關(guān)于鄉(xiāng)村振興的調(diào)研報告（通用17篇）

　　隨著個人素質(zhì)的提升，報告與我們愈發(fā)關(guān)系密切，其在寫作上具有一定的竅門。相信很多朋友都對寫報告感到非�？鄲腊�，以下是小編為大家收集的關(guān)于鄉(xiāng)村振興的調(diào)研報告，歡迎大家分享。

　　鄉(xiāng)村振興的調(diào)研報告 1

　　為深入了解我縣鄉(xiāng)村振興工作的基本情況，縣人大常委會組成了由李副主任擔(dān)任組長的調(diào)研組，對我縣鄉(xiāng)村振興工作情況進(jìn)行了調(diào)研。本次調(diào)研活動采取了實地查看、入戶走訪、查閱資料和開座談會等形式，對我縣鄉(xiāng)村振興工作進(jìn)行了較為全面的了解。具體情況匯報如下：

　　一、基本情況

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央做出的.重大戰(zhàn)略部署，是當(dāng)前和今后一個時期十分重要的工作�？h人民政府高度重視鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作，提出要高規(guī)格編制全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，深入推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，使其成為我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新興動力。按照統(tǒng)一安排部署，縣發(fā)改委和縣住建局分別牽頭組織編制全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和村莊布點規(guī)劃，經(jīng)縣政府常務(wù)會議審議并通過政府采購程序，最終確定浙江大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院公司中標(biāo)我縣鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制和村莊布點規(guī)劃編制。在縣直有關(guān)部門和各鎮(zhèn)的積極配合下，編制單位收集了較為系統(tǒng)的基礎(chǔ)性資料，并深入鎮(zhèn)村實地走訪，全面了解各鎮(zhèn)村實際發(fā)展情況和發(fā)展?jié)摿�，為科學(xué)編制規(guī)劃打下了堅實的基礎(chǔ)。目前，兩項規(guī)劃編制工作正在有序推進(jìn)。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富�！钡目傄�求，縣人民政府及相關(guān)部門重點做了以下幾項工作：

　　一是多措并舉，推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)與國家級、省級科研院所及大專院校交流合作，著力做好優(yōu)質(zhì)小麥和大豆種子繁育推廣、培育無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等；與此同時，深入實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，著力打造百善鎮(zhèn)柳孜文化園、柳孜運河碼頭遺址、老城石板街，韓村鎮(zhèn)小李家紅色旅游景區(qū)、雙堆集鎮(zhèn)紅色教育基地等一批休閑旅游地，有效地帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民增收。

　　二是加強(qiáng)環(huán)境治理，提升農(nóng)村生態(tài)品質(zhì)。加強(qiáng)自然生態(tài)保護(hù)，狠抓農(nóng)村人居環(huán)境治理，突出做好“垃圾、污水、廁所”革命，切實改變過去農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”的局面，并出臺相關(guān)文件，建立長效監(jiān)管機(jī)制。

　　三是加強(qiáng)文化宣傳，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，大力弘揚民族精神和時代精神；創(chuàng)新平臺載體，豐富農(nóng)村文化生活，提高文化活動質(zhì)量，最大限度滿足廣大群眾的文化需求；推進(jìn)移風(fēng)易俗行動，廣泛開展文明村鎮(zhèn)、星級文明戶、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。

　　四是依托村民自治，完善農(nóng)村社會治理體系。以基層黨建為核心，扎實推進(jìn)抓黨建促振興。進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)，推進(jìn)開放式黨校向鎮(zhèn)村延伸，壓實黨建工作責(zé)任，統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。加強(qiáng)干部及群眾的教育培訓(xùn)，推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理引領(lǐng)能力。同時，積極探索鄉(xiāng)村治理新模式，健全完善村民自治制度。

　　五是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，助推脫貧攻堅�？h人民政府在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展一體化方面重點實施了城鄉(xiāng)建設(shè)一體化、城鄉(xiāng)公交一體化、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化等工作，同時，緊抓脫貧攻堅工作不放松，堅持精準(zhǔn)施策，不斷提升脫貧攻堅質(zhì)量，進(jìn)一步激發(fā)內(nèi)生動力，強(qiáng)化思想扶貧，培育貧困群眾自力更生、自主脫貧的志氣和本領(lǐng)，逐步消除精神貧困。

　　二、存在問題

　　整體看來，我縣實施鄉(xiāng)村振興工作開局良好，基礎(chǔ)工作比較扎實，各項工作有序推進(jìn)。但也存在一定問題和不足之處，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

　　一是整體工作推進(jìn)緩慢，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力不足。

　　二是一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，部分項目資金使用不夠科學(xué)，制約了經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。

　　三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，服務(wù)三農(nóng)健康發(fā)展能力不足。

　　三、幾點建議

　　針對上述存在問題，建議縣人民政府在今后的工作中要重點做好以下幾項工作：

　　一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，進(jìn)一步加大工作力度，齊心協(xié)力實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

　　二是積極采取有效措施，全力推動一二三產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展注入活力。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)編制好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，規(guī)范項目資金投入，切實提高使用效率。充分利用國家出臺鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策的機(jī)遇，積極儲備一批一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的好項目。

　　三是進(jìn)一步加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興奠定堅實基礎(chǔ)。加快推進(jìn)村莊布點規(guī)劃調(diào)整與實施工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展空間，優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展布局。加快推進(jìn)南部次中心、劉橋新城等集中區(qū)建設(shè)，提升基本公共服務(wù)能力和水平，切實改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高人民群眾生活水平。

　　鄉(xiāng)村振興的調(diào)研報告 2

　　為充分了解我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開展情況以及村民們對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)注度，5月21-25日，市統(tǒng)計局組織力量對全市鄉(xiāng)村振興情況進(jìn)行了調(diào)研。此次調(diào)研抽取了梁子湖區(qū)梁子鎮(zhèn)沙灣村和沼山鎮(zhèn)湖瓢村。調(diào)研采取實地調(diào)查和交流座談相結(jié)合的方式。共收到有效調(diào)查問卷56份。按照性別分類，男性33人，女性23人；按年齡分類，50歲以下22人，50歲及以上34人；按照文化程度分類，高中以下40人，高中及以上16人；按照調(diào)查對象的身份分類，村民44人、村干部8人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部3人、其他1人。從調(diào)研結(jié)果看，全市鄉(xiāng)村變化明顯，鄉(xiāng)村振興取得一定成效，但也反映出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低、農(nóng)民增收難、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善等相關(guān)問題，須引起各級政府高度重視。

　　一、農(nóng)村居民對鄉(xiāng)村振興的關(guān)注點

　�。ㄒ唬┢谂紊�活水平進(jìn)一步提升。在被問到“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕五個有關(guān)鄉(xiāng)村振興的選項中最感興趣的部分”時，56份有效調(diào)查問卷中，有23人選擇“生活富�！�，占41.1%。

　�。ǘ�）期盼居民收入進(jìn)一步增加。56份有效調(diào)查問卷中有24人認(rèn)為鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是提高居民收入。雖然近年來我市農(nóng)村居民收入保持平穩(wěn)增長，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷縮小。然而，要實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收，難度依然較大，需要多方合力來進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道。

