為深入了解我區(qū)民辦學(xué)校的辦學(xué)情況，加強(qiáng)依法治校工作，進(jìn)一步提升民辦學(xué)校的辦學(xué)水平和質(zhì)量，促進(jìn)我區(qū)民辦學(xué)校健康、持續(xù)發(fā)展，2010年9月14日—16日，區(qū)教育局領(lǐng)導(dǎo)到大良一中附小、大良實(shí)驗(yàn)小學(xué)、嘉信西山小學(xué)、養(yǎng)正西山學(xué)校、勒流育賢實(shí)驗(yàn)學(xué)校、樂(lè)從岑松江夫人小學(xué)、龍江實(shí)驗(yàn)學(xué)校、陳村碧桂花城學(xué)校、北滘美的實(shí)驗(yàn)學(xué)校、北滘明陽(yáng)學(xué)校、容桂新蕾學(xué)校、樂(lè)從穎林學(xué)校等12所民辦學(xué)校進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研。調(diào)研專(zhuān)題為：〔一〕校園“四化”建設(shè)及室場(chǎng)管理情況;〔二〕教師隊(duì)伍建設(shè)及教師待遇保障機(jī)制情況;〔三〕法治校落實(shí)情況;〔四〕校園安全工作情況。通過(guò)聽(tīng)取校長(zhǎng)自查匯報(bào)，進(jìn)行師生問(wèn)卷調(diào)查、召開(kāi)部分教師座談會(huì)、實(shí)地檢查學(xué)校功能室場(chǎng)及設(shè)備設(shè)施、查閱相關(guān)的檔案資料及對(duì)師生個(gè)別專(zhuān)訪(fǎng)等，全方位了解民辦學(xué)校的辦學(xué)情況。

　　一、基本情況和總體評(píng)價(jià)

　　多年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)教育局的重視和關(guān)懷下，我區(qū)民辦教育有了較大的發(fā)展，不論在數(shù)量上、辦學(xué)條件與規(guī)模、辦學(xué)效益上均取得了可喜的進(jìn)步，大部分民辦學(xué)校辦出了明顯的特色，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的民辦教育已成為我區(qū)教育的一大品牌，得到了社會(huì)和廣大家長(zhǎng)的認(rèn)可。三所外工子弟學(xué)校之一的北滘明陽(yáng)學(xué)校也有較大的進(jìn)步，辦學(xué)條件和辦學(xué)水平都得到明顯的提升。民辦學(xué)校為促進(jìn)我區(qū)教育現(xiàn)代化發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。表現(xiàn)為：一是具備了優(yōu)越的辦學(xué)條件。不論是校舍建設(shè)、環(huán)境的設(shè)置、教學(xué)常規(guī)儀器及現(xiàn)代教學(xué)配備設(shè)施的配備均滿(mǎn)足學(xué)校持續(xù)發(fā)展和師生發(fā)展的需要;二是有一個(gè)充滿(mǎn)活力的領(lǐng)導(dǎo)班子和一支專(zhuān)業(yè)水平較高的師資隊(duì)伍。專(zhuān)任教師大專(zhuān)以上學(xué)歷達(dá)80%以上，師德高、業(yè)務(wù)精，服務(wù)意識(shí)強(qiáng)，為學(xué)�？沙掷m(xù)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);三是學(xué)校依法辦學(xué)的觀(guān)念不斷增強(qiáng)，辦學(xué)目標(biāo)明確，辦學(xué)思路清晰，不少學(xué)校辦出了較明顯特色。董事會(huì)架構(gòu)完善，校長(zhǎng)具有辦學(xué)自主權(quán)和人財(cái)物管理權(quán);規(guī)章制度完善，層級(jí)管理落實(shí)，較好地發(fā)揮工會(huì)、教代會(huì)和家委會(huì)的作用;嚴(yán)格 執(zhí)行國(guó)家和省的課程計(jì)劃和課程標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)齊開(kāi)足課時(shí)，并根據(jù)實(shí)際開(kāi)設(shè)具有本校特色的校本課程，沒(méi)有分重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班;學(xué)生一天的作息基本符合上級(jí)規(guī)定要求，沒(méi)有利用節(jié)假日組織學(xué)生集體上課或補(bǔ)課;依法保障教師合法權(quán)益，按月按時(shí)足額發(fā)放教師工資，為教職工辦理醫(yī)療、工傷、養(yǎng)老、計(jì)生保險(xiǎn)，個(gè)別學(xué)校還設(shè)立了住房公積金和退休基金，教師工資福利待遇逐年增加，平均年薪達(dá)7-10萬(wàn)元;四是財(cái)務(wù)管理工作落實(shí)，后勤工作質(zhì)量較高。財(cái)務(wù)管理人員配備齊全，制度健全，依法建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和資產(chǎn)管理制度;經(jīng)費(fèi)使用合理，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)抽逃資金的行為;后勤管理工作落實(shí)到位，服務(wù)質(zhì)量較高。五是重視校園安全工作。安全工作責(zé)任落實(shí)，措施到位，沒(méi)有出現(xiàn)重大安全責(zé)任事故。

