會籌備工作開展扶貧工作調(diào)研的通知精神和市扶貧辦的要求，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組立即召集扶貧、財政、農(nóng)業(yè)、畜牧、水利、統(tǒng)計、發(fā)改、電力、交通等單位主要領(lǐng)導(dǎo)參加的專題會議，并抽調(diào)相關(guān)部門業(yè)務(wù)人員組成調(diào)研組分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展深入細致的調(diào)研工作。調(diào)研報告如下：

　　一、“xx”扶貧工作

　　XX年來，在上級有關(guān)部門和社會各界的大力支持下，我縣扶貧工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹落實xx大、 xx大及國家、省、市扶貧開發(fā)工作戰(zhàn)略思路，緊緊圍繞《全省扶貧開發(fā)綱要》、全縣“xx”扶貧開發(fā)規(guī)劃和年度工作計劃，突出以扶貧開發(fā)重點村整村推進為主體，以產(chǎn)業(yè)扶貧和勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)為兩翼的“一體兩翼”扶貧開發(fā)新思路，采取積極有效措施，扎實開展扶貧開發(fā)各項工作，取得了顯著成效。

　　(一)扶貧工作完成情況

　　“xx”以來，我縣扶貧開發(fā)認真貫徹落實新時期扶貧開發(fā)工作方針政策，外爭項目、內(nèi)抓管理，按照“一體兩翼”扶貧開發(fā)思路，不斷加大扶貧工作力度和投入力度，扎實推進各項工作，使我縣貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，貧困群眾生產(chǎn)生活條件不斷改善，農(nóng)村貧困現(xiàn)象得到了緩解，有力地推動了脫貧致富的進程。三年來共投入各類扶貧資金12667.5萬元，其中省級投入8372.5萬元，市級投入1045萬元，群眾投勞折資達3564.2萬元。

　　1、整村推進。“xx”期間，計劃完成省級整村推進285個。目前，省下達234個，已實施完成163個，正在實施71個;市級配套和市級部門掛鉤實施完成33個。196個整村推進，共投入財政資金2900萬元，完成群眾投勞折資1245萬元。

　　2、易地扶貧開發(fā)。按照“搬得出，安得穩(wěn)，能致富”的原則，共實施完成易地搬遷安置685戶3050人，其中財政易地搬遷安置560戶2500人，國債易地集中安置123戶550人，共投入財政資金1525萬元，其中國債資金275萬元。

　　3、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。以培訓(xùn)基地職業(yè)技能培訓(xùn)為主導(dǎo)，大力推進農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)。實施農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)3200人，其中基地職業(yè)技能培訓(xùn)1200人，短期引導(dǎo)性培訓(xùn)XX人，共投入培訓(xùn)資金110萬元。

　　4、科技產(chǎn)業(yè)扶貧。緊緊圍繞縣委、縣人民政府大力發(fā)展旅游、礦產(chǎn)、水電、畜牧、生物資源開發(fā)五大支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，科學(xué)選擇項目。完成戰(zhàn)河鄉(xiāng)5000 頭肉牛養(yǎng)殖基地建設(shè)，**縣高原牦牛特色資源開發(fā)項目，爛泥箐鄉(xiāng)XX畝脫毒洋芋種植示范基地和西川鄉(xiāng)4000畝核桃標準化種植項目，共投入財政資金200 萬元。

　　5、農(nóng)村民居、安居項目。完成安居工程1436戶，農(nóng)村民居地震安全工程2500戶。共投入扶貧資金1200萬元。極大改善了貧困群眾的居住條件。

　　6、信貸扶貧。積極與金融部門合作，利用信貸資金扶持發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，促進群眾增收。共發(fā)放扶貧貼息貸款1650萬元。

　　7、社會扶貧。積極動員各級各部門、社會各界參與扶貧工作，爭取在人才資金技術(shù)方面給予大力支持。同時，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤到鄉(xiāng)，科級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤到村委會，部門聯(lián)系掛鉤到村民小組，黨員干部結(jié)對幫扶到戶，龍頭企業(yè)基地農(nóng)戶的掛鉤幫扶制度。共累計投入各級各類幫扶項目50個，幫扶資金1450萬元。

