yè)利潤(rùn)還是園區(qū)內(nèi)工業(yè)利潤(rùn)，其增長(zhǎng)趨勢(shì)并不平穩(wěn)，而是一直處于波動(dòng)狀態(tài)，全鎮(zhèn)在年和園區(qū)在年都出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，分別為-6%和-13%。為了探究其原因，我們調(diào)閱了當(dāng)年相關(guān)的資料，發(fā)現(xiàn)主要是因?yàn)槟承┹^大型企業(yè)或受行業(yè)不景氣影響、或因剛剛投產(chǎn)和原材料成本上漲等，導(dǎo)致當(dāng)年的利潤(rùn)出現(xiàn)微利或較大幅度的虧損。比如年某某化工企業(yè)受行業(yè)不景氣影響，利潤(rùn)從年的近500萬下滑到30幾萬；又如某某電子企業(yè)年投產(chǎn)，當(dāng)年產(chǎn)出近1.5個(gè)億，卻虧損近700萬。

　　園區(qū)內(nèi)工業(yè)利潤(rùn)占全鎮(zhèn)工業(yè)利潤(rùn)的比例有總體下降的趨勢(shì)，03年之前，該比例在70%左右徘徊，03年之后，則基本處于50%的水平，這與園區(qū)產(chǎn)值占全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值逐年增加的趨勢(shì)形成鮮明對(duì)比。

　�。ㄋ模┒愂諗�(shù)指標(biāo)分析

　　一個(gè)地區(qū)財(cái)政收入的多少直接影響著該地區(qū)公共事業(yè)的完善程度和基礎(chǔ)建設(shè)的建設(shè)力度，最終影響到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，而稅收是財(cái)政收入的最主要來源，因此很有必要分析一下工業(yè)園區(qū)在這方面的貢獻(xiàn)。需要說明的是，由于資料所限，沒法獲取04年以前的相關(guān)數(shù)據(jù)，也沒有按具體稅種對(duì)稅收數(shù)加以分解，全鎮(zhèn)稅收額也只是一個(gè)總數(shù)，沒有按產(chǎn)業(yè)加以分類。雖然有上述諸多不足之處，但通過我們的分析，在一定程度上還是能說明某些問題的。

　　xx年到xx年，全鎮(zhèn)和園區(qū)稅收總額逐年增加，全鎮(zhèn)從6812萬元增長(zhǎng)到15000萬元（預(yù)計(jì)數(shù)，1-10月完成10727萬元），園區(qū)則從2388萬元增加到4100萬元（預(yù)計(jì)數(shù)，1-10月完成3429萬元）。年均增加的幅度雖然不太一樣，xx年全鎮(zhèn)增長(zhǎng)幅度大于園區(qū)，而xx年正好相反，但兩者的比例卻基本保持穩(wěn)定，在20%-35%之間浮動(dòng)。

　�。ㄎ澹┚蜆I(yè)人數(shù)指標(biāo)

　　該項(xiàng)指標(biāo)比較簡(jiǎn)單，又由于資料所限，只能獲取園區(qū)xx年到xx年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，也就不再展開論述。

　　工業(yè)區(qū)在解決全鎮(zhèn)人口就業(yè)方面也在扮演著越來越重要的角色。

　　二、綜合評(píng)價(jià)

　　通過以上的五項(xiàng)指標(biāo)分析，我們發(fā)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)無論是在工業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)利潤(rùn)、企業(yè)數(shù)量（規(guī)上）還是稅收總額、就業(yè)人數(shù)等方面都對(duì)全鎮(zhèn)產(chǎn)生著重要影響，尤其是工業(yè)產(chǎn)值方面，在更是占了全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值的近七成之多。但是，通過對(duì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析后我們也發(fā)現(xiàn)了一些問題，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

　　（一）、工業(yè)區(qū)建區(qū)時(shí)間短，處于發(fā)展的初級(jí)階段，因而總體規(guī)模不大，龍頭企業(yè)缺乏，創(chuàng)稅大戶也較少。工業(yè)區(qū)年總產(chǎn)值只有12個(gè)億，最大的企業(yè)年產(chǎn)值只不過4個(gè)億，創(chuàng)稅1000多萬，而附近某鎮(zhèn)的工業(yè)區(qū)年總產(chǎn)值超過30個(gè)億，最大一家企業(yè)的年產(chǎn)值也超過10個(gè)億，創(chuàng)稅過4000萬元，差距是全方位的。

