小城鎮(zhèn)建設是展現(xiàn)“十一五”歷史輝煌最直觀、最具代表性的重要內(nèi)容。近幾年我區(qū)小城鎮(zhèn)建設取得了顯著成績，今年區(qū)委又下發(fā)了《關于加快現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)建設的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，小城鎮(zhèn)建設進入全面加速的嶄新時期。

　　一、明確目標形成共識，重視程度不斷提高

　　今年以來，全區(qū)組織召開了城鄉(xiāng)一體化推進大會、小城鎮(zhèn)建設推進會等一系列重要會議，要求全區(qū)各鎮(zhèn)、各部門要充分認識現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)建設的重要意義，以《關于加快推進城鄉(xiāng)一體化的實施意見》為目標，以《武進區(qū)2010-2012年城鎮(zhèn)建設行動綱領》為統(tǒng)領，以《關于加快現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)建設的指導意見》為指導，搶抓歷史機遇，加快建設步伐。自從下發(fā)《指導意見》以來，各鎮(zhèn)大力貫徹執(zhí)行，各鎮(zhèn)黨政一把手親自抓落實抓推進，把小城鎮(zhèn)建設擺到與抓有效投入同樣的高度，一并招商、一并落實、一并考核。在堅持以推進“四集中”為導向的同時，加快制定了各鎮(zhèn)《小城鎮(zhèn)建設三年(2010-2012年)行動綱要》，迅速成立小城鎮(zhèn)建設領導小組和工作班子，排定年度建設計劃。通過廣泛宣傳發(fā)動，完善工作機構，制定實施方案，明確發(fā)展重點，強化責任分解，加強督查考核，全區(qū)上下對推進小城鎮(zhèn)建設的重要性、迫切性的認識不斷深化，責任感、使命感不斷增強，積極性、創(chuàng)造性得到較好發(fā)揮。

　　二、科學規(guī)劃規(guī)范管理，重點工作扎實推進

　　一年來，各鎮(zhèn)各部門圍繞小城鎮(zhèn)建設的實施重點不斷發(fā)力，亮點頻現(xiàn)�？茖W規(guī)劃引領小城鎮(zhèn)發(fā)展，按照高位謀劃抓研究、精益求精抓編制、持之以恒抓管理的要求，全面開展規(guī)劃管理工作。截止目前，全區(qū)各鎮(zhèn)總體規(guī)劃修改、報批工作基本完成，5個示范鎮(zhèn)實現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)控規(guī)全覆蓋，其余各鎮(zhèn)完成主要工業(yè)集中區(qū)控規(guī)編制任務;修建性規(guī)劃水平得到全面提升，如雪堰對新老鎮(zhèn)區(qū)都編制了修建性詳細規(guī)劃，一方面科學建設新鎮(zhèn)區(qū)，另一方面改善老鎮(zhèn)區(qū)的環(huán)境面貌;各類專項規(guī)劃逐步跟上，如奔牛專門編制修訂了綠化系統(tǒng)規(guī)劃，確保了鎮(zhèn)區(qū)各類綠地的合理布局，又突出了人文歷史和地域特色。橫林還專門編制修訂了路網(wǎng)規(guī)劃，使本鎮(zhèn)道路與周邊市鎮(zhèn)道路相通相接。前黃緊緊圍繞特色強鎮(zhèn)，做好漁業(yè)大文章，專門編制萬畝漁業(yè)示范園片區(qū)控制性詳規(guī)。同時結合全國生態(tài)文明區(qū)創(chuàng)建、萬頃良田、農(nóng)民集中居住等重點工作，14個鎮(zhèn)全部創(chuàng)建成為省級衛(wèi)生鎮(zhèn)和全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)，321個村達到了“五化三有”建設標準，村莊規(guī)劃得到進一步完善，進一步優(yōu)化了小城鎮(zhèn)的人居環(huán)境和空間布局。

