今年8月初至9月中旬，市政協(xié)社會(huì)群團(tuán)法制委組織調(diào)研組，在曾立坤副主席的帶領(lǐng)下，在市民政局、益陽慈善總會(huì)辦公室的大力支持和配合下，對(duì)我市慈善工作進(jìn)行了一次專題調(diào)研。調(diào)研組分赴桃江、資陽、沅江、株州、岳陽等地，采取召開慈善機(jī)構(gòu)及企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì)、聽取工作匯報(bào)、實(shí)地考察學(xué)習(xí)等形式，了解了近十年來我市慈善工作的基本情況，分析了目前我市慈善工作存在的主要問題，學(xué)習(xí)了兄弟市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，就促進(jìn)我市慈善事業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了討論。

　　調(diào)研認(rèn)為：慈善事業(yè)作為一項(xiàng)公益性的社會(huì)事業(yè)，是社會(huì)福利事業(yè)的拓展和延伸，是社會(huì)保障體系的必要補(bǔ)充。加快發(fā)展慈善事業(yè)，對(duì)于弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德、增強(qiáng)公民社會(huì)責(zé)任，調(diào)節(jié)利益分配、緩解社會(huì)矛盾，完善社會(huì)保障體系、促進(jìn)社會(huì)公平、構(gòu)建文明和諧社會(huì)等都有十分重要的意義。近十年來，我市慈善工作取得了很大成績(jī)，但也存在一定差距，必須采取多方面措施，促進(jìn)全市慈善事業(yè)有一個(gè)較快發(fā)展。現(xiàn)報(bào)告如下：

　　一、我市慈善工作的基本情況

　　改革開放以來，特別是2001年益陽慈善總會(huì)成立以來，在各級(jí)黨委、政府的高度重視和社會(huì)各界大力支持下，我市各級(jí)各方面慈善組織積極開展賑災(zāi)救助募捐、“愛心助學(xué)”、“送溫暖、獻(xiàn)愛心”等一系列活動(dòng)，全市慈善工作取得了可喜成績(jī)。

　　1、慈善網(wǎng)絡(luò)初步形成。益陽慈善總會(huì)1999年7月批復(fù)成立，于2001年7月20日召開成立大會(huì)，時(shí)任市委副書記劉國湘同志擔(dān)任第一任會(huì)長(zhǎng)，當(dāng)時(shí)全國著名的慈善家侯希貴先生擔(dān)任名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)。區(qū)縣(市)已有南縣、安化、桃江、沅江成立了慈善總會(huì)。市、縣兩級(jí)紅十字會(huì)和殘聯(lián)的職能得到加強(qiáng)。工、青、婦等群眾團(tuán)體及教育、勞動(dòng)等相關(guān)部門結(jié)合自身工作特點(diǎn)，做了大量公益救助工作。中心城區(qū)還涌現(xiàn)出“非凡慈善”這樣的純民間慈善組織和“紅網(wǎng)益陽論壇愛心家園”為代表的一大批志(義)工隊(duì)伍。全市初步形成了“政府推動(dòng)、民間運(yùn)作、社會(huì)參與、各方協(xié)作”的慈善事業(yè)發(fā)展格局。

　　2、社會(huì)參與日益廣泛。通過持續(xù)多年的倡導(dǎo)發(fā)動(dòng)和對(duì)慈善人物典型事跡的宣傳表彰，慈善精神正逐步深入人心。在日常捐贈(zèng)和大災(zāi)救助捐款方面，廣大市民和愛心企業(yè)紛紛慷慨解囊，奉獻(xiàn)愛心，社會(huì)各界參與慈善捐贈(zèng)的積極性得到了較大提升。比如：自2006年起，全市連續(xù)五年開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動(dòng)，市直黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體和中央、省屬駐益單位、職工參與捐款。在2008年益陽遭受特大冰災(zāi)和四川遭受罕見地震災(zāi)害之時(shí)，全市人民、在益企業(yè)和益陽籍在外愛心人士捐款熱情空前高漲，涌現(xiàn)了一批如倪福林、陳樂田、彭順超等慈善家和湖南移動(dòng)公司益陽分公司、湖南禾田置業(yè)發(fā)展有限公司、湖南漢森制藥、湖南艾華集團(tuán)股份有限公司等愛心企業(yè)。