　�。ㄈ�）期盼資金、人才、技術(shù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動。在56份有效調(diào)查問卷中，認(rèn)為影響鄉(xiāng)村振興的因素是資金、人才、技術(shù)的，分別有42人、35人、37人，分別占75.0%、62.5%、66.1%。在問到“您認(rèn)為鄉(xiāng)村振興的因素有哪些”時，沙灣村六組龍群蓮回答說“當(dāng)然是資金、人才、技術(shù)了，沒錢，怎么搞好農(nóng)村，有錢，沒人才和技術(shù)也搞不好農(nóng)村啊”。資金、人才、技術(shù)在鄉(xiāng)村振興中扮演重要角色，這是大家的共識。

　�。ㄋ模┢谂紊鐣�保障水平進(jìn)一步提高。在56份有效調(diào)查問卷中，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略最期盼的是提高養(yǎng)老保障水平、提高醫(yī)療保障水平的分別有32人、20人，分別占57.1%、35.7%。認(rèn)為家里每年負(fù)擔(dān)最重的是醫(yī)療的有20人，占35.7%。希望提高養(yǎng)老保障水平、提高醫(yī)療報銷比例是村民的共同心聲。

　　二、鄉(xiāng)村振興的有利因素

　　(一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步壯大

　　近年來，專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織不斷壯大，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。2017年，全市市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的105家，省重點龍頭企業(yè)12家。全市農(nóng)民專業(yè)合作社1573家，同比增長10.77%。同時，全市立足本地資源優(yōu)勢，大力發(fā)展武昌魚、藍(lán)莓、沼山胡柚、梁道大米等特色產(chǎn)業(yè)，打造本地農(nóng)產(chǎn)品品牌。2017年底，全市共有“一村一品”點308個，示范點45個。全市新增農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”有效品牌88個，總數(shù)達(dá)204個，同比增加40個，增長24.39%。

　�。ǘ�）生態(tài)環(huán)境不斷改善

　　近年來，鄂州市科學(xué)規(guī)劃，合理布局，在更高層次、更高水平上推動全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)村民感覺變化最大的是“道路變好了變寬了、房子變大了、村子變干凈了”。在改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的過程中，更加注重提高鄉(xiāng)村資源利用率，2017年主要農(nóng)作物秸稈產(chǎn)生量約60萬噸，綜合使用量達(dá)57.7萬噸，綜合利用率達(dá)到96.2%，較上年同期提高0.5個百分點。鄉(xiāng)村垃圾按照“村收集、鎮(zhèn)集中、區(qū)轉(zhuǎn)運、市處理”的模式集中處理，生活垃圾處理指數(shù)達(dá)到100%。全市有600多座污水處理設(shè)施對鄉(xiāng)村生活污水進(jìn)行集中處理，污水集中處理指數(shù)達(dá)到90%以上。

　　（三）鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)基礎(chǔ)扎實

　　全市九年義務(wù)教育普及率達(dá)到100%，村衛(wèi)生室、圖書室、體育健身場所、村民活動中心等基礎(chǔ)公共服務(wù)從無到有不斷完善，為鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。同時，全市對鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)不斷加大人力物力財力投入，在開展鄉(xiāng)村振興工作過程中，注重以鄉(xiāng)村文化為載體，在尊重原有鄉(xiāng)村文化體系的基礎(chǔ)上吸納現(xiàn)代元素。在進(jìn)行農(nóng)村舊房改造時堅持原真性保護(hù)、原住式開發(fā)、原特色利用。

　�。ㄋ模┼l(xiāng)村治理有序推進(jìn)

　　鄂州市積極探索農(nóng)村社會管理途徑，整合面向農(nóng)村的各種管理服務(wù)資源，建立全域覆蓋的農(nóng)村網(wǎng)格化服務(wù)管理體系。每個村都有配備網(wǎng)格員，負(fù)責(zé)收集社情民意、監(jiān)督環(huán)境衛(wèi)生、調(diào)解矛盾糾紛等工作。網(wǎng)格化的服務(wù)管理體系不僅降低了鄉(xiāng)村治理成本，而且促進(jìn)了鄉(xiāng)村的和諧穩(wěn)定�，F(xiàn)階段，隨著農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)化試點工作的深入推進(jìn)，村民自治制度的不斷完善，鄉(xiāng)村治理更加科學(xué)高效。

　　三、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題

　�。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低。在與村民的交談中了解到，一戶農(nóng)民種植0.8畝地的小麥，產(chǎn)量320斤，毛收入330元，投入成本335元（整地90元、種子60元、化肥80元、收割85元、農(nóng)藥20元），人工未計，虧本5元。據(jù)調(diào)查，今年化肥、農(nóng)藥、飼料等農(nóng)資價格較往年有較大幅度上漲，全市化肥價格按簡單平均，平均漲幅22.8%。同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人工成本不斷增長。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低，影響農(nóng)民種植積極性。

　�。ǘ�）鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)。通過走訪企業(yè)，我們了解到，生產(chǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)規(guī)模小、生產(chǎn)鏈短，產(chǎn)業(yè)集群度低。以湖北省梁子鎮(zhèn)鐵皮石斛生產(chǎn)基地為例，基地負(fù)責(zé)人表示鐵皮石斛種植、加工技術(shù)要求高，其中從鮮品烘焙成干品這一環(huán)節(jié)目前依賴于浙江的同行，其原因是這一環(huán)節(jié)技術(shù)要求高，如果在本地培訓(xùn)工人，由于是臨時作業(yè)，難以留住工人，所以寧愿將鮮品運往浙江同行那里進(jìn)行烘焙處理。

　�。ㄈ�）技術(shù)人才支撐不足。通過調(diào)查了解，農(nóng)村在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大多是50歲以上人口，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的青壯年較少。務(wù)農(nóng)人員文化程度一般以初中及以下文化程度為主。農(nóng)業(yè)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新模式推廣難，不利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

　　（四）存在“等靠要”的思想。在調(diào)研過程中，部分村民覺得自己年紀(jì)大了，不想做農(nóng)活了，希望政府供養(yǎng)他們。一些人覺得醫(yī)療費用太高，政府最好全部報銷費用。部分村民存在“等靠要”的思想，遇到困難和問題習(xí)慣于等政策、靠扶持、要條件，過度依賴政府，缺乏艱苦奮斗、積極進(jìn)取的精神。

　　四、幾點建議

　　1.提高鄉(xiāng)村治理水平，促進(jìn)共治共享。一是加強(qiáng)基層組織作風(fēng)建設(shè)。基層干部要解決好農(nóng)村各種錯綜復(fù)雜的問題，需要不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理能力，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。在面對環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等問題時，切實把中央的精神落到實處，為百姓干實事干好事。二是加強(qiáng)基層民主和法治建設(shè)。加大對基層干部法治教育培訓(xùn)，提高他們民主決策，依法管理，依法辦事的意識。三是加大鄉(xiāng)村振興工作的`宣傳力度。在向村民宣傳國家各項政策時，進(jìn)行合理引導(dǎo)，讓群眾在享受國家優(yōu)惠政策的同時，摒棄“等靠要”思想，通過自身努力奮斗，實現(xiàn)生活富裕。

　　2.培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能，激發(fā)內(nèi)生動力。一是重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、觀光旅游、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二是做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。力爭聚集一批特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新性龍頭企業(yè)，帶動特色產(chǎn)業(yè)加快升級。三是以品牌意識拓展市場。做響“武昌魚”、“梁子湖”兩大品牌。用“一條魚”、“一個湖”帶響“梁道”、“梁心”等一批產(chǎn)品品牌。