　　三、確定載體加快建設，重點提升承載能力

　　各鎮(zhèn)以“十個一”工程建設為載體，按照個性突出、品位彰顯、有機協(xié)調(diào)、和諧統(tǒng)一的要求，帶動城鎮(zhèn)面貌整體提升。并且通過規(guī)劃立鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、功能興鎮(zhèn)、特色活鎮(zhèn)、生態(tài)建鎮(zhèn)，逐步打造布局合理、功能齊全、產(chǎn)業(yè)集聚、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)。

　　各鎮(zhèn)根據(jù)不同的區(qū)位特點、產(chǎn)業(yè)基礎、各自特色，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。橫山橋大力推進龍?zhí)逗�生態(tài)園建設，加快發(fā)展現(xiàn)代規(guī)模農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，同時推進工業(yè)集中區(qū)標準廠房建設;遙觀鎮(zhèn)加強中天鋼鐵基地和工業(yè)集中區(qū)建設，逐步形成以鋼鐵、裝備制造業(yè)、新能源新材料為主導的產(chǎn)業(yè)集群;嘉澤緊緊圍繞花卉苗木特色產(chǎn)業(yè)，加快江南花都產(chǎn)業(yè)園、花海大道等一系列重點項目建設，并且對每一個項目都編制了控制性詳細規(guī)劃，以創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、優(yōu)質(zhì)高效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動小城鎮(zhèn)建設。

　　各鎮(zhèn)深度挖掘文化內(nèi)涵，以資源為依托、以市場為導向、以項目為抓手，在發(fā)展特色商貿(mào)的同時，鞏固提升傳統(tǒng)服務業(yè)，用特色鎮(zhèn)口、公園、市場、酒店、高檔小區(qū)改善小城鎮(zhèn)環(huán)境面貌，大力促進現(xiàn)代服務業(yè)的迅猛發(fā)展，橫山橋羊絨城、洛陽休閑公園、湟里金鼎明都大酒店、遙觀仙湖公園、橫林商貿(mào)中心、鄒區(qū)燈具城、武進中醫(yī)院湟里分院、前黃農(nóng)貿(mào)市場和一批高檔住宅小區(qū)等增強綜合服務功能的配套基礎設施相繼投入使用，小城鎮(zhèn)的綜合承載能力得到明顯提升。

　　四、形成合力多管齊下，重視服務提升效能

　　2009年以來根據(jù)各鎮(zhèn)項目建設需要，區(qū)住建局先后組織各鎮(zhèn)領導赴長三角、珠三角、浙江等地考察優(yōu)秀小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設情況，通過實地考察開闊眼界、提升理念，形成推進我區(qū)小城鎮(zhèn)建設的合力。并且在自身工作效率和服務質(zhì)量上下功夫，一方面優(yōu)化審批流程，形成《武進區(qū)住建局行政審批服務指南》;一方面整合內(nèi)部資源，快事快辦，要事先辦，開通重點項目綠色通道;另外一方面制定村鎮(zhèn)規(guī)劃聯(lián)系人制度，通過上下聯(lián)動、內(nèi)外互動，工作效能得到全面提升。

　　我區(qū)在推進小城鎮(zhèn)建設上形成了創(chuàng)新思路，進行了有益探索，取得了明顯成效，但我們也必須清醒地看到，當前我區(qū)小城鎮(zhèn)建設還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一是建設現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)的先進理念還需進一步提升，部分鎮(zhèn)領導觀念還比較陳舊，眼界不夠開闊，建設標準和水平還有待提高;二是鎮(zhèn)村規(guī)劃的前瞻性、科學性還需進一步提高，各個專項規(guī)劃與總體規(guī)劃還未完全配套銜接，規(guī)劃管理和規(guī)劃實施的嚴肅性還需進一步加強;三是一些鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設成效與經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模和水平不相對應，一些鎮(zhèn)的“十個一”工程進度緩慢，還存在起點低、標準低、質(zhì)量低的現(xiàn)狀，缺乏現(xiàn)代化氣魄;四是各類資源還比較分散，資源整合的力度還不夠大，資源的價值還沒有得到充分發(fā)揮，破解土地、資金、資源等要素制約的辦法還不多。

　　這些問題必須引起政府的高度重視，在今后的工作中切實予以解決。為推進全區(qū)現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)建設又好又快發(fā)展，現(xiàn)提出如下建議：