　　3、善款籌集初見成效。自總會(huì)成立至2010年9月止，市縣兩級(jí)累計(jì)募集“愛心助學(xué)”、四川賑災(zāi)、冰凍災(zāi)害及慈善救助等資金達(dá)6730萬元(含物資折價(jià)410萬元)，其中市直募集4300萬元(含物資折價(jià)339萬元)�？梢哉f，在并不富裕的益陽能取得如此效果，充分展示了益陽人民樂善好施的傳統(tǒng)美德。

　　4、救助方式不斷擴(kuò)展。各級(jí)慈善組織探索項(xiàng)目化救助新途徑，不斷推出新的慈善救助項(xiàng)目。先后開展了賑災(zāi)救助、“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動(dòng)和“中聯(lián)重科自強(qiáng)獎(jiǎng)學(xué)基金”、“張明為勵(lì)志助學(xué)金”、“英雄救助基金”、“微笑列車”唇腭裂救治、“瑞典希望之星”貧困地區(qū)小學(xué)教師培訓(xùn)、“貧孤先心病兒童”手術(shù)費(fèi)資助、“金葉慈善醫(yī)療卡”救助等項(xiàng)目。至2009年，全市累計(jì)支出救助資金5520余萬元(含物資折價(jià)410萬元)，救助困難群眾12.7萬余人次。最大限度地讓我市絕大部分困難群眾和特殊群體享受到了改革發(fā)展的成果。如“愛心助學(xué)”活動(dòng)已救助23批次，累計(jì)資助貧困學(xué)生9270名，慈善醫(yī)療救助達(dá)4500余人次。

　　5、自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。先后出臺(tái)和完善了《益陽慈善總會(huì)章程》、《慈善總會(huì)捐贈(zèng)款物管理辦法》、《益陽慈善志(義)工服務(wù)指導(dǎo)中心章程》、《益陽市志(義)工團(tuán)隊(duì)管理辦法》等一系列規(guī)章制度，推進(jìn)了慈善工作制度化和規(guī)范化進(jìn)程。同時(shí)，建立健全慈善募捐款物管理和使用情況信息公開機(jī)制，及時(shí)公布募捐救助情況，主動(dòng)接受、積極配合有關(guān)部門和社會(huì)各界對(duì)慈善款物進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督，有效增強(qiáng)了慈善組織的公信度。

　　二、我市慈善工作存在的主要問題

　　雖然慈善事業(yè)在我市發(fā)展較快，但從總體來看，我市慈善工作還處于由傳統(tǒng)慈善向現(xiàn)代慈善發(fā)展的過渡階段，許多方面亟待完善。

　　1、慈善理念尚未普及。由于宣傳不夠，慈善氛圍不濃，部分群眾對(duì)慈善事業(yè)以及慈善機(jī)構(gòu)不了解，對(duì)慈善工作存在認(rèn)識(shí)上的偏差。認(rèn)為慈善工作屬于政府的救濟(jì)行為，慈善事業(yè)是單純的道德范疇，是天災(zāi)人禍降臨時(shí)的特殊需要，是“送溫暖”式的過節(jié)慰問，沒有意識(shí)到慈善事業(yè)應(yīng)是一種長(zhǎng)效的互惠機(jī)制�，F(xiàn)代慈善理念還未得到公眾的普遍認(rèn)同，部分企業(yè)和個(gè)人對(duì)參與慈善事業(yè)的積極性不夠高，參與度較弱，全社會(huì)的慈善意識(shí)有待進(jìn)一步普及。

