黨的十六屆五中全會提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨中央為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會作出的戰(zhàn)略決策。為進(jìn)一步了解和掌握新農(nóng)村建設(shè)狀況和存在問題，近日，根據(jù)省市區(qū)委的統(tǒng)一部署和安排，我到前所街道下西村蹲點調(diào)研，通過走訪座談，初步掌握了下西村社會主義新農(nóng)村建設(shè)情況，并就村里提出的在新農(nóng)村建設(shè)中遇到困難和問題的解決方法做了初步的思考研究。現(xiàn)將調(diào)研情況綜合如下。

　　一、下西村的基本情況。

　　下西村位于前所街道人口最為集聚的沿海片的中心地段，該村東臨六聯(lián)村，西接陶家村，南連新殿村，北接上西村，距前所街道所在的前所村只有5公里，離臨海川南只有8公里，前川公里貫穿全境，距75省道僅1公里，交通十分便利，全村占地474畝，耕地180多畝，現(xiàn)有人口1004人，村集體現(xiàn)有固定資產(chǎn) 600多萬元，集體可分配收入150多萬元，2006年村集體純收入30萬元，沿海眼鏡功能區(qū)塊坐落在該村東北部，工農(nóng)業(yè)、商貿(mào)業(yè)都有較大的發(fā)展，是前所街道的第二經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。該村所處的區(qū)位優(yōu)勢十分明顯，前所街道共近5萬人口，其中有3萬多人集中在沿海片，而下西村位于沿海片的中心位置，對周邊村有著較強(qiáng)的凝聚和輻射作用，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，外來務(wù)工人員居住著超過了本村人口，其每逢農(nóng)歷四、九的農(nóng)村集市規(guī)模在椒北地區(qū)僅次于臨海杜橋。同時，由于該村處于沿海片交通樞紐，其開發(fā)建設(shè)對今后椒北臺電以東5平方公里的工業(yè)功能區(qū)塊的開發(fā)建設(shè)都起著重要作用。

　　二、下西村農(nóng)民群眾對新農(nóng)村建設(shè)的期望和要求。

　　1、渴望進(jìn)一步發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟(jì)。走訪座談中，村兩委和村民提得最多的是建造村辦公綜合服務(wù)大樓、開發(fā)村留地、改造農(nóng)貿(mào)市場、在緊靠沿海眼鏡工業(yè)功能區(qū)塊的40多畝土地上建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房等等，這些希望和要求，實際上是農(nóng)民群眾對于發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)機(jī)會和增加農(nóng)民收入的渴望。

　　2、村里的不少企業(yè)經(jīng)營者反映企業(yè)發(fā)展受到土地的制約，無法進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，在激烈的市場競爭中受到影響。

　　3、希望改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險。該村雖然只有180畝左右的耕地，由于長期形成的習(xí)慣，不少農(nóng)民群眾還樂于從事農(nóng)業(yè)耕作，但土地承包后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處于低小散狀況，種植形不成規(guī)模，且農(nóng)民市場信息不靈，果蔬種植效益不高，風(fēng)險極大，如今年花菜種植，辛辛苦苦種了一季，等上市時，收購價格只有每斤幾分錢，還不如爛在田里。

　　4、希望村莊整治，改善居住環(huán)境。村居點建成后，基礎(chǔ)設(shè)施極不完善，連道路都未硬化，村兩委曾計劃實施硬化工程，但涉及不少舊房或違章建筑需要拆除，特別是有一處祖宅，其后代已另居上海的，由于多次協(xié)商未果，未能按計劃實施，群眾對此意見較大。

　　5、提高下西經(jīng)新殿至東部工業(yè)功能區(qū)塊的交通道路等級，接通75省道，將此項目列入?yún)^(qū)交通建設(shè)計劃，進(jìn)一步提高本村集聚和輻射能力。

　　6、整頓馬路市場、整治殘疾車亂停放現(xiàn)象，改善村容村貌等等。

　　三、關(guān)于下西村新農(nóng)村建設(shè)的思考與對策。

　　在蹲點調(diào)研中，我深深感受到農(nóng)民群眾要求發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改變農(nóng)村面貌的強(qiáng)烈愿望，這種愿望，正是新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大推動力，因此，我們要保護(hù)好這種積極性，并正確予以引導(dǎo)，切實幫助農(nóng)民解決新農(nóng)村建設(shè)中的困難和問題。具體要做好以下幾點。

