基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的組織基礎(chǔ)，是農(nóng)村各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是貫徹落實黨的路線、方針、政策的具體組織者和執(zhí)行者，在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)中肩負(fù)著重要職責(zé)，發(fā)揮著重要作用。

　　為全面了解棗園村村情和基層黨組織建設(shè)情況，深入研究解決工作中存在的突出問題，確定當(dāng)前及今后一個時期加強黨組織建設(shè)的工作思路，推進組織工作創(chuàng)新，提高黨建工作整體水平，自2015年年6月初開始至8月底，近三個月的時間，通過入戶走訪、聊天座談、實地察看和問卷調(diào)查等方式，對村里66名黨員、老干部、困難戶和上訪戶反復(fù)征求了意見和建議，現(xiàn)將改進和加強該村黨組織建設(shè)工作的初步想法總結(jié)如下：

　　一、 基本情況

　　繁昌縣橫山公共服務(wù)中心棗園村，繁昌縣橫山公共服務(wù)中心棗園村位于繁昌縣城以北，距省道S321三公里。

　　東與蕪湖市三山區(qū)峨橋鎮(zhèn)接壤，西鄰繁昌縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。面積9.8平方公里，轄24個村民組，人口2650余人。村黨總支下轄兩個黨支部，6個黨小組，黨員66人 ，預(yù)備黨員2人。其中60歲以上26人，占黨員總數(shù) 39 %;男性黨員58人，占黨員總數(shù)88%，女性黨員8人，占黨員總數(shù)12%;高中以上學(xué)歷10人，占黨員總數(shù)15%。村衛(wèi)生室1個，計劃生育專職干部2名。

　　二、 存在問題

　　隨著農(nóng)村改革的不斷深化，農(nóng)村基層逐漸暴露出一些深層次的問題。棗園村近年來各項工作落后 ，問題沉淀，矛盾重重，成了 “集體經(jīng)濟沒實力、社會服務(wù)沒能力、公益事業(yè)沒財力、干部工作沒魄力”的薄弱村。當(dāng)前老百姓最關(guān)注的問題 ：

　　1、盡快“選好配強”領(lǐng)導(dǎo)班子。

　　2、農(nóng)村低保問題。

　　3、子女教育問題。

　　4、宅基地建設(shè)問題。

　　5、農(nóng)村醫(yī)療保險、醫(yī)療服務(wù)及收費問題。

　　6、承包土地流轉(zhuǎn)問題。

　　7、計劃生育問題。

　　8、農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)和農(nóng)民收入增長問題。

　　9、村級領(lǐng)導(dǎo)班子后備力量建設(shè)問題。對于涌現(xiàn)出的這些難點問題，歸納起來主要表現(xiàn)如下：

　　一是黨員覺悟提升難。新形勢下，少數(shù)黨員思想困惑，不能正確看待黨員隊伍的主流，對黨內(nèi)個別違法違紀(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部以偏概全，對黨的前途產(chǎn)生懷疑，甚至有的失去了信仰，喪失了政治榮譽感。極少數(shù)黨員自覺不自覺接受了一些低級的、腐朽的、封建的迷信思想，背離了唯物主義，政治熱情下降，缺乏批評與自我批評意識。有的責(zé)任感不強，有事不能站在全局的高度，為大多數(shù)百姓的利益著想，計較個人得失，有的混同于一般群眾，甚至成為群眾的“尾巴”，毫不利人，專門利己，在群眾中造成了不良的負(fù)面影響。雖然經(jīng)說服教育，有好轉(zhuǎn)趨勢，但仍有極少部分人不能從思想上根本轉(zhuǎn)化過來，還有待黨組織進一步教育感化。

　　二是農(nóng)民收入提高難。時下，農(nóng)戶增產(chǎn)不增收的現(xiàn)狀值得重視，特別是該村純農(nóng)戶，單靠耕種，收入微薄。在引導(dǎo)農(nóng)民致富上沒路子，少招子，加之大宗農(nóng)產(chǎn)品價格低迷，多種經(jīng)營生產(chǎn)也容易大起大落，一些農(nóng)民在市場經(jīng)濟大潮中不熟“水性”，實際收入有限。

　　三是黨務(wù)村務(wù)公開難。黨務(wù)村務(wù)公開沒有真正落到實處，主要問題是黨務(wù)村務(wù)公開不規(guī)范，沒有形成正常的工作制度。只是迫于上級檢查，應(yīng)付了事;公開欄雖然比較氣派，但里面沒有多少實質(zhì)的內(nèi)容，群眾對此有不滿情緒。

　　四是公益事業(yè)興辦難。棗園村由于集體收入?yún)T乏、財務(wù)管理不嚴(yán)、非生產(chǎn)性開支失控等原因，集體經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，甚至債務(wù)累累，導(dǎo)致修橋、鋪路、醫(yī)療和教育設(shè)施等公益事業(yè)缺少必要的財力。加之一些村民經(jīng)濟上并不寬裕，對頻繁實施的新型合作醫(yī)療、新農(nóng)保等公益活動熱情不高，致使各項工作陷入進退兩難的窘境。

　　三、改進建議

　　基層黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，關(guān)系著棗園村經(jīng)濟發(fā)展和穩(wěn)定，在實際工作中，需要我們從群眾的所思、所盼找到工作結(jié)合點、突破口，積極探索出一條符合本地實際的黨組織建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展新路子。