　　2、慈善組織不夠健全。一是工作人員偏少。益陽慈善總會(huì)成立以來，辦公室一直只有2名工作人員，2009年市委常委會(huì)議決定同意增加編制到4人，但由于編制凍結(jié)未予落實(shí)。二是工作經(jīng)費(fèi)短缺。市財(cái)政每年僅給慈善辦工作經(jīng)費(fèi)2萬元。三是區(qū)縣(市)機(jī)構(gòu)不健全。部分區(qū)縣(市)至今沒有成立慈善總會(huì)。各區(qū)縣(市)雖然在民政局都設(shè)立了慈善辦，但各地均沒有定向、足夠的慈善基金來源�；鶎訌氖麓壬乒ぷ鞯娜藛T都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理兼任，他們?nèi)粘Ｊ聞?wù)繁雜，很少有精力開展慈善工作。

　　3、資金募集力度不大。我市地處國家中部，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，因此救助任務(wù)十分繁重。全市現(xiàn)有城市低保對(duì)象10.5萬人需要保障;農(nóng)村貧困人口26.7萬人需要救助，其中未解決溫飽的15.7萬人(即年人均收入950元以下)，低收入人口21萬人(即年人均收入950—1650元之間);有5萬名特困職工需要幫扶;有4萬多個(gè)無收入、無人贍養(yǎng)的特困老年人需要贍養(yǎng);有28萬多生活特別困難的殘疾人需要關(guān)懷;有1800多個(gè)貧困孤兒需要撫養(yǎng)。面對(duì)如此龐大的特困群體，益陽慈善總會(huì)的慈善基金卻只有500余萬元(株洲、岳陽均已超過3000萬元)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了救助需求。同時(shí)，慈善募捐活動(dòng)還沒有真正做到經(jīng)�；�、制度化，募集渠道不寬，資金募集力度不大。缺少可持續(xù)募捐途徑，主動(dòng)捐贈(zèng)的組織和群體較少。

　　4、多頭募捐和重復(fù)救助時(shí)有發(fā)生。目前，我市募捐缺乏統(tǒng)一、有效的管理措施，部門各自為政，多頭募捐，影響了捐贈(zèng)者的積極性。如今年的金秋愛心助學(xué)，有市慈善總會(huì)、赫山慈善總會(huì)、團(tuán)市委、市總工會(huì)等部門同時(shí)向一個(gè)企業(yè)進(jìn)行募捐的現(xiàn)象。由于困難群眾多及困難對(duì)象情況復(fù)雜，缺少聯(lián)動(dòng)機(jī)制，政府與慈善組織之間信息不暢，多頭救助、重復(fù)救助現(xiàn)象也經(jīng)常出現(xiàn)，存在慈善資源分配顯失公平現(xiàn)象。

　　5、慈善政策不夠完善。目前，我市財(cái)政部門對(duì)慈善捐贈(zèng)資金按預(yù)算外資金對(duì)待，資金要進(jìn)財(cái)政籠子，有的區(qū)縣(市)還收取調(diào)節(jié)基金，影響了慈善資金的募集和運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，企業(yè)捐助減免稅比例偏低，個(gè)人捐贈(zèng)減免稅至今尚未實(shí)行，對(duì)捐助人沒有激勵(lì)措施等，均不利于調(diào)動(dòng)企業(yè)和個(gè)人捐贈(zèng)的積極性。

　　三、對(duì)推進(jìn)我市慈善工作的建議

　　促進(jìn)我市慈善事業(yè)的健康快速發(fā)展，當(dāng)前，要進(jìn)一步貫徹落實(shí)好市委、市政府2007年《關(guān)于加快發(fā)展慈善事業(yè)的意見》，重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

　　1、加強(qiáng)宣傳，培育意識(shí)，大力營造全民慈善濃厚氛圍

　　加大慈善宣傳力度。宣傳部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，新聞媒體應(yīng)開辟慈善公益專欄，經(jīng)�？�播專題節(jié)目，運(yùn)用貼近群眾、喜聞樂見的宣傳形式，大力宣傳慈善事業(yè)的作用、有特色的慈善活動(dòng)以及樂善好施的典型。要重點(diǎn)組織好每年的“10.15”“慈善宣傳日”活動(dòng)。通過宣傳教育，倡導(dǎo)“企業(yè)公民”的理念，強(qiáng)化企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，增強(qiáng)社會(huì)公眾的慈善意識(shí)，不斷提高整個(gè)社會(huì)參與慈善活動(dòng)的積極性。

