優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告

　　隨著社會(huì)一步步向前發(fā)展，報(bào)告使用的次數(shù)愈發(fā)增長(zhǎng)，要注意報(bào)告在寫作時(shí)具有一定的格式。那么什么樣的報(bào)告才是有效的呢？下面是小編幫大家整理的優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。

優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告1

　　社會(huì)公德有廣義和狹義的理解。廣義的社會(huì)公德是指：反映階級(jí)、民族或社會(huì)共同利益的道德。它包括一定社會(huì)、一定國(guó)家特別提倡和實(shí)行的道德要求，甚至還以法律規(guī)定的形式，使之得以重視和推行。狹義的社會(huì)公德是特指人類在長(zhǎng)期社會(huì)生活實(shí)踐中逐漸積累起來(lái)的、為社會(huì)公共生活所必需的、最簡(jiǎn)單、最起碼的公共生活準(zhǔn)則。它一般指影響著公共生活的公共秩序、文明禮貌、清潔衛(wèi)生以及其他影響社會(huì)生活的行為規(guī)范。社會(huì)公德是人類社會(huì)生活最基本、最廣泛、最一般關(guān)系的反映。在階級(jí)社會(huì)中，盡管存在各種不同階級(jí)的劃分，存在著各種不同的分工，但處于同一時(shí)代的同一社會(huì)環(huán)境里的全體社會(huì)成員，為了彼此的交往，為了維持社會(huì)的起碼比活秩序，郡必須遵守為這個(gè)時(shí)代和這個(gè)社會(huì)所必需的起碼的簡(jiǎn)單生活規(guī)則。

　　社會(huì)公德是指在人們?cè)谏鐣?huì)交往和公共生活中公民應(yīng)該遵守的道德準(zhǔn)則�！豆�民道德建設(shè)實(shí)施綱要》明確指出，社會(huì)公德涵蓋了人與人、人與社會(huì)、人與自然之間的關(guān)系。在人與人之間關(guān)系的層面上，社會(huì)公德主要體現(xiàn)為舉止文明、尊重他人;在人與社會(huì)之間的關(guān)系層面上，社會(huì)公德主要體現(xiàn)為愛(ài)護(hù)公物、維護(hù)公共秩序;在人與自然的關(guān)系層面上，社會(huì)公德主要體現(xiàn)為熱愛(ài)自然、保護(hù)環(huán)境。

　　作為一名當(dāng)今社會(huì)的在校大學(xué)生，我們是當(dāng)代中國(guó)的優(yōu)秀青年，是國(guó)家寶貴的人才資源，是21世紀(jì)振興中華的主力軍，這就要求我們不但要有過(guò)硬的專業(yè)技術(shù)，還要有高尚的道德情操，特別在構(gòu)建和諧社會(huì)的時(shí)代要求下，我們更應(yīng)爭(zhēng)當(dāng)?shù)赖履７丁?/p>

　　在思想道德中，社會(huì)公德是最基本的，也是最貼近我們生活實(shí)際的。它在第一時(shí)間體現(xiàn)一個(gè)人的素質(zhì)涵養(yǎng)，同時(shí)又無(wú)處不在地伴隨我們每一天的生活。針對(duì)當(dāng)今大學(xué)生的社會(huì)公德狀況，我們做了一次社會(huì)調(diào)研。

　　總體情況

　　調(diào)研顯示，現(xiàn)在大學(xué)生社會(huì)公德意識(shí)整體上比較強(qiáng)。南開大學(xué)馬克思主義教育學(xué)院院長(zhǎng)武東生說(shuō)：今天的大學(xué)生是值得肯定的，與八九十年代相比，社會(huì)的進(jìn)步在大學(xué)生身上得到了充分的體現(xiàn)。而我們的調(diào)研結(jié)果顯示，有49.2%的人對(duì)當(dāng)代大學(xué)生的總體評(píng)價(jià)是思想先進(jìn)，有知識(shí)，有文化，但對(duì)知識(shí)的應(yīng)用能力差。只有17.79%的人認(rèn)為當(dāng)代大學(xué)生思想素質(zhì)好，專業(yè)水平高和社會(huì)實(shí)踐報(bào)告能力強(qiáng)，有社會(huì)責(zé)任感。這就表明，在公德認(rèn)識(shí)方面，大學(xué)生普遍表現(xiàn)得好。對(duì)基本的公德行為和范疇，他們都有比較清晰的認(rèn)識(shí)，但在具體表現(xiàn)的方面還有待提高，而且這種知行脫節(jié)現(xiàn)象隨著年齡的增長(zhǎng)愈趨明顯。

　　助人為樂(lè)

　　在社會(huì)公共生活中，每個(gè)人都會(huì)遇到困難和問(wèn)題，總有需要他人幫助和關(guān)心的時(shí)候。因此，在社會(huì)公共生活中倡導(dǎo)的助人為樂(lè)精神，是社會(huì)主義道德建設(shè)的核心和原則在公共生活領(lǐng)域的體現(xiàn)，也是社會(huì)主義人道主義的基本要求。助人為樂(lè)是我國(guó)的傳統(tǒng)美德，我國(guó)自古就有君子成人之美、為善最樂(lè)、博施濟(jì)眾等廣為流傳的格言。人有三樂(lè)：自得其樂(lè)，知足常樂(lè)，助人為樂(lè)。把幫助別人當(dāng)成自己最快樂(lè)的事情，是博愛(ài)的表現(xiàn)，也是社會(huì)對(duì)大學(xué)生的殷切期盼。養(yǎng)成助人為樂(lè)的習(xí)慣，將是一生受用不盡的精神財(cái)富。正所謂贈(zèng)人玫瑰，手留余香，大學(xué)生應(yīng)當(dāng)以團(tuán)結(jié)互助為榮，以損人利己為恥，積極參與公益事業(yè)，力所能及地關(guān)心和幫助他人。

　　在本次調(diào)研當(dāng)中，對(duì)于社會(huì)公益活動(dòng)有57.75%的人選擇經(jīng)常參加，有37.97%的人選擇沒(méi)興趣，出于任務(wù)，偶爾應(yīng)付，另外有4.28%的人選擇不參加。參加公益活動(dòng)是大學(xué)生社會(huì)公德的良好表現(xiàn)，它體現(xiàn)了一種無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，一種強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感。對(duì)于不太喜歡參與社會(huì)公益活動(dòng)的同學(xué)，社會(huì)也應(yīng)該給予積極的鼓勵(lì)與引導(dǎo)。

　　當(dāng)代大學(xué)生中，大部分同學(xué)很少接觸社會(huì)，很少涉及世事紛爭(zhēng)，也因此保存著那顆原始的善良的感恩之心。在我們的一個(gè)關(guān)于無(wú)償獻(xiàn)血的個(gè)人訪談中，接受采訪者回答每個(gè)問(wèn)題都干脆利落，毫不猶豫。獻(xiàn)血時(shí)她自主爭(zhēng)先，她覺(jué)得這是很有意義的事情。當(dāng)我們問(wèn)到：有人說(shuō)獻(xiàn)血很危險(xiǎn)，甚至有可能感染疾病，你想過(guò)嗎?她回答很干脆：沒(méi)有，沒(méi)想過(guò)。我只覺(jué)得我自己身體很好，抽點(diǎn)血沒(méi)關(guān)系，何況還有很多人掙扎在死亡邊緣，正等著我們獻(xiàn)血來(lái)?yè)尵饶?從我們的調(diào)研數(shù)據(jù)中也顯示，對(duì)于無(wú)償獻(xiàn)血，有58.63%的同學(xué)積極參與，還有36.31%的同學(xué)想去，但沒(méi)時(shí)間，只有10.06%的同學(xué)認(rèn)為這是醫(yī)院在掙錢，不去獻(xiàn)。

　　文明禮貌

　　文明禮貌是社會(huì)交往中必然的道德要求，是調(diào)整和規(guī)范人際關(guān)系的行為準(zhǔn)則，而且體現(xiàn)在日常生活中的細(xì)微之處。比如：尊重師長(zhǎng)，主動(dòng)讓座等。在我們的調(diào)研中，84.54%的被調(diào)研者在路上見到老師都會(huì)主動(dòng)問(wèn)好。這說(shuō)明當(dāng)代大學(xué)生對(duì)尊師重教的認(rèn)知程度較高，且能付諸行動(dòng)。而在公交車上見到老弱病殘時(shí)只有49.47%的被調(diào)研者會(huì)積極讓座，48.47%的人會(huì)視情況而定，偶爾讓座。這說(shuō)明廣大大學(xué)生對(duì)讓座這一行為都是持肯定態(tài)度的，因?yàn)槎�者之和占�?7.94%，但能始終如一，堅(jiān)持將道德認(rèn)知轉(zhuǎn)化在每一件日常小事上的人卻只有半數(shù)。這說(shuō)明在新的時(shí)代背景下，大學(xué)生在文明禮貌這一點(diǎn)上的素質(zhì)還需提高一個(gè)新的檔次。

　　環(huán)境保護(hù)

　　環(huán)境保護(hù)也是社會(huì)公德的一個(gè)重要組成部分，是大學(xué)生義不容辭的責(zé)任。隨著我們周邊環(huán)境的日益改善，大學(xué)生逐漸意識(shí)到愛(ài)護(hù)公物保護(hù)環(huán)境的重要性。根據(jù)調(diào)研了解，當(dāng)外出制造了垃圾卻暫時(shí)找不到垃圾箱時(shí)，有87.05%的同學(xué)會(huì)找到垃圾箱后再丟，有6.22%的人選擇隨手丟掉，另外有6.74%的人可能礙于面子，會(huì)找個(gè)角落再丟。在不破壞環(huán)境衛(wèi)生這方面，大部分同學(xué)還做得不錯(cuò)，即能獨(dú)善其身。然而對(duì)于真正以主人翁的態(tài)度來(lái)對(duì)待環(huán)境保護(hù)時(shí)，我們大學(xué)生做得還遠(yuǎn)不夠，即不能兼濟(jì)天下。比如，當(dāng)看到地上有垃圾時(shí)，只有5.73%的人會(huì)馬上弄干凈，而有80.21%的人想弄干凈但最終沒(méi)做，其余14.06%的人干脆不理它。分析其原因，我們發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在的大學(xué)生愛(ài)面子，覺(jué)得那些俗規(guī)矩太死板了，大家都不去做而我一個(gè)人做很別扭，所以在可以選擇逃避的時(shí)候盡量逃避。對(duì)于以上這些現(xiàn)象，我們每一位有責(zé)任感的大學(xué)生都應(yīng)該行動(dòng)起來(lái)，不要以為是丟面子的事情，其實(shí)往往是那些最要面子的人最沒(méi)面子。21世紀(jì)需要的是彎腰精神，多彎一次腰就給世界多一份潔凈。另外，對(duì)于校園盛行的課桌文化，我們應(yīng)持堅(jiān)決反對(duì)的態(tài)度。在我們做任何事情前應(yīng)想想它可能造成的后果與影響，要對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)。

　　遵紀(jì)守法

　　遵紀(jì)守法的實(shí)踐是提高人們社會(huì)公德水平的一個(gè)重要途徑。在社會(huì)公共生活領(lǐng)域中，人員構(gòu)成復(fù)雜，素質(zhì)參差不齊，正常生活秩序可能受到影響，這就需要用紀(jì)律與法規(guī)來(lái)維持。大學(xué)生應(yīng)當(dāng)全面了解各項(xiàng)法律法規(guī)，熟知校紀(jì)校規(guī)，牢固法制觀念，以遵紀(jì)守法為榮，以違法亂紀(jì)為恥，自覺(jué)遵守相關(guān)紀(jì)律和法規(guī)。然而，當(dāng)代大學(xué)生遵紀(jì)守法狀況并不是很好，安全事故時(shí)有發(fā)生，考試作弊更是屢見不鮮。在我們關(guān)于考試舞弊的調(diào)研中，竟有93.2%的同學(xué)認(rèn)為舞弊不足為怪，能夠泰然處之。在20xx年南京某高校的一次調(diào)研中，居然有56.7%的人根本不相信有從未作弊的大學(xué)生的存在!這反映出的不僅僅是一個(gè)學(xué)術(shù)道德問(wèn)題，同時(shí)也反映出當(dāng)代大學(xué)生的規(guī)則意識(shí)不強(qiáng)。許多大學(xué)生過(guò)早的有了世故圓滑、投機(jī)取巧的意識(shí)。誠(chéng)然，要改變這一現(xiàn)狀不僅要靠社會(huì)的正確引導(dǎo)，更主要的還是大學(xué)生自己增強(qiáng)思想道德與法律意識(shí)，自覺(jué)自主地成為一個(gè)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義接班人。

　　在這里，希望我們所有太原理工大現(xiàn)代科技學(xué)院的全體學(xué)生一起遵守社會(huì)公德。

優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告2

　　一、市場(chǎng)中介組織發(fā)展現(xiàn)狀

　　市場(chǎng)中介組織作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下的產(chǎn)物，是一個(gè)嶄新的行業(yè)，其發(fā)展程度必然要經(jīng)歷逐步完善的過(guò)程。近些年，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，市場(chǎng)中介組織逐步興起，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，截至20xx年底，注冊(cè)登記的市場(chǎng)中介組織有85戶，范圍涵蓋代理、咨詢、監(jiān)理、行業(yè)協(xié)會(huì)等多個(gè)領(lǐng)域，市場(chǎng)中介組織在改善市場(chǎng)環(huán)境、優(yōu)化資源配置、規(guī)范市場(chǎng)行為等方面發(fā)揮了重要作用。

　　㈠市場(chǎng)中介組織逐漸成為政府轉(zhuǎn)變職能的重要載體。

　　由于中介組織介于政府和企業(yè)之間的獨(dú)特地位，政府可以將具體的執(zhí)行性、操作性、技術(shù)性職能授權(quán)或委托給中介組織。如審計(jì)部門每年要承擔(dān)大量的企事業(yè)單位的審計(jì)業(yè)務(wù)，任務(wù)重而力量不足，如果有會(huì)計(jì)師事務(wù)所，就可以將具體的事務(wù)性的審計(jì)職能進(jìn)行委托。又如，縣城正在進(jìn)行搬遷重建，有大量的市政建設(shè)項(xiàng)目，住建部門有工程監(jiān)管職能，但是項(xiàng)目較多、工作量很大，工程監(jiān)理職能就可以委托給第三方中介組織行使。其次，中介組織使政府與企業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)之間的關(guān)系更加有序，成為政府管理企業(yè)的有效手段。如工商、稅務(wù)、人民銀行等部門每年都要對(duì)企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的年檢年審，對(duì)企業(yè)的繼續(xù)經(jīng)營(yíng)資格、經(jīng)營(yíng)情況、納稅情況、企業(yè)賬戶進(jìn)行審查，這些都可以委托給會(huì)計(jì)師事務(wù)所，他們通過(guò)出具審計(jì)報(bào)告，為行政管理部門監(jiān)督管理工作提供依據(jù)，從而提高行政效率。

　　㈡市場(chǎng)中介組織承擔(dān)著一部分社會(huì)事務(wù)性的職責(zé)，成為社會(huì)化服務(wù)的一個(gè)重要途徑。

　　中介組織的宗旨是面向社會(huì)，面向各個(gè)行業(yè)，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。近年來(lái)，我縣中介組織服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，項(xiàng)目逐漸增多。如我縣的房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)在活躍市場(chǎng)流通、促進(jìn)整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)快速發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。

　　㈢市場(chǎng)中介組織成為維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活正常秩序的法律保證。

　　一些中介組織圍繞經(jīng)濟(jì)生活中的熱點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)，著眼于促進(jìn)市場(chǎng)交易的公平、公開和公正，滿足了廣大人民群眾和企業(yè)的實(shí)際需要。如律師事務(wù)所作為專業(yè)性的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，為公民、法人提供了必不可少的法律服務(wù)和援助，“有事找律師”正日漸成為人們的共識(shí)。我縣現(xiàn)有2家律師事務(wù)所。

　　二、市場(chǎng)中介組織存在的問(wèn)題

　　雖然市場(chǎng)中介組織在促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為等方面發(fā)揮了積極作用，但由于我縣市場(chǎng)中介組織起步較晚，主體偏少，發(fā)展較慢，還存在許多薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，如行業(yè)分布不廣，市場(chǎng)化程度不高，體制不夠完善，管理不夠規(guī)范等。

　　㈠基礎(chǔ)不牢，發(fā)展不平衡。

　　機(jī)構(gòu)規(guī)模偏小，專業(yè)化程度不高。隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，新興的行業(yè)越來(lái)越多，專業(yè)分工越來(lái)越細(xì)，相應(yīng)地對(duì)中介組織的業(yè)務(wù)能力、服務(wù)水平和專業(yè)要求也越來(lái)越高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也更加激烈。我縣市場(chǎng)中介組織普遍存在規(guī)模小、實(shí)力弱、專業(yè)化水平不高的問(wèn)題。從地域來(lái)看，除縣城有市場(chǎng)中介組織外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層基本沒(méi)有，從行業(yè)來(lái)看，熱門行業(yè)的中介組織較多，行業(yè)覆蓋面較窄，一些傳統(tǒng)行業(yè)中介組織發(fā)展初具規(guī)模，但新興行業(yè)非常弱小甚至一片空白。

　　㈡監(jiān)管不力，制度不健全。

　　由于市場(chǎng)中介組織起步晚、時(shí)間短，在體制機(jī)制上還不夠完善，普遍存在的一個(gè)問(wèn)題是，既沒(méi)有完善的法律規(guī)定，也缺乏統(tǒng)一規(guī)范的監(jiān)管體制和統(tǒng)一協(xié)調(diào)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。加上市場(chǎng)中介組織的類別較多，業(yè)務(wù)差異性大，又不能采取固定的組織模式，就會(huì)存在各行其是的情況。

　　㈢要求不嚴(yán)，秩序不規(guī)范。

　　市場(chǎng)中介組織普遍沒(méi)有健全的能適應(yīng)并承擔(dān)自身法律責(zé)任的法律形式，一些市場(chǎng)中介忽視自身建設(shè)，偶爾存在通過(guò)人情關(guān)系、鉆政策空子來(lái)取代優(yōu)良的專業(yè)水平和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，破壞了市場(chǎng)的公正和規(guī)范，違背公平競(jìng)爭(zhēng)，擾亂了市場(chǎng)秩序，不利于市場(chǎng)中介組織的健康有序發(fā)展。

　　㈣水平不高，人員不專業(yè)。

　　雖然我縣中介組織得到了快速發(fā)展。但有的自身素質(zhì)不高，有的功能不全，有的服務(wù)質(zhì)量和業(yè)務(wù)水平較低。我縣缺乏一支具有較高文化知識(shí)素質(zhì)，精通本專業(yè)業(yè)務(wù)，通過(guò)嚴(yán)格資格審查的專家隊(duì)伍。另外，我縣市場(chǎng)中介技術(shù)手段和管理經(jīng)驗(yàn)也十分有限，使得有些中介組織不能很好的發(fā)揮其服務(wù)、溝通、代理、監(jiān)督作用。

　　三、規(guī)范市場(chǎng)中介組織的對(duì)策建議

　　對(duì)于市場(chǎng)中介組織發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，并非一下子就可以徹底解決，它依賴于經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)育和成熟。要按照“引導(dǎo)、扶持、規(guī)范、完善、提高”的要求，加大技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、服務(wù)方式創(chuàng)新力度，不斷提高中介組織的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)能力，逐步建成特色明顯、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、信譽(yù)良好的現(xiàn)代中介市場(chǎng)體系。

　　㈠進(jìn)一步明晰和規(guī)范政府與市場(chǎng)中介的關(guān)系。

　　政府實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)職能的方式是“掌舵”，而不是“劃槳”。因此，要在明確劃分各自職能的前提下，通過(guò)適當(dāng)方式逐步把政府承擔(dān)的中介組織的職能分離出來(lái)，放權(quán)于中介組織，要避免政府與市場(chǎng)中介組織職能交叉，形成獨(dú)立的機(jī)構(gòu)或行業(yè)。同時(shí)，通過(guò)實(shí)施一定的政策、措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各種社會(huì)力量興辦各種市場(chǎng)中介組織，保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，防止行業(yè)壟斷，使之形成一定的規(guī)模和水平。

　　㈡加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)中介組織發(fā)展的總體規(guī)劃。

　　根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，研究制定市場(chǎng)中介組織社會(huì)化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化總體規(guī)劃，既要避免一哄而上，各行其是，又要防止規(guī)模的不足和結(jié)構(gòu)的不合理，努力保證市場(chǎng)中介組織系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、規(guī)模、布局的合理性，運(yùn)作的規(guī)范性、獨(dú)立性。

　　㈢加強(qiáng)制度和法制建設(shè)，健全完善監(jiān)管機(jī)制。

　　要加大對(duì)市場(chǎng)中介組織違法違規(guī)行為的監(jiān)管力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題堅(jiān)決予以糾正，對(duì)信用守法、作用積極地市場(chǎng)中介通過(guò)正面宣傳。要引導(dǎo)市場(chǎng)中介加強(qiáng)自律建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)自律、加強(qiáng)內(nèi)部自律，形成自我約束、自我完善、自我發(fā)展的自律運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)，要逐步設(shè)置適應(yīng)市場(chǎng)中介組織健康發(fā)展的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，依法對(duì)市場(chǎng)中介組織和從業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查和執(zhí)業(yè)登記，使從業(yè)人員和組織自覺(jué)遵法、守法、懂法。

　　㈣加強(qiáng)自身建設(shè)，著力提升市場(chǎng)中介組織服務(wù)水平。

　　市場(chǎng)中介組織首先要加強(qiáng)自身建設(shè)，自覺(jué)維護(hù)社會(huì)準(zhǔn)則，做到自重自律、公正公平。應(yīng)當(dāng)把質(zhì)量放到首要位置，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化自律管理，建立健全內(nèi)部質(zhì)量控制、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、人事管理等制度，使市場(chǎng)中介組織的經(jīng)營(yíng)管理逐步納入“以質(zhì)量求生存、以信譽(yù)求發(fā)展”的良性發(fā)展軌道。加強(qiáng)從業(yè)人員的培訓(xùn)和教育，不斷其業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德素質(zhì)，以保證提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告3