　　（二）園區(qū)企業(yè)創(chuàng)利和創(chuàng)稅質(zhì)量普遍不高。相對(duì)于全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值的高比例，在利潤(rùn)和稅收這兩項(xiàng)指標(biāo)上，園區(qū)企業(yè)沒能作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，相對(duì)偏低。

　　三、對(duì)策和建議

　　針對(duì)以上存在的問題，可以采取以下措施加以改進(jìn)：

　�。ㄒ唬�、積極利用有利政策，加強(qiáng)招商引資的力度，注重引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)。正如本文一開始就提到的那樣，年9月，工業(yè)區(qū)提升為市市級(jí)工業(yè)區(qū)，成為僅存的幾個(gè)工業(yè)區(qū)之一。因此，一定要抓住這一有利契機(jī)，將招商引資工作作為工業(yè)區(qū)工作的重點(diǎn)，采取多種方式，如聯(lián)姻大企業(yè)和國(guó)際公司，鼓勵(lì)引進(jìn)相關(guān)配套企業(yè)，實(shí)施“以商招商，以企引企”等，特別是要注重引進(jìn)那些可以彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)空缺、多創(chuàng)利稅、解決就業(yè)問題的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

　�。ǘ�）、加強(qiáng)管理，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升綜合服務(wù)功能。正所謂“不栽梧桐樹，哪來金鳳凰”。因此無論在硬件，還是在軟件方面都要為園區(qū)企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的投資和生產(chǎn)環(huán)境。在硬件方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，比如拓寬道路，安裝路燈等；在軟件方面，通過專業(yè)化培訓(xùn)提升園區(qū)服務(wù)人員的服務(wù)素質(zhì)，提升他們的職業(yè)精神，讓他們用真摯的情感和貼心的方式來為區(qū)內(nèi)企業(yè)服務(wù)

　�。ㄈ�）注重監(jiān)管，防止企業(yè)人為減少利潤(rùn)，規(guī)避稅負(fù)。注重對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)的適度監(jiān)管，關(guān)注企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上的異常變動(dòng)，分析查找其原因，對(duì)于人為操縱利潤(rùn)以規(guī)避稅負(fù)的行為，要及時(shí)給予指導(dǎo)糾正，對(duì)于拒不改正的單位，可向有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)案。

統(tǒng)計(jì)調(diào)研報(bào)告15

　　隨著我區(qū)的各項(xiàng)事業(yè)的建設(shè)步伐不斷加快，統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域?qū)⒚媾R著新一輪的考驗(yàn)，如延續(xù)過去存在舊統(tǒng)計(jì)管理模式，滿足于“報(bào)表數(shù)字加加減減，增長(zhǎng)幅度乘乘除除”的工作意識(shí)，勢(shì)必不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需求。必須加快統(tǒng)計(jì)管理體制的改革步伐，統(tǒng)計(jì)工作才會(huì)有生機(jī)和活力，才能與形勢(shì)發(fā)展相適應(yīng)。為此我站根據(jù)現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)管理工作現(xiàn)狀，來談?wù)勱P(guān)于統(tǒng)計(jì)管理體制改革的思路。

　　一、現(xiàn)狀：

　　現(xiàn)行的“雙重管理、以條為主”的管理模式下取得了一定的成績(jī)，但在經(jīng)費(fèi)保障、人員結(jié)構(gòu)、辦公設(shè)施、數(shù)據(jù)質(zhì)量、服務(wù)水平等方面由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件設(shè)制不一，仍存在很大的差距。如本鎮(zhèn)僅設(shè)辦公室一間，工作人員3名，辦公設(shè)施相對(duì)簡(jiǎn)陋等。