　　(一)要建設(shè)一個堅強的黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子。

　　棗園村基層黨組織建設(shè)，必須抓住重點，解決主要矛盾。這個重點就是要盡快選好配強過渡性黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子。對黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子的選配要有全新的用人觀念。適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展的新形勢，能領(lǐng)會和貫徹黨的農(nóng)村政策，有經(jīng)濟頭腦和開拓意識，公正廉潔，年富力強，能帶領(lǐng)農(nóng)民群眾進市場、同致富、奔小康的優(yōu)秀黨員和干部。這就要進一步解放思想，更新觀念，徹底打破“論資排輩”、“宗族平衡”、“求全責(zé)備”的思想，嚴(yán)格按照干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，配強班子。具體想法可歸納為三點：敢辦事、辦好事和能辦事。一是“敢辦事”。黨支部班子思想要進一步解放，觀念要進一步更新，抓農(nóng)村工作魄力要大，勇氣要足，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟要敢闖、敢冒、勇為人先;處理農(nóng)村事務(wù)要敢抓、敢管、勇于負(fù)責(zé)。要擺脫計劃經(jīng)濟體制下形成的“等、靠、要”思想束縛，敢于帶領(lǐng)農(nóng)民群眾搏擊市場。二是“辦好事”。黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子要積極為群眾發(fā)展經(jīng)濟換腦子、出點子、引路子，想方設(shè)法在農(nóng)村公益事業(yè)方面為群眾辦實事，解決實際困難。三是“能辦事”。黨支部班子要注重發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，制訂好農(nóng)村發(fā)展的中長期規(guī)劃和年度計劃，并認(rèn)真組織實施。要善于協(xié)調(diào)、發(fā)揮其他村小組的作用，使全村上下形成合力。村黨支部班子能否做到敢辦事、辦好事、能辦事，是衡量班子整體素質(zhì)和工作效率高低的重要尺度。

　　(二)要帶領(lǐng)群眾發(fā)展特色經(jīng)濟奔小康。

　　棗園村土地資源豐富，要大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，積極拓寬經(jīng)濟收入渠道。努力激發(fā)和調(diào)動廣大黨員干部的主動性和創(chuàng)造性，使其真正做群眾的公仆和貼心人。想群眾所想，急群眾所急，真心誠意為群眾排憂解難;還要增強民主意識，遇事同群眾商量，不搞強迫命令;更要善于運用典型示范，通過典型對群眾進行啟迪和引導(dǎo)，樹榜樣讓群眾學(xué)，拿實惠給群眾看，用看得見的利益昭示廣大群眾，這樣就會不令而行。只要領(lǐng)導(dǎo)班子腳踏實地地為群眾奔小康提供服務(wù)，就會得到廣大群眾的真心愛戴，領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力就會不斷增強。

　　(三)要加強民主管理推進黨務(wù)村務(wù)公開。

　　黨務(wù)村務(wù)公開、民主管理工作的好壞，關(guān)系到棗園村民主政治建設(shè)，關(guān)系到村里的社會穩(wěn)定，也關(guān)系到黨群、干群關(guān)系和黨風(fēng)廉政建設(shè)。要充分運用4+2+1工作方法，健全和完善黨務(wù)村務(wù)公開民主管理的各項制度。這些制度包括村民代表會議制度、黨務(wù)村務(wù)公開制度、財務(wù)公開制度、民主決策制度、村規(guī)民約等。通過扎實有效的工作，促進黨務(wù)村務(wù)公開、民主管理工作，邁上新臺階。要切實落實村務(wù)公開制度。重點抓黨務(wù)村務(wù)公開的內(nèi)容、形式、時間、程序、監(jiān)督管理五個環(huán)節(jié)。通過督促、檢查、指導(dǎo)，進一步規(guī)范黨務(wù)村務(wù)公開民主管理工作。

　　(四)要加快公共事業(yè)和精神文明建設(shè)。

　　1、優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加大農(nóng)民義務(wù)教育投入，降低輟學(xué)率。抓好黨風(fēng)廉政教育，通過黨風(fēng)廉政教育，扶正祛邪，警鐘長鳴，使每個黨員干部始終牢記自己應(yīng)該怎樣做而不能怎樣做。抓好職業(yè)教育，強化農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，建立新農(nóng)村教育經(jīng)費保障機制。

　　2、加強公共衛(wèi)生建設(shè)。規(guī)范健全村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)場所，提高本地公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)能力。提高農(nóng)村疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治服務(wù)。

　　3、加強文化藝術(shù)建設(shè)。擴大遠(yuǎn)程教育、廣播電視進村入戶面，加強文化藝術(shù)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建公共文體藝術(shù)服務(wù)體系。

　　4、穩(wěn)定低生育水平。加強生育觀念教育，加強計劃生育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高人口素質(zhì)。

　　5、提高村級社會保障水平。完善“五保戶”供養(yǎng)、特困戶生活救助體系。逐步建立與本地經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。

　　6、完善公共財政支持公益事業(yè)的長效機制。強化預(yù)算管理和支付力度，強化公益事業(yè)績效評估和監(jiān)督，確保公益事業(yè)發(fā)展的政策、措施落到實處。