新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告范文
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新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告1
一、基本概況
我鎮(zhèn)轄21個行政村,7個居委會,25037戶,行政人口90028人,其中農(nóng)業(yè)人口63990人,勞動力36877人,耕地面積95443畝,國內(nèi)生產(chǎn)總值77729萬元,其中:一產(chǎn)21851萬元,財政總收入4833萬元。我鎮(zhèn)是典型的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn),從人口構(gòu)成來看,全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口占71%以上;從經(jīng)濟構(gòu)成來看,全鎮(zhèn)GDP的28%來自第一產(chǎn)業(yè)。
五里村轄8個村民小組,534戶,人口1915人,勞動力938人,區(qū)域面積6000畝,其中耕地面積3600畝,村級集體年可支配收入12萬元;新民村轄12個村民小組,1033戶,人口3298人,勞動力1961人,區(qū)域面積5500畝,其中耕地面積4393畝,村級集體年可支配收入20.2萬元。
二、取得成績
新農(nóng)村建設(shè)的核心是農(nóng)民增收問題。在農(nóng)業(yè)發(fā)展的新階段,我鎮(zhèn)用全新的理念,積極創(chuàng)新,不斷探索農(nóng)民增收的新途徑、新措施,全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。近年來,隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的不斷深入和黨在農(nóng)村各項政策措施的貫徹落實,我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善,農(nóng)民生活水平顯著提高。一是發(fā)揮能人效應(yīng),帶動農(nóng)民增收;二是發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟,促進(jìn)農(nóng)民增收;三是提升生產(chǎn)能力,推動農(nóng)民增收;四是推進(jìn)項目建設(shè),拉動農(nóng)民增收;五是搞好兩權(quán)改革(林權(quán)和泵站經(jīng)營權(quán)改革),促動農(nóng)民增收。
從對五里、新民2個村的調(diào)查來看,具體表現(xiàn)在以下幾個方面:
1、惠農(nóng)政策執(zhí)行良好。通過各種媒體、干部宣傳,農(nóng)戶對黨的惠農(nóng)政策達(dá)到了家喻戶曉,并且執(zhí)行情況良好,如:涉農(nóng)補貼、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、免交學(xué)雜費等,讓農(nóng)民得到了實惠。
2、村容整治初見成效。對境內(nèi)12條縣鎮(zhèn)主河道均建立長效管理機制,與保潔人員簽定協(xié)議30份。增加基礎(chǔ)設(shè)施投入,添置2臺垃圾運輸車,新建垃圾房15個、垃圾池253個,改造垃圾池338個,整治河塘125條,長度138.7公里,疏浚土方58萬方。衛(wèi)生廁所比重有所上升,五里、新民村分別達(dá)84%、87%。
3、基礎(chǔ)設(shè)施得到完善。五里、新民村有線電視入戶率分別達(dá)72%、87%,程控電話普及率分別達(dá)85%、90%,新民村自來水入戶率達(dá)93%。實施通達(dá)工程后,鎮(zhèn)村硬質(zhì)化道路進(jìn)一步延伸,達(dá)到了村村通。中心村建設(shè)步伐進(jìn)一步加快,其中新民村中心村建設(shè)成效顯著,該村以開展“三村聯(lián)創(chuàng)”為載體,繼續(xù)完善中心村的服務(wù)、輻射功能。以村部為中心,按中心村莊建設(shè)規(guī)劃,凍結(jié)建設(shè)用地,加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強中心村莊的服務(wù)功能。目前,中心村莊入戶達(dá)510戶,自來水受益人口達(dá)1800多人,有線電視、程控電話入戶率分別達(dá)95%和96%。加快道路升級改造,實現(xiàn)道路硬質(zhì)化。共鋪設(shè)道路13公里,其中:水泥路面8公里。村內(nèi)建有水廠、幼兒園、老年活動室、衛(wèi)生室等公益性設(shè)施,電力設(shè)施配套齊全。
4、基層民主建設(shè)加強。堅持依法治村,切實加強以財務(wù)公開為重點的村務(wù)公開工作,實行民主選舉,搞好民主理財,強化民主監(jiān)督,進(jìn)行民主決策。實施“四個一工程”,保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán),不斷增強村務(wù)公開的透明度,從而改善了黨群、干群之間的關(guān)系,得到了群眾的認(rèn)可和上級的肯定,促進(jìn)了基層民主建設(shè)。
5、社會治安明顯好轉(zhuǎn)。結(jié)合“四五”普法等工作,著重宣傳與農(nóng)村、農(nóng)民生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的法律、法規(guī),并采取通俗易懂的形式,深入淺出,做到家喻戶曉,進(jìn)一步提高廣大干群的法制意識,收到了很好的效果。多年來,社會治安綜合治理工作成績突出,無集訪事件、無刑事案件、無安全事故,多次受到上級組織的肯定和表揚,為打造平安范水、和諧范水貢獻(xiàn)了力量。