　　(二)主要做法

　　1、高強重視，加強領(lǐng)導(dǎo)�？h委、縣人民政府始終把扶貧開發(fā)作為統(tǒng)攬農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作全局的中心任務(wù)來抓，認真貫徹中央、省、市扶貧方針、政策，切實加強對扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)。不斷充實和完善扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)班子，成立了以縣委書記為組長、縣長為副組長、縣四套班子及各涉農(nóng)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)村層層成立領(lǐng)導(dǎo)小組，實行黨政一把手負責(zé)制。

　　2、精心組織，落實目標責(zé)任。為把各類扶貧項目落到實處，縣與鄉(xiāng)簽訂了項目實施目標管理責(zé)任狀，鄉(xiāng)與村、村與農(nóng)戶層層簽訂目標管理責(zé)任狀，并對目標管理進行量化考核，考核結(jié)果列入縣對鄉(xiāng)綜合考評重要內(nèi)容。把扶貧工作開展得好與壞，作為考核提拔使用干部的重要依據(jù)。明確任務(wù)，責(zé)任落實，精心組織，確保扶貧工作件件有人抓、有人管。

　　3、嚴格項目資金管理。嚴格按照中央、省、市扶貧項目資金管理的有關(guān)規(guī)定，加強對項目資金管理，確保項目順利完成和資金的安全運行。

　　(1)項目管理。一是瞄準對象，科學(xué)規(guī)劃。根據(jù)先難后易的原則，深入鄉(xiāng)村調(diào)查研究，召開村民大會征求群眾意見，根據(jù)缺什么補什么優(yōu)先解決群眾最需要、最迫切、最困難的原則，因地制宜分類指導(dǎo)篩選項目，自下而上制定規(guī)劃項目。二是嚴格公示公告制。省、市項目批復(fù)后，縣鄉(xiāng)兩級通過電視、網(wǎng)站、政府公示欄等形式對項目進行公示，公示時間為8個工作日。在項目實施過程中定期或不定期對項目實施進度、投資情況、工程質(zhì)量、資金到位情況進行公示。項目竣工后，設(shè)立標志碑進行公示。做到了項目實施前、實施中、實施后的公示，使項目資金接受社會及群眾的監(jiān)督。三是嚴格項目監(jiān)督檢查。項目實施中，組織財政、監(jiān)察、審計等部門多次到各項目點督促檢查項目實施情況�？h扶貧辦班子按南中北三個片區(qū)，定期或不定期對項目進行跟蹤督促檢查。四是加強項目后續(xù)管理。項目完成驗收后，及時進行移交，制定項目后續(xù)管理辦法，明確具體管護人，做到誰受益誰管護誰維修，確保項目長期發(fā)揮效益。五是嚴格驗收制度。項目實施完成后，先由鄉(xiāng)村自查自驗，再由縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組逐一對扶貧項目進行縣級驗收，最后報請市級驗收。要求縣鄉(xiāng)兩級驗收覆蓋率達100%。

　　(2)嚴格資金管理。一是項目資金實行專戶存儲，專賬核算，�？顚Ｓ茫�封閉運行。二是嚴格撥款程序。根據(jù)項目實施進度按4：4：2進行撥付。資金撥付實行四級聯(lián)簽制(提出用款申請→分管領(lǐng)導(dǎo)→主要領(lǐng)導(dǎo)→紀委書記)。三是實行鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用，所有扶貧資金全部在財政直接支付，到戶資金一律實行一折通支付。鄉(xiāng)村不設(shè)扶貧項目資金戶。四是結(jié)合縣情，制定出臺了《**縣財政扶貧資金管理辦法(暫行)》，確保資金到村到戶，規(guī)范安全。五是嚴格實行縣級報賬制。完善了資金縣級報賬回補制，每批次資金報賬由用款鄉(xiāng)提出申請，經(jīng)縣扶貧辦審批后，由縣報賬中心按批復(fù)項目資金補助標準審核，報賬再回補剩余資金。六是大宗物資進行招投標統(tǒng)一采購，嚴格管理。七是嚴格審計制度，項目完成后，要對項目資金進行審計，并形成審計意見書。八是每年組織紀委、監(jiān)察、財政等部門對扶貧項目資金進行一至二次的檢查監(jiān)督。

　　4、扶貧先扶智。在扶貧項目實施過程中，采取多種形式，大力開展農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn)，使項目區(qū)群眾戶均有1人掌握1—2項農(nóng)村適用技術(shù)。