　　3.加大資金扶持力度，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。堅持增加民生投入，補(bǔ)齊農(nóng)村公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和信息流通等方面的短板，縮小城鄉(xiāng)差距。在尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的基礎(chǔ)上，美化村容村貌。在生產(chǎn)綠色安全農(nóng)產(chǎn)品的同時，注重發(fā)展農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)愁等精神產(chǎn)品，打造生態(tài)宜居的好環(huán)境。在加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的同時，加大對農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的投入，推動農(nóng)業(yè)多功能拓展，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、健康農(nóng)業(yè)、快樂農(nóng)業(yè)等，使農(nóng)業(yè)成為人們追求幸福的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

　　4.加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，振興技術(shù)人才。鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部隊伍建設(shè)，高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部的培養(yǎng)、配備、使用。二是加強(qiáng)對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育和新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)，引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人才，提高科學(xué)種養(yǎng)水平，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競爭力，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益，增加農(nóng)民收入。三是鼓勵返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、退役士兵、“三新”農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，使他們成為帶動農(nóng)村發(fā)展的生力軍。同時，進(jìn)一步細(xì)化扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

　　鄉(xiāng)村振興的調(diào)研報告 3

　　家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是以堅持農(nóng)村土地集體所有、家庭承包經(jīng)營為前提的一項基本經(jīng)濟(jì)制度，曾經(jīng)極大地釋放了農(nóng)民的潛能，深刻地改變了我國農(nóng)村面貌。但是，隨著農(nóng)村勞動力的老化和減少，農(nóng)村土地零散化、碎片化，土地產(chǎn)出低效化等問題也逐漸凸顯，并逐步滯后于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，已然成為鄉(xiāng)村振興的一道坎。近年來圍繞落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革部署，正確處理農(nóng)民和土地關(guān)系這一改革主線，通過土地三權(quán)分置、承包權(quán)入股、適度規(guī)模經(jīng)營、創(chuàng)新經(jīng)營體制的方式，我們在街道村進(jìn)行了一些實踐和探索。

　　一、農(nóng)村土地承包經(jīng)營現(xiàn)狀及難題

　　街道村地處街道北面，距離城區(qū)2.5公里，下轄7個村民小組，現(xiàn)有農(nóng)戶519戶，農(nóng)業(yè)人口1781人，現(xiàn)有耕地面積1947畝，人均耕地約1.09畝。在實行農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之初，為了體現(xiàn)公平原則，將耕地分級搭配，整田整土劃割為若干小塊分到農(nóng)戶，導(dǎo)致每家每戶承包經(jīng)營的耕地零散分布。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)村外出務(wù)工人員增多，在家的“留守農(nóng)戶”接手耕種承包地，使地塊分布更加零散。如村5組其中一戶農(nóng)民3.5畝旱地被劃分成10余塊，最小的一塊地只密植了3株柑桔。分散的土地，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了諸多不便。

　　一是難以進(jìn)行機(jī)械作業(yè)，耕作效率低；

　　二是增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的難度；

　　三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相互掣肘；

　　四是種養(yǎng)結(jié)合的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式難以有效運行；

　　五是對外土地流轉(zhuǎn)涉及農(nóng)戶多，難以協(xié)商一致；

　　六是地塊分割產(chǎn)生了較多不能耕作的邊界，浪費了耕地資源。圍繞破解這一難題，近年來我們在街道村進(jìn)行了一些實踐和探索，通過承包權(quán)入股、土地預(yù)流轉(zhuǎn)的'方式，有效地實現(xiàn)了耕地的“團(tuán)聚”和適度規(guī)模經(jīng)營，勞動效率和經(jīng)營效益也相應(yīng)提升。

　　二、土地股份制的探索及構(gòu)想

　　在村調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然群眾意識到了承包地散碎化的各種弊端，也有將土地“集零為整”的愿望，但缺乏系統(tǒng)性解決方案和具體路徑，缺乏組織者。如農(nóng)戶間相互可以進(jìn)行土地調(diào)換，但各懷心思，效果有限；外部業(yè)主整體流轉(zhuǎn)集約經(jīng)營因農(nóng)戶意見不一難以達(dá)成。鑒于此，我們在廣泛調(diào)研、聽取民意的基礎(chǔ)上，提出了土地三權(quán)分置、承包權(quán)入股、適度規(guī)模經(jīng)營試點的構(gòu)想：以生產(chǎn)社為單位，以農(nóng)民自愿為前提，農(nóng)戶的耕地承包經(jīng)營權(quán)全部入股，土地股份化，對農(nóng)田進(jìn)行集中整理，引進(jìn)專合社、龍頭企業(yè)進(jìn)行成片經(jīng)營。在具體探索過程中，我們分別制定了《村耕地成片經(jīng)營試點管理辦法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)預(yù)流轉(zhuǎn)協(xié)議》等，組織街道及村干部成立了工作小組，通過宣傳動員并與村民們達(dá)成一致意見，在不改變土地農(nóng)業(yè)用途的情況下，以書面協(xié)議形式，每戶農(nóng)民將所有土地經(jīng)營權(quán)委托給所在村民小組，村民小組和村集體資產(chǎn)公司完善入股相關(guān)手續(xù)，實現(xiàn)土地標(biāo)準(zhǔn)化整理和規(guī)模化經(jīng)營。

　　三、土地股份制的實踐和成效

　　為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，街道以村為試點村，通過盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源，吸引民間投資，以村集體資產(chǎn)公司為主要載體，建立“公司+合作社+農(nóng)民”的互利共贏產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，大力發(fā)展血橙基地，切實提升村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，有效增加農(nóng)民收入。

　�。ㄒ唬┞鋵嵢龣�(quán)分置。農(nóng)村承包土地確權(quán)頒證后，推進(jìn)土地股份制改革，要堅持推進(jìn)“三權(quán)”分置并行，落實好集體所有權(quán)，堅持農(nóng)村土地集體所有制不動搖，這是開展土地股份制改革的前提。在實踐中，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益等用益物權(quán)權(quán)能；放活土地經(jīng)營權(quán)，創(chuàng)新土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)模式，推行由農(nóng)民一次性出租讓渡土地經(jīng)營權(quán)向入股經(jīng)營、合作經(jīng)營等共享土地經(jīng)營權(quán)方式轉(zhuǎn)變，形成農(nóng)村土地集體所有、家庭承包、多元經(jīng)營的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制。

　　（二）規(guī)范資源管理。街道村xxxx年注冊成立市區(qū)社區(qū)集體資產(chǎn)管理有限責(zé)任公司，對現(xiàn)有山坪塘、渠道、提灌站、村道、村級公益性房屋等集體資源資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資，通過回收分散的集體資產(chǎn)，對村級“三資”開展集約化、規(guī)范化管理。對村集體經(jīng)濟(jì)共有人進(jìn)行確認(rèn)，為下一步村集體收益分配提供依據(jù)。按照“村集體公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的思路，農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)入股到村集體公司，集體公司聘請專合社和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營，通過把村集體資源資產(chǎn)折股量化組建村集體公司，并整合上級財政扶持資金和吸收民間資金，實現(xiàn)村集體公司、專業(yè)合作社和農(nóng)戶之間的三方合作和互利共贏。