　　二、不足：

　　現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)管理體制抗干擾能力差，即統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)由區(qū)統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，但統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)等歸同級(jí)地方政府負(fù)責(zé)。根據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》，各級(jí)地方統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要對(duì)同級(jí)政府實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)體制最大的薄弱環(huán)節(jié)和弊病在于政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)缺乏超脫性，政府統(tǒng)計(jì)的管理體制仍是以行政區(qū)劃的體系設(shè)置，地方政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的超脫性、權(quán)威性和獨(dú)立性嚴(yán)重弱化，統(tǒng)計(jì)抗干擾能力差，統(tǒng)計(jì)協(xié)調(diào)能力不足，使得統(tǒng)計(jì)工作很難適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。由于現(xiàn)行的管理模式，所以統(tǒng)計(jì)出的數(shù)據(jù)也很難是客觀準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。在現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)體制下，地方統(tǒng)計(jì)部門的干部任用、保障條件、人員編制和經(jīng)費(fèi)來源都依賴當(dāng)?shù)卣�府，難以保證統(tǒng)計(jì)工作的獨(dú)立性，本站認(rèn)為統(tǒng)計(jì)部門工作難度遠(yuǎn)大于其他綜合監(jiān)督部門，因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)部門面對(duì)的是各級(jí)政府，而工商、技術(shù)監(jiān)督、稅務(wù)面對(duì)的是微觀經(jīng)濟(jì)主體，性質(zhì)有著本質(zhì)差異。所以統(tǒng)計(jì)抗干擾能力差是會(huì)造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真等。多報(bào)還是少報(bào)這些行為的背后大多隱藏著地方政府官員對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的干擾甚至直接干預(yù)。改革統(tǒng)計(jì)管理體制，加強(qiáng)區(qū)統(tǒng)計(jì)調(diào)查力量，無疑有助于強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)工作的權(quán)威性，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可信。

　　三、垂直管理的建議模式

　　現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)體制從組織體系來看，各級(jí)統(tǒng)計(jì)人員構(gòu)成均離不開地方黨委政府，上一級(jí)統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，經(jīng)費(fèi)由各級(jí)政府的財(cái)政提供，此種條條服從塊塊的管理體制，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)開始就形成，一直延用至今，現(xiàn)在看來弊端很大、筆者認(rèn)為，改變此狀況應(yīng)從這幾個(gè)方面著手：一是；市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)統(tǒng)計(jì)人員實(shí)行統(tǒng)計(jì)委派制，由統(tǒng)計(jì)部門會(huì)同地方政府對(duì)統(tǒng)計(jì)干部實(shí)行逐級(jí)委派，業(yè)務(wù)由統(tǒng)計(jì)部門直管，經(jīng)費(fèi)隨業(yè)務(wù)劃撥，組織人事關(guān)系由部門管。二是；統(tǒng)計(jì)人員的配置由各級(jí)統(tǒng)計(jì)局會(huì)同上級(jí)組織人事部門共管。實(shí)行持證上崗，競(jìng)爭(zhēng)上崗，經(jīng)費(fèi)由上級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。切實(shí)建立“一垂三統(tǒng)”的管理模式。

　　四、垂直管理的好處

　�。ㄒ唬┲浦箶�(shù)據(jù)盲目攀比。改變過去統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)隨意定奪的局面，可以客觀、公正地反映當(dāng)?shù)氐恼鎸?shí)情況。實(shí)行垂管后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員則成為市區(qū)統(tǒng)計(jì)局直管的一員，必須對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)自己負(fù)責(zé)�？梢耘懦�當(dāng)?shù)氐男姓�干預(yù)和人為干擾。能確保數(shù)據(jù)來源可靠，抵制競(jìng)相虛報(bào)、刻意瞞報(bào)的現(xiàn)象。

　�。ǘ�）制止人員經(jīng)常變動(dòng)。實(shí)行垂管、人員收編、崗位定編，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無權(quán)對(duì)統(tǒng)計(jì)人員隨意更換，對(duì)穩(wěn)定統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍、提高統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)大有裨益。垂直管理后統(tǒng)計(jì)人員實(shí)行雙重管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員的組織關(guān)系在當(dāng)?shù)�，工資關(guān)系由財(cái)政劃撥到當(dāng)?shù)�，人事關(guān)系由縣（市、區(qū)）統(tǒng)計(jì)局管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以提出進(jìn)退流轉(zhuǎn)意見，但主動(dòng)權(quán)掌握在上級(jí)統(tǒng)計(jì)主管部門手中，可以制約人員經(jīng)常變動(dòng)，有利于隊(duì)伍穩(wěn)定和提高統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)水平。

　　（三）制衡管事不如管人�，F(xiàn)在省、市對(duì)統(tǒng)計(jì)工作很重視，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作也引起關(guān)注，但往往都只是從加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)制度建設(shè)、硬件建設(shè)入手，如省市不惜代價(jià)給每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備電腦或集中培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員或要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站制度上墻等等，但這從根本上不可能改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)存在的根本問題。所以，關(guān)鍵是給錢給物不如管人，只有充分調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員的積極性，發(fā)揮了人的主觀能動(dòng)作用，才能把鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作搞得更好。

