關(guān)心關(guān)愛黨的干部，充分發(fā)揮各級干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，是黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的重要保證。應(yīng)從完善制度著手，建立健全關(guān)懷機(jī)制，真正關(guān)心基層干部、真心愛護(hù)基層干部、真情關(guān)懷基層干部。既要從政治上引導(dǎo)他們健康成長，又要從生活上給予物質(zhì)關(guān)心。只有把千千萬萬基層干部的工作熱情激發(fā)出來，我們的事業(yè)才會(huì)出現(xiàn)“萬馬奔騰”的局面。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)：不少縣鄉(xiāng)基層干部都會(huì)反映“上面千條線、下面一根針”，如今在基層一線工作壓力大，心理負(fù)擔(dān)重。這種情況提示了一個(gè)問題，就是我們一定要進(jìn)一步認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)”基層干部的要求，進(jìn)一步保護(hù)和支持基層和在條件艱苦地區(qū)工作的干部，莫讓他們辛苦又“心苦”。

　　一、景東縣關(guān)心關(guān)愛基層干部主要做法

　　近年來，景東縣著眼于干部隊(duì)伍的長遠(yuǎn)發(fā)展，按照“真正重視”、“真情關(guān)懷”、“真心愛護(hù)”基層干部的要求，切實(shí)關(guān)心愛護(hù)基層干部，積極探索在基層一線培養(yǎng)選拔干部的有效方法和途徑，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、政治堅(jiān)定、作風(fēng)過硬、能力突出的基層干部隊(duì)伍，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才保證。

　　(一)更新用人觀念，為基層干部成長創(chuàng)造良好氛圍。

　　堅(jiān)持從大局出發(fā)，從長遠(yuǎn)出發(fā)，把培養(yǎng)選拔基層一線干部作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來抓。組織部門結(jié)合景東實(shí)際，先后制定和完善了一系列培養(yǎng)、選拔、使用和管理基層干部的相關(guān)政策和具體措施，在公務(wù)員考試錄用和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選任等工作中適當(dāng)向基層一線干部傾斜，注重選拔有基層工作經(jīng)歷的干部擔(dān)任各級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，逐步形成了機(jī)關(guān)補(bǔ)充人員必須到基層去選拔，逐步使基層一線真正成為培養(yǎng)干部的主陣地。在XX年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中，新提拔正科級干部11人，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作的有9人，占81%;新提拔副科級干部10人，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作的有8人，占80%。新提拔的5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長中，有4名是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層一線干部。

　　(二)強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高基層干部的綜合素質(zhì)。

　　以提高基層干部思想政治素質(zhì)為重點(diǎn)，不斷加大理論教育培訓(xùn)的工作力度，加強(qiáng)理想信念教育，強(qiáng)化基層干部大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，牢固樹立扎根基層、奉獻(xiàn)基層的精神。在培養(yǎng)上適度給予傾斜和優(yōu)先，即組織調(diào)訓(xùn)優(yōu)先安排、參觀考察優(yōu)先安排、工作交流優(yōu)先安排。XX年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆結(jié)束后，縣委選派4名鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職到上海跟班學(xué)習(xí)，通過優(yōu)先安排培訓(xùn)和考察等措施，不斷開闊他們的視野，提高綜合能力。

　　(三)強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，提高基層干部的工作能力。

　　堅(jiān)持在實(shí)踐中培養(yǎng)鍛煉干部、考察識(shí)別干部，通過采取“掛職、交流”等多種形式，有計(jì)劃、多層次地實(shí)踐鍛煉。通過上掛下派，幫助他們開闊視野、擴(kuò)大知識(shí)面、提高政策水平和宏觀思維能力，并在重要崗位上經(jīng)風(fēng)雨、見世面，接受考驗(yàn)、砥礪品格，錘煉黨性、創(chuàng)造業(yè)績，在實(shí)踐中逐步成熟。XX年以來，全縣共有62名優(yōu)秀基層干部經(jīng)過縣鄉(xiāng)“上派下掛”和部門交流鍛煉后被提拔使用。