　　推進(jìn)慈善文化建設(shè)。將慈善文化建設(shè)納入社會(huì)主義思想道德建設(shè)和精神文明建設(shè)的范疇，作為社會(huì)主義榮辱觀教育的重要內(nèi)容，并逐步列入文明單位、文明行業(yè)創(chuàng)建范圍和達(dá)標(biāo)考核內(nèi)容;精心設(shè)計(jì)載體，切實(shí)推動(dòng)慈善文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)�；顒�(dòng)。嘗試在黨校各種干部培訓(xùn)班和在部分學(xué)校開設(shè)慈善講座，開展慈善知識(shí)教育，讓慈善事業(yè)逐漸深入人心。

　　積極開展公益服務(wù)。通過組織、鼓勵(lì)志(義)工開展形式多樣的慈善公益服務(wù)活動(dòng)，把慈善宣傳與志(義)工慈善服務(wù)結(jié)合起來，使慈善走進(jìn)千家萬戶，不斷擴(kuò)大慈善的影響力。

　　2、創(chuàng)新形式，拓寬渠道，加大慈善資金募集力度

　　慈善資金是開展慈善救助的基礎(chǔ)，救助項(xiàng)目和募捐形式是募集慈善資金的載體。各級(jí)各有關(guān)慈善公益組織應(yīng)進(jìn)一步完善和開發(fā)救助項(xiàng)目，創(chuàng)新資金募集形式和渠道，努力實(shí)現(xiàn)市委、市政府確定的近幾年內(nèi)慈善基金規(guī)模達(dá)到3000萬元的目標(biāo)。

　　完善和開發(fā)救助項(xiàng)目，要從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持盡力而為、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效的原則，注重拾遺補(bǔ)缺，切實(shí)解決困難群眾的當(dāng)務(wù)之急。在項(xiàng)目的選擇上，建議突出“兩扶”、“三助”，即扶孤、扶困，助學(xué)、助醫(yī)、助殘。在鞏固和完善現(xiàn)有“愛心助學(xué)”、“送溫暖、獻(xiàn)愛心”等傳統(tǒng)項(xiàng)目的同時(shí)，深入搞好調(diào)查研究，適應(yīng)困難群眾的需要，進(jìn)一步開發(fā)和培育出一批具有社會(huì)影響力和吸引力的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，并不斷提高項(xiàng)目的知名度和品牌效應(yīng)，使之成為新的持續(xù)募捐的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　在資金募集的形式和渠道上，要善于創(chuàng)新，不斷開拓，堅(jiān)持立足社會(huì)，依靠民間，從“三個(gè)面向”上實(shí)現(xiàn)突破，逐步建立起全方位多元化的慈善募捐長(zhǎng)效機(jī)制。一是面向企業(yè)。有實(shí)力而又有愛心和社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)是慈善資金的骨干來源。各級(jí)慈善組織應(yīng)加強(qiáng)與他們的聯(lián)系和溝通，有步驟地開展企業(yè)(或有實(shí)力的個(gè)人)冠名認(rèn)捐活動(dòng)，促使更多的企業(yè)和富裕人士參與慈善事業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)市委、市政府提出的近年內(nèi)全市冠名基金達(dá)到2億元的目標(biāo)。二是面向社會(huì)。廣泛性是現(xiàn)代慈善的鮮明特征。因此，應(yīng)廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)募捐，爭(zhēng)取一切有愛心的人們參與捐助，逐步實(shí)現(xiàn)眾心向善、人人行善的全民慈善。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校和國有企事業(yè)單位要帶頭響應(yīng)市委、市政府的號(hào)召，認(rèn)真組織好每年的“慈善一日捐”活動(dòng)。借鑒學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在條件成熟時(shí)將“慈善一日捐”發(fā)展為“天天慈善一元捐”。慈善組織要通過在社區(qū)普遍設(shè)立捐助接受工作站點(diǎn)，在有條件的公共場(chǎng)所設(shè)立小額募捐箱，向社會(huì)公布捐助電話、帳號(hào)和網(wǎng)上捐助辦法等，方便基層群眾參與經(jīng)常性的募捐活動(dòng)。三是面向市外。要放開視野，注意捕作信息，把資金募集的渠道拓展到省內(nèi)、國內(nèi)甚至國外，吸引更多的如“張明為勵(lì)志助學(xué)金”一類的慈善救助資金到益陽來。要關(guān)注在外工作和生活的益陽籍成功人士，采取走出去，請(qǐng)進(jìn)來的方式，多方面向他們介紹家鄉(xiāng)的情況和慈善救助項(xiàng)目，挖掘他們的鄉(xiāng)情和愛心，調(diào)動(dòng)他們支持和參與家鄉(xiāng)慈善事業(yè)的積極性。