　　××年××月××日—××日，受公司領(lǐng)導(dǎo)委托，由質(zhì)量監(jiān)督中心組織，機(jī)關(guān)相關(guān)科室、三個(gè)分公司主要負(fù)責(zé)人和設(shè)計(jì)院人員共11人(公司9人，設(shè)計(jì)院2人)參加，分三個(gè)組：室外裝飾裝修組、室外環(huán)境組、室內(nèi)裝飾配套組，對(duì)××、××、××三個(gè)北方有代表城市的高品質(zhì)小區(qū)進(jìn)行了實(shí)地考察，共參觀學(xué)習(xí)了14個(gè)小區(qū)，其中較具規(guī)模和有借鑒性的小區(qū)7個(gè)，分別為：××、××、××、××、××、××、××等。本次考察組織嚴(yán)密，內(nèi)容豐富，整個(gè)團(tuán)隊(duì)日夜兼程，邊看邊議，拍攝了大量有價(jià)值的影像資料，深感受益匪淺，體會(huì)良多，現(xiàn)就考察內(nèi)容，尤其是規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，相關(guān)材料及產(chǎn)品選用、施工工藝做法和質(zhì)量通病防治方面的見聞，匯報(bào)如下：

　　一、規(guī)劃設(shè)計(jì)方面：

　　每個(gè)小區(qū)都有自己的主打建筑風(fēng)格——如地中海風(fēng)情、新中式田園、美式現(xiàn)代等，這三種風(fēng)格為當(dāng)今比較流行的建筑風(fēng)格，也是目前各地開發(fā)商普遍采用的建筑風(fēng)格。建筑風(fēng)格體現(xiàn)了小區(qū)的文化理念，有了理念就有了文化，和整個(gè)城市及開發(fā)商的背景、思想，居住人群的品味有機(jī)的結(jié)合，就形成了小區(qū)的整體設(shè)計(jì)理念。

　　地中海風(fēng)情建筑以黃墻、紅瓦為特征，樓層比較低，拱門與半拱門、馬蹄狀的門窗。建筑中的圓形拱門及回廊通常采用數(shù)個(gè)連接或以垂直交接的方式，在走動(dòng)觀賞中，出現(xiàn)延伸般的透視感。

　　綠化植物種類豐富搭配錯(cuò)落;房前屋后處處有景;小區(qū)內(nèi)道路蜿蜒自然，地面鋪裝豐富，景觀小品尺度近人;整體環(huán)境給人以舒適而又恬靜，豪華不失高雅，私家花園感很強(qiáng)。

　　新中式田園結(jié)合中國(guó)古代文化特色，將小區(qū)內(nèi)景觀賦予人文內(nèi)涵。運(yùn)用現(xiàn)代造園手法體現(xiàn)古代造園理念，在設(shè)計(jì)中把傳統(tǒng)的中式建筑風(fēng)格和元素加以運(yùn)用，突出建筑深層次的文化內(nèi)涵和歷史底蘊(yùn)，這方面“大有恬園”做的比較好。

　　美式現(xiàn)代建筑立面簡(jiǎn)潔運(yùn)用一些歐式建筑的裝修手法，展現(xiàn)的是一種大都市風(fēng)格。其景觀以人工手法體現(xiàn)模仿原生態(tài)，小品上多運(yùn)用造型簡(jiǎn)單現(xiàn)代的亭廊架，鋪裝豐富但整體以暖灰色調(diào)為主給人以素雅的感覺(jué)。

　　在整個(gè)小區(qū)的環(huán)境設(shè)計(jì)上重點(diǎn)考察了豎向設(shè)計(jì)和景觀布置及綠化植被方面，這些高檔樓盤中多數(shù)結(jié)合原有場(chǎng)地的高差布置景觀，個(gè)別沒(méi)有明顯高差的樓盤也都局部設(shè)置了坡地來(lái)滿足景觀需要。結(jié)合現(xiàn)有場(chǎng)地的地形，后者的做法比較可取，可在建筑與建筑間構(gòu)筑高差變化比較緩的坡地為將來(lái)植物及景觀的布置創(chuàng)造條件。以××和××為代表的高檔小區(qū)，綠化植物種類豐富，高中低搭配錯(cuò)落，以喬木、灌木為主且以成樹為主景觀效果較好，但是相對(duì)成本也比較高，考慮到地區(qū)氣候差異，樹木成活率也是不可忽視的因素。建議與本地綠化部門溝通，根據(jù)高低搭配原則選用宜成活的本地樹種代替。在小區(qū)入口處和大型公共活動(dòng)場(chǎng)地周圍設(shè)置草坪，這樣易于保養(yǎng)且投資費(fèi)用低。人行與車行系統(tǒng)：利用豎向分流和橫向分流方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。

　　車庫(kù)做在地上時(shí)，人行位于車庫(kù)上方，車庫(kù)屋面做上人屋面和種植屋面，形成地上二層大廣場(chǎng)，車庫(kù)位于地下時(shí)，車庫(kù)上方做綠化和種植屋面，上方做采光井和通風(fēng)井，用自然光源做為白天的主要光源，可為物業(yè)管理節(jié)約大量費(fèi)用。道路全部采用瀝青彈性路面面層，場(chǎng)地多為各種面材鋪裝。

　　夜間景觀照明：可在小區(qū)入口和中心廣場(chǎng)等大型公共活動(dòng)場(chǎng)地設(shè)置豐富的燈光效果，在建筑組團(tuán)之間，不宜設(shè)置照度較高的光源，應(yīng)以草坪燈或微型景觀燈為主。景觀細(xì)部設(shè)計(jì)：好的景觀設(shè)計(jì)，其細(xì)部設(shè)計(jì)也很優(yōu)秀，既體現(xiàn)效果又節(jié)省維護(hù)費(fèi)用。體現(xiàn)小區(qū)品質(zhì)必須從細(xì)部做起，鋪裝用料必須體現(xiàn)設(shè)計(jì)意圖，要有顏色變化，分隔明確。如路緣石的選擇、鋪裝快料選型的多樣化與搭配、樹池的多樣化、檢查井蓋的美化處理、微型景觀的隨式造景、垃圾箱的隱藏和美化、休息座椅的布置、兒童游樂(lè)場(chǎng)和健身器械的安置等等，形成一步一廊一步一景的環(huán)境景觀。建筑設(shè)計(jì)風(fēng)格與景觀設(shè)計(jì)的配合：這些高檔樓盤的景觀效果比較出色還有一個(gè)主要原因，就是與其建筑風(fēng)格統(tǒng)一。文化內(nèi)涵：根據(jù)相應(yīng)的建筑及景觀設(shè)計(jì)風(fēng)格，在設(shè)計(jì)中運(yùn)用一些有人文內(nèi)涵的設(shè)計(jì)，不單單是對(duì)元素的模仿，也要將該風(fēng)格的精髓融入設(shè)計(jì)。小區(qū)中水系統(tǒng)、太陽(yáng)能熱水供應(yīng)系統(tǒng)：根據(jù)國(guó)家節(jié)能要求，建議小區(qū)利用中水即生活水回用技術(shù)和太陽(yáng)能熱水供應(yīng)，為職工降低生活成本。

　　單元入口、大堂及電梯前室：根據(jù)小區(qū)風(fēng)格，住宅單元入口可采取多種形式，但多層及小高層住宅都有一個(gè)統(tǒng)一的特點(diǎn)——都突出于住宅本體，形成一個(gè)突出門樓式入口，兩側(cè)及樓蓋采用不同形式加以修飾(如圖)。高層或超高層住宅多采用大堂式入口，兩三個(gè)單元公用一個(gè)大堂，顯得大氣明朗，既節(jié)約建筑成本，又便于物業(yè)管理。電梯前室及大堂象住宅玄關(guān)一樣精裝修，頂棚分層吊頂，棚角石膏線裝飾，吊蘭花燈照明，墻體多為石材或面磚飾面，地面為酒店大堂式裝修，電梯門埡口多為石材口線(非平面)或不銹鋼埡口。

　　二、材料及產(chǎn)品選用：

　　在建筑墻體保溫材料設(shè)計(jì)上，三個(gè)城市我們所看到的樓盤中設(shè)計(jì)基本一致，均采用EPS板(聚苯乙烯泡沫塑料板)，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)使用XPS板(擠塑聚苯乙烯泡沫塑料板)的。

　　在外裝飾裝修材料設(shè)計(jì)上，不同地區(qū)和不同品質(zhì)樓盤各有不同，大致可分為四種形式：一是比較傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)，主要以面磚和涂料(液態(tài))搭配效果為主，用于高層住宅較多;二是整體面磚(非釉面、勾縫)設(shè)計(jì)，主要在不同部位、采用不同顏色協(xié)調(diào)搭配效果，用于多層住宅較多;三是底層(裙房)采用石材(干掛)，其余樓層為仿石漆設(shè)計(jì)(EPS板打磨找平、貼網(wǎng)、刮膠泥找平后再噴“仿石漆”);四是底層(裙房)采用石材(干掛)，其余樓層為“彈性質(zhì)感外墻漆”(膠泥狀) 設(shè)計(jì)(EPS板打磨找平、貼網(wǎng)、刮膠泥找平后再抹“彈性質(zhì)感外墻漆”)。后兩種多為高品質(zhì)樓盤、高層住宅設(shè)計(jì)。

　　外墻外保溫材料使用EPS板(聚苯乙烯泡沫塑料板)設(shè)計(jì)。其優(yōu)點(diǎn)是：EPS板相對(duì)XPS板而言變形系數(shù)小，不易起鼓和開裂，易于打磨，從而保證基層平整度;EPS板相對(duì)XPS板而言價(jià)格要低;其缺點(diǎn)是：EPS板相對(duì)XPS板而言保溫系數(shù)有差異，其厚度要有所增加。

　　針對(duì)外裝飾裝修材料設(shè)計(jì)，按照我們目前開發(fā)的兩個(gè)樓盤定位標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為后兩種設(shè)計(jì)比較適合高層住宅，尤其是第四種形式效果更佳，即：底層(裙房)采用石材(干掛)，其余樓層為“彈性質(zhì)感外墻漆” 設(shè)計(jì)。典型案例：××市——“××花園”; ××市——“××××”;“××××”(正在外裝飾施工)。

　　樓宇門、進(jìn)戶門及塑窗產(chǎn)品檔次非常高，全部為國(guó)內(nèi)知名品牌，富貴華麗。

　　配電柜、書報(bào)箱、空調(diào)(通風(fēng))格柵、護(hù)欄、小區(qū)圍墻、花園圍欄等幾乎都是廠家來(lái)的成品，檔次高，質(zhì)量好。

　　三、施工工藝做法及質(zhì)量通病防治：

　　本次考察主要針對(duì)外裝飾面施工工藝方面進(jìn)行了深入調(diào)研，“彈性質(zhì)感外墻漆(彩色膠泥)”整體觀感效果立體感強(qiáng);整體立面效果可進(jìn)行隨意分割，既可大塊分割，又可做成“面磚”式分割(縫路均勻，面磚效果非常逼真);整體觀感質(zhì)量好，保溫層拼接處無(wú)明顯凸凹和裂縫現(xiàn)象，表面順平，是較為新穎的做法，也是本次考察最大的收獲。其缺點(diǎn)是：“彈性質(zhì)感外墻漆”相對(duì)普通外墻涂料(液態(tài))而言，其造價(jià)要略高一些。

　　另外，在衛(wèi)生間及盥洗間方面，整體式淋浴間和衛(wèi)生間是較為實(shí)用和流行的做法。

　　幾點(diǎn)建議：

　　1、在規(guī)劃設(shè)計(jì)中逐漸形成我公司獨(dú)有的建筑風(fēng)格，賦予相關(guān)的文化理念，突出建筑深層次的文化內(nèi)涵和歷史底蘊(yùn)，;

　　2、在保證節(jié)能要求的前提下，盡量選用EPS(聚苯乙烯泡沫塑料板)外墻保溫板設(shè)計(jì)體系;

　　3、住宅單元入口、大堂及電梯前室適當(dāng)提高裝修標(biāo)準(zhǔn);

　　4、提高樓宇門、進(jìn)戶門產(chǎn)品檔次，盡量選用名廠名家產(chǎn)品;塑鋼窗型材選用國(guó)內(nèi)名牌產(chǎn)品(如××、××、××)，廠家只負(fù)責(zé)生產(chǎn)加工，安裝由施工單位完成，利于成品保護(hù);

　　5、小區(qū)車行道路宜選用瀝青面層，人行路及場(chǎng)地應(yīng)分級(jí)別進(jìn)行多樣性設(shè)計(jì)，選用不同材質(zhì)拼接，形式豐富，效果好;路緣石選用工藝花崗巖;

　　6、要去綠化應(yīng)根據(jù)大慶的地域特點(diǎn)，多種植大型喬木和成簇灌木為主，分層次、錯(cuò)落布置，盡量少種草;

　　7、在監(jiān)理單位、施工單位和材料供應(yīng)商的選擇上逐漸謀求質(zhì)量信譽(yù)好的長(zhǎng)期合作單位，管理及施工人員穩(wěn)定，對(duì)提高質(zhì)量有極大的促進(jìn)作用;

　　8、以學(xué)習(xí)考察、經(jīng)驗(yàn)交流等多種形式，充分引進(jìn)新工藝、新材料，在學(xué)習(xí)中成長(zhǎng)、進(jìn)步，賦予工程新的內(nèi)涵，全面提升管理經(jīng)驗(yàn)及水平，從而保證所建工程的品質(zhì)。

優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告4

　　20xx年餐飲收入25392億元，同比增長(zhǎng)9.0%，增速繼續(xù)下滑，創(chuàng)21年來(lái)的增幅最低值，降至個(gè)位數(shù)，且比上年同期下降了4.6個(gè)百分點(diǎn)，降幅進(jìn)一步擴(kuò)大，如圖1所示。高端餐飲嚴(yán)重受挫，限額以上餐飲收入近年來(lái)首次負(fù)增長(zhǎng)，同比下降1.8%。

　　從月度來(lái)看，在外部市場(chǎng)環(huán)境和政策環(huán)境的沖擊下，全年餐飲市場(chǎng)運(yùn)行呈現(xiàn)波動(dòng)。上半年，整個(gè)餐飲市場(chǎng)在4月增速陷入全年最低值7.9%之后出現(xiàn)向好傾向，增速升至9%以上，但7月又滑至一個(gè)小低谷，隨后開始上下震蕩，11月、12月連續(xù)下降，市場(chǎng)逐步萎縮，最后以8.6%收官。

　　受國(guó)家限制三公消費(fèi)政策影響，限額以上餐飲收入以3.3%的負(fù)增長(zhǎng)率、全年最低點(diǎn)開局，之后也是在上下波動(dòng)，11月、12月同樣連續(xù)下降，最后以與年初相同的3.3%的負(fù)增長(zhǎng)率結(jié)束全年。

　　分季度來(lái)看，餐飲市場(chǎng)呈現(xiàn)鋸齒型，餐飲收入、限上餐飲收入增幅在第一季度處于最低谷，第三季度達(dá)到峰值，進(jìn)入第四季度后呈下降趨勢(shì)，且存在著繼續(xù)下行的風(fēng)險(xiǎn)。

　　大眾化餐飲市場(chǎng)在分化與整合中積極摸索，隨著大吃大喝的奢靡之風(fēng)得到有效遏制，餐飲市場(chǎng)呈現(xiàn)“健康理性消費(fèi)、反對(duì)鋪張浪費(fèi)”的良好氛圍，大眾餐飲逐步走向臺(tái)前，漸成主流，快餐和小吃企業(yè)在生意火爆的同時(shí)著力發(fā)展社區(qū)便利餐飲，高端餐飲企業(yè)向大眾化轉(zhuǎn)型重拾人心，讓大眾化餐飲成為餐飲行業(yè)發(fā)展的主力軍，全年保持了穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　　高端餐飲市場(chǎng)在轉(zhuǎn)型與調(diào)整中趨于理性，逐漸在“高品質(zhì)而非高價(jià)位”中找到自己的方向，以順?lè)�、俏江南、北京宴、御仙都等為代表的高端餐飲企業(yè)紛紛更換菜單推出親民菜品，降低人均消費(fèi)，推出平價(jià)親民菜。同時(shí)，高端餐飲企業(yè)還積極改變經(jīng)營(yíng)策略，向家宴、團(tuán)體、早餐等等方面多元化拓展市場(chǎng)，瞄準(zhǔn)特殊人群提供定制服務(wù)，實(shí)施多品牌集約復(fù)制、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷，尋找新增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　在大眾化餐飲興旺的同時(shí)，餐飲企業(yè)客觀壓力依舊，維持無(wú)利經(jīng)營(yíng)和關(guān)停并轉(zhuǎn)的企業(yè)面臨洗牌。 20xx年全國(guó)餐飲百?gòu)?qiáng)的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)僅為14.22%，比20xx年下降了48.14%，部分高端餐飲企業(yè)為了增加客流轉(zhuǎn)型大眾，不惜成本全面下調(diào)菜品價(jià)格并推出優(yōu)惠幅度達(dá)50%以上的團(tuán)購(gòu)套餐，在人工工資上漲，原材料上漲，房租上漲，稅金高的客觀條件下，大幅度的降價(jià)雖贏得了人氣卻使企業(yè)處于無(wú)利潤(rùn)或負(fù)利經(jīng)營(yíng)的困境中。全國(guó)多地區(qū)高端餐飲門店批量關(guān)閉，全聚德、湘鄂情、小南國(guó)、鄉(xiāng)村基等上市公司利潤(rùn)均有大幅下滑，行業(yè)格局在寒冬中洗牌。

　　在外部信息技術(shù)的沖擊下和企業(yè)內(nèi)部管理理念的創(chuàng)新中，餐飲企業(yè)不斷探索新的服務(wù)方式，挖掘潛在消費(fèi)需求，正在朝著日漸成熟的現(xiàn)代化餐飲業(yè)邁進(jìn)。在20xx年，微博、點(diǎn)評(píng)網(wǎng)站、微信、陌陌等即時(shí)通訊工具成為了餐飲企業(yè)全新的營(yíng)銷平臺(tái)，黃太吉、雕爺牛腩、俏江南等企業(yè)都是自媒體營(yíng)銷平臺(tái)應(yīng)用的成功范例。借力O2O，從線下到線上，定位搜索、預(yù)訂餐位、點(diǎn)餐、支付、點(diǎn)評(píng)等一系列智能服務(wù)模式，為消費(fèi)者帶來(lái)了多元化的用餐體驗(yàn)。

　　不僅如此，很多餐飲企業(yè)將半成品、準(zhǔn)成品、成品在線上銷售，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推廣外賣外送業(yè)務(wù)，拓寬銷售渠道。20xx年在北京中餐準(zhǔn)成品的年銷售額已經(jīng)超過(guò)3000萬(wàn)元，與一個(gè)20xx平方米的門店相當(dāng)。眉州東坡的外賣銷售每月流水達(dá)700萬(wàn)元，相當(dāng)于一個(gè)成熟的大型餐飲門店銷售額。

　　加強(qiáng)聯(lián)盟，協(xié)同創(chuàng)新成為餐飲企業(yè)降本增效的必然選擇。和合谷與首鋼飲食通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)加強(qiáng)合作，既利用了首鋼主食加工配送中心的過(guò)剩產(chǎn)能，又滿足了和合谷的擴(kuò)張需求。重慶陶然居聯(lián)合重慶19家不同類型的餐飲企業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)走大聯(lián)合、大集團(tuán)、大品牌、大發(fā)展的抱團(tuán)之路，整合資源，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，通過(guò)原料直采、農(nóng)餐對(duì)接等方式控制成本支出。重慶36位女企業(yè)家又抱團(tuán)成立“重慶火鍋天下宴博物館產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)”，使重慶火鍋?zhàn)呱霞瘓F(tuán)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、節(jié)約化發(fā)展之路。山西省11家品牌餐飲企業(yè)抱團(tuán)取暖，于20xx年11月聯(lián)合組建“山西餐飲文化產(chǎn)業(yè)投資股份有限公司”，以餐飲產(chǎn)業(yè)開發(fā)為主，進(jìn)行餐飲品牌的投資、推廣、運(yùn)營(yíng)。

　　走向成熟的中央廚房建設(shè)為產(chǎn)業(yè)化之路打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。餐飲企業(yè)通過(guò)中央廚房實(shí)現(xiàn)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，對(duì)連鎖門店實(shí)行半成品配送。目前，我國(guó)已有超過(guò)70%的連鎖餐飲企業(yè)自建了中央廚房。嘉和一品85%的半成品都由中央廚房來(lái)配送，并且新的中央廚房也將啟用，未來(lái)至少可以滿足500家連鎖店的配送需要。眉州東坡現(xiàn)代型中央廚房、物流中心不僅為餐飲門店配送產(chǎn)品，還成為其“527美食速遞系統(tǒng)”的重要支撐。

優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告5

　　全市開展“百日大調(diào)研”和“三走三做”活動(dòng)以來(lái)，積極響應(yīng)招商局黨組要求，立足實(shí)際，創(chuàng)新思路和舉措，認(rèn)真落實(shí)，力促“三走三做”活動(dòng)走得深做得實(shí)。

　　一是高度重視。參加全體機(jī)關(guān)干部大會(huì)，領(lǐng)會(huì)全市“百日大調(diào)研”和“三走三做”活動(dòng)會(huì)議精神。我局機(jī)關(guān)黨組制定了具體活動(dòng)方案，確定定期聯(lián)系機(jī)制，開展專題調(diào)研，力爭(zhēng)形成高質(zhì)量的調(diào)研成果，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化，形成良好的工作活動(dòng)機(jī)制，并結(jié)合工作實(shí)際為每位干部開展好活動(dòng)提供了保證。

　　二是深入調(diào)研，有的放矢開展共建活動(dòng)。局黨組與社區(qū)簽定結(jié)對(duì)共建責(zé)任書，及時(shí)進(jìn)行對(duì)接，了解社區(qū)及群眾情況。領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入到社區(qū)，詳細(xì)聽取社區(qū)情況。針對(duì)社區(qū)提出的缺少電腦、打印機(jī)等需求，局黨組協(xié)調(diào)資金為社區(qū)購(gòu)買了？臺(tái)電腦、*臺(tái)打印機(jī)和打印紙等急需物品。

　　三是注重效果，辦好服務(wù)社區(qū)的實(shí)事。機(jī)關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在“百日大調(diào)研”和“三走三做”活動(dòng)活動(dòng)中，率先垂范，直接聯(lián)系群眾，直接了解群眾需求，直接服務(wù)群眾，把為群眾服務(wù)與形成對(duì)策建議、推動(dòng)解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾觀念，密切群眾關(guān)系。4月份我局干部職工同社區(qū)干部一同到所轄小區(qū)植樹修整花壇。我局為社區(qū)購(gòu)買40余棵紅花金帶樹苗和黃楊球樹苗，在參加勞動(dòng)的過(guò)程中我們感受到，為服務(wù)社區(qū)盡自己一份力量。5月份，參加了“社區(qū)政策解答，健康義診，便民服務(wù)活動(dòng)日”活動(dòng)，為百姓帶來(lái)了宣傳單，讓百姓更深入了解了我市基本情況、生產(chǎn)要素、投資項(xiàng)目和優(yōu)惠政策等信息。