新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告2
建設(shè)社會主義新農(nóng)村,是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、解決“三農(nóng)”問題的重大舉措,是現(xiàn)代化建設(shè)順利推進(jìn)、全面建成小康社會的必然要求。按照全國人大農(nóng)委舉辦研討培訓(xùn)班通知精神,xx省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會組織專題調(diào)研組,先后赴遂寧、內(nèi)江、宜賓、瀘州市,深入到8個縣(區(qū))近20個村(社)就新農(nóng)村建設(shè)情況進(jìn)行了實地調(diào)研,聽取當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門的情況匯報,與村社負(fù)責(zé)人、農(nóng)民代表、業(yè)主代表等進(jìn)行座談交流。總的來說,我省新農(nóng)村建設(shè)各級黨委、政府高度重視、精心安排部署,相關(guān)部門開拓創(chuàng)新、大力推進(jìn),廣大群眾積極參與、主動作為,近年來各項工作進(jìn)展順利,農(nóng)村面貌煥然一新。
一、我省新農(nóng)村建設(shè)基本情況
xx省委、省政府按照新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針的總要求,以農(nóng)民增收為核心目標(biāo),以新村建設(shè)為有效載體,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重要支撐,堅持規(guī)劃先行、產(chǎn)村相融、分類指導(dǎo)、農(nóng)民主體、合力推進(jìn),推動城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村院落合理布局、山水田林路村綜合整治、科教文衛(wèi)廣電同步跟進(jìn),走出了一條產(chǎn)村相融、成片推進(jìn)的新農(nóng)村建設(shè)路子。去年,省委、省政府還作出建設(shè)“幸福美麗新村”的決策部署,力爭到20xx年80%以上的行政村建成“業(yè)興、家富、人和、村美”的新農(nóng)村。截止今年6月底,全省累計新建成新村聚居點10972個、涉及農(nóng)戶112.3萬戶,改造提升和保護(hù)修復(fù)村落15354個、涉及農(nóng)戶90.3萬戶,啟動幸福美麗新村試點示范村建設(shè)1242個。全省60個省級新農(nóng)村建設(shè)示范縣累計建成新村聚居點2033個、新農(nóng)村綜合體218個、“1+6”村級公共服務(wù)中心2307個;連片發(fā)展種植業(yè)603萬畝,規(guī)模養(yǎng)殖戶23.7萬戶;累計硬化農(nóng)村道路18297公里,農(nóng)田水利渠系建設(shè)17589公里。
(一)堅持規(guī)劃先行,推動城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村院落合理布局。早在XX年我省就編制印發(fā)了《xx省社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃綱要(XX年-20xx年)》和11個分項規(guī)劃。各地也按照城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的要求,編制和完善了新村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。在布局上,堅持新村建設(shè)規(guī)劃與小城鎮(zhèn)規(guī)劃、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃、新農(nóng)村示范片建設(shè)規(guī)劃有機結(jié)合、科學(xué)銜接,形成布局合理的城鎮(zhèn)、中心村、自然村空間形態(tài);在項目上,新村建設(shè)規(guī)劃與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目、土地整理項目、新村基礎(chǔ)設(shè)施項目、扶貧開發(fā)、旅游開發(fā)項目等科學(xué)對接、有序?qū)嵤?在建設(shè)上,村落民居規(guī)劃充分體現(xiàn)農(nóng)村特色、地域特征、民俗特點,有鄉(xiāng)土氣息、鄉(xiāng)村情趣、鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁。
(二)注重產(chǎn)村相融,促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在優(yōu)先位置,堅持產(chǎn)業(yè)先行、產(chǎn)村相融。統(tǒng)籌新農(nóng)村建設(shè)示范縣與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)重點縣建設(shè),培育成規(guī)模、上檔次、有市場的特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能,不斷延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,提高附加值,加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè),實行一三聯(lián)動、農(nóng)旅結(jié)合,帶動農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。