　　(四)堅(jiān)持競爭擇優(yōu)，創(chuàng)新選人用人機(jī)制。

　　注重競爭機(jī)制創(chuàng)新。健全完善競爭上崗、公開選拔等一系列制度，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的選人用人機(jī)制。XX年，印發(fā)了《景東縣股所級干部競爭上崗暫行辦法》，要求各單位、各部門中層干部出現(xiàn)空缺的，原則上要實(shí)行競爭上崗，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制。二是注重考評機(jī)制創(chuàng)新。建立健全考核的標(biāo)準(zhǔn)和方法，科學(xué)、合理、全面地評價(jià)干部的綜合素質(zhì)和工作實(shí)績。注重任用機(jī)制創(chuàng)新。在堅(jiān)持干部標(biāo)準(zhǔn)的前提下，敢于打破常規(guī)，采取優(yōu)先使用、敞開出口、騰出位置等辦法，為基層干部脫穎而出創(chuàng)造條件。XX年，通過公開選拔，有6名優(yōu)秀年輕干部走上副科級崗位，其中，有兩名“80”后年輕干部脫穎而出，實(shí)現(xiàn)了年輕干部“小步快跑”;有1名優(yōu)秀村支書走上鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職崗位，對解決村干部的“出路”問題作了有益探索。

　　(五)堅(jiān)持人文關(guān)懷，著力解決實(shí)際困難。

        加強(qiáng)基層辦公硬件設(shè)施建設(shè)，幫助解決辦公、生活困難;保證在基層和艱苦地區(qū)工作的干部在工作一定年限后尊重本人意見合理的流動(dòng);幫助解決家庭困難，解決子女入學(xué)問題和照顧老人問題。

　　二、關(guān)心關(guān)愛基層干部存在的困難和問題

　　近幾年，我縣對廣大干部的關(guān)心關(guān)愛工作認(rèn)識(shí)不斷提高，相繼出臺(tái)和采取了一系列關(guān)愛措施，受到了廣大黨員干部的好評，也取得了一定實(shí)效，但這些措施與廣大干部的要求還存在很大的差距。通過調(diào)查和了解，目前主要存在以下幾方面問題。

　　(一)思想認(rèn)識(shí)上存在偏差。

　　部分領(lǐng)導(dǎo)干部沒有真正從增強(qiáng)黨組織的凝聚力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度來認(rèn)識(shí)開展關(guān)心關(guān)愛工作的重要性，對建立健全激勵(lì)、關(guān)懷機(jī)制的思想重視不夠，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，工作主動(dòng)性、積極性不高，“講起來重要、抓起來次要、忙起來不要”的問題還不同程度存在，思想上的認(rèn)識(shí)偏差導(dǎo)致實(shí)際工作不到位、實(shí)效性差。同時(shí)，也有不少人認(rèn)為國家干部是強(qiáng)勢群體，不是關(guān)愛對象，國家干部是人民公仆，要全心全意為人民服務(wù)，不應(yīng)強(qiáng)調(diào)個(gè)人利益。

　　(二)制度體系有待進(jìn)一步完善。

　　對干部的關(guān)心愛護(hù)應(yīng)該包括政治上關(guān)心、思想上連心、生活上貼心、待遇上暖心等內(nèi)容。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，縣鄉(xiāng)兩級公務(wù)員占全國公務(wù)員的58%，但因?yàn)闄C(jī)構(gòu)規(guī)格和設(shè)置比例的限制，其中大部分為科員身份。對干部的關(guān)心方法和方式逐漸只停留在生活上、思想上的人文關(guān)懷，缺少實(shí)實(shí)在在物質(zhì)上、政治待遇上的關(guān)心關(guān)愛。XX年后，我縣停止了按權(quán)限可進(jìn)行的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)中主任科員和副主任科員的晉升工作。當(dāng)然，我縣也在關(guān)心關(guān)愛方面進(jìn)行了不同程度的探索，但目前的關(guān)心關(guān)愛機(jī)制還不完善，沒有整合起來形成一個(gè)比較系統(tǒng)的制度體系;有的制度本身缺乏強(qiáng)制性和指導(dǎo)性，難以真正落實(shí)到位;有的制度建立起來時(shí)期望值較高，但時(shí)間一長，便會(huì)流于形式。