　　為提高我市慈善資金的使用效率，我們還建議借鑒岳陽經(jīng)驗(yàn)，整合救助資源和渠道，把各有關(guān)部門的救助資金整合集中起來，設(shè)立“慈善救助基金”，專項(xiàng)用于大病醫(yī)療、讀書、孤殘及其他特困救助，以盡量多地幫助那些因?yàn)?zāi)因病等原因致貧的特困家庭和人員解除困境。

　　3、完善機(jī)制，健全制度，加強(qiáng)慈善組織自身建設(shè)

　　慈善組織是連結(jié)行善企業(yè)和愛心人士與救助對(duì)象的中介和橋梁，是黨和政府聯(lián)系困難群眾的重要渠道和紐帶。各級(jí)慈善組織要圍繞提高社會(huì)公信力這個(gè)核心，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。不斷改善工作制度，逐步建立完整的項(xiàng)目運(yùn)作公開、財(cái)務(wù)管理公開、善款管理公開的工作機(jī)制和自律機(jī)制，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，樹立良好的社會(huì)形象。大力推動(dòng)工作人員的職業(yè)培訓(xùn)和作風(fēng)建設(shè)，提高慈善組織運(yùn)作效率，促進(jìn)慈善資源使用最大化。要建立和完善橫向聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范募捐和救助程序。建議各級(jí)建立慈善總會(huì)牽頭、同級(jí)慈善組織及有關(guān)部門參加的聯(lián)系會(huì)議制度，促進(jìn)各方發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，分工合作，避免各自為政而導(dǎo)致的重復(fù)募捐和重復(fù)救助。區(qū)、縣(市)沒有成立慈善總會(huì)的要抓緊成立，并將觸角逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)延伸。有條件的地方還可探索借助經(jīng)促分會(huì)建立外地慈善分會(huì)。要支持民間慈善組織和志(義)工隊(duì)伍的發(fā)展，充分發(fā)揮他們?cè)诖壬乒�益事業(yè)中的積極作用，構(gòu)建全方位多層次覆蓋全市、輻射外地的慈善工作網(wǎng)絡(luò)。

　　4、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為加快發(fā)展慈善事業(yè)提供保障

　　慈善事業(yè)是實(shí)施社會(huì)救助的重要力量，是保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義，建設(shè)和諧社會(huì)的重要內(nèi)涵。我市慈善工作近幾年雖然取得了一定進(jìn)步，但與省內(nèi)先進(jìn)市州相比還有不小差距，實(shí)際上也面臨著“后發(fā)趕超”的任務(wù)。因此，各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，從實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，懷著對(duì)人民群眾的深厚感情和對(duì)困難群體的關(guān)愛之心，充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展我市慈善事業(yè)的重要性和緊迫性。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭親自做慈善工作，把慈善工作擺上重要議事日程，及時(shí)研究解決慈善事業(yè)發(fā)展過程中存在的問題，將慈善事業(yè)發(fā)展列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大扶持、引導(dǎo)和指導(dǎo)力度。對(duì)慈善組織在行業(yè)管理、隊(duì)伍建設(shè)、辦公場(chǎng)所以及工作經(jīng)費(fèi)等方面存在的問題，給予幫助和解決。充分發(fā)揮民政部門在組織和指導(dǎo)慈善事業(yè)方面的職能作用。努力推進(jìn)“政府推動(dòng)、民間運(yùn)作、社會(huì)參與、各方協(xié)作”的慈善事業(yè)發(fā)展機(jī)制的建立和完善，著力打造“大慈善”的工作格局。