如瀘州市江陽區(qū)西岸村大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,建設(shè)了蔬香園、異果園、漁歌園、玫瑰花園、生態(tài)植物園等觀光休閑“五園”和農(nóng)耕農(nóng)俗文化長廊、農(nóng)耕文化體驗區(qū)、婚紗攝影基地等景觀景致,吸引了大量游客前來消費,實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式的根本轉(zhuǎn)變。江安縣大力發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè),引進(jìn)企業(yè)采取“六方合作”的方式,即“企業(yè)帶動、農(nóng)民參與、協(xié)會統(tǒng)籌、金融支持、保險兜底、政府幫助”,通過“公司+家庭農(nóng)場”的養(yǎng)殖模式,帶動發(fā)展年出欄500頭商品豬的養(yǎng)殖戶500戶,讓農(nóng)民也能通過發(fā)展現(xiàn)代化養(yǎng)殖業(yè)增收致富。XX年,我省農(nóng)民人均純收入達(dá)到7895元,比上年增長12.8%。今年上半年,農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)5411元。
(三)創(chuàng)新籌資機制,努力增加新村建設(shè)資金投入。在新農(nóng)村建設(shè)資金投入上堅持政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會參與、多方投資、共建共享。一是加大政府投入力度。省財政每年對60個示范縣投入6億元;從XX年開始,每年投入新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項資金20億元。今年上半年,中央和省級財政投入各類新農(nóng)村建設(shè)資金達(dá)75.7億元。二是積極開展城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素自由流動試點,探索土地承包經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押融資等多種形式的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)。如蓬溪縣推出“土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營收益權(quán)+擔(dān)保公司”、“集體建設(shè)用地使用權(quán)+農(nóng)村房屋所有權(quán)”、“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)+地上建筑物”、“政府增信+銀行授信”等四種貸款抵押新模式,搞活了農(nóng)村金融。威遠(yuǎn)縣推行農(nóng)業(yè)bot模式,避免土地“一租了之”,讓農(nóng)民享受規(guī)模經(jīng)營帶來的收益。三是用財政支農(nóng)資金撬動社會資本。通過整合支農(nóng)資金,將其集中用于為農(nóng)戶和其它農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資貸款提供貼息、擔(dān)保,充分發(fā)揮放大效應(yīng)和杠桿作用。如宜賓市翠屏區(qū)推進(jìn)支農(nóng)資金股權(quán)量化改革試點,由區(qū)政府、合作社和川茶集團(tuán)共同成立公司,農(nóng)民自籌資金加財政補貼占股47.8%,如此一來財政補貼便從過去給農(nóng)民或企業(yè)的一杯水變成了一口源源不斷的水井。
(四)推進(jìn)環(huán)境綜合治理,逐步改善農(nóng)村居民生活空間。按照“全域、全程、全面小康”和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求,圍繞農(nóng)民生活生產(chǎn)需要,配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施,實行山水田林路綜合整治,電力、廣播、電視、寬帶入戶連網(wǎng),改廚、改廁和沼氣建設(shè)大規(guī)模推進(jìn),極大地方便了農(nóng)民群眾的生活生產(chǎn),讓農(nóng)村群眾住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。如宜賓市積極開展“五化一處理”,即:“衛(wèi)生潔化、污水凈化、庭院美化、村莊綠化、村內(nèi)道路硬化、垃圾集中收集處理”,探索推進(jìn)新村規(guī)劃生態(tài)環(huán)境評價工作。遂寧市全面推行農(nóng)村垃圾“戶定點、組分類、村收集、鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)、縣處理”新模式,全市65%的村莊實施了建筑立面清理和風(fēng)貌塑造工程,75%的村達(dá)到了“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”四化要求。