　　走進(jìn)社區(qū)，用我們的實(shí)際行動(dòng)在服務(wù)社區(qū)方面做實(shí)事，通過(guò)“百日大調(diào)研”、“三走三做”和機(jī)關(guān)黨員“雙崗雙責(zé)”活動(dòng)，促進(jìn)我市干部進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。

優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告6

　　上個(gè)世紀(jì)八十年代以來(lái)，隨著改革開放的推進(jìn)，大量農(nóng)民工為尋找財(cái)富，謀求富裕，追求高品質(zhì)的生活質(zhì)量，從貧窮落后的西部地區(qū)到東部沿海地區(qū)務(wù)工經(jīng)商，他們?yōu)槌鞘械姆睒s做出了貢獻(xiàn)。但是，這種單方面的人口流動(dòng)也造成了留守兒童，社會(huì)治安，城市貧困化，農(nóng)村勞力缺乏等諸多社會(huì)問(wèn)題，因此，科學(xué)地鼓勵(lì)引

　　導(dǎo)那些資金、技術(shù)、信息、理念等創(chuàng)業(yè)要素積累到一定水平的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對(duì)我縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和政府職能轉(zhuǎn)變，從而實(shí)現(xiàn)率先突破發(fā)展，都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。為了推動(dòng)這一工作的進(jìn)展，我們對(duì)勉縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況進(jìn)行了一次認(rèn)真的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、 勉縣農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀。

　　(一) 勉縣農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的基本情況。

　　今年以來(lái)，為了鼓勵(lì)引導(dǎo)更多的外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，縣政府出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》(勉政發(fā)[20xx]24號(hào))文件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣外出農(nóng)民工具有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿的達(dá)170余人，占農(nóng)村外出務(wù)工人數(shù)的0.002%。截至目前，共有134人在勞動(dòng)服務(wù)局辦理了《回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠證》，計(jì)劃投資100萬(wàn)元以上的9人，計(jì)劃投資10050萬(wàn)元的32人，計(jì)劃投資5010萬(wàn)元的93人�；剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工計(jì)劃總投資5691.5萬(wàn)元，自有資金2968.5萬(wàn)元，新辦企業(yè)121家，提供就業(yè)崗位1751個(gè)，新增就業(yè)人數(shù)1189人�；剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目主要集中在養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、餐飲農(nóng)家樂(lè)、機(jī)械加工、磚瓦生產(chǎn)、運(yùn)輸銷售等領(lǐng)域，其中經(jīng)營(yíng)養(yǎng)殖業(yè)57戶，占42.5%，經(jīng)營(yíng)機(jī)械加工和運(yùn)輸銷售各19戶，各占14.1%，經(jīng)營(yíng)餐飲農(nóng)家樂(lè)10戶，占13.4%。投資地點(diǎn)主要分布在縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，勉陽(yáng)鎮(zhèn)32人，占24.8%，新街子鎮(zhèn)，周家山鎮(zhèn)，黃沙鎮(zhèn)各12人，各占8.9%。

　　勉縣總面積2406平方公里，轄25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，248個(gè)行政村，總?cè)丝?3萬(wàn)，其中城鎮(zhèn)人口8.3萬(wàn)，農(nóng)村人口34.7萬(wàn)，農(nóng)村勞動(dòng)力19萬(wàn)，農(nóng)村外出務(wù)工人員6.9萬(wàn)，占農(nóng)村勞動(dòng)力人數(shù)的36.3%，年創(chuàng)收達(dá)5億元。

　　(二)勉縣農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的基本特征。

　　1、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與外出務(wù)工時(shí)從事的行業(yè)基本一致。勉縣農(nóng)民工大多數(shù)在江浙，廣東等東部沿海地區(qū)務(wù)工。農(nóng)民工外出務(wù)工時(shí)從事的行業(yè)比較廣泛，涉及到餐飲、建筑、種植、養(yǎng)殖、采礦、運(yùn)輸、加工等多種行業(yè)，而從事這些行業(yè)對(duì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有著最直接的影響，許多農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與其外出務(wù)工時(shí)所從事的行業(yè)是一樣的。農(nóng)民工自己有了專業(yè)技術(shù)和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，就免去了政府的項(xiàng)目推介和從業(yè)培訓(xùn)工作。比如勉陽(yáng)鎮(zhèn)高潮村村民柏志波，06年到江蘇省宜興市宿豫區(qū)水蛭養(yǎng)殖基地打工，學(xué)會(huì)了水蛭養(yǎng)殖技術(shù)，08年回鄉(xiāng)自己投資進(jìn)行水蛭養(yǎng)殖，市場(chǎng)前景良好。

　　2、外出務(wù)工是回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)貧困，教育落后，勉縣農(nóng)村外出務(wù)工人員具有高中以上學(xué)歷的不足15%,但是外出務(wù)工人員大多利用務(wù)工的機(jī)會(huì)開拓了眼界，參加了各種技術(shù)培訓(xùn)，學(xué)到了知識(shí)和能力，積累了豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，掌握了一定的專業(yè)技能，這便成為他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)越條件。比如漆樹壩鄉(xiāng)唐家壩村祝國(guó)棟在廣東打工期間，學(xué)習(xí)了電腦與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，不但學(xué)到了技能，還得到了鍛煉，并拿到電大學(xué)習(xí)的畢業(yè)證書，回鄉(xiāng)創(chuàng)辦了正大電腦學(xué)校，主管電腦維修工作。

　　(三)根據(jù)《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的通知》精神，勉縣人民政府制定出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》，這是全市首個(gè)鼓勵(lì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的綜合配套政策。該政策在項(xiàng)目服務(wù)、政策扶持、資金幫扶等方面著力為回鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)解決實(shí)際困難。主要有以下幾點(diǎn)：

　　1、開展項(xiàng)目服務(wù)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和招商洽談等形式，積極向外出務(wù)工人員推介一些投資好、見效快、效益好、具有一定市場(chǎng)前景的致富項(xiàng)目。主動(dòng)提供相關(guān)項(xiàng)目的咨詢、信息服務(wù)，指導(dǎo)幫助農(nóng)民工選準(zhǔn)選好創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，對(duì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工申報(bào)的項(xiàng)目?jī)?yōu)先予以立項(xiàng)審批。

　　2、進(jìn)行政策扶持。用地政策規(guī)定，外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需占用土地的，固定資產(chǎn)投資規(guī)模達(dá)200萬(wàn)元以上的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，縣國(guó)土局優(yōu)先審批建設(shè)用地，征用過(guò)程中產(chǎn)生的各種規(guī)費(fèi)，屬縣本級(jí)收取的采取即征即返的方式予以減免。從事養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展、興辦農(nóng)家樂(lè)需占用農(nóng)用地的，按農(nóng)業(yè)用地相關(guān)政策審批，免收相關(guān)規(guī)費(fèi)。通過(guò)租賃等流轉(zhuǎn)方式取得集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)用于種養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)的，其經(jīng)營(yíng)年限可適當(dāng)放寬，具體年限由雙方約定。開發(fā)荒山、荒丘、荒灘、荒溝的經(jīng)營(yíng)年限可放寬到50年。承包林地的，經(jīng)營(yíng)年限可延長(zhǎng)到70年。在承包期限內(nèi)，其承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以繼承，并可依法采取轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、出租、互換、入股等方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)。

優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告7

　　當(dāng)前，隨著人民生活水平的不斷提高，廣大農(nóng)村地區(qū)群眾在辦理婚喪嫁娶等紅白喜事的過(guò)程中，自辦群體性宴席的規(guī)模越來(lái)越大，頻次越來(lái)越高，誘發(fā)農(nóng)村群體性食品安全事故的隱患越來(lái)越大，更是食品安全監(jiān)管的最大薄弱環(huán)節(jié)之一。為了深入了解我縣農(nóng)村群體性聚餐的食品安全問(wèn)題，切實(shí)保障廣大農(nóng)村群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，不斷提高農(nóng)村群體性聚餐的安全防范能力。最近，____縣深入到相關(guān)鎮(zhèn)(區(qū))對(duì)農(nóng)村群體性聚餐食品安全監(jiān)管開展了專題調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　廣大農(nóng)村自古就有遇婚喪嫁娶、升學(xué)喬遷等紅白喜事，邀請(qǐng)親朋好友聚餐的習(xí)俗。特別是隨著當(dāng)前生活水平的不斷提高，農(nóng)村群體性宴請(qǐng)的規(guī)模和頻率逐步增大，“民間廚師”的隊(duì)伍也不斷壯大，目前僅登記在冊(cè)的就有1014人，大多數(shù)為男性，且基本來(lái)自農(nóng)村，除具有認(rèn)可的廚藝外，缺乏基本的食品安全知識(shí)和法律意識(shí)，特別受加工條件的限制，看似普通的農(nóng)村宴席，卻存在著極大的食品安全隱患，據(jù)調(diào)查，主要存在四個(gè)突出問(wèn)題：

　　㈠食品安全意識(shí)淡薄。通過(guò)調(diào)查了解，當(dāng)問(wèn)及群體性聚餐舉辦者、參與制作者和赴宴者：宴席上的飲食是否安全?會(huì)不會(huì)有什么危險(xiǎn)？回答基本上是“還沒(méi)有想過(guò)這個(gè)問(wèn)題”、“我長(zhǎng)這么大了還沒(méi)聽說(shuō)過(guò)會(huì)出事”、“弄點(diǎn)東西來(lái)吃會(huì)出啥子事?”。而回答說(shuō)存在危險(xiǎn)的人少之又少。同時(shí)，由于參與群體性聚餐制作的主廚人員和幫廚人員隨意性大、流動(dòng)性大，同一場(chǎng)宴席可能輪換幾撥人來(lái)做，食品加工操作極不規(guī)范，菜肴衛(wèi)生質(zhì)量不符合要求，而且在舉辦過(guò)程中，不是吃一頓飯就結(jié)束了，少者持續(xù)一兩天，多者持續(xù)四五天，幾乎沒(méi)人想到吃了之后可能會(huì)導(dǎo)致群體性食物中毒事件發(fā)生。可見，食品安全意識(shí)淡薄是導(dǎo)致舉辦群體性聚餐造成食物中毒的思想根源。

　�、鎻N師素質(zhì)參差不齊。根據(jù)我國(guó)食品衛(wèi)生法規(guī)定，凡患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病，活動(dòng)性肺結(jié)核，化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙食品衛(wèi)生疾病的，不得參加接觸直接入口食品的工作。而當(dāng)前料理農(nóng)村紅白喜事宴席的廚師和服務(wù)人員，大多為當(dāng)?shù)卮迕瘢�有時(shí)辦宴者的親朋好友也幫忙刷鍋、洗碗和端菜，從事直接入口食品的工作，但大部分人沒(méi)有經(jīng)過(guò)健康體檢，有無(wú)傳染病不得而知。特別是大多數(shù)廚師自學(xué)成材，沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)訓(xùn)練，也沒(méi)有經(jīng)過(guò)食品安全知識(shí)培訓(xùn)或取得食品安全知識(shí)合格證，甚至有的身體狀況明顯不符合從事廚師工作的條件。

　　㈢原料采購(gòu)把關(guān)不嚴(yán)。農(nóng)村群體性聚餐所使用的食品原料采購(gòu)一般有三種途徑：一種是辦宴事主親自去采購(gòu)；第二是由辦宴事主提供菜單，由“民間廚師”去采購(gòu)；第三是由“民間廚師”自定菜單然后采購(gòu)�；�本上第三種途徑采購(gòu)原料居多。大多數(shù)辦宴事主為了求簡(jiǎn)單，把辦宴席的錢打包給“民間廚師”，有些廚師受利益所趨，可能會(huì)低價(jià)采購(gòu)一些來(lái)歷不明、死因不明的畜禽或水產(chǎn)品和超過(guò)保質(zhì)期限的食品，甚者會(huì)將一些已經(jīng)變質(zhì)腐爛的食品采購(gòu)回來(lái)，以次充好，濫竽充數(shù)。

　　㈣加工場(chǎng)所比較簡(jiǎn)陋。農(nóng)村群體性聚餐食品原料的存放、加工、制作、就餐都是在臨時(shí)搭建的棚戶或露天，周圍不遠(yuǎn)就是牲畜圈舍或旱廁，沒(méi)有任何防蠅、防塵、防鼠的設(shè)施，衛(wèi)生條件很差。餐具洗滌消毒由于水源所限達(dá)不到“一沖、二洗、三消毒、四涮”的要求，蔬菜、生鮮及其他食品原料洗滌也因條件所限達(dá)不到衛(wèi)生要求，有的甚至使用河水、井水洗食物，餐具亂堆亂放且混用，存在著嚴(yán)重的食源性感染隱患。

　　自20xx年6月開展食藥監(jiān)體制改革以來(lái)，經(jīng)過(guò)近兩年的努力，我縣雖然在農(nóng)村廚師職業(yè)素質(zhì)提升、食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)組建、人員配備及監(jiān)管方式等方面做了大量工作，但是，農(nóng)村群體性聚餐食品安全監(jiān)管仍然比較薄弱，有歷史上積累下來(lái)的深層次問(wèn)題，也有新形勢(shì)下出現(xiàn)的新問(wèn)題。其主要原因有以下五個(gè)方面：

　�、鍦�(zhǔn)入門檻設(shè)置過(guò)低。農(nóng)村群體性聚餐根本沒(méi)有一個(gè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)論是再差的場(chǎng)所，再臟的加工制作條件，由于天高皇帝遠(yuǎn)，過(guò)事人說(shuō)辦就辦，無(wú)人禁止。當(dāng)知道消息時(shí)，已席終人散，雖然食藥監(jiān)管部門對(duì)農(nóng)村“民間廚師”加大了培訓(xùn)力度和督促健康體檢的力度，但是，由于我縣地域太廣，面積太大，“民間廚師”流動(dòng)性較大，仍有許多無(wú)證和身體不適合的廚師參與了農(nóng)村群體性聚餐的制作。

　　㈡監(jiān)管對(duì)象難以定位。我縣農(nóng)村人口較多，村民居住分散，客觀上加大了政府食品安全有效監(jiān)管的難度；同時(shí)，因農(nóng)村群體性聚餐的舉辦時(shí)間、地點(diǎn)、參與對(duì)象等都具有不確定性，更給農(nóng)村食品廣覆蓋、全天候、無(wú)縫隙監(jiān)管帶來(lái)了很大的阻力。在平時(shí)的監(jiān)管執(zhí)法中，就是一個(gè)固定的餐飲店或食品企業(yè)，隨時(shí)都可能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，若多次監(jiān)管，更會(huì)發(fā)現(xiàn)存在的不同問(wèn)題和有待改進(jìn)的地方�？梢�，要想所有的村民都有安全意識(shí)，積極支持配合食品安全監(jiān)管，事實(shí)上非常困難。尤其是之前提到的，有的辦宴事主經(jīng)常邀請(qǐng)自家的親朋好友來(lái)當(dāng)主廚和幫廚，這些流動(dòng)性強(qiáng)的人員是否符合食品衛(wèi)生的健康標(biāo)準(zhǔn)更加難以監(jiān)管。

　�、绫O(jiān)管力量嚴(yán)重不足。在鎮(zhèn)（區(qū)）設(shè)置食藥監(jiān)管所之前，農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作基本靠鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會(huì)）、村（社區(qū)）配備食品安全協(xié)管員、信息員，但大多是兼職，人員變動(dòng)頻繁，且沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)的食品安全知識(shí)培訓(xùn)，根本不知道也很難傾注大量精力去管理農(nóng)村群體性聚餐。村（社區(qū)）的食品安全信息員實(shí)際上是有其名無(wú)實(shí)，導(dǎo)致農(nóng)村群體性聚餐大多處于真空地帶，無(wú)人、無(wú)力、更無(wú)法管。目前各鎮(zhèn)（區(qū)）雖設(shè)立了食藥監(jiān)管所，但監(jiān)管人員一般只有4—5人，部分山區(qū)鎮(zhèn)甚至只有2—3人，面對(duì)食藥監(jiān)管點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣的實(shí)際，監(jiān)管工作就更顯得捉襟見肘，尤其是農(nóng)村的傳統(tǒng)宴席往往延續(xù)一兩天甚至更長(zhǎng)時(shí)間，就餐次數(shù)多，要對(duì)長(zhǎng)時(shí)間的宴席準(zhǔn)備、制作、保存、食用過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管，需要投入很多的人力物力，監(jiān)管難以實(shí)施到位，同時(shí)也容易加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

　�、枵�策規(guī)定執(zhí)行不易。由于國(guó)家現(xiàn)行的法律法規(guī)沒(méi)有涉及到農(nóng)村群體性聚餐食品安全的管理，省、市、縣也沒(méi)有制定具體的管理辦法，因此缺乏有明確約束力的法律法規(guī)，在監(jiān)管執(zhí)法時(shí)沒(méi)有強(qiáng)制性，即使村民不按規(guī)定辦理，食藥監(jiān)執(zhí)法部門也無(wú)權(quán)處罰，很容易使監(jiān)管流于形式。同時(shí)，農(nóng)村居民傳統(tǒng)觀念濃厚、安全意識(shí)淡薄，他們也不愿意在喜慶或悲傷時(shí)再為宴席去備案和被檢查，造成食品安全監(jiān)管工作難以開展。

　�、閼�(yīng)急機(jī)制不太完善。由于當(dāng)前農(nóng)村群體性聚餐食品安全監(jiān)管沒(méi)有明確鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會(huì)）的主體責(zé)任，也沒(méi)有納入各級(jí)黨委政府的目標(biāo)考核體系，我縣雖然制定了一套食品安全事故應(yīng)急處置辦法，但是由于各鎮(zhèn)（區(qū)）、村（社區(qū)）通信、交通、醫(yī)療等條件各不相同，也沒(méi)有制定一村一策的應(yīng)急處置辦法，許多農(nóng)村群體性

　　聚餐根本不愿申報(bào)備案，更沒(méi)有簽訂安全協(xié)議，一旦發(fā)生群體性食品安全事故，將造成難以預(yù)計(jì)的不良后果。

　　____年12月，中央農(nóng)村工作會(huì)議提出：“用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，保障人民群眾舌尖上的安全”。當(dāng)前，農(nóng)村群體性聚餐逐漸成為引起農(nóng)村食物中毒事故發(fā)生的主要場(chǎng)所，加上農(nóng)民自我防范意識(shí)較差，農(nóng)村交通不便、缺少專業(yè)救治，一旦發(fā)生食物中毒，輕則耽誤外出勞動(dòng)，重則危及生命，而且涉及面較廣，社會(huì)負(fù)面影響大。因此，做好農(nóng)村群體性聚餐的食品安全監(jiān)管，關(guān)鍵是要構(gòu)筑覆蓋“從田間到餐桌”全過(guò)程的長(zhǎng)效預(yù)防控制機(jī)制，才能防患于未然。建議從以下四個(gè)方面提升監(jiān)管能力和水平，確保農(nóng)村群體性聚餐的飲食安全。

　�、褰�立政府引導(dǎo)和行業(yè)自律相結(jié)合的管理機(jī)制。一是逐步規(guī)范農(nóng)村群體性聚餐的市場(chǎng)準(zhǔn)入。繼續(xù)實(shí)行農(nóng)村“民間廚師”登記備案和持證上崗制度，對(duì)凡從事農(nóng)村宴席操辦的流動(dòng)廚師，由鎮(zhèn)（區(qū)）負(fù)責(zé)統(tǒng)一登記造冊(cè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)化管理，并按照食品從業(yè)人員的管理要求，組織督促他們參加每年由政府出資的“三免一規(guī)范”（即免費(fèi)體檢、免費(fèi)培訓(xùn)、免費(fèi)發(fā)放工衣工帽，規(guī)范管理制度）活動(dòng)。對(duì)合格人員統(tǒng)一發(fā)放健康證、培訓(xùn)合格證和工衣工帽，并在社會(huì)公開公示名單；對(duì)未取得“兩證”的，嚴(yán)禁從事餐飲服務(wù)行業(yè)，從而引導(dǎo)農(nóng)村群體性聚餐向集中定點(diǎn)方向發(fā)展。二是創(chuàng)新食品安全宣傳方式。以鎮(zhèn)（區(qū)）為單位，由政府定期組織開展食品安全知識(shí)和法律知識(shí)宣傳教育，通過(guò)廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、發(fā)放宣傳資料、召開村民大會(huì)等多種形式來(lái)引導(dǎo)村民樹立良好的飲食衛(wèi)生習(xí)慣，提高飲食安全意識(shí)，并增強(qiáng)農(nóng)戶群體聚餐報(bào)告的自覺(jué)性，主動(dòng)接受管理，嚴(yán)防食物中毒事件發(fā)生。同時(shí)，廣泛開展移風(fēng)易俗教育，革除紅白喜事宴請(qǐng)“奢侈風(fēng)”，提倡文明、健康、科學(xué)的生活方式。三是建立健全行業(yè)自律組織。根據(jù)各地實(shí)際情況，可分片成立“民間廚師”行業(yè)協(xié)會(huì)并組建專門舉辦農(nóng)村群體性聚餐的廚師隊(duì)伍，準(zhǔn)備統(tǒng)一的加工工具和餐具，對(duì)廚師采取適當(dāng)補(bǔ)貼的方式，由其對(duì)宴席整個(gè)過(guò)程的食品安全負(fù)責(zé)，讓廚師既是制作人員又是監(jiān)督人員，切實(shí)發(fā)揮自律作用。