　　為進(jìn)一步落實(shí)全省慈善大會(huì)精神和市委、市政府《關(guān)于加快發(fā)展慈善事業(yè)的意見》，建議市委、市政府近期對(duì)慈善工作進(jìn)行一次專題研究，重點(diǎn)解決以下三個(gè)方面的問題：

　　一是召開益陽慈善大會(huì)并進(jìn)行總會(huì)換屆。建議年內(nèi)召開益陽慈善大會(huì)，主要解決三個(gè)問題：傳達(dá)省慈善大會(huì)精神，并就當(dāng)前我市慈善工作作出部署;進(jìn)行益陽慈善總會(huì)換屆、選舉產(chǎn)生益陽慈善總會(huì)第二屆班子(建議參照省慈善總會(huì)和外地的構(gòu)成情況組建我市慈善總會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，并邀請(qǐng)有一定威望且熱心慈善工作的老同志和慈善人士參加);表彰一批慈善企業(yè)和慈善工作先進(jìn)單位、個(gè)人。

　　二是加強(qiáng)慈善總會(huì)辦事機(jī)構(gòu)及職能。根據(jù)我市慈善事業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展需要，慈善總會(huì)辦公室現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)編制規(guī)模明顯難以適應(yīng)。特別是一旦遇到重大災(zāi)害性事件，全市所有的救災(zāi)募捐、賑災(zāi)濟(jì)困工作幾乎全部集中在慈善辦，慈善辦作為市民政局一個(gè)正科級(jí)內(nèi)設(shè)科室，難以協(xié)調(diào)處理牽涉方方面面的關(guān)系。建議市委、市政府參照岳陽、株洲、永州、婁底、邵陽、郴州等兄弟市州的作法，將益陽慈善總會(huì)辦公室的機(jī)構(gòu)規(guī)格提升為副處級(jí)事業(yè)單位，參照公務(wù)員管理，并賦予其對(duì)全市公益慈善工作依法檢查、指導(dǎo)和管理職能。市委常委會(huì)原已確定增加的慈善辦人員編制，有關(guān)部門要盡快落實(shí)到位。

　　三是增加財(cái)政對(duì)慈善工作經(jīng)費(fèi)投入并理順慈善資金的管理體制。湘辦[2006]22號(hào)文件《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范慈善工作的通知》中要求，“各級(jí)財(cái)政部門要為慈善事業(yè)的發(fā)展給予資金支持，財(cái)政部門根據(jù)慈善工作需要和財(cái)力狀況，在預(yù)算中合理安排工作經(jīng)費(fèi)和救助資金。”隨著慈善事業(yè)的發(fā)展，慈善總會(huì)辦公室作為負(fù)責(zé)慈善總會(huì)日常工作的辦事機(jī)構(gòu)，任務(wù)越來越重，工作量越來越大。原定2萬元一年的辦公經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了工作需要。建議市政府督促有關(guān)部門盡快落實(shí)市委常委會(huì)議的決定，適當(dāng)增加其工作經(jīng)費(fèi)和救助資金，并列入財(cái)政預(yù)算的決定。要理順慈善資金管理體制。慈善資金是一種民間救助經(jīng)費(fèi)，現(xiàn)作為預(yù)算外經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政統(tǒng)一管理，審批程序較多，不利于慈善工作正常運(yùn)作。建議參照株洲、岳陽等地作法，將其從預(yù)外財(cái)政資金中剝離出來，由各慈善組織單獨(dú)管理，獨(dú)立運(yùn)作，審計(jì)、財(cái)政等部門進(jìn)行監(jiān)督。