(五)堅持同步跟進(jìn),努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。緊緊圍繞建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的保障制度,加快城鄉(xiāng)制度接軌步伐,使廣大農(nóng)民學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)。一是結(jié)合連片推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),全面開展以村級組織(村兩委)活動場所和便民服務(wù)中心、農(nóng)民培訓(xùn)中心、文化體育中心、衛(wèi)生計生中心、綜治調(diào)解中心、農(nóng)家購物中心(即“1+6”)為主要內(nèi)容的村級公共服務(wù)活動中心建設(shè)。二是加強城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。對農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生食堂、寄宿制學(xué)校、教學(xué)用房和農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房進(jìn)行改善建設(shè),大力提升農(nóng)村辦學(xué)條件。為進(jìn)一步改善農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)狀況,促進(jìn)教育公平,省政府從XX年起實施了農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃工作。三是深入推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。加快建立城鄉(xiāng)一體化的醫(yī)療救助、婦幼保健、計劃生育補助政策,進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,提高籌資補助水平,縮小城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障差距,新農(nóng)合參保率達(dá)99.2%。四是進(jìn)一步完善農(nóng)村社會保障制度。加強社會救助,完善農(nóng)村社會低保救助機制,提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平,加快推進(jìn)農(nóng)村廉租住房建設(shè),逐步擴大農(nóng)民工工傷保險、醫(yī)療保險覆蓋范圍。五是著力加強農(nóng)村文化建設(shè),把農(nóng)村文化傳承融入新村建設(shè)全過程。如遂寧市蓬溪縣常樂鎮(zhèn)拱市村建了4000平米的村級文化體育活動中心,引來有名的書畫家、攝影家、詩人進(jìn)行創(chuàng)作,極大地豐富了農(nóng)村居民的精神文化生活。
二、存在的主要問題
(一)新村規(guī)劃還有待進(jìn)一步改進(jìn)和完善。一是部分規(guī)劃做得比較倉促,沒有很好將新村功能定位、區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)支撐、文化品位和建筑風(fēng)格等綜合考慮,規(guī)劃不全面;一些規(guī)劃沒能按照城鎮(zhèn)化進(jìn)程作相應(yīng)調(diào)整完善,村莊布局不能對應(yīng)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移等變化,造成部分農(nóng)民住房閑置和資源浪費;一些居住點選擇不夠合理,耕作半徑大,遠(yuǎn)離產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是在規(guī)劃建設(shè)上復(fù)制城區(qū)模式。一些新建聚居點,規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)方式簡單套用城區(qū)模式,有的搞鋼筋混凝土和城市園林花草崇拜,滿地都是與農(nóng)村格格不入、與農(nóng)民毫不相干的.園林、草坪、水景、廣場、雕塑等人造景觀,弄得村不像村、城不像城。三是新村建設(shè)規(guī)劃人才短缺,特別是既懂基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,又懂新村建設(shè)規(guī)劃的人才奇缺,新村建設(shè)規(guī)劃執(zhí)行和指導(dǎo)難到位。
(二)農(nóng)民新村建設(shè)主體意識比較淡薄。一方面,一些地方群眾缺乏主人翁意識,投資投勞積極性不高,存在“等、靠、要”的思想。另一方面,有的地方政府既搭臺又唱戲,大包大攬,讓農(nóng)民成為局外人、旁觀者;有的地方違背農(nóng)民意愿,大拆大建、集中建房,打著節(jié)約土地的旗號,實則暗藏著支撐土地財政的玄機,無端盤剝農(nóng)民的宅基地使用權(quán);有的地方工商資本強勢進(jìn)入,搞大集中,建小產(chǎn)權(quán)房,剝奪群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、發(fā)展權(quán)。
(三)資金投入不足,資源配置存在偏差。一是建設(shè)資金壓力大。新農(nóng)村建設(shè)涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套建設(shè)等多個方面,任務(wù)面寬量大,資金需求量多,群眾集資積極性不高,建設(shè)資金需求與政府財力和農(nóng)民自身投入能力之間存在很大差距。二是資金整合難度大。目前,中央財政支持新農(nóng)村建設(shè)的資金,大多按行業(yè)劃撥到地方,到基層很難整合使用,造成資金使用效率不高。三是資源配置上沒有處理好“錦上添花”與“雪中送炭”的關(guān)系。一些地方不惜重金,在基礎(chǔ)好、條件好的地方搞示范,集中資源塑造“形象”、打造“亮點”,忽視最需要投入幫扶的邊遠(yuǎn)山區(qū)、落后地區(qū),造成區(qū)域之間差距不斷拉大。一些地方在新農(nóng)村建設(shè)中只單純注重農(nóng)房修建,忽視農(nóng)民的生產(chǎn)生活,出現(xiàn)農(nóng)村“外表光鮮、內(nèi)部寒酸”的情況。