　�、娼∪�農(nóng)村群體性聚餐食品安全的監(jiān)管體系。利用當(dāng)前食品監(jiān)管體制改革的有利時(shí)機(jī)，完善縣、鎮(zhèn)（區(qū)）、村（社區(qū)）食品安全監(jiān)管體系的建設(shè)，盡快打通監(jiān)管體制的“最后一公里”。一是健全農(nóng)村集體性聚餐的監(jiān)管組織體系。設(shè)立鎮(zhèn)（區(qū)）食品安全辦公室，與本地食藥監(jiān)管所合署辦公，配齊食品安全“一專四員”：即由鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會(huì)）明確一名中層干部擔(dān)任食品安全監(jiān)管專干，駐村干部擔(dān)任所在村的食品安全聯(lián)絡(luò)員，村（社區(qū)）主任擔(dān)任協(xié)管員，治調(diào)主任擔(dān)任食品藥品安全信息員，并聘請(qǐng)以村衛(wèi)生室醫(yī)生為主體的食品安全監(jiān)督檢查員，形成橫向到邊、縱向到底，覆蓋縣、鎮(zhèn)（區(qū)）、村三級(jí)的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，確保一旦發(fā)生食物中毒后能在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，控制剩余食品、原料及相關(guān)物品，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)上報(bào)，防止事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。二是嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村群體性聚餐申報(bào)備案制度。以村（社區(qū)）為單位，嚴(yán)格落實(shí)群體性聚餐申報(bào)管理制度，對(duì)在轄區(qū)內(nèi)舉辦的單餐50人以上的農(nóng)村聚餐,均要求進(jìn)行申報(bào)、登記并派人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。申報(bào)時(shí)，辦宴戶須提供地點(diǎn)、時(shí)間、人數(shù)、廚師等從業(yè)人員名單和健康證明、就餐人員名單和聯(lián)系方式等材料，在報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會(huì)）同意后方可舉辦。同時(shí)，由村安全信息員、村安全檢查員與當(dāng)事人簽訂三方安全承諾協(xié)議書，逐步推行群體性聚餐當(dāng)事者的責(zé)任首負(fù)制和先行賠付制，提升當(dāng)事人食品安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。三是逐步規(guī)范農(nóng)村群體性聚餐食品安全的監(jiān)管規(guī)則和方法。重點(diǎn)強(qiáng)化農(nóng)村食品安全鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會(huì)）負(fù)總責(zé)的責(zé)任體系，將農(nóng)村群體性聚餐食品安全納入對(duì)鎮(zhèn)（區(qū)）的年度目標(biāo)考核，落實(shí)食品安全“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，并結(jié)合我縣實(shí)際出臺(tái)監(jiān)督管理暫行辦法，健全監(jiān)管執(zhí)法的政策基礎(chǔ)和依據(jù)，確保監(jiān)管常態(tài)化、實(shí)效化。加強(qiáng)宴席動(dòng)態(tài)管理，從菜單審核、原料采購(gòu)與儲(chǔ)存、加工過(guò)程中的衛(wèi)生和涼菜制作衛(wèi)生、留樣等給予全面的指導(dǎo)，通過(guò)早期介入、風(fēng)險(xiǎn)防控、全程跟蹤等方式，把好關(guān)口，規(guī)范采購(gòu)渠道及操作流程，把問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)，并推行農(nóng)村“民間廚師”黑名單制度，從而讓當(dāng)事者和宴席廚師不敢、不能、不想違規(guī)操作，從源頭上預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)隱患。四是加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)內(nèi)熟食制品備案管理。為了圖方便和擺闊氣，農(nóng)村群體性聚餐大多會(huì)使用從市場(chǎng)內(nèi)買回的現(xiàn)成熟食制品，而這些食品多為附近的食品生產(chǎn)小作坊加工制作。由于這些小作坊布局不合理，食品安全設(shè)施設(shè)備缺乏，再加上從業(yè)人員法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)欠缺，在加工制作食品時(shí)非法添加和濫用食品添加劑，所售食品存在巨大的食品安全隱患，因此對(duì)其進(jìn)行備案管理，嚴(yán)格督促其建立進(jìn)貨、銷售臺(tái)賬，規(guī)范操作，有利于進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任，保障食品安全。

　　㈢合理配置農(nóng)村群體性聚餐食品安全所必需的監(jiān)管資源。一是整合食品檢測(cè)檢驗(yàn)資源。整合縣食藥監(jiān)、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、衛(wèi)計(jì)等部門現(xiàn)有的食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)儲(chǔ)備與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，由縣食安委牽頭組織制定食品檢測(cè)年度計(jì)劃，制定統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一發(fā)布食品質(zhì)量安全檢測(cè)信息，構(gòu)建信息、技術(shù)和人才共享平臺(tái)，提升縣級(jí)快速檢驗(yàn)檢測(cè)能力，并引導(dǎo)和聯(lián)合民間院所、企業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)組成網(wǎng)絡(luò)體系，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式，使檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)服務(wù)的市場(chǎng)機(jī)制得以完善，確保對(duì)群體性聚餐的技術(shù)檢測(cè)能力滿足監(jiān)管需要。二是合理配備執(zhí)法監(jiān)管設(shè)備。由于監(jiān)管范圍面廣量大，在按計(jì)劃搞好日常監(jiān)管、積極應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件的同時(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍的執(zhí)法和應(yīng)急能力，提高工作效率，配備必要的執(zhí)法設(shè)備（如食品快檢箱、相機(jī)等），以利于取證，為監(jiān)督、監(jiān)

　　管執(zhí)法提供必要的證據(jù)依據(jù)。三是適當(dāng)給予鎮(zhèn)村監(jiān)管人員經(jīng)費(fèi)支持。為了提升農(nóng)村食品安全“一專四員”工作的積極性，建議各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村食品安全（重點(diǎn)是村級(jí)食品安全信息員與專業(yè)廚師隊(duì)伍）工作列入財(cái)政預(yù)算（包括健康體檢、培訓(xùn)和通訊等費(fèi)用），工作經(jīng)費(fèi)劃入縣食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室管理，年終根據(jù)各鎮(zhèn)（區(qū)）具體情況，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式適當(dāng)予以經(jīng)費(fèi)支持，確保�？顚Ｓ谩�

　�、鑷�(yán)格聚餐食品衛(wèi)生監(jiān)管和突發(fā)事件應(yīng)急處置。一是加強(qiáng)農(nóng)村聚餐行為的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。對(duì)申報(bào)舉辦群體性聚餐的村民，以鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會(huì)）為主導(dǎo)，食藥監(jiān)、衛(wèi)計(jì)等部門聯(lián)合執(zhí)法，在加強(qiáng)宴席動(dòng)態(tài)監(jiān)管的同時(shí)，選派專人負(fù)責(zé)督促事主搞好聚餐場(chǎng)所衛(wèi)生和餐具清潔消毒工作，做到生熟分開，原料與成品、生熟食品分開存放，防止交叉污染。對(duì)農(nóng)村群體性聚餐舉辦頻率高、人口集中、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好的鎮(zhèn)（區(qū)），可探索開展“移動(dòng)廚房”定點(diǎn)建設(shè)試點(diǎn)。所謂“移動(dòng)廚房”是指運(yùn)用輕質(zhì)材料建造成可拆裝的食品加工房間，避免露天加工經(jīng)營(yíng)或在不衛(wèi)生場(chǎng)所如柴棚等處加工經(jīng)營(yíng)，同時(shí)設(shè)置專用保潔消毒柜、整理箱對(duì)所有廚具進(jìn)行分類存放使用，防止交叉污染，最大限度防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)。二是嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村群體性聚餐食品安全突發(fā)事件報(bào)告制度。督促鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會(huì)）嚴(yán)格按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的要求，對(duì)于農(nóng)村發(fā)現(xiàn)的可疑食物中毒事件及其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件，要在第一時(shí)間內(nèi)向縣政府、衛(wèi)計(jì)、食藥監(jiān)等部門報(bào)告。鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會(huì)）、衛(wèi)生院、村（社區(qū)）和事主要積極配合相關(guān)部門開展事故調(diào)查處理和救治工作，主動(dòng)提供菜肴留樣，剩余食品、原料及相關(guān)物品，確保應(yīng)急和調(diào)查工作順利進(jìn)行。三是嚴(yán)肅農(nóng)村群體性聚餐食品安全事件的責(zé)任追究。對(duì)當(dāng)事人舉辦監(jiān)管規(guī)模內(nèi)宴席拒不申報(bào)、廚師拒不進(jìn)行健康檢查或未接受食品衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)操辦宴席的，由縣食藥監(jiān)等部門依規(guī)嚴(yán)肅處理；造成食品安全事故的，由當(dāng)事人自行承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任，并對(duì)所在村（社區(qū)）實(shí)行“一票否決”。同時(shí)，杜絕農(nóng)村群體性聚餐中的關(guān)系監(jiān)管、人情監(jiān)管，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視、責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不到位的單位和個(gè)人堅(jiān)決從嚴(yán)從重問(wèn)責(zé)；對(duì)造成較大以上食物中毒事件的，或?qū)κ澄镏卸镜韧话l(fā)事件隱報(bào)、瞞報(bào)導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，追究相關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。

優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告8

　　老小區(qū)首選特殊防腐產(chǎn)品市場(chǎng)上的暖氣目前主要有四種：

　　一是鋼制暖氣，其強(qiáng)度高不易變形，且外觀漂亮；

　　二是銅鋁復(fù)合暖氣，耐腐蝕但強(qiáng)度不高易變形；

　　三是純鋁暖氣，價(jià)格便宜但不耐腐蝕；

　　四是鑄鐵暖氣主要用于工程建筑。

　　對(duì)于如何選擇正常的產(chǎn)品類型，齡15年以上的小區(qū)，不管是鍋爐還是城市熱網(wǎng)供暖，其管道一般會(huì)存在漏水的情況，導(dǎo)致能耗增加，而且補(bǔ)進(jìn)來(lái)的水氧氣含量較高，很容易腐蝕管道和暖氣，因此，最好選擇銅鋁復(fù)合型或者做過(guò)特殊防腐處理的產(chǎn)品。

　　如果是新小區(qū)，設(shè)計(jì)規(guī)范而且管道通暢，建議選擇鋼制的暖氣，其強(qiáng)度高且款式多樣外形漂亮。 減少?gòu)澋辣３謨?nèi)徑換暖氣時(shí)還要選好合適的材質(zhì)，適于自己所在的小區(qū)環(huán)境。在購(gòu)買暖氣時(shí)不要購(gòu)買在小區(qū)內(nèi)兜售的暖氣，也盡量不要買小牌子的暖氣，盡量到專賣店購(gòu)買有保障的產(chǎn)品。

　　通常情況下暖氣都可以更換，但暖氣的種類不能隨意更換，要根據(jù)具體情況來(lái)選。目前住宅供暖系統(tǒng)主要分兩種———集中供暖系統(tǒng)和分戶式供暖系統(tǒng)。集中供暖即集中的熱源通過(guò)管路將熱量傳遞給用戶；分戶式供暖則包括壁掛爐取暖和電采暖等。而市場(chǎng)的集中供暖主要是小區(qū)鍋爐和城市熱網(wǎng)供暖。前者指小區(qū)內(nèi)興建鍋爐房，通過(guò)鍋爐往各家輸送熱量；后者是指熱力公司往小區(qū)送蒸汽或者熱水，到小區(qū)后經(jīng)過(guò)熱交換器的處理，然后供應(yīng)到各個(gè)房屋。

優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告9

　　為深入貫徹落實(shí)市十一屆人大工作報(bào)告提出的"加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，做大內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)"的工作要求和全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局于X、X月份組織了"民營(yíng)企業(yè)利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度"的專題調(diào)研活動(dòng)。調(diào)研活動(dòng)分問(wèn)卷調(diào)查和實(shí)地調(diào)研兩種形式，活動(dòng)共向企業(yè)發(fā)出調(diào)查問(wèn)卷XXX份，回收XXX份；調(diào)研組分組走遍了全市X個(gè)區(qū)縣，與部分區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了交流，在各區(qū)縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和企業(yè)召開了XX余個(gè)座談會(huì)，并深入企業(yè)實(shí)地考察民營(yíng)企業(yè)利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的狀況，了解企業(yè)的需求。

　　一、基本情況

　　X、近年來(lái)，我市各級(jí)政府和職能部門在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的總體指導(dǎo)、職責(zé)考核、激勵(lì)獎(jiǎng)懲、服務(wù)管理等方面出臺(tái)了一系列的政策措施，受到企業(yè)的歡迎和好評(píng)。在總體指導(dǎo)上，市政府于XXXX年轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)專利工作，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的意見》的基礎(chǔ)性文件。在推動(dòng)各級(jí)政府和職能部門加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作力度上，把專利申請(qǐng)量和授權(quán)量列入全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃年度經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)。在鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)專利等自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)上，設(shè)立市專利申請(qǐng)補(bǔ)助資金，每年由市財(cái)政撥出XX萬(wàn)元資助優(yōu)秀專利申請(qǐng)項(xiàng)目。各區(qū)縣也紛紛出臺(tái)指導(dǎo)扶持政策和措施，原XXX區(qū)在各區(qū)縣中率先實(shí)行各職能部門和街道的專利工作考核和設(shè)立專利申請(qǐng)補(bǔ)助資金；龍湖區(qū)委在制訂發(fā)展藍(lán)圖中提出"四個(gè)突破"的要求，其中之一就是要在申請(qǐng)專利方面取得新突破。在具體的指導(dǎo)扶持上，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局每年組織評(píng)選"汕頭專利（申請(qǐng)）優(yōu)秀獎(jiǎng)"；對(duì)全市企業(yè)專利狀況及優(yōu)秀專利項(xiàng)目在汕頭信用網(wǎng)上公布，違法予以曝光；聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)專利工作的通知》，明確把是否建立專利制度、是否擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為推薦、考核高新技術(shù)企業(yè)的條件；結(jié)合貫徹市委市政府加快民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的精神，出臺(tái)了扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的十項(xiàng)工作措施；組織了民營(yíng)企業(yè)專利工作試點(diǎn)，給予重點(diǎn)幫扶；開展了"無(wú)冒充專利商品商場(chǎng)"評(píng)選活動(dòng)，示范帶動(dòng)商業(yè)性民營(yíng)企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作等。這些政策措施的出臺(tái)和實(shí)施，有力地推動(dòng)了全市民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的發(fā)展。

　　X、入世后，民營(yíng)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)和運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的能力提高較快，運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度已經(jīng)成為不少企業(yè)科技創(chuàng)新和市場(chǎng)開拓中必不可少的手段。在回收的XXX份問(wèn)卷調(diào)查中，在對(duì)專利制度的認(rèn)識(shí)上，認(rèn)為專利能保護(hù)技術(shù)和產(chǎn)品占XX.XX%，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的占XX%，激勵(lì)員工發(fā)明創(chuàng)作積極性的占XX.XX%，提高企業(yè)知名度的占XX%，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的占XX.XX%，這表明，大多數(shù)企業(yè)對(duì)專利知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的作用已經(jīng)有了比較深刻和正確的認(rèn)識(shí)。XXX家企業(yè)中，擁有專利的占XX%，有知識(shí)產(chǎn)權(quán)投入的占XX%，已經(jīng)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作部門的占XX.X%，這表明，利用專利制度已經(jīng)逐步成為大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)尤其是科技創(chuàng)新中必不可少的環(huán)節(jié)和手段。目前，民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)主的專利申請(qǐng)占了全市專利申請(qǐng)總量的X成；全市現(xiàn)有的X個(gè)馳名商標(biāo)均為民企所創(chuàng)，XX個(gè)省著名商標(biāo)中，民企占了XX個(gè)；在全市XX家國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)和XX家省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)分別占了XX家和XX家。民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)成為我市企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度取得發(fā)展的主要力量。

　　X、通過(guò)利用專利知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，我市的民營(yíng)企業(yè)中出現(xiàn)了不少具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)支撐和品牌效應(yīng)的較大規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)，其中部分已經(jīng)開始實(shí)施專利與標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的立體保護(hù)戰(zhàn)略。奧迪（玩具）、金明（塑料機(jī)械制造）、金剛玻璃（玻璃幕墻）、正迪（防偽技術(shù)）、熊貓（日化用品）等一批企業(yè)憑借著自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)，有效地保護(hù)了產(chǎn)品，占據(jù)了市場(chǎng)，獲得了較大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，企業(yè)得到快速發(fā)展。如奧迪玩具公司依靠知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度發(fā)展成為全國(guó)玩具行業(yè)的領(lǐng)頭企業(yè)，目前公司擁有專利XXX件，國(guó)外專利XX多件，產(chǎn)品全部都是專利產(chǎn)品，公司成為亞太經(jīng)合組織中國(guó)企業(yè)聯(lián)席會(huì)議中唯一的玩具成員單位；正迪網(wǎng)絡(luò)科技公司研制了網(wǎng)絡(luò)信息對(duì)稱綜合性防偽技術(shù)，及時(shí)申報(bào)了X項(xiàng)發(fā)明專利和XX項(xiàng)實(shí)用新型專利，僅這一具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)，XXXX年新增銷售額達(dá)XXXX萬(wàn)元，XXXX年X-X月份達(dá)XXXX元。金剛玻璃、正迪網(wǎng)絡(luò)科技、和川光電等企業(yè)分別以其專利技術(shù)為基礎(chǔ)，制訂了"建筑用安全防火玻璃技術(shù)"、"高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范"、"網(wǎng)絡(luò)信息對(duì)稱綜合性防偽技術(shù)"、"DVD光學(xué)信息再現(xiàn)裝置"等八項(xiàng)國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)走上專利和標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的立體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展軌道。但從全市范圍看，這部分企業(yè)在眾多民營(yíng)企業(yè)中，只是"金字塔"的塔尖，更多的民營(yíng)企業(yè)在利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度取得發(fā)展上還處在初級(jí)階段，各級(jí)政府和職能部門還需積極引導(dǎo)和扶持民營(yíng)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，使星星之火早日燎原。

　　二、困難和不足

　　X、知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)考核體系尚不完善。

　　今年的工作報(bào)告提出："要提高自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重"，這不僅對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作提出更高層次的任務(wù)要求，同時(shí)也表達(dá)了政府對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)價(jià)體系和考核機(jī)制的建立和完善的期望。要貫徹作報(bào)告確定的工作任務(wù)，一方面既要建立對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)全面和客觀的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，另一方面也必須強(qiáng)化對(duì)各級(jí)政府和職能部門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)考核。雖然市政府早已把專利申請(qǐng)量和授權(quán)量作為經(jīng)濟(jì)考核和科技進(jìn)步考核指標(biāo)之一，但目前對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的考核指標(biāo)僅僅局限在專利申請(qǐng)和授權(quán)的絕對(duì)數(shù)量，對(duì)政府的知識(shí)產(chǎn)權(quán)投入情況、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的實(shí)施轉(zhuǎn)化情況和實(shí)施轉(zhuǎn)化后產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益缺乏評(píng)價(jià)和考核，考核也僅僅局限在市政府對(duì)市直職能部門的考核，還沒(méi)有形成較為完善的全面考核機(jī)制。

　　X、對(duì)專利知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)出和實(shí)施轉(zhuǎn)化扶持的傾斜度不足。

　　高新技術(shù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)化和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化是當(dāng)今世界科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，政府對(duì)此應(yīng)該大力倡導(dǎo)和扶持。尤其民營(yíng)企業(yè)在起步階段，往往基礎(chǔ)比較薄弱，更需要政府的扶持。長(zhǎng)期以來(lái)，我市每年在推動(dòng)科技進(jìn)步方面投入了不少的財(cái)力，但在推動(dòng)高新技術(shù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)化和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化上沒(méi)有專項(xiàng)的扶持政策和扶持資金，技術(shù)貿(mào)易、技改、項(xiàng)目扶持、成果評(píng)價(jià)等工作與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的結(jié)合度不強(qiáng)。

　　X、不少企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的認(rèn)識(shí)程度和運(yùn)用能力低。

　　入世后，企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)雖然逐步增強(qiáng)，但從調(diào)研情況來(lái)看，相當(dāng)一部分企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識(shí)與發(fā)展要求差之較遠(yuǎn)。表現(xiàn)在：一是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度一知半解，專利意識(shí)淡薄，從問(wèn)卷調(diào)查看，還有XX%的企業(yè)專利空白；二是缺乏應(yīng)對(duì)入世后知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)，不善于維護(hù)自身合法權(quán)益，尤其遇到和國(guó)外公司的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，不少都缺乏維權(quán)信心，消極對(duì)待；三是相當(dāng)一部分企業(yè)對(duì)商標(biāo)等外顯度高的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識(shí)比較到位也比較重視，對(duì)作為內(nèi)在技術(shù)支撐的專利、標(biāo)準(zhǔn)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識(shí)比較膚淺，重視程度不夠。此外，缺乏既懂技術(shù)又懂得知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的復(fù)合型人才也是企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的一個(gè)重要制約因素。

　　X、知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公眾服務(wù)平臺(tái)建設(shè)滯后。

　　利用專利信息可使高新技術(shù)的研發(fā)在高起點(diǎn)上開始，以最合理的途徑、最佳的方案、最少的投資，謀求最大的成果，避免低水平重復(fù)研究，同時(shí)可以對(duì)行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀作出分析，準(zhǔn)確制訂企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。在科技創(chuàng)新和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，我市企業(yè)利用專利信息的需求日益增強(qiáng)，尤其部分優(yōu)勢(shì)行業(yè)的'需求更加迫切。問(wèn)卷調(diào)查顯示，XXX家企業(yè)中，有XX%在技術(shù)研發(fā)前開展專利檢索，XX%在技術(shù)引進(jìn)、合作前開展專利檢索。但目前我市還缺乏一個(gè)適應(yīng)廣大企業(yè)發(fā)展需要的專利信息公眾免費(fèi)檢索平臺(tái)，大部分企業(yè)都很難檢索到最新的國(guó)內(nèi)外相關(guān)技術(shù)專利信息。由于專利信息檢索不暢，我市個(gè)別企業(yè)曾經(jīng)出現(xiàn)投入人力和財(cái)力研發(fā)出來(lái)的技術(shù)已是他人的專利技術(shù)的問(wèn)題。問(wèn)卷調(diào)查顯示，極少數(shù)基礎(chǔ)好的企業(yè)為滿足自身需要，建立了內(nèi)部專利數(shù)據(jù)庫(kù)，但由于數(shù)據(jù)更新難、更新速度慢、分散更新的成本高等原因，這些數(shù)據(jù)庫(kù)作用無(wú)法真正發(fā)揮出來(lái)。