　�。ㄈ�）培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　一是以區(qū)大規(guī)模綠化行動項目（混交林）為支撐，通過新栽苗、嫁接等方式，規(guī)范化種植塔羅科血橙1000畝。注入社會化資本，完成“伙兒山牌”血橙商標(biāo)注冊，通過電商平臺開展前期市場拓展、銷售。

　　二是林下種植蔬菜、芽菜等，并與公司簽訂蔬菜訂單收購合同，培育近郊城市保障性蔬菜基地。

　　三是發(fā)展特色水產(chǎn)和肉牛生態(tài)養(yǎng)殖，利用嘉隆竹木專業(yè)合作社竹筍加工廢料為牛飼料，牛的糞便作為種植血橙有機(jī)肥，實現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)。四是培育發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，結(jié)合血橙、蔬菜種植、有機(jī)草莓等產(chǎn)業(yè)，融合新村發(fā)展和七洞湖休閑體驗，打造村田園綜合體品牌，建立1－2家星級農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)公園，形成輕紡園區(qū)和南觀路農(nóng)業(yè)旅游示范點。

　�。ㄋ模﹥�(yōu)化利益機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對村集體經(jīng)濟(jì)的帶動作用，村集體公司爭取區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點項目資金90萬元投入血橙種植項目，專合社吸收民間資金和技術(shù)，通過采取“村集體資產(chǎn)公司+專合社+農(nóng)戶”的股份合作模式，引導(dǎo)農(nóng)戶、村集體公司和參與“三變”改革的新型經(jīng)營主體依法訂立合同或協(xié)議，形成“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的股份聯(lián)結(jié)和合作機(jī)制，確定村集體與合作社共占4成、入股農(nóng)戶占6成的初次收益分配方案，探索建立靈活多樣的股權(quán)收益分配和土地增值收益分配機(jī)制，擬實施經(jīng)營收益二次返利，切實保障村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村居民股東權(quán)益。同時，聘請本村種植大戶、貧困戶進(jìn)行長期或臨時性工作，以工資收入的形式回饋種植大戶和農(nóng)戶。

　�。ㄎ澹╅_展新村建設(shè)。加快“四好村”創(chuàng)建和幸福美麗新村建設(shè)，著力實施農(nóng)村房屋改造、風(fēng)貌改造、環(huán)境整治、潔凈亮化工程；開展農(nóng)村垃圾治理、污水處理和廁所改造“三大改造”，示范區(qū)內(nèi)農(nóng)房、道路及沿線人居環(huán)境改善逐步提升，適度統(tǒng)一，彰顯特色；推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明示范工程建設(shè)，建立完善“一約三會”（村規(guī)民約，村民議事會、道德評議會、禁賭反黑會），開展五好家庭、星級文明戶、文明院落等評比，開展法律明白人、法律進(jìn)鄉(xiāng)村等活動，推動社會主義核心價值觀融入群眾生活；開展感恩奮進(jìn)教育，大力弘揚自強(qiáng)不息、扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，提振貧困群眾精氣神。

　　鄉(xiāng)村振興的調(diào)研報告 4

　　20xx年3月28日至4月18日，對石堆鎮(zhèn)全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)“四個城市”建設(shè)進(jìn)行了調(diào)查研究，形成如下調(diào)研報告。

　　石堆鎮(zhèn)位于安丘市東部，面積67平方公里，轄47個行政村，1.06萬戶，人口3.9萬，耕地面積6.4萬畝。今年以來，石堆鎮(zhèn)以全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為著力點，以“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”為目標(biāo)，以開展“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”創(chuàng)建活動為主線，加快推進(jìn)“四個城市”建設(shè),全力推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實現(xiàn)新突破。

　　一、基本情況

　�。ㄒ唬┤�面摸排，掌握第一手資料。全面摸清每個村底數(shù)，包括人口、房屋、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及村規(guī)民約制定、在外能人、矛盾糾紛、村霸村痞等情況，進(jìn)行深入分析研判，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)四個城市建設(shè)打下了堅實基礎(chǔ)。

　�。ǘ�）突出重點，開展“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”創(chuàng)建活動。

　　一是產(chǎn)業(yè)興旺方面。開展“帶富增收富民”活動。

　　1.培育一項致富產(chǎn)業(yè)。各村結(jié)合實際，突出特色，確定一項或多村確定一項能夠有帶動性的增收產(chǎn)業(yè)項目，增加群眾收入。

　　2.培訓(xùn)一套致富技能。通過外出參觀學(xué)習(xí)、舉辦種養(yǎng)業(yè)、務(wù)工知識等培訓(xùn)班，確保有勞動能力的群眾培訓(xùn)達(dá)到90%以上，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、守法紀(jì)的新型農(nóng)民。各村幫助留守人員聯(lián)系工藝品加工、農(nóng)產(chǎn)品粗加工等項目，最大可能的增加家庭收入。3.探索一條融資渠道。積極爭取政策和資金扶持，金融信貸單位，對有意向發(fā)展項目缺少資金的家庭，特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復(fù)退軍人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生創(chuàng)辦項目，幫助落實貸款方案，最大限度的提供金融服務(wù)。

　　二是生態(tài)宜居方面。開展“鄉(xiāng)村環(huán)境整治”活動。

　　1.全面開展農(nóng)村環(huán)境和衛(wèi)生整治，通過落實門前三包，完善村規(guī)民約，加強(qiáng)宣傳教育等手段，引導(dǎo)村民樹立良好的生活衛(wèi)生習(xí)慣和愛護(hù)環(huán)境的意識，確保村莊環(huán)境衛(wèi)生長期清潔。堅持“應(yīng)綠盡綠，能綠則綠”，對村內(nèi)主要街道進(jìn)行綠化、亮化，房前用竹籬、圍欄圍起，房前屋后規(guī)范栽種瓜果、綠化小品，全村形成“植物自然，鄉(xiāng)土濃郁”的景觀。

　　2.加快美麗村莊建設(shè)，全鎮(zhèn)打造西蓮池、前留晃、阿洛、西河洼、董家下坡、馬家亭子、梯門、婁戈8個示范村。

　　3.加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。鎮(zhèn)駐地村、社區(qū)中心村利用好土地增減掛鉤政策，加快推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村居民向鎮(zhèn)區(qū)、社區(qū)集中居住。

　　三是鄉(xiāng)風(fēng)文明方面。開展“倡樹新風(fēng)正氣”活動。

　　1.開展先進(jìn)典型評選活動，每月確定一個評選主題，在“陽光議事日”活動中開展“移風(fēng)易俗標(biāo)兵”“石堆好青年”“種養(yǎng)殖能手”等先進(jìn)典型評選活動，利用電視、報紙、微信等形式，對先進(jìn)典行大張旗鼓的宣傳，激發(fā)全鎮(zhèn)廣大干部群眾凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)的熱情和積極性。目前已評選巾幗標(biāo)兵117名、移風(fēng)易俗標(biāo)兵121名、石堆好青年92名。

　　2.開展移風(fēng)易俗活動，各村成立紅白理事會，增強(qiáng)群眾簡辦婚喪嫁娶事宜、遠(yuǎn)離不良習(xí)俗的自覺性。

　　3.開展系列群眾文化活動，組織開展廣場舞大賽、消夏晚會、農(nóng)民趣味運動會、書畫展等系列活動，豐富群眾文化生活，營造濃厚的文化氛圍。

　　4.每村打造1條文化長廊，重點宣傳社會主義核心價值觀、法律法規(guī)等多方面知識，讓村民在潛移默化中接受教育，引導(dǎo)觀念，讓大家感受到新農(nóng)村精神文明建設(shè)的新風(fēng)尚。