(四)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題仍然較為突出。一是農(nóng)村面源污染比較嚴(yán)重。由于部分農(nóng)戶不能正確使用農(nóng)用化學(xué)品,施肥結(jié)構(gòu)不合理和施藥不當(dāng),使得土壤受到嚴(yán)重污染,而且通過地表徑流污染水體。同時,處理使用后的農(nóng)用塑料薄膜和秸稈多采用焚燒方式,嚴(yán)重污染大氣環(huán)境。二是農(nóng)村飲用水安全問題亟待改善。在中心場鎮(zhèn)以外的廣大農(nóng)村,一般沒有完善的供水系統(tǒng),農(nóng)戶直接從河道、池塘、山泉、淺井取水,水質(zhì)是否符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)大多沒有經(jīng)過相關(guān)部門認(rèn)定,多數(shù)沒有經(jīng)過凈化和消毒處理就直接使用,存在諸多飲水安全隱患。三是農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。部分農(nóng)村地區(qū)沒有建立完整的農(nóng)村污水處理和排放系統(tǒng),一些農(nóng)戶直接將污水排入江河湖溪等。由于部分聚居點距離城市較遠(yuǎn),垃圾處理運輸成本過高,隨意丟棄垃圾現(xiàn)象比比皆是。此外,一些新農(nóng)村示范片盡管建有供排水系統(tǒng)、垃圾庫、沼氣化糞池、公共廁所等,但維護(hù)和運行方面沒有資金保障,導(dǎo)致環(huán)保設(shè)施運營管理存在一定困難。
三、幾點建議
(一)從頂層設(shè)計上勾勒新一輪農(nóng)村改革發(fā)展路徑。新農(nóng)村建設(shè)與深化農(nóng)村改革緊密相關(guān),既是重要的載體,也是深化改革推動發(fā)展的重要目標(biāo),建議國家在土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、新型經(jīng)營主體培育、農(nóng)村公共服務(wù)、鄉(xiāng)村治理、戶籍制度等方面進(jìn)行頂層設(shè)計,在政策上有更大突破和松綁,同時,制定和完善相關(guān)法律,以促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。比如加快農(nóng)村金融立法,保護(hù)廣大農(nóng)村群眾的'合法權(quán)益,促進(jìn)農(nóng)村金融機構(gòu)發(fā)展,防范和化解金融風(fēng)險,維護(hù)農(nóng)村金融和社會穩(wěn)定。再比如放活土地經(jīng)營權(quán)已成為新一輪農(nóng)村改革重點,建議全國人大制定《土地流轉(zhuǎn)法》或國務(wù)院制定《土地流轉(zhuǎn)條例》,從根本上解決土地流轉(zhuǎn)的管理機構(gòu)、管理程序、操作規(guī)范、合同簽訂、違約責(zé)任等問題。規(guī)范政府、農(nóng)民和企業(yè)或其他經(jīng)濟組織的行為,有效解決土地流轉(zhuǎn)過程中遇到的各種實際問題,使土地流轉(zhuǎn)工作的各個環(huán)節(jié)有法可依。
(二)加大財政投入,完善資金運行機制和模式。一是進(jìn)一步加大中央財政投入力度。要確保農(nóng)業(yè)投入增幅不低于財政經(jīng)常性收入增幅,并且每年應(yīng)安排一定的專項資金用于支持新農(nóng)村建設(shè)。xx是農(nóng)業(yè)大省,“人口多、底子薄、不平衡、欠發(fā)達(dá)”,城鎮(zhèn)化率僅有45%左右,農(nóng)村人口接近4500萬,且居住分散,因此新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)相當(dāng)繁重。建議在資金投向上要向xx這樣的西部地區(qū)、發(fā)展滯后地區(qū)傾斜。二是進(jìn)一步明晰財權(quán)和事權(quán)。在新農(nóng)村建設(shè)中,哪些由國家投入,哪些由集體投入,哪些由農(nóng)民投入應(yīng)該進(jìn)一步明確,并合理劃分各級財權(quán)、事權(quán),從而調(diào)動各種主體、各級政府的積極性。三是注重財政資金使用效率。應(yīng)清理歸并部分專項轉(zhuǎn)移支付項目,提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比重,對某些項目可只下達(dá)資金計劃,將項目審批權(quán)限下放,為地方支農(nóng)資金整合創(chuàng)造條件。應(yīng)盡早下達(dá)項目,及時撥付資金,加強使用監(jiān)管,確保資金使用科學(xué)高效。
(三)尊重群眾意愿,充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。農(nóng)民是新農(nóng)村的建設(shè)者、受益者、管理者。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),要堅持相信農(nóng)民,依靠農(nóng)民,讓農(nóng)民唱主角,努力激發(fā)廣大農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的積極性、主動性和創(chuàng)造性,F(xiàn)在農(nóng)村住房尤其新建聚居點空置率很高,除了規(guī)劃不科學(xué),更主要原因就是政府的想法和農(nóng)民的意愿不一致造成的。因此,在新村建設(shè)中,必須充分尊重農(nóng)民的主體地位,讓農(nóng)民參與規(guī)劃、選址、建設(shè)、管理全過程,切實保護(hù)他們的知情權(quán)、參與權(quán)、話語權(quán)、決策權(quán)。對新村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公服管理等項目,采取由下而上,讓民作主,自主決策,自主實施,實現(xiàn)農(nóng)民由“要我干”到“我要干”的轉(zhuǎn)變,充分調(diào)動農(nóng)民參與的積極性。同時,政府也要從中發(fā)揮導(dǎo)向作用。我們大英縣探索“申建制”值得推廣,新村建設(shè)由政府統(tǒng)一規(guī)劃,農(nóng)民自愿申請,達(dá)到一定數(shù)量就開工建設(shè),建設(shè)工程中始終依靠農(nóng)民自我管理、自我服務(wù)。