　　三、對(duì)策與建議

　　我市在利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展上既有壓力也有動(dòng)力：一方面，隨著入世后形勢(shì)的要求和企業(yè)發(fā)展的需要，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度做強(qiáng)做大的任務(wù)更為繁重；另一方面，外國(guó)公司在入世后頻頻挑起知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)，我市在這方面的壓力也越來(lái)越大，比如最近就有一家英國(guó)專業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公司受奔馳、寶馬、奧迪等多家世界知名品牌汽車廠商委托，向市和澄海區(qū)政府提出我市汽車玩具產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。目前全省對(duì)如何引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度取得發(fā)展越來(lái)越重視，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局近期出臺(tái)了百家知識(shí)產(chǎn)權(quán)民營(yíng)企業(yè)培育與認(rèn)定、專利實(shí)施計(jì)劃等多項(xiàng)重大舉措，各市政府在政策制定和基礎(chǔ)建設(shè)上也實(shí)現(xiàn)了不少突破。比如廣州出臺(tái)了《專利管理?xiàng)l例》，以法律的形式保障了知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)和科技進(jìn)步的推動(dòng)和保護(hù)功能；深圳每年撥出XXXX萬(wàn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)補(bǔ)助資金；佛山等珠三角地區(qū)建立了專門為企業(yè)服務(wù)的專利信息公眾服務(wù)平臺(tái)等。在這種大環(huán)境下，我市必須加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的扶持，才能跟上形勢(shì)，使我市的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到有競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展。去年的人大和今年的政協(xié)都有代表和委員針對(duì)這一問(wèn)題分別提出加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)建設(shè)，利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的議案和提案。根據(jù)調(diào)研的結(jié)果和我市的實(shí)際情況，下來(lái)在原有工作的基礎(chǔ)上，應(yīng)在以下幾個(gè)方面取得新突破：

　　X、進(jìn)一步加大宣傳培訓(xùn)力度，提高全社會(huì)尤其是企業(yè)和黨政干部對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識(shí)。在現(xiàn)有培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)上，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)作為各級(jí)黨政干部和專業(yè)技術(shù)人員再教育的內(nèi)容，參照省的做法在黨校開設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)課程。繼續(xù)充分利用新聞媒體開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)宣傳報(bào)道,特別要加大對(duì)本市典型案例的剖析和報(bào)道。全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)各職能部門統(tǒng)一聯(lián)合在"X.XX世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日"等重大節(jié)日開展大型咨詢宣傳活動(dòng),在全市營(yíng)造一個(gè)尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好社會(huì)氛圍。各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門要急企業(yè)所需，有針對(duì)性地為企業(yè)培養(yǎng)適應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)形勢(shì)發(fā)展的專業(yè)人才。

　　X、探索建立全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)考核機(jī)制。市工作報(bào)告提出要提高自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重，為了貫徹這一任務(wù)，就必須有相應(yīng)的動(dòng)態(tài)跟蹤統(tǒng)計(jì)和考核指標(biāo)，并相應(yīng)納入市經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)范疇，同時(shí)探索建立對(duì)各級(jí)政府和經(jīng)濟(jì)主管部門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)考核機(jī)制�？己说闹笜�(biāo)應(yīng)包括政府對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的政策措施制定情況、資金投入情況、專利產(chǎn)出的數(shù)量和質(zhì)量以及產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益等。目前國(guó)家和省的知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計(jì)體系還沒(méi)有真正形成，我市應(yīng)抓住爭(zhēng)創(chuàng)省專利試點(diǎn)城市的契機(jī)，在這一方面率先取得突破。

　　X、把知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度貫穿于科技創(chuàng)新的全過(guò)程。要把知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作納入全市科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中，在科技計(jì)劃項(xiàng)目的申請(qǐng)、立項(xiàng)、執(zhí)行、驗(yàn)收以及監(jiān)督管理中全面落實(shí)專利戰(zhàn)略，各類科技計(jì)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自特點(diǎn)確定知識(shí)產(chǎn)權(quán)目標(biāo)，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)的取得、保護(hù)和運(yùn)用，作為科技計(jì)劃管理的必要內(nèi)容。要把是否具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)尤其是專利作為高新技術(shù)企業(yè)和民營(yíng)科技企業(yè)申報(bào)、認(rèn)定的必要條件；各類科技計(jì)劃的扶持，重點(diǎn)向具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目?jī)A斜；各類科技項(xiàng)目的驗(yàn)收和評(píng)獎(jiǎng)，要以專利特別是發(fā)明專利作為主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

　　X、加大對(duì)企業(yè)專利申請(qǐng)和實(shí)施轉(zhuǎn)化的指導(dǎo)和扶持。要落實(shí)本屆政府提出的"提高自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重"的工作任務(wù)，必須加快扶持一批以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為支撐的高新技術(shù)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化。建議市政府設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金，繼續(xù)對(duì)優(yōu)秀專利申請(qǐng)項(xiàng)目的實(shí)施補(bǔ)助，促進(jìn)更多優(yōu)秀專利的形成，同時(shí)大力扶持我市優(yōu)勢(shì)行業(yè)專利項(xiàng)目，尤其是技術(shù)水平領(lǐng)先、市場(chǎng)前景好的專利技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，各區(qū)縣政府也應(yīng)相應(yīng)設(shè)立配套扶持資金。

　　X、建立健全適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要的專利服務(wù)體系。在省的技術(shù)和信息資源支持下，建設(shè)一個(gè)滿足全市企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度需要的專利公眾檢索平臺(tái)，繼而根據(jù)我市行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，建設(shè)支柱行業(yè)專利數(shù)據(jù)庫(kù)，為企業(yè)提供專利信息分析和專利戰(zhàn)略研究等服務(wù)。更好發(fā)揮汕頭國(guó)際國(guó)內(nèi)專利服務(wù)互動(dòng)體系的作用，充分利用外地的技術(shù)力量，為我市企業(yè)申請(qǐng)國(guó)外專利和高技術(shù)含量的專利服務(wù)。支持和鼓勵(lì)外地技術(shù)水平較高的專利業(yè)務(wù)專家來(lái)汕設(shè)立專利服務(wù)機(jī)構(gòu)，尤其是爭(zhēng)取在南區(qū)設(shè)立服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　X、在全市實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范性工程。在企業(yè)專利試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，抓好一批"知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)"，選擇我市重點(diǎn)行業(yè)的骨干民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)示范，以此輻射帶動(dòng)行業(yè)內(nèi)的企業(yè)，各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門要著重引導(dǎo)和幫助企業(yè)建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、管理和保護(hù)貫穿在科技創(chuàng)新和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程。要根據(jù)全市強(qiáng)化園區(qū)經(jīng)濟(jì)的總體部署，抓好一批"知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)"，開展重點(diǎn)園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)扶持工作，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)制訂園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)公約，使園區(qū)成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集、創(chuàng)新能力強(qiáng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)區(qū)域，提升園區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　X、建立全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)獎(jiǎng)激勵(lì)機(jī)制。參照國(guó)家和省的做法，建立全市專利評(píng)獎(jiǎng)激勵(lì)機(jī)制，與商標(biāo)等形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)獎(jiǎng)系列。大力扶持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省專利金獎(jiǎng)和優(yōu)秀專利獎(jiǎng)，同時(shí)相應(yīng)設(shè)立市一級(jí)的獎(jiǎng)項(xiàng)，尤其是要加大對(duì)優(yōu)秀發(fā)明專利項(xiàng)目和實(shí)施后獲得較大社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益的專利項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)獲獎(jiǎng)?wù)哂墒姓�府參照�?duì)馳名、著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況和獲獎(jiǎng)情況在汕頭信用網(wǎng)公布。

　　X、指導(dǎo)企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)立體保護(hù)戰(zhàn)略。扶持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)領(lǐng)先的企業(yè)做強(qiáng)做大。對(duì)在國(guó)內(nèi)同行中居領(lǐng)先地位的技術(shù)，在推進(jìn)其產(chǎn)業(yè)化的同時(shí)，要指導(dǎo)和扶持其運(yùn)用專利與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的知識(shí)產(chǎn)權(quán)立體保護(hù)戰(zhàn)略，盡快形成以專利為核心的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并積極申報(bào)國(guó)家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的門檻，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造名牌產(chǎn)品和名牌企業(yè)。

優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告10

　　落實(shí)國(guó)發(fā)[20xx]17號(hào)文件精神，開展大中型水庫(kù)移民后期扶持工作是當(dāng)前的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。近日，結(jié)合“圍繞‘三最’搞調(diào)研，排憂解難促發(fā)展”活動(dòng)，縣委工作組對(duì)我縣該項(xiàng)工作進(jìn)展情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研情況如下：

　　一、一項(xiàng)重大的惠民工程

　　1、后扶政策體現(xiàn)黨委政府的人本理念。調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，政策出臺(tái)后，廣大移民群眾無(wú)不歡欣鼓舞，多數(shù)非移民群眾也表示總體認(rèn)同。他們認(rèn)為，在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，國(guó)家為了盡快建立起比較完整的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，采取了“先生產(chǎn)、后生活”的做法。在當(dāng)時(shí)特定背景下，水庫(kù)移民所得到的安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較低，他們“舍小家、顧大家”，作出了重大貢獻(xiàn)，重建家園付出了艱辛的努力，絕大多數(shù)移民現(xiàn)在生產(chǎn)生活條件仍然十分艱難。事情過(guò)去數(shù)十年后，國(guó)家能夠歷史地、客觀地看待這個(gè)問(wèn)題，采取有力的措施補(bǔ)償移民及其后代，讓廣大他們能夠共享改革發(fā)展成果，再次證明了國(guó)家以人為本、關(guān)注民生的實(shí)際行動(dòng)。

　　2、后扶政策能夠緩解移民的現(xiàn)實(shí)困難。走訪移民戶時(shí)，他們這樣測(cè)算：以一個(gè)三口之家的移民戶為例，人均每年扶持600元，該家庭年均純收入便增加1800元，20年累計(jì)增收3.6萬(wàn)元。按照現(xiàn)有的物價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，這筆扶持資金可以供應(yīng)一個(gè)小孩初中畢業(yè)，可以為一個(gè)殘疾人或老年人提供20年的基本生活費(fèi)，可以購(gòu)買這個(gè)家庭一年的農(nóng)藥、化肥、種子等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，可以為這個(gè)家庭蓋一間120平方米的平房，可以幫助這個(gè)家庭足額繳付農(nóng)村合作醫(yī)療參合費(fèi)并分擔(dān)相當(dāng)部分醫(yī)療費(fèi)，等等�？梢�，人均600元的扶持資金，對(duì)于一個(gè)農(nóng)村家庭而言可以解決許多實(shí)際困難。

　　3、后扶政策有利于推進(jìn)移民新村建設(shè)。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，首要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，緊缺的是資金投入。此次后扶政策除了按照人均每年600元的標(biāo)準(zhǔn)直接扶持水庫(kù)移民20年外，還出臺(tái)了配套的項(xiàng)目扶持政策，第一期按照每名移民1000元的標(biāo)準(zhǔn)扶持5年，這無(wú)疑給移民新村的新農(nóng)村建設(shè)帶來(lái)了重大機(jī)遇，提供了大筆資金。如果按照省、市下達(dá)給我縣8座大中型水庫(kù)的10095名移民指標(biāo)計(jì)算，5年內(nèi)我縣將獲得超過(guò)5000萬(wàn)元的項(xiàng)目扶持資金，加上600元扶持資金中用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的部分，整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)資金數(shù)目更大，將會(huì)徹底改善移民村組的基礎(chǔ)設(shè)施狀況。如果這筆資金中60用于鄉(xiāng)村道路建設(shè)，可以硬化鄉(xiāng)村道路200公里以上。

　　二、一件復(fù)雜的具體工作

　　1、移民身份難界定。我縣9座大中型水庫(kù)中，除了正在修建的皂市水庫(kù)外，其他8座都已歷經(jīng)很長(zhǎng)時(shí)間，最早的首橋水庫(kù)距今已半個(gè)多世紀(jì)，最近的三江口水電站、南溪水庫(kù)距今也有20多年。由于當(dāng)時(shí)沒(méi)有規(guī)范的文書檔案，相當(dāng)部分移民缺少檔案資料，加上年長(zhǎng)月久，大部分水庫(kù)的移民檔案已經(jīng)殘存不齊。我縣8座老水庫(kù)中，僅有寺埡水庫(kù)和東泉水庫(kù)的部分移民檔案保存至今，三江口水電站的移民檔案在改制期間不知去向，其它水庫(kù)的移民檔案盡皆銷毀。真正有文字依據(jù)可核實(shí)的移民身份只有1000多人，不到全部移民的十分之一。目前，我縣超過(guò)九成的庫(kù)區(qū)移民只能依靠當(dāng)?shù)厝罕姽�認(rèn)和村組證明。在實(shí)際操作過(guò)程中，所認(rèn)定的移民身份的真實(shí)性容易受到質(zhì)疑。

　　2、扶持方式難協(xié)商。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于扶持方式存在“一個(gè)盡量，兩個(gè)可以”的靈活性，而扶持資金直接關(guān)系到移民和安置村原住村民的切身，雙方在協(xié)商過(guò)程中存在比較尖銳的矛盾，難以達(dá)成一致意見。老水庫(kù)移民認(rèn)為，自己為水庫(kù)建設(shè)作出了巨大犧牲，國(guó)家出臺(tái)新的移民后期扶持政策，是對(duì)他們付出的一種補(bǔ)償，資金應(yīng)該發(fā)放到移民個(gè)人；而安置村原住村民則認(rèn)為，當(dāng)時(shí)移民安置時(shí)大多以“一平二調(diào)”的方式進(jìn)行，他們?yōu)橐泼駸o(wú)償提供了生產(chǎn)資源，多年來(lái)，政府和當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)他們進(jìn)行了扶持，目前移民的生活水平已經(jīng)達(dá)到甚至超過(guò)當(dāng)?shù)鼐用�，只給移民發(fā)錢有失公平。

　　3、現(xiàn)有指標(biāo)難滿足。[20xx]國(guó)發(fā)17號(hào)文件明確規(guī)定，對(duì)20xx年6月30日前已搬遷的水庫(kù)移民現(xiàn)狀人口“一次核定，不再調(diào)整”。但從實(shí)際情況來(lái)看，應(yīng)該登記的后扶移民數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)省市下達(dá)的移民指標(biāo)。省、市核定石門8座老水庫(kù)（水電站）后期扶持人口指標(biāo)是10095人，但石門《水利志》上反映的8座老水庫(kù)的原遷移民人數(shù)是9548人，按國(guó)家核定各省移民現(xiàn)狀人口指標(biāo)平均自然增長(zhǎng)率千分之1578計(jì)算，到20xx年底，8座老水庫(kù)移民現(xiàn)狀人口指標(biāo)應(yīng)該是13451人，加上20xx年和20xx年上半年的增長(zhǎng)人數(shù)，初步核定的扶持人口近1.5萬(wàn)人，超過(guò)扶持人口指標(biāo)4000多人，盡管工作人員嚴(yán)格按照政策核實(shí)人口擠水分，但人口指標(biāo)不足的問(wèn)題仍然嚴(yán)峻。

　　4、邊緣問(wèn)題難解決。在移民后期扶持人口申報(bào)登記過(guò)程中，以下幾種與水庫(kù)建設(shè)緊密相關(guān)的移民所反映的困難，從情理上講應(yīng)該給予關(guān)照，但從此次后扶政策中找不到直接依據(jù)。一是政策性農(nóng)轉(zhuǎn)非。如二都鄉(xiāng)的竹園塔村217人和楚江鎮(zhèn)的雙紅居委會(huì)138人在三江口水

優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告11

　　自從xx年以來(lái)，我市藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)相繼通過(guò)了省局組織的藥品gsp認(rèn)證，企業(yè)在規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理方面得到了全面的提高。但是隨著時(shí)間的推移，有部分企業(yè)在通過(guò)gsp認(rèn)證以后，把精力轉(zhuǎn)移到追求效益上，輕視了規(guī)范管理，出現(xiàn)滑坡的現(xiàn)象，個(gè)別企業(yè)還很嚴(yán)重。根據(jù)日常調(diào)查了解，目前我市部分藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理方面主要存在以下問(wèn)題：

　　一、建立的各項(xiàng)管理制度基本不執(zhí)行。

　　擅自減少質(zhì)量管理環(huán)節(jié)，將制訂的質(zhì)量管理文件束之高閣，不嚴(yán)格執(zhí)行已制訂的質(zhì)量管理文件，致使藥品質(zhì)量無(wú)法得到保證。

　　二、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理人員不能按要求在職在崗。

　　gsp認(rèn)證以后，有的企業(yè)人員進(jìn)行了調(diào)整，尤其是質(zhì)量管理崗位的主要人員調(diào)離了本企業(yè)，而企業(yè)并未及時(shí)聘任符合條件的人員接任此項(xiàng)工作。還有一些藥品零售企業(yè)為了節(jié)約開支，gsp認(rèn)證以后解聘了質(zhì)量管理人員和處方審核員，藥店內(nèi)就一兩個(gè)人正常賣藥。

　　三、空調(diào)、溫濕度計(jì)等設(shè)備基本沒(méi)使用。

　　企業(yè)在gsp認(rèn)證時(shí)，按照要求購(gòu)買有關(guān)陳列、儲(chǔ)存和養(yǎng)護(hù)等相關(guān)設(shè)備，但等gsp認(rèn)證現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)束后，這些設(shè)備基本成了擺設(shè)，根本沒(méi)有使用過(guò)。只是在有執(zhí)法人員來(lái)檢查前編造記錄應(yīng)付了事。

　　四、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更許可事項(xiàng)。

　　有的藥品批發(fā)企業(yè)擅自改變了倉(cāng)庫(kù)，認(rèn)證前倉(cāng)庫(kù)面積不夠，臨時(shí)租倉(cāng)庫(kù)補(bǔ)充面積，認(rèn)證后租的倉(cāng)庫(kù)就名存實(shí)亡了；有的藥品零售企業(yè)認(rèn)證后將倉(cāng)庫(kù)取消了；有的企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)變更企業(yè)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人；還有的企業(yè)超經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)生物制品。

　　五、不按規(guī)定購(gòu)進(jìn)藥品。

　　有些企業(yè)為了經(jīng)濟(jì)效益，將一些生產(chǎn)企業(yè)業(yè)務(wù)人員銷售的品種做為本企業(yè)的主營(yíng)品種，這些藥品利潤(rùn)大，但手續(xù)不齊全，有的業(yè)務(wù)人員同時(shí)經(jīng)營(yíng)兩個(gè)以上藥品生產(chǎn)企業(yè)的多個(gè)品種，有的藥品質(zhì)量難以保證，我局今年經(jīng)過(guò)協(xié)查確認(rèn)，已有多個(gè)這樣的藥品為假、冒藥品。而有些藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)為了逃避檢查，對(duì)這些藥品不建購(gòu)進(jìn)、驗(yàn)收記錄，更不做首營(yíng)品種審核。

　　六、藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員缺乏。

　　目前真正學(xué)藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員非常少，就是我們從事藥品監(jiān)管的工作人員，學(xué)藥學(xué)專業(yè)技術(shù)的也不多，更何況是在企業(yè)，現(xiàn)在企業(yè)的藥品管理人員大都是其他相關(guān)專業(yè)或者是初中、高中學(xué)歷藥師(中藥師、主管藥師)職稱。

　　七、藥品分類管理沒(méi)有解決患者憑醫(yī)生處方購(gòu)買處方藥和藥物濫用問(wèn)題。

　　實(shí)行處方藥與非處方藥分類管理，其核心目的一方面是有效地加強(qiáng)對(duì)處方藥的監(jiān)督管理，防止消費(fèi)者因自我行為不當(dāng)導(dǎo)致濫用藥物和危及健康。另一方面，通過(guò)規(guī)范對(duì)非處方藥的管理，引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)、合理地進(jìn)行自我保劍我國(guó)實(shí)施藥品分類管理，是減少不合理用藥的發(fā)生，保障人民用藥安全有效的重要決策。但目前我國(guó)實(shí)施藥品分類管理還存在多方面問(wèn)題難以解決：

　　(一)、處方來(lái)源不足，藥品零售企業(yè)提供醫(yī)生處方的真實(shí)性可疑。目前我國(guó)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)藥合一，大部分是以藥養(yǎng)醫(yī)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)控制處方外流，藥品零售企業(yè)經(jīng)營(yíng)處方藥根本沒(méi)有處方來(lái)源，就是看到處方也確認(rèn)不了處方的真實(shí)合法性。而平時(shí)在執(zhí)法檢查過(guò)程中，藥品零售企業(yè)提供醫(yī)生處方真實(shí)性值得懷疑，其中有大部分是偽造的。

　　(二)、廣大群眾對(duì)藥品分類管理知識(shí)缺乏了解，憑醫(yī)生處方購(gòu)買處方藥的意識(shí)不強(qiáng)。由于我國(guó)推進(jìn)藥品分類管理工作時(shí)間比較短，廣大群眾還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到藥品分類管理和濫用藥物危及健康的重要性，有病自己憑感覺(jué)確定買什么藥，不知道自己有病需要經(jīng)過(guò)醫(yī)生確診，按照醫(yī)生處方使用藥品，覺(jué)得找醫(yī)生開處方麻煩。

　　(三)、有些藥品零售企業(yè)設(shè)置的處方審核人員不能按要求在職在崗，有的處方審核人員把名章放在藥店內(nèi)，其他人員可隨時(shí)在處方上加蓋名章，處方審核人員不履行實(shí)際審核職責(zé)。

　　八、中藥飲片經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題嚴(yán)重。

　　(一)、中藥飲片質(zhì)量存在較大問(wèn)題。我市藥品零售企業(yè)經(jīng)營(yíng)的中藥飲片全年共抽檢118批次，不合格38批次，不合格率占32.2％，(全年所有藥品共抽驗(yàn)812批次，不合格藥品57批次，不合格率占7％)與其他不合格藥品相比高很多。

　　(二)、中藥飲片購(gòu)進(jìn)渠道混亂。由于我國(guó)對(duì)中藥飲片管理還處在初級(jí)階段，只有少部分是批準(zhǔn)文號(hào)管理，另外中藥飲片需要打開包裝，裝在飲片斗內(nèi)零散銷售。中藥飲片一旦裝在飲片斗內(nèi)，就不能確認(rèn)其購(gòu)進(jìn)渠道，所以一些企業(yè)抓住這一缺陷，從非法渠道低價(jià)購(gòu)進(jìn)中藥飲片。

　　(三)、缺少中藥專業(yè)技術(shù)人員。經(jīng)營(yíng)中藥飲片要求經(jīng)營(yíng)人員掌握中藥專業(yè)知識(shí)，取得中藥專業(yè)技術(shù)資格，而我市目前具備這樣條件的人員很少。有的經(jīng)營(yíng)中藥飲片企業(yè)的技術(shù)人員雖然有中藥專業(yè)技術(shù)職稱，但沒(méi)有學(xué)過(guò)中藥專業(yè)，不能保證安全地經(jīng)營(yíng)中藥飲片。

　　九、生物制品經(jīng)營(yíng)存在管理問(wèn)題。

　　生物制品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用都有特殊要求，只有達(dá)到這些規(guī)定的要求，才能保證生物制品的質(zhì)量。而目前有些生物制品經(jīng)營(yíng)企業(yè)在管理上還存在一些問(wèn)題：