　　四是治理有效方面。

　　1.開展“街頭巷尾平安”活動。每村配備1名警務(wù)助理，每村建立一支治安巡邏隊伍，警務(wù)助理牽頭開展治安巡防，信息收集、矛盾化解工作。每村建成一套“天網(wǎng)”監(jiān)視系統(tǒng)，連接派出所治安監(jiān)控平臺。每村組建一個警民微信交流的群，提供警務(wù)服務(wù)、典型案件和安全防范等信息，隨時隨地與群眾進(jìn)行互動、交流。

　　2.開展“全民參與調(diào)解”活動。每社區(qū)聘請1名法律顧問，在陽光議事日組織法律咨詢和宣傳，讓法律咨詢服務(wù)形成常態(tài)化。各村成立調(diào)解委員會，由支部書記任主任，由有威望的`老黨員、老干部、優(yōu)秀村民和評選出的先進(jìn)典型組成，積極化解矛盾糾紛，力求“小事不出村”。每村建立一處“聽證室”，對家長里短、鄰里爭吵等簡單矛盾糾紛實行村級聽證。

　　五是開展“干部能力提升”活動，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施保障。制定了《農(nóng)村干部規(guī)范化管理暫行辦法》，明確村干部工作職責(zé)，嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任。每月召開一次“陽光議事”會議，組織學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)、法律常識、健康保健等知識，充實陽光議事內(nèi)容，增加陽光議事日的吸引力。要求村“兩委”班子成員，每人確定一個凈增收不低于3萬元的致富項目。發(fā)展村莊集體經(jīng)濟(jì)，在盤活資源、招商引資、土地流轉(zhuǎn)上下功夫，拓寬村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子，確保村集體經(jīng)營性收入不低于5萬元。

　�。ㄈ�）打造示范點，進(jìn)行典型帶動。重點打造步云嶺休閑生態(tài)園、蓮池高效農(nóng)業(yè)示范園、亭子高效農(nóng)業(yè)示范園、沃奇文冠果主題公園四個示范點。其中，步云嶺休閑生態(tài)園，規(guī)劃面積3500畝，已建成1500多畝，是集觀光旅游、戶外運動、休閑采摘、餐飲娛樂、農(nóng)事體驗、延伸加工等多功能于一體的休閑旅游綜合體。目前，已發(fā)展阡陌人間、步云山莊、云嶺人家、環(huán)秀山莊等11家休閑農(nóng)莊和1處步云賽鴿文化交流中心。通過園區(qū)的示范帶動，發(fā)展大櫻桃、草莓、蔬菜等高效種植大棚80個，發(fā)展西瓜、大桃、黃金梨等1500畝。蓮池高效農(nóng)業(yè)示范園，規(guī)劃面積2200畝，已建成1100畝，已發(fā)展百匯紫蘇莊園、東順?biāo)恻S種植基地、華仔蔬菜種植基地、田碩洋蔥種植基地、孟戈有機(jī)蔬菜合作社種植基地等5家。亭子高效農(nóng)業(yè)示范園，占地150畝，已建成高效種植大棚45個。沃奇文冠果主題公園，占地面積358畝，以生產(chǎn)生活生態(tài)、健康文化旅游為主題，建設(shè)木本糧油博物館、文冠果加工和旅游綜合體、文冠果健康體驗展示中心，打造文冠果種植、選育、高產(chǎn)示范、集散、加工、營銷一體化的全國木本糧油谷。目前，已經(jīng)栽植文冠果210畝。全部建成后，帶動就業(yè)人數(shù)300余人，年可實現(xiàn)利潤2900萬元，利稅700余萬元。

　　二、存在的困難和問題

　�。ㄒ唬�對群眾參與鄉(xiāng)村振興的教育引導(dǎo)不夠。農(nóng)民群眾對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的認(rèn)識程度不夠深，尤其在發(fā)展產(chǎn)業(yè)方面，目前大部分產(chǎn)業(yè)項目主要以工商資本下鄉(xiāng)的方式建設(shè)，通過引導(dǎo)群眾產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅游難度很大。

　　（二）缺乏政策、資金扶持。在基礎(chǔ)設(shè)施提升方面，村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱，鎮(zhèn)級財政不足，單憑縣、鎮(zhèn)、村三級財力，很難對完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　�。ㄈ�）人才匱乏。目前，廣大農(nóng)村對人才缺乏吸引力，大學(xué)生及高層次人才不愿到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)�；貋淼囊仓挥性谕饽苋说酱鍝�(dān)任村干部。

　　三、意見建議

　�。ㄒ唬┙ㄗh加大對群眾鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的教育培訓(xùn)力度，調(diào)動群眾參與鄉(xiāng)村振興的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

　�。ǘ�）建議加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持力度，完善道路、給排水、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，配套完善醫(yī)療、教育、文體等設(shè)施，不斷提升基本公共服務(wù)水平。

　　（三）建議加大政策扶持、項目扶持、資金扶持力度，發(fā)展建設(shè)田園綜合體、郊野公園和休閑農(nóng)莊,打造文化旅游和休閑度假區(qū)。

　�。ㄋ模┙ㄗh上級職能部門提供政策、資金、項目、技術(shù)等各類支持，為吸引人才、留住人才創(chuàng)造良好條件。

　　鄉(xiāng)村振興的調(diào)研報告 5

　　一、引言

　　為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》、《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案》等文件精神, 了解當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，2018國家統(tǒng)計局農(nóng)村司組織全國�。▍^(qū)、市）統(tǒng)計局和國家統(tǒng)計局各調(diào)查總隊開展了“鄉(xiāng)村振興之路”調(diào)研活動。全國共調(diào)研了1103個村，填報11979份有效調(diào)查問卷；對廣大農(nóng)民意愿、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、生態(tài)宜居情況、鄉(xiāng)風(fēng)文明情況、鄉(xiāng)村治理情況、民生保障情況等進(jìn)行調(diào)查了解, 分析發(fā)展中存在的問題, 為扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供決策參考。

　　二、農(nóng)民對鄉(xiāng)村振興的意愿

　　(一) “鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”知曉度高, 深得百姓擁護(hù)

　　調(diào)研顯示, 知道“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的農(nóng)民占全部受訪農(nóng)民的比重達(dá)到82.8%, 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略得到廣大農(nóng)村居民的積極擁護(hù)。

　　(二) 農(nóng)民最期盼的是“生活富�！焙汀爱a(chǎn)業(yè)興旺”

　　農(nóng)民對鄉(xiāng)村振興5個方面的總要求充滿美好向往, 受訪農(nóng)民最期盼的是“生活富�！�, 占40.0%;其次是“產(chǎn)業(yè)興旺”, 占22.7%;對“生態(tài)宜居”、“鄉(xiāng)風(fēng)文明”和“治理有效”分別占17.6%、13.8%和5.4%。

　　(三) 農(nóng)民最急需的是資金、技術(shù)和人才

　　調(diào)研顯示, 資金、技術(shù)和人才是鄉(xiāng)村振興的最關(guān)鍵因素, 受訪農(nóng)民認(rèn)為鄉(xiāng)村振興最急需的是資金, 占64.6%, 其次是人才, 占52.3%, 再次是技術(shù), 占50.8%3。資金緊張、技術(shù)水平落后、人才匱乏是當(dāng)前實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的最大瓶頸。