(四)重視產(chǎn)業(yè)支撐,持續(xù)穩(wěn)定增加農(nóng)民收入。要堅持產(chǎn)業(yè)先行、產(chǎn)村相融,形成產(chǎn)業(yè)促新村、新村帶產(chǎn)業(yè)的良好格局。一是大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照“種養(yǎng)加”一條龍、農(nóng)工貿(mào)一體化的思路來考慮和規(guī)劃農(nóng)業(yè),不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條;以市場為導(dǎo)向,充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,提高農(nóng)業(yè)綜合效益;注重生態(tài)平衡、環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展,在綠色、低碳、循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展上下功夫。二是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要重點扶持一些有規(guī)模、有市場、有效益、有一定知名度的企業(yè),通過重組、合作等方式,發(fā)展壯大,做大做強。著力引進(jìn)技術(shù)含量高、產(chǎn)品附加值高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、市場競爭力強的品牌企業(yè),推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)水平和發(fā)展水平。此外,還要提高農(nóng)民組織化程度,提高農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平,促進(jìn)小生產(chǎn)與大市場的對接。健全企業(yè)與農(nóng)戶利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的機制。三是創(chuàng)造農(nóng)民就地就近就業(yè)機會。加快推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟多元化發(fā)展,著力培育壯大農(nóng)村產(chǎn)業(yè),創(chuàng)造更多就業(yè)崗位,讓農(nóng)民群眾在家鄉(xiāng)留得住、有錢掙、過得好,就地就近實現(xiàn)增收致富。
(五)堅持服務(wù)延伸,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。要把農(nóng)村社會發(fā)展放到與經(jīng)濟發(fā)展同等重要的位置,下大力破解城鄉(xiāng)收入差距大和農(nóng)民看病難、讀書難、養(yǎng)老難、衛(wèi)生條件差、文化生活單調(diào)等難題。一是繼續(xù)大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大公共財政投入,強化農(nóng)村公共交通、集中供水、能源電力、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)寬帶等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快改廚改廁改水改路,進(jìn)一步改善農(nóng)民生活條件。二是強化農(nóng)村金融服務(wù)。就是要在農(nóng)村林權(quán)、土地權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)等確權(quán)的基礎(chǔ)上,推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資,增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入和經(jīng)營性收入。三是加快農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)。要進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村公共教育體系建設(shè),努力提高農(nóng)民文化水平和勞動技能;加強農(nóng)村公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)事業(yè)建設(shè),積極維護(hù)農(nóng)民身心健康;加強農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),繁榮農(nóng)村文化事業(yè);建立健全農(nóng)村勞動保障和最低生活保障制度,改善貧困人口的生活條件。四是努力推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。要加強環(huán)保知識宣傳,提高干部群眾生態(tài)觀念,形成全民參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良好氛圍;要加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的資金投入,加強農(nóng)村環(huán)境綜合治理;要大力研究、開發(fā)和推廣農(nóng)村生活污水和垃圾處理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用以及農(nóng)村健康危害評價等方面的環(huán)保實用技術(shù);要推廣科學(xué)施肥施藥,推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式,引導(dǎo)農(nóng)民形成“綠色”的生活和生產(chǎn)方式,使經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。