　　(一)、生物制品運(yùn)輸、儲(chǔ)存過(guò)程中沒(méi)有建立“冷鏈”系統(tǒng)。大部分生物制品都需要在2－10度的低溫冷藏環(huán)境，而目前

　　市場(chǎng)上經(jīng)營(yíng)的生物制品基本上都是用普通運(yùn)輸工具運(yùn)到我市，有的甚至就存放在常溫倉(cāng)庫(kù)內(nèi)直到使用。這樣的藥品質(zhì)量不敢說(shuō)一定保證安全。

　　(二)、生物制品批簽發(fā)管理不規(guī)范。藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)實(shí)施批簽發(fā)管理的生物制品認(rèn)識(shí)不夠，沒(méi)有認(rèn)識(shí)道生物制品批簽發(fā)手續(xù)的重要性，經(jīng)營(yíng)過(guò)程中不主動(dòng)向購(gòu)進(jìn)企業(yè)索要該批次藥品的批簽發(fā)手續(xù)，而普通群眾大都不知道生物制品有批簽發(fā)管理的規(guī)定，一旦在批簽發(fā)手續(xù)上出現(xiàn)問(wèn)題，患者的生命將會(huì)受到嚴(yán)重危害。

　　十、藥品連鎖企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題。

　　目前我市有5戶藥品連鎖企業(yè)，都是開辦時(shí)間短，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，依托藥品批發(fā)企業(yè)開辦建立的小型企業(yè)。由于有的藥品零售連鎖門店是加盟連鎖，藥品連鎖企業(yè)在管理上不規(guī)范，缺少經(jīng)驗(yàn)，使個(gè)別加盟藥品零售連鎖門店私自購(gòu)進(jìn)藥品，沒(méi)有達(dá)到統(tǒng)一配送。今年我局已經(jīng)查處過(guò)加盟藥品零售連鎖門店私自購(gòu)進(jìn)藥品的違法行為。

　　十一、違法藥品廣告監(jiān)督管理沒(méi)有取得有效遏制。

　　在大眾媒體發(fā)布違法藥品廣告的行為，嚴(yán)重誤導(dǎo)廣大患者，對(duì)廣大患者的經(jīng)濟(jì)和生命安全帶來(lái)嚴(yán)重危害。違法藥品廣告的發(fā)布形式有：1、發(fā)布禁止在大眾媒體發(fā)布的廣告；2、未經(jīng)審批，擅自發(fā)布的廣告；3、廣告中使用患者、專家的名義和形象作證明；4、夸大宣傳藥品商品名稱；5、利用開藥品推介會(huì)的形式違法宣傳藥品等。這些發(fā)布違法藥品廣告的藥品，價(jià)格都很高，廣告的發(fā)布媒體效益大，藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)利潤(rùn)也大，我局沒(méi)有處罰職能，所以發(fā)布違法藥品廣告行為一直沒(méi)有得到有效遏制。今年到目前為止，我局共移送和上報(bào)省局公報(bào)的違法藥品廣告112起。

　　針對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)存在的上述問(wèn)題，我覺(jué)得應(yīng)該采取以下措施進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　一、通過(guò)對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的正確引導(dǎo)，推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)。要幫助企業(yè)認(rèn)清藥品經(jīng)營(yíng)行業(yè)當(dāng)前的形勢(shì)，引導(dǎo)企業(yè)自律經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，保持質(zhì)量管理的自覺(jué)性，達(dá)到質(zhì)量管理保持較高水平。要以誠(chéng)信體系建設(shè)推動(dòng)企業(yè)提高質(zhì)量管理水平，在藥品行業(yè)內(nèi)和社會(huì)上營(yíng)造“守信光榮，失信可恥”的經(jīng)營(yíng)氛圍，增強(qiáng)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的自律意識(shí)。

　　二、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)技術(shù)管理崗位人員的培訓(xùn)。要監(jiān)督企業(yè)內(nèi)部的日常培訓(xùn)，培訓(xùn)要按要求有計(jì)劃、有措施取得預(yù)定效果，不能走過(guò)場(chǎng)，敷衍了事；同時(shí)監(jiān)管部門也要有計(jì)劃地請(qǐng)藥學(xué)專業(yè)人員給質(zhì)量管理人員、處方審核人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)后經(jīng)考試合格的上崗，考試不合格的暫停上崗，在此期間企業(yè)暫停相關(guān)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，直到相關(guān)人員通過(guò)補(bǔ)考合格為止。

　　三、加強(qiáng)對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督檢查。通過(guò)加強(qiáng)日常監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理存在的問(wèn)題，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)整改，并要對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題記錄備案，以便下次再出現(xiàn)同一問(wèn)題時(shí)進(jìn)行處罰；通過(guò)加強(qiáng)專項(xiàng)整頓查處企業(yè)存在的嚴(yán)重問(wèn)題；通過(guò)加大gsp跟蹤檢查和飛行檢查的力度，全面檢查企業(yè)實(shí)施gsp的各項(xiàng)規(guī)定。要高度重視藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的gsp跟蹤檢查工作，組織全市g(shù)sp檢查員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，統(tǒng)一gsp檢查工作標(biāo)準(zhǔn)和工作程序，對(duì)企業(yè)存在的問(wèn)題該限期整改的限期整改，該不予通過(guò)的不予通過(guò)，同時(shí)可采取飛行檢查的方式對(duì)在日常監(jiān)管檔案記錄存在問(wèn)題多的企業(yè)進(jìn)行突擊檢查。

　　四、藥品監(jiān)督檢查人員要不斷提高業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感。藥品監(jiān)督檢查人員自身也要努力學(xué)習(xí)專業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)，以適應(yīng)不斷發(fā)展的藥品市場(chǎng)監(jiān)管工作；同時(shí)藥品監(jiān)督檢查人員在監(jiān)督檢查過(guò)程中要有高度的責(zé)任感和使命感，心中常想著廣大群眾的用藥安全，檢查工作要認(rèn)真細(xì)心，多動(dòng)腦筋，這樣才不會(huì)讓企業(yè)的違法行為逃脫處罰，給廣大群眾的生命安全帶來(lái)危害。

　　五、加強(qiáng)對(duì)違反gsp認(rèn)證行為的懲戒力度。在加大對(duì)gsp認(rèn)證日常及追蹤檢查力度的同時(shí)，要對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的不符合(藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范)要求的認(rèn)證合格企業(yè)，應(yīng)按照(藥品管理法)第七十九條的規(guī)定給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)整頓，并處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(藥品經(jīng)營(yíng)許可證)。藥品監(jiān)督檢查人員要對(duì)企業(yè)檢查情況及時(shí)記錄建檔，對(duì)重犯的違法行為要從重處罰。

　　藥品監(jiān)管部門要全面貫徹落實(shí)科學(xué)監(jiān)管理念，本著為民、護(hù)民、利民的原則，加大監(jiān)督檢查的處理力度，有效地遏制了違法違規(guī)行為的發(fā)生，較好地規(guī)范藥品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理行為，為創(chuàng)建和諧社會(huì)，保障廣大群眾用藥安全有效，促進(jìn)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)長(zhǎng)期持續(xù)健康發(fā)展做出應(yīng)有的努力。

優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告12

　　全市村鎮(zhèn)規(guī)劃管理職能于由市建委移交市規(guī)劃局后，為深入貫徹黨的十六屆四中全會(huì)提出的五個(gè)“統(tǒng)籌”工作精神，全面掌握全市村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作情況，分析問(wèn)題，加強(qiáng)管理和指導(dǎo)。按照市規(guī)劃局黨委的統(tǒng)一部署，自3月中旬，市規(guī)劃局副局長(zhǎng)帶領(lǐng)辦公室、規(guī)劃科有關(guān)人員赴全市五區(qū)三縣就村鎮(zhèn)規(guī)劃、規(guī)劃管理工作進(jìn)行了廣泛深入地調(diào)研。調(diào)研組先后走訪了五區(qū)三縣的16個(gè)鎮(zhèn)、10余個(gè)村莊，與各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的負(fù)責(zé)同志和具體從事村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作的人員進(jìn)行了深入細(xì)致地交流，并在區(qū)召開了有分管區(qū)長(zhǎng)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)參加的座談會(huì)，就如何加強(qiáng)中心城區(qū)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作進(jìn)行了討論�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、全市村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作的基本情況

　　全市市域總面積5938平方公里，市域總?cè)丝?13萬(wàn)人，共有16處工礦區(qū)，84處鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3164個(gè)村莊，其中建制鎮(zhèn)76處。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，全市村鎮(zhèn)規(guī)劃、規(guī)劃管理工作取得了較為顯著的成績(jī)。一是各級(jí)黨委、政府十分重視村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作，把加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)擺到了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略位置來(lái)抓。1987年市委、市政府立足于我市組群式格局的實(shí)際，提出了“總攬城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)全局，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，城市支援農(nóng)村，農(nóng)村服務(wù)城市，實(shí)現(xiàn)貿(mào)工農(nóng)全面發(fā)展的戰(zhàn)略”，將村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，特別是小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)做為城鄉(xiāng)一體化，縮小城鄉(xiāng)差距的重要內(nèi)容，根據(jù)中央、省關(guān)于加快村鎮(zhèn)建設(shè)的有關(guān)精神，市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)施意見》。各區(qū)縣和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)也制定了關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定，有的區(qū)縣確定了小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理目標(biāo)責(zé)任制，每年與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，并作為年度政績(jī)考核的重要依據(jù)，充分調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村編制和實(shí)施規(guī)劃的積極性，全市村鎮(zhèn)規(guī)劃、規(guī)劃管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。二是市建委在加強(qiáng)對(duì)全市村鎮(zhèn)規(guī)劃指導(dǎo)和管理力度的同時(shí)，于編制完成了《市小城鎮(zhèn)發(fā)展與布局規(guī)劃》，立足于組群式城市特點(diǎn)，對(duì)全市各小城鎮(zhèn)的功能定位、規(guī)模等級(jí)、結(jié)構(gòu)等級(jí)、空間布局等重新進(jìn)行了分析研究，確定了各區(qū)縣城區(qū)——中心鎮(zhèn)——一般鎮(zhèn)——中心村——基層村的規(guī)劃體系，突出了中心鎮(zhèn)在村鎮(zhèn)規(guī)劃工作中的龍頭地位，同時(shí)對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃的幾項(xiàng)主要指標(biāo)進(jìn)行了界定，為全市村鎮(zhèn)規(guī)劃的修編和促進(jìn)城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立了規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，省、市級(jí)中心鎮(zhèn)駐地的總體規(guī)劃已基本調(diào)整完善，大部分委托高等院校或省、市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制，規(guī)劃起點(diǎn)較高；個(gè)別經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的“明星村”聘請(qǐng)有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制了村莊規(guī)劃，并基本按規(guī)劃實(shí)施。全市城鎮(zhèn)規(guī)模逐步擴(kuò)大，城鎮(zhèn)化水平逐步提高，布局有所改善，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的輻射能力和帶動(dòng)能力逐步形成，基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境逐步改善。全市城市化水平達(dá)到47%，比“八五”末增長(zhǎng)7個(gè)百分點(diǎn)，城市化進(jìn)程明顯加快。全市8個(gè)區(qū)縣中有6個(gè)區(qū)縣被評(píng)為全省村鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)區(qū)縣，11月，全省村鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在我市召開。

　　二、存在問(wèn)題

　　近年來(lái)，我市村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作雖然取得了較為顯著的成績(jī)，但由于面廣量大、細(xì)統(tǒng)復(fù)雜，再加上區(qū)縣與區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村與村之間發(fā)展上的不平衡，全市村鎮(zhèn)規(guī)劃、規(guī)劃管理工作仍然存在一些問(wèn)題不容忽視。

　　（一）規(guī)劃編制整體上滯后。一是區(qū)域范圍內(nèi)缺乏系統(tǒng)、科學(xué)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。許多區(qū)縣中心鎮(zhèn)以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)模糊，其發(fā)展布局缺乏宏觀調(diào)控手段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃自成體系、各自為政、隨意性較強(qiáng)，許多小城鎮(zhèn)個(gè)性單一、盲目照搬，以至于大部分小城鎮(zhèn)功能結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、平面布局和建筑設(shè)計(jì)單調(diào)雷同，難以形成自己的風(fēng)格。二是除中心鎮(zhèn)以外鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地總體規(guī)劃大多是1992年以前編制完成,許多已超出規(guī)劃年限而沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行修編，對(duì)建設(shè)的實(shí)際指導(dǎo)作用不大;大部分沒(méi)有控制性規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃，許多建設(shè)只能在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行，導(dǎo)致綠地率、容積率等技術(shù)指標(biāo)無(wú)法控制和落實(shí);基本上沒(méi)有排水、排污、供水等專業(yè)規(guī)劃。三是規(guī)劃基礎(chǔ)資料薄弱，地形圖等規(guī)劃資料嚴(yán)重缺乏。四是相當(dāng)一部分村莊沒(méi)有編制規(guī)劃；部分村莊有規(guī)劃,但大多為1992年以前編制，而且大部分為無(wú)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì),現(xiàn)已不適應(yīng)建設(shè)需要；有的近幾年雖然編制了規(guī)劃，但未經(jīng)法律程序?qū)徟�，沒(méi)有法律依據(jù)，再加上由于技術(shù)、資金、時(shí)間等方面原因，村莊規(guī)劃編制的深度不夠，大部分只有“一書兩圖”,操作性不強(qiáng)，難以實(shí)施。五是規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)困難。許多村鎮(zhèn)特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)的村鎮(zhèn)財(cái)力非常有限，再加上村鎮(zhèn)建設(shè)配套費(fèi)在許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)已取消，村鎮(zhèn)規(guī)劃的經(jīng)費(fèi)無(wú)保障，許多村鎮(zhèn)無(wú)力投入資金編制規(guī)劃。

　�。ǘ�）鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理較弱，違法建設(shè)工程屢見不鮮。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)大部分設(shè)有“建設(shè)土地環(huán)保所”等機(jī)構(gòu)，但是一個(gè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)規(guī)劃、建設(shè)、土地、環(huán)保、交通等多個(gè)部門的職能（大多依靠土地職能支撐），多數(shù)力量不足，基本上是兼職，而專業(yè)人員基本上沒(méi)有，專業(yè)素質(zhì)低。大部分為自收自支事業(yè)單位，人員工資無(wú)著落，機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)艱難，這對(duì)于量大面廣任務(wù)艱巨的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理來(lái)說(shuō)，非常不適應(yīng)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有規(guī)劃建設(shè)的執(zhí)法權(quán)，對(duì)于出現(xiàn)的違法工程，申請(qǐng)上級(jí)部門或法院執(zhí)行的周期一般較長(zhǎng)，對(duì)于建設(shè)周期較短的違法工程在管理上常常感到無(wú)能為力。三是未批先建、少批多建等現(xiàn)象較為嚴(yán)重。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地工業(yè)園區(qū)、公建等建設(shè)項(xiàng)目，大多是在辦理土地征用手續(xù)時(shí)受土地部門辦理程序的制約，才到規(guī)劃建設(shè)部門補(bǔ)辦規(guī)劃建設(shè)手續(xù)，而不需要新辦理征用土地手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目，基本不辦理規(guī)劃建設(shè)手續(xù)。許多村莊規(guī)劃實(shí)施和管理力度不大，不少村干部對(duì)村莊規(guī)劃建設(shè)認(rèn)識(shí)不夠，不按規(guī)劃的要求建設(shè)，隨意性太大，再加上許多村干部更換頻繁，規(guī)劃實(shí)施缺乏連續(xù)性。村民建房，按規(guī)定應(yīng)先有規(guī)劃建設(shè)部門辦理選址意見書和村民建房許可證，但大部分建設(shè)是在辦理土地手續(xù)時(shí)補(bǔ)發(fā)該證，村莊建設(shè)管理無(wú)序。

　�。ㄈ�）規(guī)劃建設(shè)檔次較低。受規(guī)劃滯后及資金、觀念、產(chǎn)業(yè)等諸多因素的影響，我市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的檔次普遍較低。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施如供水、排水、供暖、鎮(zhèn)區(qū)道路、垃圾處理等建設(shè)嚴(yán)重滯后，村鎮(zhèn)有新房無(wú)道路，有道路無(wú)排水等現(xiàn)象普遍。許多小城鎮(zhèn)仍然走不出二、三層樓和沿路“走廊式”建設(shè)的格局，使小城鎮(zhèn)難以形成較高檔次的綠化、美化、亮化，人居環(huán)境和生活質(zhì)量不高。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　村鎮(zhèn)規(guī)劃是村鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭，是村鎮(zhèn)建設(shè)管理的依據(jù)，事關(guān)建設(shè)的全局，必須采取切實(shí)措施抓緊抓好，充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)控作用，通過(guò)高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理引領(lǐng)村鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展。

　　（一）繼續(xù)抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制。

　　1、進(jìn)一步完善全市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。強(qiáng)化市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃對(duì)全市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)作用，從全市市域的整體出發(fā)，統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村規(guī)劃的協(xié)調(diào)關(guān)系，打破行政區(qū)域界線，優(yōu)化各區(qū)縣城鎮(zhèn)的總體布局和規(guī)模，進(jìn)一步撤并規(guī)劃過(guò)小、不具有集聚輻射功能的小城鎮(zhèn)，重點(diǎn)建設(shè)中心鎮(zhèn)，突出中心鎮(zhèn)在農(nóng)村地域經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展中的功能地位，統(tǒng)籌安排區(qū)域設(shè)施，避免重復(fù)建設(shè)，優(yōu)化配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共設(shè)施建設(shè)，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)小區(qū)集中，住宅向生活小區(qū)集中，引導(dǎo)村鎮(zhèn)合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　2、進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編工作，提高小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平。小城鎮(zhèn)作為最基層的城市居民點(diǎn)，是聯(lián)系城市與鄉(xiāng)村的紐帶，是廣大農(nóng)村一定區(qū)域范圍內(nèi)的中心，小城鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)體現(xiàn)有別于城市的特點(diǎn)，用區(qū)域的觀點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件的分析，準(zhǔn)確地根據(jù)城鎮(zhèn)性質(zhì)在市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的指導(dǎo)下，科學(xué)合理地確定城鎮(zhèn)的人口和用地規(guī)模，挖掘城鎮(zhèn)自然的、歷史的和地方的特點(diǎn)，通過(guò)精心的規(guī)劃設(shè)計(jì)，形成具有時(shí)代感和有地方性特色的小城鎮(zhèn)風(fēng)貌，塑造鮮明的小城鎮(zhèn)特色。

　　3、進(jìn)一步加強(qiáng)小城鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃的編制工作，制定小城鎮(zhèn)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，提高小城鎮(zhèn)品位。以往由于小城鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃的覆蓋率不高，對(duì)群眾建房缺乏有效地控制指導(dǎo)，建房隨意性較大，是造成小城鎮(zhèn)面貌雷同，缺乏特色，建設(shè)品位不高的重要的原因之一。應(yīng)強(qiáng)制性規(guī)定小城鎮(zhèn)近期建設(shè)區(qū)域必須編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，劃分控制地塊并提出各種地塊建設(shè)控制要求，對(duì)于近期有建設(shè)和舊城改造項(xiàng)目的區(qū)域，影響城鎮(zhèn)景觀的重點(diǎn)區(qū)域、工業(yè)小區(qū)、居住小區(qū)必須編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，指導(dǎo)具體項(xiàng)目建設(shè)，沒(méi)有編制詳細(xì)規(guī)劃的，不得安排和批準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)。要結(jié)合控規(guī)的編制成果，制定區(qū)別于城區(qū)的小城鎮(zhèn)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，落實(shí)各項(xiàng)規(guī)劃管理技術(shù)指標(biāo)，作為村鎮(zhèn)規(guī)劃管理的依據(jù)，指導(dǎo)小城鎮(zhèn)建設(shè)。

　　4、加快村莊建設(shè)規(guī)劃的編制。要分期分批地組織村莊編制新一輪規(guī)劃，在編制中一定要聘請(qǐng)有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和測(cè)繪單位測(cè)繪現(xiàn)狀地形圖和編制規(guī)劃，注重規(guī)劃編制的深度和規(guī)劃基礎(chǔ)資料的收集。規(guī)劃編制完成后，要經(jīng)主管部門審查，并經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過(guò)后按程序?qū)徟��?/p>

　　5、切實(shí)加大對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)的投入�？芍贫ㄕ�策實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方法，鼓勵(lì)和支持村鎮(zhèn)的規(guī)劃編制。建議市里每年列支200萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于村鎮(zhèn)規(guī)劃編制，區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年也要相應(yīng)地列支部分專項(xiàng)資金。建議在全市范圍內(nèi)繼續(xù)收取村鎮(zhèn)建設(shè)配套費(fèi)，可采取市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按一定比例分成的辦法，分別列支部分專項(xiàng)資金用于村鎮(zhèn)規(guī)劃編制。力爭(zhēng)用4-5年的時(shí)間，完成全市村鎮(zhèn)規(guī)劃的修編工作，為村鎮(zhèn)的高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。

　�。ǘ�）小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)要因地制宜，分類指導(dǎo)。小城鎮(zhèn)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)依托、環(huán)境等息息相關(guān)，在發(fā)展上應(yīng)擺脫框框，重視地方特色與地方資源的規(guī)劃，發(fā)揮小城鎮(zhèn)本身特有的環(huán)境優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，形成多功能多樣式的發(fā)展模式。切實(shí)加強(qiáng)小城鎮(zhèn)模式的研究和分析，制定出臺(tái)相關(guān)政策，因地制宜，分類指導(dǎo)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。

　　1、應(yīng)大力扶持區(qū)位重要、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。如區(qū)鎮(zhèn)、區(qū)的鎮(zhèn)、縣的鎮(zhèn)、縣的鎮(zhèn)等衛(wèi)星鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地處相對(duì)偏遠(yuǎn)，遠(yuǎn)離中心城區(qū)和各區(qū)縣的區(qū)域中心，現(xiàn)已具備一定的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，對(duì)周邊村莊發(fā)展具有較強(qiáng)的輻射力和帶動(dòng)力。此類鄉(xiāng)鎮(zhèn)在規(guī)劃建設(shè)上應(yīng)充分放權(quán)，給予優(yōu)惠政策，大力鼓勵(lì)其快速發(fā)展。