　　(三)關(guān)心關(guān)愛辦法不多。

　　各級組織對干部關(guān)心關(guān)愛的措施辦法不多，對干部內(nèi)心世界了解更少，對他們的利益訴求特別是思想和精神層面的要求把握不準(zhǔn)，也缺少有效的解決辦法。即便在做的一些常規(guī)性關(guān)愛措施還比較單一，隨意性比較大，缺少長效的關(guān)愛措施。除了少量的資金補(bǔ)助和定期不定期的評先評優(yōu)外，具體措施不多。

　　(四)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約。

　　關(guān)心關(guān)愛，經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)。受地方政府的財(cái)力影響，涉及資金的關(guān)心關(guān)愛制度，很難配套跟進(jìn)，從而制約了關(guān)心關(guān)愛措施的落實(shí)。

　　三、進(jìn)一步做好干部關(guān)心關(guān)愛工作的建議

　　加強(qiáng)干部關(guān)心關(guān)愛工作，是進(jìn)一步激發(fā)干部活力的客觀要求。通過加強(qiáng)關(guān)心關(guān)愛機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)各級組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，更好地為建設(shè)黨領(lǐng)導(dǎo)下的偉大工程服務(wù)，是擺在各級組織面前一個(gè)非�，F(xiàn)實(shí)和緊迫的課題，需要我們以高度的責(zé)任感、使命感去實(shí)踐、去探索。

　　(一)營造關(guān)懷氛圍。

　　開展好關(guān)心關(guān)愛工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)重視，上下聯(lián)動(dòng)，形成共識(shí)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)提高對做好關(guān)心關(guān)愛工作重要意義的認(rèn)識(shí)，把建立健全關(guān)心關(guān)愛機(jī)制作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、維護(hù)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作來抓，切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，精心組織實(shí)施。

　　(二)建立健全關(guān)懷機(jī)制。

　　深化關(guān)心關(guān)愛工程，必須著眼于廣大干部的政治、精神、經(jīng)濟(jì)、文化需求，從建立網(wǎng)絡(luò)、完善制度入手，不斷建立健全激勵(lì)干部、關(guān)心關(guān)愛干部的關(guān)懷機(jī)制。具體應(yīng)做到政治上關(guān)懷，讓干部有奔頭;工作上激勵(lì)，讓干部有勁頭;精神上關(guān)愛、生活上關(guān)心，讓干部有想頭。

　　(三)嚴(yán)格工作落實(shí)。

　　建立關(guān)懷機(jī)制，落實(shí)是關(guān)鍵，各級組織要在關(guān)心關(guān)愛工作上進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，抓好落實(shí)。要把關(guān)心關(guān)愛工作納入各級組織年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，對在開展關(guān)懷工作中成效顯著的單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì);對成效差的單位予以通報(bào)批評，有效地調(diào)動(dòng)各級組織開展關(guān)懷活動(dòng)的積極性。要健全組織機(jī)構(gòu)，層層成立關(guān)心關(guān)愛領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)整個(gè)工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督查工作。

　　(四)加強(qiáng)干部人事制度改革。

　　一是要在干部“上”的渠道上有突破，要加快推進(jìn)差額推薦、差額考察、差額醞釀，探索實(shí)行差額票決。要加大公開選拔、競爭上崗、公推直選等競爭性選拔任用干部力度。讓想干事、會(huì)干事、能干成事的人有機(jī)遇有舞臺(tái)。二是要在干部“下”的渠道上有突破，要健全干部考核評價(jià)辦法，要綜合應(yīng)用降職、辭職、撤職等組織手段，使之常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。讓作風(fēng)上過得硬，工作上有本事，群眾信得過的干部有奔頭，讓平庸、懶散干部騰位置。三是非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置比例應(yīng)適當(dāng)向縣鄉(xiāng)傾斜，以我縣目前非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置為例，因受機(jī)構(gòu)規(guī)格和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限制，1996年以后參加工作的本科畢業(yè)生，1994年以后參加工作的專科畢業(yè)生，1990年以后參加工作的中專(高中)畢業(yè)生，到目前為止，除現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或從領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)“改非”的少部分人員外，全部為科員或辦事員，也就是說：以上三類人員多數(shù)人在十幾年的工作中只有從辦事員到科員能按規(guī)定正常晉級。然而同類人員如果參加工作就在市直機(jī)關(guān)甚至省直機(jī)關(guān)，因所屬部門的機(jī)構(gòu)規(guī)格較高，可能早已經(jīng)享受副主任科員或主任科員待遇。