　　還有垂直管理后，統(tǒng)計(jì)站的經(jīng)費(fèi)能得到保障、編制能得到落實(shí)、人才能得到啟用、人員能更好地管理。一些同志認(rèn)為人員多了、隊(duì)伍大了、費(fèi)用漲了，難以管理不如維持目前的局面。同時(shí)認(rèn)為垂管改革對(duì)現(xiàn)有狀況的穩(wěn)定不利，既要考試、還要考察，目前的這一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員已經(jīng)熟悉業(yè)務(wù)今后如何改革等等面臨一系列的問題，對(duì)這些問題和困難他們認(rèn)為多一事不如少一事。這是一種典型的“不作為”，長(zhǎng)痛不如短痛。前面說過，不管住人，就很難管好事，統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作永遠(yuǎn)上不了臺(tái)階。所以，各級(jí)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)當(dāng)務(wù)之急不是去培訓(xùn)多少鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員，不是去配多少電腦給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不是要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站如何加強(qiáng)硬件建設(shè)，而是盡快將鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站實(shí)行垂直管理。

　　實(shí)行垂管后，各方關(guān)系能更好地協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上統(tǒng)計(jì)部門將增加事務(wù)和職能，而且還將與編制、人事、財(cái)政、組織、公安、計(jì)生、宣傳等各個(gè)部門銜接協(xié)調(diào)，這不是統(tǒng)計(jì)部門的強(qiáng)項(xiàng)，擔(dān)心管不好人管不好事，難以協(xié)調(diào)關(guān)系。筆者認(rèn)為這也純屬多余擔(dān)心，統(tǒng)計(jì)部門既是政府職能部門，也是一個(gè)業(yè)務(wù)性強(qiáng)的綜合管理部門，所以統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)該立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，跳出純業(yè)務(wù)部門的老觀念、老思想，積極融入到各部門的關(guān)系協(xié)調(diào)之中去，這樣不但能搞好垂直管理，壯大統(tǒng)計(jì)局自身實(shí)力，樹立統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的形象和權(quán)威，還能對(duì)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)和統(tǒng)計(jì)數(shù)字的“公信度、美譽(yù)度、知曉度”大大加強(qiáng)，使統(tǒng)計(jì)真正能搞大綜合、出大主意、謀大戰(zhàn)略、抓大管理。

　　五、實(shí)施步驟

　　實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作垂直管理的四個(gè)步驟

　　第一步：學(xué)習(xí)取經(jīng)。在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候可以組織統(tǒng)計(jì)部門、編制部門的領(lǐng)導(dǎo)赴北京等省市學(xué)習(xí)考察取經(jīng)，學(xué)習(xí)一些先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)成的做法供我們借鑒和參考，寫出考察報(bào)告和實(shí)施方案。

　　第二步：爭(zhēng)取編制。爭(zhēng)取編制是關(guān)鍵，是實(shí)行垂直管理能否成功的基礎(chǔ)性工作。筆者認(rèn)為，要解決編制的問題，可以幾條腿走路，一是增編、二是合編、三是切塊、四是解決重點(diǎn)，分批到位。以上四條渠道完全可以解決編制的“瓶頸”問題。

　　第三步：考察錄用。一旦確定編制就按實(shí)施方案的要求進(jìn)行考試考察。如屬增編則重新招聘，如屬合編則按統(tǒng)計(jì)局的要求重新考察，大部分可兼管錄用，個(gè)別不能勝任的勞動(dòng)或經(jīng)管員則緩任命，培訓(xùn)考試合格后再行錄用，如屬切塊的則也要重新考察錄用。

　　第四步：培訓(xùn)上崗。經(jīng)過考試考察之后，確定人員辦理有關(guān)人事、財(cái)務(wù)、組織、勞動(dòng)、保險(xiǎn)等手續(xù)正式上崗。然后由區(qū)統(tǒng)計(jì)局組織統(tǒng)一的上崗培訓(xùn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站進(jìn)行建章立制，掛牌刻章正式營(yíng)業(yè)。

　　經(jīng)過以上四步曲，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作垂直管理即大功告成。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作垂直管理是一種趨勢(shì)，是改革的方向，勢(shì)在必行。關(guān)鍵是各級(jí)政府的重視，各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門的努力，事在人為。筆者相信鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作垂直管理不久的將來一定會(huì)在江蘇、在泰州開創(chuàng)新的局面。

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