　　(四) 農(nóng)民最希望培訓(xùn)的項目是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理技術(shù)

　　調(diào)研發(fā)現(xiàn), 目前農(nóng)業(yè)新品種數(shù)量多、種類繁, 農(nóng)機(jī)更新快, 農(nóng)民急需先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理技術(shù)培訓(xùn), 在問及最想接受的培訓(xùn)項目時, 58.4%的受訪農(nóng)民選擇了“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理技術(shù)”。

　　(五) 農(nóng)民家庭最大的負(fù)擔(dān)是醫(yī)療、生產(chǎn)投入和教育費用

　　認(rèn)為“醫(yī)療”是家庭最重負(fù)擔(dān)的農(nóng)民最多, 占全部受訪農(nóng)民的26.5%, 其次是“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入”和“教育費用”, 分別占22.9%和20.0%。農(nóng)村因留守人員中老人、兒童所占比重大, 對醫(yī)保、教育和生活生產(chǎn)扶持有較高的期待。

　　(六) 農(nóng)民認(rèn)可鄉(xiāng)村振興取得初步成效

　　受訪農(nóng)民最認(rèn)可“道路變寬”, 占66.1%;其次是“醫(yī)療更方便”, 占49.8%;認(rèn)可“房子變大”、“上學(xué)更容易”和“工作機(jī)會變多”的分別占29.4%、28.8%、21.9%。

　　三、各地值得推廣的做法

　　(一) 因地制宜, 突出特色, 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興

　　1、突出地域特色

　　2019年中央一號文件發(fā)布以來, 各地結(jié)合本地實情和特色, 積極制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施意見, 因地制宜推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。湖北統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理, 大力推進(jìn)造林綠化和精準(zhǔn)滅荒。福建大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和森林生態(tài)旅游, 提升鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。黑龍江、江蘇等地實施農(nóng)業(yè)質(zhì)量提升工程、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展工程、農(nóng)村脫貧攻堅工程、農(nóng)村環(huán)境整治工程及農(nóng)村基層黨建工程等“振興工程”, 全面破解振興鄉(xiāng)村難的問題。

　　2. 發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

　　調(diào)研顯示, 發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品是各地共同抓手, 已形成農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長點。黑龍江發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式, 打造東寧縣“中國黑木耳第一縣”, 大幅度提高了農(nóng)業(yè)附加值, 形成全國最大的生產(chǎn)基地和銷售市場。江蘇培育“產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)”, 完善農(nóng)產(chǎn)品品牌培育體系, 實現(xiàn)了從單一農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向多元化經(jīng)營轉(zhuǎn)型。海南大力發(fā)展“一村一品”綠色支柱產(chǎn)業(yè), 發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”拓寬農(nóng)戶增收途徑, 推進(jìn)“旅游+農(nóng)業(yè)”優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。重慶大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游, 創(chuàng)建“三品一標(biāo)”基地, 做好山區(qū)村民搬遷安置工作, 促進(jìn)貧困戶貧困村脫貧摘帽。甘肅發(fā)展戈壁設(shè)施農(nóng)業(yè), 堅持“政府引導(dǎo)、企業(yè)建設(shè)、項目支撐、市場運作”的運行機(jī)制, 采取“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式, 積極開展農(nóng)牧產(chǎn)品加工、戈壁生態(tài)休閑觀光等, 促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合。

　　3. 發(fā)揮典型示范區(qū)引領(lǐng)帶動作用

　　浙江實施“千村示范萬村整治”工程, 省財政設(shè)立專項資金, 對列入整治工程建設(shè)計劃的農(nóng)村生活污水治理、歷史文化村落保護(hù)利用等項目進(jìn)行扶持, 全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。江蘇徐州市全面建設(shè)縣 (區(qū)) 級鄉(xiāng)村振興試驗區(qū), 打造鄉(xiāng)村振興先導(dǎo)鎮(zhèn), 培育鄉(xiāng)村振興示范村。陜西建設(shè)“美麗鵲山”文化創(chuàng)意園示范項目, 解決村民勞動就業(yè), 帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　(二) 加強(qiáng)宣傳, 全面整治, 建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村

　　1.加強(qiáng)宣傳, 提高農(nóng)民環(huán)保意識

　　江蘇98%的受訪村已在公共場所張貼環(huán)保宣傳標(biāo)識標(biāo)語, 提高農(nóng)民環(huán)保意識。湖南華容縣成立了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)會和環(huán)�；�金, 制定了完善的環(huán)保規(guī)章制度。農(nóng)民樹立尊重自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念, 有助于加快建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。

　　2. 美化整治, 提升鄉(xiāng)村村容村貌

　　浙江嘉興市以美在“全域”為要求, 實施“示范提質(zhì)擴(kuò)面”“人居環(huán)境提升”“特色文化保護(hù)”“創(chuàng)業(yè)富民強(qiáng)村”全面提升行動, 美麗鄉(xiāng)村逐步邁向“面上美”“持久美”“內(nèi)涵美”和“興旺美”。江西大力實施農(nóng)村人居環(huán)境改善提質(zhì)工程、農(nóng)民安居工程、環(huán)境整治工程、宜居示范工程, 打造美麗中國“江西樣板”。黑龍江開展綠化香化、實施街路亮化、建有文化廣場、建立管護(hù)隊伍行動, 有效推動了農(nóng)村環(huán)境整治由點向面拓展、由表及里延伸, 實現(xiàn)了農(nóng)村環(huán)境管護(hù)長效化。云南西疇縣實施大規(guī)模的石漠化綜合治理, 采取“公司+基地+農(nóng)戶”模式實施深度產(chǎn)業(yè)開發(fā), 逐步讓生態(tài)劣勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

　　3. 綠色低碳, 推進(jìn)污染綜合治理

　　從調(diào)研情況看, 綠水青山就是金山銀山的理念已經(jīng)深入民心。浙江嘉興等地 (市) 打造現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)型田園城市, 大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治, 著力構(gòu)建“一戶一處景、一村一幅畫、一鎮(zhèn)一天地、一線一風(fēng)光”的鄉(xiāng)村格局。江西規(guī)范廢物排放, 開展“一控兩減三基本”集中治理, 解決農(nóng)業(yè)面源污染, 推廣綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。湖南開展“清潔家園, 清潔田園, 清潔水源, 清潔能源”農(nóng)村環(huán)境治理工程, 涌現(xiàn)出長沙縣、攸縣等一批農(nóng)村環(huán)境治理先進(jìn)典型。江蘇大力推廣以“減量化、精準(zhǔn)化”為核心內(nèi)容的生態(tài)施肥技術(shù), 不斷加大有機(jī)肥料推廣使用力度, 避免化肥農(nóng)藥對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的污染和影響。

　　(三) 弘揚傳統(tǒng), 完善治理, 推進(jìn)文化振興

　　1. 植根優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

　　安徽黃新莊村先后興建了農(nóng)民文化禮堂、文化長廊、村民活動廣場, 傳承了傳統(tǒng)的獅子旱船和腰鼓表演, 開展群眾性的文體娛樂和聯(lián)歡會, 形成人人參與、共建共享的濃厚文化氛圍。浙江先后評選公布了兩批55個傳統(tǒng)節(jié)日保護(hù)基地、26個春節(jié)文化特色地區(qū)、65個省級民俗文化村、32個省級非遺主題小鎮(zhèn)、70個傳統(tǒng)戲劇之鄉(xiāng), 這些保護(hù)基地和特色地區(qū)帶動了鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的傳播, 是實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興的重要路徑。