　　二、經(jīng)驗(yàn)與成效

　　(一)優(yōu)良的育人環(huán)境為學(xué)校的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)

　　大部分民辦學(xué)校在重視高起點(diǎn)的校舍建設(shè)，同時(shí)，重視校園文化建設(shè)，著力打造良好的育人環(huán)境。校園文化建設(shè)，做到科學(xué)規(guī)劃，合理設(shè)置，圍繞學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)、辦學(xué)理念、培養(yǎng)目標(biāo)及教育主題設(shè)置內(nèi)容，充分體現(xiàn)其教育性、知識(shí)性和藝術(shù)性，并各具特色。如大良實(shí)驗(yàn)小學(xué)以“放飛理想，靈性飛揚(yáng)”為主題建設(shè)多彩校園;一中附小把握時(shí)代持色，以“激情、理念”營(yíng)造深厚的校園文化，開(kāi)放式的圖書(shū)閱覽設(shè)置，豐富多彩的設(shè)施，希望建立一個(gè)打破學(xué)校圍墻和諧、融洽的立體教育體系;養(yǎng)正西山學(xué)校以“蒙以養(yǎng)正”的傳統(tǒng)思想，規(guī)劃校園文化建設(shè)，著力創(chuàng)建書(shū)香校園;嘉信西山小學(xué)校園文化有較深厚的元素，其書(shū)法、美術(shù)〔特別是版畫(huà)〕，體現(xiàn)了中國(guó)文化的特色;勒流育賢實(shí)驗(yàn)學(xué)校確立“以和孕和，以和育賢”的理念，規(guī)劃建設(shè)校園文化，充分利用一切空間，著力建設(shè)“文化廊”、“文化墻”、“詩(shī)廊”、“畫(huà)廊”、“書(shū)法廊”，把學(xué)校打造成書(shū)香校園;樂(lè)從岑松江夫人小學(xué)以“精、美”的特色營(yíng)造文化氛圍，其英語(yǔ)的氛圍尤為突出;龍江實(shí)驗(yàn)學(xué)校建有大型的校園雕塑群，形成了一定的格局且有一定的品位。有專(zhuān)題、有針對(duì)性地開(kāi)設(shè)感恩教育、養(yǎng)成教育、安全教育、名人名言等。

　　(二)建設(shè)一支優(yōu)秀的教師隊(duì)伍是學(xué)校持續(xù)發(fā)展的重要保證。

　　在調(diào)研的12所民辦學(xué)校中，大部分學(xué)校都有一個(gè)很有活力的領(lǐng)導(dǎo)班子，他們學(xué)歷高、理念新、能力強(qiáng)，他們懂得要辦好學(xué)校，必須調(diào)動(dòng)廣大教職員工的積極性，讓教工有歸屬感，在制度管理的同時(shí)，重視情感管理，多關(guān)心教職工，多想辦法為教工謀 福利，幫助教工解決后顧之憂(yōu)。如為教工購(gòu)買(mǎi)社保，教師工資逐年提高，教師年薪平均達(dá)7—10萬(wàn)元，部分學(xué)校還設(shè)立住房公積金和每年發(fā)13-14個(gè)月工資，養(yǎng)正西山學(xué)校、一中附小、嘉信西山小學(xué)還設(shè)立了教師退休基金。