新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告3
摘要:社會主義新農(nóng)村建設(shè)是指在社會主義制度下,按照新時代的要求,對農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟、政治、文化和社會等方面的建設(shè),最終實現(xiàn)把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)。
關(guān)鍵詞:新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)業(yè)發(fā)展問題
一、主題簡介
家鄉(xiāng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)考察
二、活動日程
7月25日
參觀孫家村農(nóng)田
7月26日
至調(diào)查郭猛生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展
7月27日
至xx市鹽都區(qū)順雨生態(tài)養(yǎng)殖有限公司
7月28日
至大岡鎮(zhèn)財政所
三、調(diào)查情況
1、調(diào)查背景
家鄉(xiāng)近年來發(fā)展變化較大,新農(nóng)村建設(shè)取得初步成果
2、調(diào)查目的
社會主義新農(nóng)村建設(shè)在當(dāng)前是個很熱門的話題,然而身在象牙塔的我們,要開始學(xué)會走進(jìn)社會,走進(jìn)我們的農(nóng)村,掌握最直觀的信息,體驗新思維新氣象,豐富我們自己的視野。親近最廣大的人民群眾,親近我們偉大的祖國。假期來了,我們何不利用暑假做一些有意義的事。一片葉子屬于一個季節(jié),我們擁有絢麗的青春年華。誰說意氣風(fēng)發(fā),我們年少輕狂,經(jīng)受不住暴雨的洗禮?誰說校園里的我們兩耳不聞窗外事,一心只讀圣賢書?走出校園,踏上社會,為自己書寫一份滿意的答卷……
因此我利用暑假時間和一些家鄉(xiāng)的同學(xué)組隊進(jìn)行了暑期社會實踐,我們的暑期實踐因地制宜,深入農(nóng)村去了解新農(nóng)村建設(shè)。
3、調(diào)查對象
(1)7月25日參觀孫家村農(nóng)田
鹽都區(qū)位于蘇北黃海之濱,境內(nèi)氣候環(huán)境獨特,為海洋性濕潤氣候,江蘇“冷窩”,江淮氣旋入?冢募纠渑諝饨粎R頻繁,九、十月光照充足,無霜期長;水土資源豐富,成陸較晚,為黃淮海相沉積平原,鹽漬型水稻土,速效鉀含量豐富;生態(tài)環(huán)境優(yōu)越,尤宜水稻種植。
很高興來到大岡鎮(zhèn)孫家村,充分感受到這里安定和諧的氛圍。正值七月,田里水稻綠油油一片,長勢尤為喜人。夏日里難得的舒爽天氣,鄉(xiāng)間清新的氣息,給我們帶來舒暢的心情。在這個面積不大,人口不多的小村莊里,處處展現(xiàn)欣欣向榮的景象。規(guī)整清潔的水泥道路貫穿村莊,路邊紫薇花爛漫地開著,遠(yuǎn)方的樹林間的微風(fēng)帶來絲絲清涼。
與該村書記及村主任的一番親切樸實的談話,讓我們?yōu)樵摯褰陙碓谛姓w制和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上取得的成就感到敬佩和高興。
此行讓我們真切地認(rèn)識到,建設(shè)社會主義新農(nóng)村真正可以使農(nóng)村面貌煥然一新。交通狀況的改善,教育醫(yī)療住房條件的提高,農(nóng)民文化生活的日益豐富,這一切的一切,給我們展現(xiàn)了發(fā)展中的中國農(nóng)村的新形象,真的感覺不虛此行。
(2)7月26日至調(diào)查郭猛生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展
今年以來,xx市鹽都區(qū)積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),優(yōu)先資金投入,1至4月份,全區(qū)累計吸納和投資6500萬元,建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)園項目5個,區(qū)、鎮(zhèn)兩級累計投入1600萬元,用于生態(tài)農(nóng)業(yè)項目園區(qū)內(nèi)路橋、水電等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為招引生態(tài)農(nóng)業(yè)項目創(chuàng)造良好的條件。
由江蘇禾嘉生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司投資興建的生態(tài)農(nóng)業(yè)項目在郭猛農(nóng)業(yè)示范園區(qū)成功簽約。
該項目投資4000萬元,租地400畝,征地7畝,將用兩年左右時間,建成集名貴苗木、綠色果蔬、畜禽水產(chǎn)及餐飲娛樂、健身休閑、旅游觀光等為一體的綜合性種養(yǎng)基地和旅游度假勝地。項目建成后,可實現(xiàn)年產(chǎn)值千萬元以上、利稅超百萬元,可為地方農(nóng)民提供200多個就業(yè)崗位。
(3)7月27日至xx市鹽都區(qū)順雨生態(tài)養(yǎng)殖有限公司