　　1、圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)、動力之源和重要支撐。我們要充分發(fā)揮其自身資源優(yōu)勢，大力發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)，夯實新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。下西村提出的建造村綜合辦公服務(wù)大樓，既可以提升該村對外形象，提高為企業(yè)和村民的服務(wù)能力，也可以結(jié)合農(nóng)村“放心店”建設(shè)，設(shè)立大型超市，解決農(nóng)村食品衛(wèi)生安全問題，有關(guān)部門應(yīng)該按程序積極辦理相關(guān)手續(xù)，幫助其盡快實施。開發(fā)村留地、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房問題，是增加集體經(jīng)濟(jì)收入的有效途徑，因涉及土地指標(biāo)問題，本次調(diào)研中召集有關(guān)部門現(xiàn)場協(xié)調(diào)，解決了4.8畝土地指標(biāo)用于村留地開發(fā)建設(shè)，其余40多畝土地，應(yīng)將其列入眼鏡工業(yè)功能區(qū)塊規(guī)劃，盡快編制規(guī)劃，并在土地利用總體規(guī)劃修編時將此地塊調(diào)整為建設(shè)用地，適時安排土地指標(biāo)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，通過發(fā)展工業(yè)壯大村級經(jīng)濟(jì)，為工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)和吸納農(nóng)村富余勞動力打造堅實的產(chǎn)業(yè)支撐。

　　2、緊扣改善生產(chǎn)生活條件推進(jìn)公共服務(wù)和設(shè)施建設(shè)。搞好公共服務(wù)是新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容之一。我們要結(jié)合實際抓好公共服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民安居樂業(yè)、和睦相處、健康祥和，促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定和諧。根據(jù)下西村實際，一是要積極引導(dǎo)下西村農(nóng)民群眾在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中實現(xiàn)連片規(guī)模經(jīng)營，增強(qiáng)交通道路、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力，建立生產(chǎn)銷售合作組織，改變低小散狀況，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險。二是積極改造現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場，把分散在路邊經(jīng)營的馬路市場集中起來規(guī)范經(jīng)營，解決交通擁擠和安全隱患問題，集聚人氣，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，由于該村特有的地理位置和歷史形成的集市規(guī)模優(yōu)勢，在改造農(nóng)貿(mào)市場時應(yīng)考慮長遠(yuǎn)和輻射服務(wù)需要，建設(shè)有一定規(guī)模和檔次的農(nóng)貿(mào)市場。三是考慮椒北東部工業(yè)功能區(qū)塊的開發(fā)，應(yīng)該將沿汾路從村級公路提升為縣鄉(xiāng)公路，列入?yún)^(qū)交通建設(shè)計劃并盡快實施。通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營組織結(jié)構(gòu)，解決制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會事業(yè)進(jìn)步的問題，建立起適應(yīng)社會主義新農(nóng)村需求基礎(chǔ)設(shè)施體系。

　　3、突出村容整治抓好村莊規(guī)劃建設(shè)。通過多年的努力，下西村群眾居住用房基本得到解決，住房排列整齊有序，但由于基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善，加上還有一些應(yīng)拆未拆的舊房和違章建筑，居住環(huán)境仍難盡人意，因此要以村莊道路硬化為突破口，搞好村容村貌整治，并以此推進(jìn)農(nóng)村改水、改灶、改廁等，實現(xiàn)雨污分流、人畜分離、垃圾清理，改善村民居住條件，徹底改變農(nóng)村“臟亂差”現(xiàn)象。

　　4、立足鄉(xiāng)風(fēng)文明培育新型農(nóng)民。下西村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較早，本村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了一定的基礎(chǔ)，且有不少人外出經(jīng)商務(wù)工，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中接受了社會和市場經(jīng)濟(jì)的熏陶，群眾的觀念的有了很大的變化，思想境界的有了較大的提升，要充分利用這一良好的基礎(chǔ)，抓好新型農(nóng)民的教育培訓(xùn)，要廣泛開展農(nóng)村實用技術(shù)，勞務(wù)技能培訓(xùn)，培育“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、守法紀(jì)、講文明”的新型農(nóng)民，不斷提高農(nóng)民的科技致富能力，市場競爭能力和自主發(fā)展能力;要以開展 “愛國、守法、誠信、知禮”公民道德教育活動為契機(jī)，廣泛、深入、持續(xù)地開展道德教育，著力提高廣大農(nóng)民的思想道德水平，造就一批既有較高科學(xué)文化素質(zhì)和道德素質(zhì)，又有專業(yè)技能，文明守法，移風(fēng)易俗的新型農(nóng)民;要大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，積極組織開展健康向上的農(nóng)民需要的文化體育活動，豐富群眾文體生活;要大力推進(jìn)移風(fēng)易俗，破除陋習(xí)，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式。

　　蹲點調(diào)研活動時間是有限的，但新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)是長期而艱巨的，通過蹲點了解掌握新農(nóng)村建設(shè)的實際情況的同時，更需要我們以務(wù)實的精神，切實解決新農(nóng)村建設(shè)中的實際困難和問題，與廣大農(nóng)民群眾一道，通過不懈的努力，實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)。