　　2、對(duì)于近城區(qū)的郊區(qū)鎮(zhèn)應(yīng)盡早納入城區(qū)管理。如的鎮(zhèn)、區(qū)的鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、區(qū)的鎮(zhèn)、區(qū)的鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)的鎮(zhèn)等，目前雖是建制鎮(zhèn)，但已基本與城區(qū)相連，此類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能再按建制鎮(zhèn)來(lái)相對(duì)獨(dú)立地規(guī)劃建設(shè)，而應(yīng)及早納入城區(qū)，按城市標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)管理，使之功能定位、設(shè)施配套與城區(qū)相銜接。特別是對(duì)于中心城區(qū)與城市組群之間的村鎮(zhèn)建設(shè)問(wèn)題，按照市委、市政府中心城區(qū)西擴(kuò)、北延、東聯(lián)、南接的總體要求，今天的村鎮(zhèn)就是明天中心城區(qū)的一部分，在進(jìn)一步深化完善全市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的基礎(chǔ)上，應(yīng)盡快專項(xiàng)編制中心城區(qū)與周邊城市組群之間的區(qū)間規(guī)劃，合理引導(dǎo)區(qū)間村鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)，切實(shí)避免造成重復(fù)建設(shè)或影響城區(qū)功能布局等現(xiàn)象的發(fā)生。

　　3、對(duì)于風(fēng)景區(qū)和自然保護(hù)區(qū)應(yīng)嚴(yán)格控制發(fā)展。如：區(qū)的鎮(zhèn)、區(qū)的鎮(zhèn)，在區(qū)域范圍內(nèi)，發(fā)展上具備一定優(yōu)勢(shì)，但是從全市市域范圍來(lái)看，源泉鎮(zhèn)地處孝婦河的上游，為大武水源地的主要水源補(bǔ)給區(qū)，直接為中心城區(qū)及、區(qū)等供應(yīng)生活生產(chǎn)用水；鎮(zhèn)地處水庫(kù)庫(kù)區(qū)，為全市重要水源保護(hù)地和旅游度假區(qū)，從保護(hù)全市水源地和風(fēng)景名勝區(qū)的角度出發(fā)，必須限制其膨脹發(fā)展。

　　4、對(duì)于中心鎮(zhèn)所轄村莊、中心村周邊村莊和地處偏遠(yuǎn)基礎(chǔ)較差的村鎮(zhèn)應(yīng)適當(dāng)控制其發(fā)展，積極引導(dǎo)其向中心鎮(zhèn)、中心村發(fā)展。目前，隨著城市化進(jìn)程的加快，全市農(nóng)村人口根據(jù)其經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會(huì)條件的不同，正不同程度的向中心城鎮(zhèn)、城市聚集，再加上計(jì)劃生育政策的實(shí)施，農(nóng)村人口出生率逐步下降,村莊人口規(guī)模正在逐步減縮。在這種情況下，在加快中心鎮(zhèn)建設(shè)的同時(shí)，對(duì)于中心鎮(zhèn)所轄村莊、中心村周邊村莊和地處偏遠(yuǎn)基礎(chǔ)較差的村鎮(zhèn)應(yīng)嚴(yán)格控制其發(fā)展，原則上不再編制規(guī)劃，不再審批規(guī)劃，適當(dāng)控制其建設(shè)活動(dòng)。中心鎮(zhèn)所轄的村莊新建工廠，原則上應(yīng)停止審批，停止鎮(zhèn)區(qū)居民分散建設(shè)住宅，停止地處偏遠(yuǎn)基礎(chǔ)較差村莊的住宅建設(shè)。應(yīng)制定相關(guān)優(yōu)惠政策，結(jié)合舊村改造和“空心村”的治理，進(jìn)行遷村并點(diǎn)，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)小區(qū)集中，住宅向居住小區(qū)集中。必須致力于促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向中心城鎮(zhèn)集中發(fā)展，建立中心城鎮(zhèn)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)中心城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的全面振興。爭(zhēng)取在近幾年內(nèi)建成一批規(guī)劃合理，其他設(shè)施配套、服務(wù)功能齊全的中心城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，吸引勞動(dòng)力、資金、技術(shù)等各類生產(chǎn)要素向中心城鎮(zhèn)集中，興辦第二、三產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)行集約經(jīng)營(yíng)，規(guī)模發(fā)展，培育和發(fā)展小城鎮(zhèn)市場(chǎng)體系，加快村鎮(zhèn)的城市化進(jìn)程。例如，區(qū)的鎮(zhèn)自1998年就凍結(jié)宅基地審批，停止原村原地域的改造建設(shè)，實(shí)施全鎮(zhèn)域遷村到鎮(zhèn)。現(xiàn)鎮(zhèn)內(nèi)已有、、、鳳凰等村整建制遷入雙鳳生活區(qū)，并吸引周邊地區(qū)4000名居民到雙溝就業(yè)定居，小城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，最大限度地發(fā)揮了小城鎮(zhèn)的聚集和輻射效應(yīng)。

　�。ㄈ�）切實(shí)加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃的管理，維護(hù)村鎮(zhèn)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

　　1、建立健全各級(jí)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)。村鎮(zhèn)規(guī)劃管理職能由市建委劃歸市規(guī)劃局后，針對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理存在區(qū)別于城市規(guī)劃管理的特殊性，在市規(guī)劃局應(yīng)單獨(dú)設(shè)立村鎮(zhèn)規(guī)劃管理科，配備專人對(duì)全市村鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行綜合指導(dǎo)。各區(qū)規(guī)劃分局（處）應(yīng)同時(shí)設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)配備專門人員進(jìn)行管理。目前，市規(guī)劃局機(jī)關(guān)及各規(guī)劃分局、處的管理人員不足，在增加了村鎮(zhèn)規(guī)劃管理職能后，應(yīng)相應(yīng)地增加行政編制配備村鎮(zhèn)規(guī)劃管理的專業(yè)人員。要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，逐步配備專業(yè)人員從事村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作，有計(jì)劃地錄用一定數(shù)量的大中專畢業(yè)生到村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理部門工作。

　　2、加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理人員、技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高規(guī)劃執(zhí)法水平。盡快制定培訓(xùn)計(jì)劃，分期、分批對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、建設(shè)助理員、部分技術(shù)人員，尤其是中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理和技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。應(yīng)適當(dāng)組織對(duì)區(qū)縣長(zhǎng)的培訓(xùn)。應(yīng)繼續(xù)推選村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)助理員持證上崗制度，并進(jìn)行嚴(yán)格考核。通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)，進(jìn)一步嚴(yán)格辦事程序，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率，積極推進(jìn)依法行政。

　　3、規(guī)范規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，提高村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。各級(jí)規(guī)劃行政主管部門要組織對(duì)進(jìn)入村鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)伍進(jìn)行監(jiān)督審查，嚴(yán)禁無(wú)證、超資質(zhì)承擔(dān)規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)。對(duì)達(dá)不到規(guī)劃設(shè)計(jì)要求的建設(shè)項(xiàng)目，不得辦理規(guī)劃批準(zhǔn)手續(xù)。積極推行專家評(píng)審規(guī)劃制度和規(guī)劃公示制度，以確保規(guī)劃設(shè)計(jì)和工程質(zhì)量。

　　4、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)違法工程的查處力度。各級(jí)規(guī)劃行政管理部門要加強(qiáng)與城市綜合執(zhí)法局的工作銜接，及時(shí)查處違法建設(shè)行為，加強(qiáng)執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)村鎮(zhèn)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

　　5、進(jìn)一步加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)法規(guī)的宣傳普及。通過(guò)加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)法規(guī)知識(shí)的宣傳普及，逐步提高廣大居民的法規(guī)意識(shí)，增強(qiáng)尊紀(jì)守法的自覺(jué)性。

　　6、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。針對(duì)全市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展的新形勢(shì)和新問(wèn)題，建議市委、市政府對(duì)全市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)情況進(jìn)行一次專題調(diào)研，進(jìn)一步研究制定鼓勵(lì)和支持村鎮(zhèn)發(fā)展的政策措施，并以市委、市政府的名義召開一次全市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，培養(yǎng)典型，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)全市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)再上新水平。

優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告13

　　20xx年春節(jié)期間，我利用回老家過(guò)春節(jié)的時(shí)機(jī)，在有限的幾天里，采取談話交流、實(shí)地察看等方式，主要調(diào)查農(nóng)村老年人生活狀況問(wèn)題，調(diào)查對(duì)象為村里60歲以上的老年人，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

　　一、農(nóng)村老年人生活狀況

　　我回到吉安市永新縣懷忠鎮(zhèn)雙溪村，通過(guò)幾天的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然農(nóng)村生活水平在逐步提升，但老年人生活狀況還是比較堪憂，作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)村老人，他們的子女絕大部分過(guò)完年后都去經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)打工，極少部分在外地工作或在家務(wù)農(nóng)兼做運(yùn)輸、泥工、木工等，更有極少部分老人膝下無(wú)子女。主要有以下幾方面：

　　1、物質(zhì)生活狀況

　　我們村大致只有四十戶人家，人均耕地1。5畝左右，主要以種植水稻為主，基本沒(méi)有發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)及種植業(yè)，收入來(lái)源單一。老年人也主要是靠種田為生，子女給的生活費(fèi)有限，沒(méi)有其他經(jīng)濟(jì)來(lái)源，但靠種田收入微薄。

　　一是現(xiàn)在農(nóng)村基本上耕地、收割實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，帶來(lái)的是成本的上升；

　　二是肥料、農(nóng)藥的支出也在逐步提高，俗話說(shuō)“肥是農(nóng)家寶”，但近年來(lái)，農(nóng)村中家庭養(yǎng)豬、牛的減少，甚至多數(shù)家都不養(yǎng)。種田都靠買化肥買農(nóng)藥。

　　三是農(nóng)村老年人的勞動(dòng)能力下降，種不了太多田地，種的稻子只夠自己吃，沒(méi)有多少余糧可供出售。

　　2、精神生活狀況

　　目前，我們村老年人生活中最大的困難就是孤獨(dú)。一年到頭，只有春節(jié)期間外出務(wù)工的女子才會(huì)回家團(tuán)聚，人氣旺盛，但是一過(guò)完年后，絕大部分青壯年又紛紛出去打工，有的家庭是夫妻雙雙外出，有的是男勞動(dòng)力外出務(wù)工，剩下的都是老人和小孩及少部分婦女。老人獨(dú)自留守在農(nóng)村帶小孩，缺乏子女的關(guān)心和溫暖，甚至有的老人與媳婦相處得不好，關(guān)系緊張，心情抑郁也沒(méi)地方排解。農(nóng)村老年人整天在寂寞中度過(guò)，沒(méi)有娛樂(lè)設(shè)施供他們活動(dòng)消遣，精神生活貧瘠，內(nèi)心空虛孤獨(dú)，更是加速了他們的衰老。

　　3、健康與醫(yī)療狀況

　　農(nóng)村人年輕時(shí)很操勞都是干體力活，進(jìn)入老年后，身體機(jī)能衰退得快，身體難免會(huì)出現(xiàn)一些毛病。俗話說(shuō)“病向淺中醫(yī)”，但面對(duì)醫(yī)療費(fèi)用時(shí)，大多數(shù)農(nóng)村老人不會(huì)及時(shí)治療�？偸且煌显偻�，到最后才去醫(yī)院看病，有的甚至因此耽誤了最佳治療時(shí)機(jī)。雖然政府出臺(tái)了新農(nóng)村合作醫(yī)療政策，但新農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷的醫(yī)療費(fèi)用金額比率一般都較低，有的甚至不能報(bào)銷，所以農(nóng)村老人生些小病，一般就是扛過(guò)去，有重大疾病時(shí)一般都難以支付昂貴的醫(yī)療費(fèi)用。

　　二、對(duì)策與建議

　　1、積極推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，加大對(duì)農(nóng)村老年人的補(bǔ)助

　　農(nóng)村老年人大多數(shù)條件不富裕，也沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源，要提高他們的生活質(zhì)量，必須積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。同時(shí)建議政府制定一些政策，給農(nóng)村六十歲以上的老人們適當(dāng)補(bǔ)助。還可以向社會(huì)熱心人士募集資金，設(shè)立專項(xiàng)農(nóng)村老年人基金會(huì)，給農(nóng)村老人提供幫助。

　　2、加大農(nóng)村公共服務(wù)尤其是娛樂(lè)設(shè)施的建設(shè)

　　給農(nóng)村老年人們提供一個(gè)活動(dòng)和交流的平臺(tái)，有益于促進(jìn)老年人身心健康。政府應(yīng)該執(zhí)行公共服務(wù)的職能，在農(nóng)村興建一些老年娛樂(lè)場(chǎng)所，比如為村里購(gòu)買健身器材供老年人鍛煉身體，修建室內(nèi)活動(dòng)場(chǎng)所讓老年人有地方可以一起看看戲曲聊聊天等。

　　3、改善農(nóng)村醫(yī)療環(huán)境，完善農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷

　　建議每年給農(nóng)村老年人免費(fèi)做一次全身體檢。加大對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生所硬件設(shè)備的資金投入，提高衛(wèi)生所醫(yī)務(wù)人員的待遇，吸引年輕優(yōu)秀醫(yī)務(wù)人員投身農(nóng)村醫(yī)療事業(yè)。擴(kuò)大農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)的報(bào)銷范圍，這樣農(nóng)村老年人就可以沒(méi)有負(fù)擔(dān)地就醫(yī)，而不用擔(dān)心醫(yī)療費(fèi)用的問(wèn)題。

優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告14

　　我局認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委《關(guān)于做好區(qū)委常委會(huì)重點(diǎn)調(diào)研審議課題的通知》要求，局領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，組成專題調(diào)研組，圍繞課題認(rèn)真開展調(diào)研工作。調(diào)研組在20天的調(diào)研工作中，深入一線進(jìn)行了大量實(shí)地調(diào)查、達(dá)標(biāo)檢查和達(dá)標(biāo)數(shù)據(jù)核實(shí)工作，同時(shí)，積極與相關(guān)部門溝通，了解各項(xiàng)創(chuàng)模指標(biāo)完成情況和工作進(jìn)展情況，掌握了大量第一手材料。調(diào)研組以此為依據(jù)，對(duì)我區(qū)創(chuàng)模工作進(jìn)行了系統(tǒng)分析，就我區(qū)如何搶抓機(jī)遇，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加快創(chuàng)模工作步伐，形成如下調(diào)研報(bào)告：

　　一、我區(qū)創(chuàng)模工作進(jìn)展情況

　　區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展理念，全面貫徹落實(shí)市委、市政府創(chuàng)模工作指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略部署，于正式提出了創(chuàng)建環(huán)保模范城區(qū)的奮斗目標(biāo)，計(jì)劃完成創(chuàng)建工作。我區(qū)堅(jiān)持“不求最大，但求更佳，不求形式，但求實(shí)效”的創(chuàng)模工作理念，把社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與環(huán)境建設(shè)指標(biāo)相結(jié)合，把環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)與環(huán)境管理指標(biāo)相結(jié)合，用創(chuàng)建環(huán)保模范城區(qū)的工作，帶動(dòng)和促進(jìn)全區(qū)各項(xiàng)工作的健康、穩(wěn)定、快速開展，成效顯著。

　　（一）三項(xiàng)工作，夯實(shí)創(chuàng)模工作基礎(chǔ)

　　創(chuàng)模目標(biāo)提出后，區(qū)政府立即組織召開專題會(huì)議，成立組織機(jī)構(gòu)，制定工作規(guī)劃，分解責(zé)任目標(biāo)，部署具體工作，主要抓了三項(xiàng)工作：一是進(jìn)一步統(tǒng)一和深化對(duì)創(chuàng)模工作的認(rèn)識(shí)。創(chuàng)模工作啟動(dòng)之初，區(qū)政府先行制定出工作草案，分發(fā)到各有關(guān)部門討論，各部門結(jié)合自身實(shí)際提出補(bǔ)充完善意見，經(jīng)過(guò)反復(fù)幾次討論研究，報(bào)政府常務(wù)會(huì)議研究決定，最終以政府文件形式下發(fā)。在工作方案形成過(guò)程中，各相關(guān)部門在充分醞釀過(guò)程中統(tǒng)一了思想、明確了分工、達(dá)成了共識(shí)，為創(chuàng)模工作的順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是強(qiáng)化創(chuàng)模工作目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)。將全區(qū)創(chuàng)模工作納入?yún)^(qū)政府工作目標(biāo)考核體系，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)與區(qū)屬相關(guān)委辦局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處領(lǐng)導(dǎo)簽訂工作目標(biāo)責(zé)任狀，并明確要求區(qū)屬各部門立足自身實(shí)際，確定自己在創(chuàng)模工作中的位置和角色，自覺(jué)自愿地參與到創(chuàng)模活動(dòng)中來(lái)。三是加強(qiáng)制度建設(shè)。為了使創(chuàng)模工作有章可循，我們?cè)谠�有相關(guān)制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立和完善了聯(lián)席會(huì)議制度、領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度、定期工作通報(bào)制度、檢查驗(yàn)收制度、目標(biāo)考核制度、責(zé)任追究制度等20余項(xiàng)制度和規(guī)定，有效地保障了全區(qū)創(chuàng)模工作的順利開展。

　　通過(guò)以上這些措施，提高了全區(qū)上下對(duì)創(chuàng)模工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了工作的積極性和自覺(jué)性，形成了人人參與創(chuàng)建，人人爭(zhēng)為創(chuàng)模做貢獻(xiàn)的良好氛圍，全區(qū)創(chuàng)模工作快速發(fā)展。

　�。ǘ�）重點(diǎn)推進(jìn)，扎扎實(shí)實(shí)做好創(chuàng)模工作

　　我區(qū)把創(chuàng)模工作以政府目標(biāo)形式確定下來(lái)，并向全區(qū)提出了上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)、形成合力、務(wù)求實(shí)效的創(chuàng)模工作總體要求，全區(qū)齊心合力向著國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城區(qū)目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。

　　1、強(qiáng)力推進(jìn)，齊心協(xié)力抓創(chuàng)建

　　為進(jìn)一步明確責(zé)任，提高創(chuàng)模工作整體水平，我區(qū)結(jié)合自身特點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化了部門責(zé)任分工，并以政府文件的形式確定下來(lái)。按照細(xì)化后的責(zé)任分工，相關(guān)部門成為了創(chuàng)模工作的第一責(zé)任單位，包標(biāo)落實(shí)，按標(biāo)推進(jìn)。同時(shí)，各部門工作相互支援，形成合力，共解難題，通過(guò)定期聯(lián)席會(huì)議整合推進(jìn)情況并查擺難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)聯(lián)合踏查和現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等途徑集中解決工作中的難點(diǎn)問(wèn)題，排除障礙，極大地提高了創(chuàng)模工作效率，從而形成了創(chuàng)模工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，環(huán)保、城建、教育、公安等10余個(gè)責(zé)任部門各司其職、齊抓共管的創(chuàng)建工作格局。

　　2、突出重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)抓好區(qū)域環(huán)境整治

　�。�1）以創(chuàng)模為基礎(chǔ)，加快生態(tài)城區(qū)建設(shè)步伐

　　堅(jiān)持污染防治與生態(tài)保護(hù)并重、生態(tài)保護(hù)和生態(tài)建設(shè)并舉，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和生態(tài)示范區(qū)建設(shè)為載體，加快生態(tài)城區(qū)的建設(shè)步伐。

　　一是開展經(jīng)濟(jì)示范區(qū)試點(diǎn)工作。我區(qū)在全市率先開展了紅旗滿族鄉(xiāng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)試點(diǎn)建設(shè)工作。通過(guò)示范區(qū)建設(shè)，合理整合資源，使該區(qū)域內(nèi)種植、養(yǎng)殖、加工能有序循環(huán)起來(lái)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，拉動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境“雙贏”。目前，示范區(qū)5區(qū)7鏈的循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作模式已初具規(guī)模。

　　二是積極創(chuàng)建生態(tài)城區(qū)。幾年來(lái)，我區(qū)不斷加快生態(tài)城區(qū)建設(shè)步伐，全區(qū)建成了省級(jí)生態(tài)示范區(qū)1個(gè)，省級(jí)環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)1個(gè)，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)1處，有機(jī)食品基地2處，全區(qū)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地面積已達(dá)到7萬(wàn)畝。

　　三是城區(qū)綠化和管理工作成果顯著。啟動(dòng)環(huán)城生態(tài)圈林帶建設(shè)工程，有效提高城區(qū)綠化覆蓋率。兩年來(lái)，林帶共種植各類樹木45000棵，新增綠化面積近20萬(wàn)平方米。加大城區(qū)園林綠化力度，成片辟綠，缺空補(bǔ)綠，提高園林綠化設(shè)計(jì)水平，實(shí)施城區(qū)中心部位提檔升級(jí)，建成了一批具有特色的景觀綠地和廣場(chǎng)，以“百家姓”生態(tài)園林為依托，增加樹木品種，豐富姓氏文化內(nèi)涵，整合周邊資源，完善服務(wù)功能，將其建成集生產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性、娛樂(lè)性為一體的生態(tài)特色園林。加強(qiáng)城區(qū)綠化管理工作，維修、油飾綠地柵欄，保持綠化設(shè)施經(jīng)常完好。對(duì)公共綠地內(nèi)雜物進(jìn)行及時(shí)清理，加強(qiáng)庭院內(nèi)綠地管理，做到樹木無(wú)枯死，花草無(wú)缺空斷苗。

　�。�2）以創(chuàng)模為目標(biāo)，全面改善環(huán)境質(zhì)量

　　以水、氣、聲治理為重點(diǎn)，以環(huán)境專項(xiàng)整治為載體，一些重點(diǎn)、難點(diǎn)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了歷史性突破,全區(qū)創(chuàng)模工作得以扎實(shí)推進(jìn)。

　　一是水環(huán)境質(zhì)量明顯改善。在區(qū)管工業(yè)企業(yè)中全面開展了清潔生產(chǎn)工作，在13家企業(yè)開展了清潔生產(chǎn)審核工作。全區(qū)污水設(shè)施運(yùn)行率達(dá)98%，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到97.3%上，城市生活污染集中處理率達(dá)到70%以上。

　　二是大氣環(huán)境質(zhì)量明顯提高。近兩年來(lái)，我區(qū)不斷加大大氣污染防治工作力度，全區(qū)限期更新改造鍋爐、除塵器111臺(tái)套，拔掉煙囪30余根；改用清潔能源鍋爐、茶爐、大灶598臺(tái)；限期治理灰堆、煤堆、物料堆等揚(yáng)塵“三堆”81處；消減煙塵、揚(yáng)塵、粉塵1400萬(wàn)噸，全區(qū)煙控區(qū)面積達(dá)100%，廢氣排放達(dá)標(biāo)率達(dá)90%以上。，全區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到和好于國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)達(dá)到304天。