一般雞與雞蛋都是采用米糠等一些飼料飼養(yǎng)這家公司引進(jìn)外來技術(shù)以其獨特的配方飼喂的地方草雞,加上人工喂養(yǎng)的昆蟲,其雞肉肉質(zhì)細(xì)嫩爽脆有彈性,湯質(zhì)濃郁,雞蛋蛋清粘稠,蛋黃飽滿有彈性,口感清香,富含豐富的蛋白質(zhì)、氨基酸,已取得自己的品牌優(yōu)勢。工作人員帶領(lǐng)我們來到了他們的養(yǎng)蠅房,還沒進(jìn)去就被一陣撲鼻的臭味所嚇住了,捂住鼻子進(jìn)去之后,就看到成千上萬的蒼蠅被養(yǎng)在一個個的紗盒子里面,康總對我們說:“這些蒼蠅就是雞的飼料來源之一,也是他們的飼養(yǎng)場有別于其他飼養(yǎng)場的特色。”可是大家就又有疑惑了,要說蒼蠅是昆蟲給雞吃固然能加蛋白含量,但是蒼蠅是有翅膀的是會飛的,那雞怎么吃的呢?康總又再一次解決了我們的疑惑,他說:“雞吃的實是這些蒼蠅的幼蟲!(就是我們經(jīng)常說的蠅蛆)。
(4)7月28日至大岡鎮(zhèn)財政所“家電下鄉(xiāng)”讓大岡農(nóng)民生活更精彩
在大岡鎮(zhèn)文昌家電商城里,家電以舊換新的海報前,擠滿了來自該鎮(zhèn)各村居的農(nóng)民,鄰近興化市安豐鎮(zhèn)也有部分農(nóng)民前來選購家電,他們細(xì)致地挑選著自己需要的電器,不時地合計著價格。據(jù)統(tǒng)計,“家電下鄉(xiāng)”政策實施以來,大岡鎮(zhèn)累積銷售指定商品XX余件,已發(fā)放補償資金達(dá)20余萬元。
從大岡鎮(zhèn)財政所負(fù)責(zé)人了解到,該鎮(zhèn)經(jīng)過深入的調(diào)研后,制定了“家電下鄉(xiāng)”實施方案,加大宣傳力度,將涉及優(yōu)惠政策、補貼標(biāo)準(zhǔn)、申報程序的宣傳資料發(fā)放到農(nóng)民手中,使家電下鄉(xiāng)“家喻戶曉”。財政部門會同工商等相關(guān)部門,積極做好銷售網(wǎng)點備案工作,認(rèn)真執(zhí)行中標(biāo)價格,保障產(chǎn)品質(zhì)量,強化售后服務(wù)。全力做好補貼資金的審核與兌付工作,提高補貼辦理效率,補貼資金以“一折通”方式直發(fā)給購買農(nóng)戶,確保及時、全額發(fā)放到農(nóng)民購買者手中。隨著“家電下鄉(xiāng)”的不斷深入,指定商品種類的不斷增多,產(chǎn)品限購臺數(shù)的增加,最高限價的調(diào)整,富裕起來的農(nóng)民可選購的商品也越來越多,大岡農(nóng)民的生活將越來越精彩。
社會主義新農(nóng)村建設(shè)在當(dāng)前是個很熱門的話題,然而身在象牙塔的我們,要開始學(xué)會走進(jìn)社會,走進(jìn)我們的農(nóng)村,掌握最直觀的信息,體驗新思維新氣象,豐富我們自己的視野。親近最廣大的人民群眾,親近我們偉大的祖國。
4、調(diào)查方法或工具
實地觀察、采訪有關(guān)人員、上網(wǎng)查詢資料。
5、現(xiàn)狀與問題分析
在這次活動中,農(nóng)村的日新月異讓我有了很大的觸動。雖然我也生在農(nóng)村,但是近一年的時間,家鄉(xiāng)的變化確實很大。
相關(guān)政策不適合本村發(fā)展:
比如我們在孫家村調(diào)查時,他們的黨支部書記坦言有時國家的政策和規(guī)定并不是很適合自己村組織的現(xiàn)狀,需要自己回來研究進(jìn)行一些補充。
在實施“家電下鄉(xiāng)”政策中,如何做好宣傳工作,如何與百姓溝通。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后:我們看到的生態(tài)養(yǎng)殖是一個成功的典范而有些地方生產(chǎn)技術(shù)相對落后。
6、解決方法
(1)因地制宜,發(fā)展特色經(jīng)濟。
(2)加強基礎(chǔ),用科學(xué)的理論為生產(chǎn)鋪平道路,科學(xué)生產(chǎn)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。
(3)加強頭籌操作:協(xié)調(diào)各部門工作上下齊心。
四、結(jié)語
通過這次實踐我們了解到,新農(nóng)村建設(shè)時是從社會生活的方方面面、從根本上改變農(nóng)村的面貌、提高農(nóng)村的生活水平,而不是在某個小的方面修修補補、小打小鬧。家鄉(xiāng)今年的成績來源于管理優(yōu)化、實事求是落實國家政策、因地制宜發(fā)展特色經(jīng)濟改進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)。
我們這次的社會實踐對xx地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行一些考察,掌握一些第一手資料,從而更加全面深入的了解這一舉國上下都在積極實行的國策。通過這次新農(nóng)村建設(shè)情況調(diào)查,我們可以對新農(nóng)村建設(shè)有更深層次更全面的認(rèn)識,因為通過我們自己的實踐調(diào)查,可以補充僅僅在理論方面的了解,同時,我們對新農(nóng)村建設(shè)理論的理解也會變得更加豐富,實在。另外,通過實地的走訪調(diào)查,我們可以對目前江蘇xx地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實狀況有一個基本的了解,這可以使得我們對家鄉(xiāng)的了解,對新農(nóng)村建設(shè)的落實情況有一個更加全面的了解。最后,我們也可以在調(diào)查中去發(fā)現(xiàn)存在的一些問題,畢竟新農(nóng)村建設(shè)起步也沒太久,有很多它不成熟的地方,我們可以通過我們的調(diào)查情況去探索出一些問題并且加以分析,提出一些合理化的建議。
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