　　大部分學(xué)校能配齊配足專(zhuān)任教師，師生比均達(dá)到1：18以上，其中美的實(shí)驗(yàn)學(xué)校和岑松江夫人小學(xué)分別達(dá)到1：13，碧桂花城學(xué)校達(dá)1：12，部分學(xué)校還實(shí)現(xiàn)了小班額教學(xué)。如：碧桂花城學(xué)校32人/班、岑松江夫人小學(xué)35人/班、美的實(shí)驗(yàn)學(xué)校36人/班、養(yǎng)正西山學(xué)校40人/班等。 大部分學(xué)校重視教師學(xué)歷進(jìn)修和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，教師大專(zhuān)以上學(xué)歷達(dá)80%以上，其中大良實(shí)驗(yàn)小學(xué)還達(dá)到100%。各校采取多種途徑不斷提高教師專(zhuān)業(yè)水平，走出去參觀(guān)學(xué)習(xí)交流，如一中附小足跡遍布全國(guó)各地，深圳、上海華東師大等，還與英國(guó)的學(xué)校聯(lián)系交流。大良實(shí)驗(yàn)小學(xué)與香港、嘉信西山小學(xué)與新加坡等來(lái)往交流;請(qǐng)進(jìn)來(lái)，通過(guò)邀請(qǐng)名家、教授前來(lái)講學(xué)，提高教師業(yè)務(wù)水平。各校還通過(guò)校本培訓(xùn)，為教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展提供了平臺(tái)，讓教師獲取了成就感。

　　各校工會(huì)、教代會(huì)發(fā)揮了良好作用，有效地保障了教師合法權(quán)益，充分調(diào)動(dòng)了教師工作積極性，教工當(dāng)家作主的主人翁精神得到充分發(fā)揮，真正做到了事業(yè)留人、情感留人、待遇留人。督查組所到之處，教師精神面貌良好，隊(duì)伍穩(wěn)定，教師反映，他們幸福指數(shù)較高。

　　(三)人性化的管理建造了和諧、活力的校園

　　大部分學(xué)校重視情感管理，以人為本，充分調(diào)動(dòng)了全體教職工的積極性。班子成員關(guān)心教工的工作、學(xué)習(xí)和生活，努力為教工解決后顧之憂(yōu);積極開(kāi)展教工各種文體活動(dòng)、組織教師外出學(xué)習(xí)和旅游，活躍了教工的身心，增強(qiáng)了學(xué)校的凝聚力和集體的榮譽(yù)感。如：大良嘉信西山小學(xué)的老師反映，他們的校長(zhǎng)對(duì)人寬厚，具有很好的人格魅力，在該校工作像找到家的感覺(jué)，學(xué)校是他們的福地，在嘉信西山小學(xué)工作感到榮幸、快樂(lè)和幸福，不愿意離開(kāi)，并樂(lè)意接受各項(xiàng)工作任務(wù)，努力把工作做好。年青教師進(jìn)步很快。他們感謝學(xué)校給他們搭建了專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)的平臺(tái)，他們帶著感恩的心情做好工作。樂(lè)從岑松江夫人小學(xué)等學(xué)校的老師也有同樣的感覺(jué)。普遍教師精神面貌都很好，人性化的管理建造了和諧的校園，讓校園充滿(mǎn)了活力。

　�。ㄋ�)創(chuàng)建平安校園確保師生的健康和發(fā)展

　　學(xué)校都十分重視校園安全工作，成立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立和健全安全工作制度，落實(shí)安全工作責(zé)任制，絕大多數(shù)學(xué)校配齊門(mén)衛(wèi)保安且經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，做到持證上崗;建立了出入管理制度并做好登記工作，不少學(xué)校還實(shí)行“刷卡”出入制度，把好校園出入關(guān)。