　　2. 樹立鄉(xiāng)村新風(fēng)貌

　　江西銅鼓縣通過開設(shè)道德講堂、民心講堂以及制定村規(guī)民約等方式, 推動農(nóng)村移風(fēng)易俗, 樹立了尊老愛幼、鄰里互助、喪事簡辦、熱心公益等文明新風(fēng)。北京仙人洞村開展“五好家庭”評選等活動, 積極倡導(dǎo)遵守社會公德。農(nóng)村不良風(fēng)氣和陳規(guī)陋習(xí)有很大改善, 新時代的新農(nóng)民正呈現(xiàn)出嶄新的精神風(fēng)貌。

　　3. 自治、法治、德治“三治”融合

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要良好的治理環(huán)境, 要堅持以法治為保障、以德治為引領(lǐng)、以自治為核心的差異化治理。安徽蕭縣費村堅持法治、自治相結(jié)合, 積極落實民主管理, 嚴(yán)格按照“四議兩公開”程序開展工作, 維護(hù)村民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán), 村民理解、支持和主動參與鄉(xiāng)村治理。江蘇揚州市利民村“三治”融合著力打造農(nóng)村網(wǎng)格化管理模式, 形成村干部、民情信息員、村民齊抓共管、廣泛參與的社會管理工作新格局。

　　（四) 促進(jìn)增收, 改善民生, 實現(xiàn)“生活富�！�

　　1、拓寬農(nóng)民增收渠道

　　調(diào)研顯示, 各地多措并舉, 不斷拓寬農(nóng)民增收渠道, 農(nóng)民收入保持較快增長。四川成都市楠柳村通過拆園并園和土地流轉(zhuǎn), 拓展了土地租金、房屋租賃、外出務(wù)工和自營收入等農(nóng)民收入渠道。廣東在市場化模式下, 村民以土地、房屋形式參與文旅公司的合作經(jīng)營, 公司優(yōu)先招聘村民, 并對村民進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn), 實現(xiàn)村民的自我造血、自我升值。

　　2. 切實提高民生保障水平

　　調(diào)研顯示, 各地將民生工程視為政府與群眾的溝通紐帶, 從農(nóng)民最迫切的醫(yī)療和養(yǎng)老需求著手, 推動農(nóng)村社會事業(yè)全面提升。山西參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療及新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的人數(shù)都達(dá)到應(yīng)參保人數(shù)的90%以上, 努力實現(xiàn)應(yīng)保盡保。江蘇徐州市推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè), 建成省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院69個、示范村衛(wèi)生室168個。新疆調(diào)查的180個行政村全部配備有醫(yī)療診所和衛(wèi)生防疫人員, 新農(nóng)合投保率在80%以上。

　　四、存在的問題不容忽視

　　(一) 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任重道遠(yuǎn)

　　1. 鄉(xiāng)村垃圾、污水處理能力仍嚴(yán)重不足

　　調(diào)研顯示, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村層面的.集中供水、供氣設(shè)施和垃圾集中處理只能覆蓋部分住戶。農(nóng)村改廁和污水處理的任務(wù)更重, 部分農(nóng)戶生活污水直接排放到河溝。第三次全國農(nóng)業(yè)普查結(jié)果顯示, 26.1%的村全部生活垃圾沒有進(jìn)行集中處理, 82.6%的村全部生活污水沒有進(jìn)行集中處理。

　　2. 農(nóng)村改廁任務(wù)艱巨

　　調(diào)研顯示, 農(nóng)村新一輪改廁工作尚處于起步階段。改廁資金主要來源于政府和農(nóng)戶, 由政府投資配套污水處理體系設(shè)備, 農(nóng)戶投資完成本戶廁所改造。

　　3. 農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施條件差仍是短板

　　在生產(chǎn)設(shè)施方面, 各地反映最突出的就是水利灌溉問題, 水利系統(tǒng)不健全, 灌溉成本高, 制約了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在生活設(shè)施方面, 農(nóng)村的水、電、氣、路、教育、文化和網(wǎng)絡(luò)依然存在供給不足的問題, 特別是在欠發(fā)達(dá)地區(qū)、集中連片特困地區(qū)和偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)。

　　(二) 脫貧攻堅出現(xiàn)新問題需高度關(guān)注

　　1. 部分貧困戶缺乏內(nèi)生動力

　　調(diào)研顯示, 貧困戶脫貧致富主體作用發(fā)揮不夠。少數(shù)貧困戶吃慣了“救濟(jì)糧”, 花慣了“便宜錢”, 失去了脫貧致富的主觀能動性, 不想著主動脫貧致富奔小康, 而是將脫貧希望寄托于各級政府、幫扶部門和結(jié)對干部給錢給物。

　　2. 部分非貧困戶群體對扶貧政策和工作存在意見

　　貧困戶享受“建房、看病、小孩讀書、生產(chǎn)”等基本不花錢的幫扶措施, 而處于貧困邊緣的其他農(nóng)戶則享受不到政策的幫扶, 越來越多的非貧困戶群體對扶貧政策和工作產(chǎn)生不滿, 為基層干部推進(jìn)脫貧工作、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略增加了難度, 也不利于貧困戶和非貧困戶群體自食其力脫貧致富。

　　3. 傳統(tǒng)孝道文化受到?jīng)_擊

　　部分農(nóng)戶把老人分出去單獨立戶, 且不贍養(yǎng), 找政府要求解決其“貧困戶待遇”。這種狀況呈現(xiàn)蔓延趨勢, 沖擊中華民族傳統(tǒng)敬老、愛老、孝老文化, 開始成為基層政府抓“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的難點。

　　(三) 資金人才技術(shù)等要素支撐力不足

　　1. 資金不足

　　鄉(xiāng)村振興千頭萬緒, 基層反映的共性問題就是資金不足。如安徽淮北市百善鎮(zhèn)有200多個自然村, 有效治理污水需要鋪設(shè)排水管網(wǎng), 資金投入巨大, 百善鎮(zhèn)財政無力承擔(dān)。

　　2. 人才匱乏

　　調(diào)研顯示, 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提升與需要匹配的專業(yè)技術(shù)型人才已經(jīng)形成剪刀差, 年輕人不愿意來, 來了也留不住人, 基層農(nóng)技隊伍知識嚴(yán)重老化, 年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、梯次結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象普遍, 推廣新技術(shù)的人才尤其缺乏。

　　3. 貸款難辦

　　調(diào)研中不少省份反映, 金融機(jī)構(gòu)存在融資手續(xù)繁雜, 時間長、可抵押擔(dān)保物少、貸款數(shù)額小、周期短等問題。為破解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“融資難、融資貴”的問題, 安徽宿州市與農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司合作探索創(chuàng)新“政、銀、擔(dān)”金融支農(nóng)服務(wù)機(jī)制, 在全市推廣“勸耕貸”模式, 但宿州市種植戶仍反映, “勸耕貸”存在不到位的情況。

