到基層蹲點調(diào)研，是市委開展“三嚴三實”專題教育的規(guī)定動作。6月27日至29日，我?guī)ьI(lǐng)市綜治辦副主任、市法治辦專職副主任齊興旺一行6人深入委機關(guān)“三萬”活動聯(lián)系點、扶貧點——南漳縣東鞏鎮(zhèn)雙坪村開展“三嚴三實”專題教育蹲點調(diào)研。蹲點調(diào)研期間，調(diào)研組一行直接深入農(nóng)村，進農(nóng)家戶、吃農(nóng)家飯、談農(nóng)家事，先后走訪慰問了部分困難群眾，對雙坪村平安法治建設(shè)、便民利民等工作進行實地指導(dǎo)。同時，召集村兩委干部和部分黨員、村民代表進行座談，了解基層發(fā)展經(jīng)濟、改善民生存在的困難，征求基層黨員干部群眾對開展“三嚴三實”專題教育的意見建議，協(xié)調(diào)解決制約難題，指導(dǎo)推動各項重點工作�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

　　一、基本情況

　　雙坪村位于南漳縣東鞏鎮(zhèn)東北方，距鎮(zhèn)區(qū)20公里，與荊門市接壤，“250”省道從中貫穿而過，交通便利。該村屬村社合一村，總面積20平方公里，林地面積 28300畝，耕地面積2527畝，其中水田1570畝，旱田957畝;轄4個村民小組，共656戶，2520人，其中農(nóng)業(yè)人口2018人，528戶，黨員64名，村兩委干部4人。2014年，雙坪村人均收入8914元，在全鎮(zhèn)位居倒數(shù)，全村農(nóng)業(yè)雖然經(jīng)過結(jié)構(gòu)調(diào)整，開始由傳統(tǒng)型向效益型和現(xiàn)代型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，但目前產(chǎn)業(yè)層次和生產(chǎn)力水平尚處于低級階段，總量小，結(jié)構(gòu)不合理，總體效益低等現(xiàn)狀仍然存在。

　　政法委對口幫扶情況：①投入資金8萬元，為該村建設(shè)網(wǎng)格化及治安防控(視頻監(jiān)控)體系。目前，已安裝到位，下一步將與縣鎮(zhèn)公安機關(guān)聯(lián)系，實現(xiàn)視頻24小時無縫對接。②籌措6萬元資金，幫助該村安裝20盞太陽能路燈。目前，已與廠商預(yù)定，近期將安裝到位。③先后慰問老黨員、老干部及生活困難群眾55戶，送去 9000元生活物資和9500慰問金，為該村村民朱長才(二等殘疾)購買輪椅一輛(1000元)。

　　二、存在的問題

　　從蹲點調(diào)研的情況來看，該村的問題主要集中在以下幾個方面：一是經(jīng)濟建設(shè)方面。村集體基本上沒有經(jīng)濟收入來源，村務(wù)經(jīng)費主要依靠上級轉(zhuǎn)移支付，是典型的“空殼村”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過于單一，主要種植玉米、水稻。近幾年有村民陸續(xù)種植食用菌，但處于“單打獨斗”階段，沒有形成規(guī)�；�經(jīng)營。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。“村村通”工程基本解決了村民出行難的問題，但該村地處山區(qū)，個別散落在深山的十幾戶村民(村委會路口至二組毛臘溝2.5公里、王祖貴家路口至四組向家灣連通十菇洞3.5公里)出行仍不方便。村民飲水問題基本解決，但由于地質(zhì)構(gòu)造原因，仍有一組66戶和三組55戶吃水困難;對于生產(chǎn)用水，更是“望天吃飯”，無計可施。社區(qū)2000多米主要街道綠化、亮化及下水道整治工作基本沒有開展。三是村級組織建設(shè)方面。該村“兩委”班子有帶領(lǐng)群眾致富的熱切愿望和實際行動，但因大部分時間忙于自己生意或農(nóng)活，精力不夠集中，開拓意識不夠強，缺乏應(yīng)有的工作力度。

　　三、發(fā)展思路及措施

　　針對上述存在的困難和問題，雖然各級黨委政府高度重視，采取多種措施進行調(diào)整，但政策到位，往往資金不到位、落實滯后，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和科學(xué)的管理，導(dǎo)致雙坪村的面貌一時間難以改變。要徹底改變該村的面貌，并不是一朝一夕之事，必須經(jīng)過長期不斷的調(diào)研，反復(fù)研究，制定出切實可行的解決方案。結(jié)合該村實際，理出幾點發(fā)展建議：