　　三是噪聲污染得到有效控制。全區(qū)通過(guò)開展擾民噪聲專項(xiàng)整治行動(dòng)，建立了長(zhǎng)效工作機(jī)制，將區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量控制在了較好水平。區(qū)域環(huán)境噪聲平均聲級(jí)為55.7分貝，道路交通干線噪聲平均聲級(jí)為68分貝，全區(qū)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率達(dá)到了82.2%（以上數(shù)據(jù)均超過(guò)了創(chuàng)模規(guī)定水平）。同時(shí)，積極開展“安靜小區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，目前，全區(qū)已建成省、市級(jí)安靜小區(qū)20余個(gè)，有效凈化了區(qū)域生活環(huán)境。

　�。�3）以創(chuàng)模為載體，大力弘揚(yáng)環(huán)境文化

　　我區(qū)借助全民環(huán)境教育、“綠色家園”創(chuàng)建等途徑，讓群眾切實(shí)參與到創(chuàng)模活動(dòng)中來(lái)，使他們親自感受到創(chuàng)模給他們的生活帶來(lái)的可喜變化。積極開展全民環(huán)境教育活動(dòng)，在全區(qū)127個(gè)社區(qū)開辦環(huán)保講座，向群眾宣傳環(huán)保知識(shí)、國(guó)家環(huán)保政策和法律法規(guī)，參與公眾達(dá)10余萬(wàn)人，得到了社區(qū)居民的認(rèn)可和好評(píng)。省市新聞媒體對(duì)我區(qū)開展全民環(huán)境教育情況進(jìn)行了專題報(bào)道。積極開展“綠色家園”創(chuàng)建活動(dòng)，幾年來(lái)，我區(qū)共創(chuàng)建“綠色學(xué)�！�、“綠色單位”、“綠色企業(yè)”及“綠色社區(qū)”百余個(gè)。這些活動(dòng)，不僅把群眾的環(huán)境要求引導(dǎo)到了保護(hù)環(huán)境的自覺(jué)行動(dòng)上來(lái)，而且有效地弘揚(yáng)了環(huán)境文化。

　　二、創(chuàng)模工作存在的問(wèn)題

　　國(guó)家創(chuàng)建環(huán)保模范城區(qū)考核指標(biāo)共計(jì)29項(xiàng)，其中考核區(qū)級(jí)政府指標(biāo)共有17項(xiàng)，不考核區(qū)政府指標(biāo)共有7項(xiàng)，暫無(wú)法統(tǒng)計(jì)或未上報(bào)項(xiàng)目共有5項(xiàng)。在我區(qū)承擔(dān)的17項(xiàng)指標(biāo)中，截至末，我區(qū)已完成了其中的15項(xiàng)指標(biāo)，還有兩項(xiàng)指標(biāo)尚未完成。請(qǐng)見附件：《區(qū)創(chuàng)建環(huán)保模范城區(qū)考核指標(biāo)分解及工作進(jìn)展情況表》。

　�。ㄒ唬┙ǔ蓞^(qū)綠化覆蓋率尚未達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。此項(xiàng)指標(biāo)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為〉35%，我區(qū)現(xiàn)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)為32.35%。到，我區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率可達(dá)到33.35%，但仍無(wú)法達(dá)到35%的國(guó)家創(chuàng)模標(biāo)準(zhǔn)。其原因是由于，我區(qū)現(xiàn)有可綠化面積只有全區(qū)總面積的33.35%，可綠化面積不足所致。

　�。ǘ�）城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境綜合整治指標(biāo)任務(wù)尚未完成。此項(xiàng)為國(guó)家新增考核指標(biāo)，從國(guó)家到省、市均為明確考核標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)在我區(qū)已針對(duì)該項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)開展了轄區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部綜合環(huán)境調(diào)查摸底、污染源排查及整治規(guī)劃制定等基礎(chǔ)工作，待考核指標(biāo)確定后，在制定整治規(guī)劃，按要求組織推進(jìn)實(shí)施。

　　三、下一步我區(qū)創(chuàng)模工作的幾點(diǎn)建議

　�。ㄒ唬┩晟撇⒂行н\(yùn)作創(chuàng)模工作機(jī)制。貫徹執(zhí)行相關(guān)部門聯(lián)系會(huì)議制度，堅(jiān)持每季組織召開創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議，協(xié)調(diào)解決創(chuàng)模工作中出現(xiàn)的問(wèn)題；完善通報(bào)制度，每個(gè)創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位確定一名信息員，定期向《創(chuàng)模簡(jiǎn)報(bào)》供稿，匯報(bào)工作進(jìn)展；加強(qiáng)督辦制度，“區(qū)創(chuàng)模辦”組織有關(guān)部門定期檢查責(zé)任單位工作進(jìn)度，對(duì)進(jìn)度緩慢的單位下發(fā)督辦通知，并將有關(guān)情況報(bào)送創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組；建立監(jiān)督機(jī)制，邀請(qǐng)區(qū)人大、政協(xié)對(duì)創(chuàng)模工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查監(jiān)督。

　�。ǘ�）加大城區(qū)環(huán)境綜合整治力度。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)城區(qū)居民區(qū)內(nèi)及周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部的整治和美化工作。進(jìn)一步提高區(qū)域水、氣、聲、固體廢物等治理水平，同時(shí)，加大聯(lián)合執(zhí)法工作力度，集中整治擾民污染源，對(duì)規(guī)模小、污染重、景觀差的小企業(yè)堅(jiān)決予以關(guān)停。逐步減少城區(qū)內(nèi)的煙囪數(shù)量，規(guī)范宣傳廣告牌，加強(qiáng)綠化建設(shè)。從而，切實(shí)提高公眾環(huán)境滿意率。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)創(chuàng)模宣傳，強(qiáng)化全民參與。創(chuàng)模最重要的就是全民參與，要通過(guò)創(chuàng)模宣傳，把政府的決心和想法表達(dá)出來(lái)，把老百姓關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題反映出來(lái)，把創(chuàng)建過(guò)程取得的重大突破和重大進(jìn)展呈現(xiàn)出來(lái)。

　　（四）做好創(chuàng)模資料整理工作。創(chuàng)模檢查要求至少整理匯總?cè)�年的資料，在深度上要提供匯總、分類和基礎(chǔ)支撐材料共三層資料，我區(qū)要提早做好創(chuàng)模資料整理工作。

優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告15

　　餐飲業(yè)作為一個(gè)發(fā)展歷史悠久的行業(yè)，從古至今，其為客人提供外出就餐服務(wù)的社會(huì)機(jī)能并沒(méi)有改變。但是隨著社會(huì)生產(chǎn)力的高度發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，人們對(duì)餐飲業(yè)的要求也越來(lái)越高，使現(xiàn)代餐飲業(yè)朝著設(shè)備舒適、環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)品風(fēng)味突出、服務(wù)質(zhì)量高質(zhì)的方向發(fā)展。隨著餐飲行業(yè)日益成熟、競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈。因此各酒店了解顧客對(duì)本酒店的滿意度也是很有必要性的。顧客的滿意度高，必然會(huì)有很多的回頭客。處理好賓客關(guān)系，酒店的市場(chǎng)客源就會(huì)比較穩(wěn)定，在競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)就會(huì)凸顯出來(lái)。因此本組選定了錦鋒大酒店餐飲服務(wù)滿意度的調(diào)查主題。做這次調(diào)查的目的是通過(guò)確定的調(diào)查，按照實(shí)事求是的原則，分析調(diào)查結(jié)果，了解顧客目前對(duì)酒店餐飲服務(wù)的滿意度，透析其中還存在的問(wèn)題，或有待改善和規(guī)范的操作性問(wèn)題。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出建議和解決的措施。本次調(diào)查最根本的宗旨是，通過(guò)實(shí)踐幫組酒店更好的為廣大顧服務(wù)，求得顧客的滿意。

　　一、調(diào)查的基本概況

　　1、調(diào)查的目的及意義： 從酒店的角度來(lái)講：

　　(1)提高酒店餐飲業(yè)的整體服務(wù)質(zhì)量

　　(2)塑造員工的精神面貌，豐富酒店的企業(yè)文化內(nèi)涵

　　(3)了解顧客所需，為酒店提供服務(wù)依據(jù)

　　從顧客的角度講：

　　(1)讓顧客得到跟滿意的服務(wù)

　　(2)增強(qiáng)顧客對(duì)酒店的進(jìn)一步認(rèn)識(shí)

　　(3)使顧客的各種需求得到滿足

　　2、調(diào)查對(duì)象：

　　光臨錦鋒大酒店餐飲部的所有顧客

　　3、調(diào)查地點(diǎn)：

　　南昌市站前西路錦鋒大酒店。

　　4、調(diào)查時(shí)間

　　10月1日至8日

　　二、調(diào)查的工作內(nèi)容

　　1、調(diào)查項(xiàng)目

　　(1)、錦鋒大酒店餐飲部員工的服務(wù)態(tài)度 (2)、錦鋒大酒店餐飲部環(huán)境舒適度 (3)、錦鋒大酒店餐飲部酒水的充足量 (4)、錦鋒大酒店餐飲部飲食的質(zhì)量

　　(5)、錦鋒大酒店餐飲部上菜速度

　　(6)、錦鋒大酒店餐飲部食品的衛(wèi)生情況 (7)、錦鋒大酒店餐飲部的價(jià)格 (8)顧客選擇貴酒店的原因 (9)顧客是否還會(huì)光臨貴酒店用餐

　　2、調(diào)查方法

　　(1)問(wèn)卷調(diào)查法：向光臨貴酒店的顧客發(fā)放問(wèn)卷表，叫顧客按自己的意愿填寫，在發(fā)放的100份問(wèn)卷中收回90份，顧客都真實(shí)認(rèn)真的填寫了問(wèn)卷。

　　(2)、實(shí)地觀察法：可以到錦鋒大酒店餐飲部里面觀察環(huán)境質(zhì)量狀況和它的衛(wèi)生情況

　　三、調(diào)查分析

　　1調(diào)查背景分析

　　餐飲業(yè)目前的發(fā)展概況

　　餐飲行業(yè)持續(xù)發(fā)展，營(yíng)業(yè)額和就業(yè)人數(shù)都有所增長(zhǎng);雖然餐飲企業(yè)開始重視品牌優(yōu)勢(shì)的塑造，注重企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，注重利用連鎖經(jīng)營(yíng)和特許經(jīng)營(yíng)的方式進(jìn)行擴(kuò)張，市場(chǎng)的需求中體現(xiàn)出科學(xué)飲食的的時(shí)尚。餐飲業(yè)盡管發(fā)展很快，但還存在著一些制約發(fā)展的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

　　(1)餐飲產(chǎn)業(yè)集中度較低，企業(yè)間經(jīng)營(yíng)水平差距較大。

　　(2)餐飲從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，服務(wù)質(zhì)量和管理水平有待進(jìn)一步提高。

　　(3)餐飲服務(wù)的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，以便民、便利為目的的大眾化餐飲服務(wù)顯得相對(duì)欠缺，不僅服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)不足，而且市場(chǎng)秩序不夠規(guī)范，食品質(zhì)量、衛(wèi)生條件跟不上。

　　(4)餐飲業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，企業(yè)利潤(rùn)率低、附加值小，內(nèi)資餐飲企業(yè)自主創(chuàng)新能力普遍薄弱。

　　(5)餐飲企業(yè)“走出去”發(fā)展的步伐還不快。

　　2、數(shù)據(jù)分析及結(jié)論

　　第一題分析的是員工的服務(wù)態(tài)度

　　從第一題分析來(lái)看，可以看到顧客對(duì)錦鋒大酒店員工服務(wù)態(tài)度滿意的的占60%，不滿意只占40%，總的來(lái)說(shuō)對(duì)員工的服務(wù)態(tài)度還是很認(rèn)可的。

　　第二題分析的是在用餐時(shí)環(huán)境舒適度

　　從第二題來(lái)看，顧客對(duì)餐廳環(huán)境打分情況。從收回的數(shù)據(jù)來(lái)就按，顧客對(duì)餐廳環(huán)境還是很滿意的。

　　第三題分析的是飲食的種類是否充足

　　從第三題來(lái)看顧客對(duì)飲食的種類的充足度還是很滿意的，對(duì)飲食的味道和衛(wèi)生情況都有不錯(cuò)的評(píng)價(jià)。

　　第四題分析的是酒水是否充足

　　從分析來(lái)看，顧客對(duì)酒店的酒水的種類不太滿意，建議酒店應(yīng)該在添一些果汁和白酒的種類

　　第五題分析的是飲食的質(zhì)量

　　從分析來(lái)看，顧客對(duì)酒店飲食的質(zhì)量很滿意，尤其是本酒店西餐部門的自助餐的種類和酒店的特色菜金獎(jiǎng)麻球，不但好吃而且名字很好聽。

　　第六題分析的是餐廳的上菜速度。從分析來(lái)看顧客認(rèn)為酒店的上菜速度很快上菜服務(wù)也是影響顧客滿意度的一項(xiàng)重要因素。

　　第七題分析的是餐飲的價(jià)格

　　從分析來(lái)看該酒店的餐飲價(jià)格很合理，同時(shí)也在顧客顧客的承受范圍之內(nèi)，尤其是西餐推出的活動(dòng)價(jià)格更加能夠吸引客人。

　　第八題分析的是食品的衛(wèi)生情況

　　從分析來(lái)看顧客對(duì)酒店的衛(wèi)生情況不太滿意，夏天自助餐的甜食上面會(huì)有很多的小蟲子，還有蟑螂，酒店應(yīng)該加大對(duì)食品衛(wèi)生的改善，做出美味可口更加衛(wèi)生的食品。

　　第九、十題分析的是光顧貴酒店的原因

　　從分析來(lái)看服務(wù)周到設(shè)施舒適占了60%的比例，朋友推薦旅行社的占了40%，說(shuō)明該酒店的聲譽(yù)在南昌市還是很的。

　　第十一題分析的是是否還會(huì)光臨貴酒店用餐

　　從分析來(lái)看大部分的顧客還是會(huì)光臨貴酒店，認(rèn)為該酒店無(wú)論在價(jià)格、服務(wù)態(tài)度、環(huán)境舒適度還的非常滿意的。

　　3、存在的問(wèn)題

　　從前面的數(shù)據(jù)分析，我們可以初步得出結(jié)論：目前，龍巖市的酒店餐飲服務(wù)的顧客滿意度總體來(lái)說(shuō)是較高的。在三家抽樣的樣本酒店——天雅酒店、金穗酒

　　店、恒寶酒店當(dāng)中，其中恒寶酒店的顧客滿意度為最高，但是經(jīng)過(guò)分析我匯總表，我們也可以發(fā)現(xiàn)存在的一些突出的問(wèn)題，特別是在規(guī)模比較小的酒店，還有諸多不規(guī)范之處。在此特別提出以下問(wèn)題：

　　(1)餐廳就餐環(huán)境問(wèn)題

　　在第一題中有42%的顧客選擇了環(huán)境這一選項(xiàng)作為到本餐廳就餐的主要原因。然而在第三題中，則有42.9%的顧客對(duì)酒店就餐環(huán)境打分為70~80分。這說(shuō)明隨著人們生活水平的提高，人們?cè)絹?lái)越重視對(duì)氣氛的營(yíng)造，越來(lái)越講究餐廳的就餐情調(diào)。對(duì)就餐環(huán)境的要求也越來(lái)越高。然而目前錦鋒大酒店在這方面做的很好，特別是在客流量處在高峰期，餐廳內(nèi)噪音嘈雜，影響客人就餐情緒，該酒店還能處理的完美完善。餐廳的環(huán)境布置非常協(xié)調(diào)，大大突出酒店餐廳的特色，給酒店耳目一新的感覺(jué)。

　　(2)菜肴的衛(wèi)生問(wèn)題

　　衛(wèi)生合格是客人對(duì)菜肴最基本的要求,菜肴如果沒(méi)有衛(wèi)生保證,對(duì)客人來(lái)說(shuō),就失去了最基礎(chǔ)的安全保障。當(dāng)餐廳處在高峰期,服務(wù)員的任務(wù)比較急。存在有的服務(wù)員沒(méi)有按照規(guī)定得操作標(biāo)準(zhǔn)去操作,在端菜時(shí)手指沾到菜湯,這必然會(huì)引起極大的不滿。在酒店顧客填的意見薄中,就發(fā)現(xiàn)顧客投訴這樣的問(wèn)題。這是一個(gè)對(duì)酒店形象會(huì)造成很大損害的問(wèn)題,亟待解決。

　　(3) 上菜速度存在的問(wèn)題

　　從三個(gè)分組的匯總表看,還有46.9%的顧客認(rèn)為上菜速度處于“一般”和“很慢”。上菜速度是客人非常在意的事,上菜的快慢直接關(guān)系到客人對(duì)飯店的評(píng)價(jià),關(guān)系到飯店的經(jīng)濟(jì)利益。假如飯店上菜速度過(guò)慢,而又沒(méi)有及時(shí)采取補(bǔ)救措施,造成顧客投訴不說(shuō),還會(huì)失去回頭客。酒店在上菜速度方面還得有很大的提高。(4)餐廳服務(wù)員形象的問(wèn)題

　　服務(wù)員形象在顧客眼中代表著餐廳的形象,因此餐廳對(duì)服務(wù)員的儀容,儀表要求很高。但從統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)看,對(duì)酒店服務(wù)員形象表示偏差\的顧客占40%。說(shuō)明在錦鋒酒店的服務(wù)員儀表上還是很完美。在服務(wù)行業(yè)中,服務(wù)員的儀表,儀容,儀態(tài)是非常重要的服務(wù)要素,餐廳的每一位服務(wù)人員都應(yīng)樹立良好的形象意識(shí),不能因?yàn)橐晃环��?wù)員的形象影響到整個(gè)酒店的形象。

　　四、加快錦鋒大酒店餐飲業(yè)發(fā)展的對(duì)策措施及建議

　　1、加強(qiáng)和完善內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　一要抓好體現(xiàn)以人為中心的現(xiàn)代化管理。通過(guò)培訓(xùn)、教育、使用開發(fā)等途徑，大力開發(fā)人力資源，培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代要求的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)管

　　理人才，特別是要有勤奮能干的創(chuàng)業(yè)者、高素質(zhì)的管理人員、高水準(zhǔn)的專業(yè)廚師和優(yōu)秀的服務(wù)隊(duì)伍。二是要抓好以餐飲產(chǎn)品為中心的經(jīng)營(yíng)管理。抓品種、抓質(zhì)量、抓服務(wù)、抓環(huán)境、抓信息化、現(xiàn)代化和規(guī)范化管理，并借助廣泛深入和富有成效的創(chuàng)新活動(dòng)，降低成本，提高效益，提高企業(yè)檔次，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　2、加強(qiáng)規(guī)范餐飲市場(chǎng)行政管理。

　　一是企業(yè)要制定出適應(yīng)現(xiàn)代消費(fèi)趨勢(shì)，實(shí)行誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的措施和策略，不斷改善和提高服務(wù)質(zhì)量。二是衛(wèi)生、工商、稅務(wù)等部門要出臺(tái)相應(yīng)的管理辦法和政策法規(guī)，嚴(yán)厲打擊虛假?gòu)V告，欺行霸市行為，在政策上加以引導(dǎo)，進(jìn)行有效的行業(yè)規(guī)劃，使其能健康發(fā)展，同時(shí)堅(jiān)決杜絕有關(guān)職能部門對(duì)餐飲企業(yè)的亂收費(fèi)現(xiàn)象。

　　3、餐飲企業(yè)要體現(xiàn)特色經(jīng)營(yíng)和品牌戰(zhàn)略。

　　特色和品牌是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的考驗(yàn)，能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中脫穎而出，并取得了市場(chǎng)和消費(fèi)者的認(rèn)可，具有較高創(chuàng)新和贏利能力的具體表現(xiàn)。餐飲企業(yè)的特色，重點(diǎn)是菜點(diǎn)的品種和質(zhì)量，但服務(wù)質(zhì)量的高低也不能忽視，必須向消費(fèi)者提供舒適的用餐環(huán)境和良好的用

　　餐氛圍。無(wú)論是菜點(diǎn)品種、質(zhì)量、服務(wù)水平，還是用餐環(huán)境，都要充分體現(xiàn)飲食文化和企業(yè)文化，使顧客既能滿足物質(zhì)上的享受，又能滿足精神上的享受。更加要以歷史積淀和文化創(chuàng)新為基礎(chǔ)，挖掘、培育、開發(fā)與創(chuàng)新邕菜系列，鼓勵(lì)企業(yè)研制餐飲名品，通過(guò)注冊(cè)商標(biāo)、包裝宣傳民族地方特色菜。

　　4、要以市場(chǎng)為導(dǎo)向

　　結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新和正確選擇適合企業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)方式，進(jìn)一步改善消費(fèi)環(huán)境。錦鋒大酒店的餐飲業(yè)要根據(jù)實(shí)際情況，大力推行連鎖經(jīng)營(yíng)、特色快餐和快餐送餐，改變傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)方式，推動(dòng)了行業(yè)的品牌化和規(guī)�；�進(jìn)程。健全的現(xiàn)代化管理系統(tǒng)，完善的經(jīng)濟(jì)管理體系，新產(chǎn)品研發(fā)與創(chuàng)新能力，完善的外賣配送系統(tǒng)，整體營(yíng)運(yùn)管理與督導(dǎo)體系，以及先進(jìn)、科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)化來(lái)管理現(xiàn)代化餐飲業(yè)。

　　5、發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)

　　以衛(wèi)生、健康、創(chuàng)新、多元化發(fā)展、高質(zhì)量的服務(wù)為現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)管理模式，獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益。

　　6、加大宣傳力度，營(yíng)造餐飲業(yè)良好發(fā)展氛圍。

　　要充分發(fā)揮各級(jí)政府和新聞媒體的宣傳優(yōu)勢(shì)，大力宣傳錦鋒大酒店的餐飲業(yè)發(fā)展、打造我市“美食天堂”的重要性、必要性，宣傳南昌市餐飲業(yè)發(fā)展的思路、舉措和優(yōu)惠政策。南昌市餐飲的主要負(fù)責(zé)人要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化大局意識(shí)，把加快餐飲業(yè)發(fā)展、打造重慶“美食天堂”工作擺在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加就業(yè)和擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)消費(fèi)的重要位置，高度重視，形成合力，齊抓共管。要積極支持餐飲業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率，建立健全激勵(lì)機(jī)制，共同促進(jìn)全市餐飲業(yè)的快速發(fā)展。

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