　　加強(qiáng)了對(duì)學(xué)校周邊環(huán)境的整治工作，有些學(xué)校還安裝了視頻監(jiān)控裝置和電子圍墻，多數(shù)學(xué)校的安全應(yīng)急預(yù)案比較落實(shí)，定期進(jìn)行應(yīng)急疏散演練，讓師生掌握逃生知識(shí)與技能。 各校加強(qiáng)對(duì)飯?zhí)�、宿舍、小賣(mài)部管理，確保師生安全;校車(chē) 管理工作也比較落實(shí)，定期檢測(cè)車(chē)輛，制定較完善的校車(chē)管理制度，每次接送學(xué)生均安排教師跟車(chē)護(hù)送，各校均無(wú)發(fā)現(xiàn)重大安全責(zé)任事故發(fā)生。

　　三、問(wèn)題和建議

　　調(diào)研發(fā)現(xiàn)，個(gè)別學(xué)校收費(fèi)偏高、班額偏大是較普遍的問(wèn)題，民辦教師待遇的保障機(jī)制，特別是退休待遇保障還要進(jìn)一步完善，以進(jìn)一步解決其后顧之憂(yōu)。

　　(一)部分學(xué)校辦學(xué)的有短期行為的現(xiàn)象

　　個(gè)別外工子弟學(xué)校辦學(xué)的短期行為較為嚴(yán)重，表現(xiàn)為：

　　1、辦學(xué)條件不能滿(mǎn)足現(xiàn)代教育的需要。承辦者投入力度不夠，教學(xué)設(shè)備設(shè)施陳舊、奇缺，不能滿(mǎn)足教育、教學(xué)的需要。功能室場(chǎng)不足，儀器設(shè)備缺口大，信息技術(shù)設(shè)備落后，而且使用率不高，設(shè)備設(shè)施無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代教育的需要。 2、依法辦學(xué)、依法治校觀(guān)念淡薄。一是學(xué)校董事會(huì)形同虛設(shè)，校長(zhǎng)沒(méi)有辦學(xué)自主權(quán)和人財(cái)物管理權(quán);二是崗位職責(zé)層級(jí)管理不落實(shí)，沒(méi)有設(shè)立和完善工會(huì)、教代會(huì)及家委會(huì)等組織;三是班額偏大;四、教職工配備不足;五、教師工作量大，教師任課多，上班時(shí)間長(zhǎng) ;六是教師福利待遇低，隊(duì)伍不穩(wěn)定。

　　(二)民辦教師待遇保障機(jī)制有待完善

　　盡管個(gè)別學(xué)校民師待遇機(jī)制初步確立，但大多數(shù)學(xué)校民師待遇保障機(jī)制仍須進(jìn)一步完善，如逐年給教師提高工資待遇的比例，與公校教師工資的比較，設(shè)立住房公積金及教師退休基金等仍須妥善解決，以利于隊(duì)伍的穩(wěn)定。

　　(三)進(jìn)一步提高依法辦學(xué)的觀(guān)念，規(guī)范辦學(xué)行為

　　嚴(yán)格執(zhí)行董事會(huì)制度，落實(shí)董事會(huì)章程，真正做到?jīng)Q策權(quán)和執(zhí)行權(quán)分離，讓校長(zhǎng)享有辦學(xué)自主權(quán)和人財(cái)物的管理權(quán)，配備足夠的行政人員和專(zhuān)任教師，為教師購(gòu)買(mǎi)社保和住房公積金;嚴(yán)格控制班額人數(shù)，按規(guī)定班額不超46人;按規(guī)定建立工會(huì)、教代會(huì)及家委會(huì)組織，發(fā)揮其民主管理、民主監(jiān)督的作用。

　　(四)進(jìn)一步加大督導(dǎo)的力度，促進(jìn)民辦學(xué)校健康發(fā)展

　　加大對(duì)民辦學(xué)校的管理力度，建立和健全區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)民辦學(xué)校的管理制度和機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的內(nèi)部管理及規(guī)范招生行為，尤其是對(duì)問(wèn)題較多的民辦學(xué)校進(jìn)行經(jīng)常性督查或重點(diǎn)幫扶，讓其盡快克服存在問(wèn)題，既給壓力，又給出路。