　　(一)加強基層黨組織建設(shè)，提供強有力的組織保證。“幫錢幫物，不如建個好支部”。這次“三嚴三實”專題教育重點在縣處級以上干部開展，但也是對各級黨員干部的普遍要求。特別是作為基層群眾的主心骨，基層“兩委”干部在人民群眾中的口碑，是檢驗落實“三嚴三實”的重要標(biāo)志。村“兩委”干部必須自覺踐行“三嚴三實”要求，牢記使命，敢于擔(dān)當(dāng)，真抓實干，奮發(fā)進取，切實做好推進發(fā)展、改善民生、夯實基礎(chǔ)等各項工作。嚴格貫徹執(zhí)行好各項制度，進一步提升基層組織建設(shè)和運行的規(guī)范化水平;更加注重年輕黨員的培養(yǎng)和使用，為基層組織注入新的活力;切實發(fā)揮好老黨員經(jīng)驗豐富、影響力大的優(yōu)勢，搞好傳幫帶，把基層黨組織建設(shè)得更加堅強有力。

　　(二)豐富產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，拓寬農(nóng)民增收渠道。“發(fā)展是硬道理”，只有經(jīng)濟發(fā)展了，增收渠道多了，農(nóng)民才能得到更多的實惠。積極鼓勵部分有經(jīng)濟基礎(chǔ)的農(nóng)民發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，帶動全村致富。一是做強做大食用菌產(chǎn)業(yè)。成立專業(yè)合作社，整合全村食用菌資源，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；�經(jīng)營。鑒于該村每年食用菌300萬袋的發(fā)展需求，建立一個標(biāo)準(zhǔn)化菌袋生產(chǎn)加工廠房，降低生產(chǎn)成本。加強反季節(jié)食用菌種植，在原有3個冷凍庫的基礎(chǔ)上，再建3個冷凍庫，有效增加食用菌產(chǎn)值。二是探索堰塘一體化種養(yǎng)殖業(yè)。鑒于該村堰塘資源豐富，可以搞蓮藕和泥鰍一體化種養(yǎng)殖，提高資源利用率。在政法委的推動下，該產(chǎn)業(yè)的土地租賃工作已完成，計劃今年秋明年初開展規(guī)�；�種養(yǎng)殖。三是優(yōu)化壯大傳統(tǒng)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。目前，該村養(yǎng)殖山羊6戶、500只種羊;養(yǎng)豬6戶，年出欄近3000頭。充分發(fā)揮現(xiàn)有養(yǎng)殖戶的帶頭作用，搞好傳幫帶，帶領(lǐng)全村其他農(nóng)戶養(yǎng)豬、養(yǎng)羊。同時拓展銷售渠道，增加養(yǎng)殖戶信心，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營。四是搞活旅游產(chǎn)業(yè)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，該村有個天然溶洞(十菇洞)，與春秋寨一表一里，遙相呼應(yīng)，再之洞內(nèi)風(fēng)景無限，開發(fā)利用價值非常大。可以積極爭取有關(guān)部門和縣、鎮(zhèn)有關(guān)負責(zé)人重視該洞的挖掘、保護與開發(fā)，并作為改善村容村貌的重要內(nèi)容，打造有內(nèi)涵的美麗鄉(xiāng)村。

　　(三)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決民生民本問題。多方協(xié)調(diào)，整合資金，及時解決道路交通問題和吃水用水困難問題。主要是爭取“一事一議”補助資金，動員村民積極籌資，修路、打機井、建水塔，解決二組毛臘溝十幾戶村民出行難和一組66戶、三組55戶吃水難問題。

　　(四)著力抓好精神文明建設(shè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。一是積極開展“三下鄉(xiāng)”活動，廣泛開展適合群眾特點的文娛活動，不斷豐富群眾的精神生活，提高群眾的生活質(zhì)量和文明素質(zhì)，使群眾得到實惠。深入開展小康文明示范村、文明示范戶創(chuàng)建活動，開展好媳婦評選等活動。二是經(jīng)常性舉辦科技教育培訓(xùn)班，組織群眾外出學(xué)習(xí)參觀，幫助他們解放思想，更新觀念。三是加強社會治安綜合治理，發(fā)揮好治保、調(diào)解、巡邏、幫教、普法“五支隊伍”，確保無上訪案件、無封建迷信陋習(xí)、無邪教活動。四是倡導(dǎo)社會村民新風(fēng)，不斷提高全體村民的文化科技素質(zhì)和思想道德水平，努力營造尊老愛幼，鄰里和睦，團結(jié)向上，齊心協(xié)力共奔小康的良好氛圍。