　　(四) 基層組織建設(shè)和帶動力弱

　　1. 農(nóng)村基層組織力量薄弱

　　調(diào)研顯示, 基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)嚴(yán)重滯后的落后村, 其村“兩委”班子能力薄弱, “無人管事、無人干事、無錢辦事”現(xiàn)象突出。農(nóng)村“兩委”班子目前普遍存在年齡老化、知識結(jié)構(gòu)不合理等問題, 已經(jīng)嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富。

　　2. 缺乏對村干部和致富帶頭人的激勵機(jī)制。

　　目前村干部收入較低, 普遍在1000～3000元/月, 遠(yuǎn)低于外出打工收入。此外, 村干部政治和榮譽(yù)方面的待遇少, 缺乏激勵機(jī)制, 年輕人普遍不愿意留在村里做村干部, 影響了村干部隊伍的穩(wěn)定性, 制約鄉(xiāng)村“人才振興”的實施。

　　(五) 部分領(lǐng)域融合發(fā)展不夠

　　1. 一二三產(chǎn)業(yè)融合程度不深

　　調(diào)研顯示, 目前“農(nóng)業(yè)+”發(fā)展的廣度深度不足, 與工業(yè)、旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)以及物流業(yè)融合不緊密。同時, 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈過短, 農(nóng)業(yè)研發(fā)能力弱, 加工主要集中在產(chǎn)業(yè)鏈中低端環(huán)節(jié), 倉儲、冷鏈物流體系不健全, 多數(shù)地區(qū)沒有形成科研、生產(chǎn)、加工和銷售的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

　　2. 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對接難

　　調(diào)研顯示, 大多數(shù)貧困村落后的主要原因是從事分散的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn), 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)未能與大市場進(jìn)行有效對接, 農(nóng)產(chǎn)品的附加值不能得到充分提高。這些落后地區(qū)都存在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育不足, 品牌建設(shè)力度不夠, 產(chǎn)業(yè)布局較為分散, 缺少農(nóng)產(chǎn)品電商銷售平臺等問題。

　　3. 城鄉(xiāng)互聯(lián)互通不順暢

　　目前, 部分發(fā)達(dá)省份通過建立新型農(nóng)村電商綜合服務(wù)平臺, 為城市與農(nóng)村的雙向互通打造綠色通道, 推動著城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展。但當(dāng)前城市優(yōu)質(zhì)資源下鄉(xiāng)仍缺乏有效聯(lián)結(jié)渠道和承接平臺, 支持鼓勵資本下鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的機(jī)制還不夠健全, 不利于實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與城鎮(zhèn)化“共贏”、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的良好局面。

　　五、幾點思考和建議

　　(一) 以特色小鎮(zhèn)建設(shè)為抓手, 促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

　　1. 加快推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)

　　小城鎮(zhèn)介于城市和農(nóng)村之間, 是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)互通的承接平臺。加快小城鎮(zhèn)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè), 實施鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治工程;以“因地制宜、突出特色”為原則, 推動小城鎮(zhèn)發(fā)展與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)品、特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合;建設(shè)休閑旅游、商貿(mào)物流、信息產(chǎn)業(yè)、民俗文化傳承等特色小鎮(zhèn);以小城鎮(zhèn)為中心加強(qiáng)村莊規(guī)劃, 引導(dǎo)適當(dāng)集中居住, 制定農(nóng)村遺棄房屋處置政策, 帶動農(nóng)民就近城鎮(zhèn)化。

　　2. 推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

　　以縣級行政區(qū)為基礎(chǔ), 以建制鎮(zhèn)為支點, 搭建多層次、寬領(lǐng)域、廣覆蓋的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展服務(wù)平臺, 促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸, 推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合, 大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。強(qiáng)化農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場的基礎(chǔ)作用, 支持龍頭企業(yè)引領(lǐng)示范, 鼓勵社會資本投入, 培育多元化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體。

　　(二) 以基層黨組織和領(lǐng)頭人為抓手, 推進(jìn)鄉(xiāng)村組織振興和人才振興

　　1. 提高基層組織能力

　　建議開展基層黨組織“星級化”創(chuàng)建工作, 建立健全村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障政策, 深入推進(jìn)黨務(wù)村務(wù)政務(wù)公開;創(chuàng)新基層管理體制機(jī)制, 打造“一門式辦理”“一站式服務(wù)”綜合服務(wù)平臺;在村莊普遍建立網(wǎng)上服務(wù)站點, 逐步形成完善的鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系;大力培育服務(wù)性、公益性、互助性農(nóng)村社會組織, 積極發(fā)展農(nóng)村社會工作和志愿服務(wù)。

　　2. 強(qiáng)化基層黨組織隊伍建設(shè)

　　實施農(nóng)村基層干部素質(zhì)提升工程和后備干部培養(yǎng)工程, 健全從優(yōu)秀村黨組織書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員制度;加大在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員力度, 建立農(nóng)村黨員定期培訓(xùn)制度。建立健全鄉(xiāng)村致富帶頭人的激勵機(jī)制, 考慮鄉(xiāng)村致富帶頭人合理的政治待遇需求, 發(fā)揮好以村黨支部書記為代表的農(nóng)村發(fā)展“領(lǐng)頭羊”的作用, 打造穩(wěn)定一支政治過硬、年富力強(qiáng)、扎根基層、群眾擁護(hù)的農(nóng)村干部隊伍。

　　3. 發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用

　　產(chǎn)業(yè)項目的投資要按市場化運作, 鼓勵引導(dǎo)民間工商資本參與鄉(xiāng)村振興, 每個鄉(xiāng)每個村都有鄉(xiāng)賢, 通過鄉(xiāng)賢們的人脈、資源, 對接產(chǎn)業(yè)項目, 吸引產(chǎn)業(yè)資金回歸鄉(xiāng)村。

　　4. 培養(yǎng)和引進(jìn)人才

　　將留在農(nóng)村的年輕人培育成新型農(nóng)民。財政設(shè)立專門的青年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基金。加強(qiáng)對青年農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn), 每年在農(nóng)閑季節(jié)選拔青年農(nóng)民到農(nóng)業(yè)院校進(jìn)行相關(guān)專業(yè)的專門培訓(xùn)。鼓勵農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)院校的學(xué)生回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。出臺技術(shù)人員離崗或在崗返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、工商業(yè)者返鄉(xiāng)投身鄉(xiāng)村振興的鼓勵扶持政策。

　　(三) 以精準(zhǔn)脫貧為抓手, 全面提升鄉(xiāng)村自我發(fā)展能力

　　1. 深入實施精準(zhǔn)扶貧方略

　　從調(diào)研情況看, 扶貧的根本還是在于扶志和扶產(chǎn)業(yè), 沒有產(chǎn)業(yè)支撐的貧困戶即使脫貧也難以持續(xù)。堅持開發(fā)式扶貧與保障性扶貧并重, 以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升、特色產(chǎn)業(yè)培育、安全住房建設(shè)為抓手, 因人施策落實幫扶措施, 鞏固提升脫貧成果, 確保穩(wěn)定增收不返貧。

　　2. 壯大村集體經(jīng)濟(jì)提高扶貧能力

　　調(diào)研顯示, 村集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的村, 貧困問題相對較少, 村集體組織的強(qiáng)大能夠彌補(bǔ)貧困戶個人能力的不足。抓住農(nóng)村承包地和宅基地“三權(quán)分置”制度以及農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的機(jī)遇, 結(jié)合資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革, 發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營, 發(fā)展旅游業(yè), 建立合作社、建立農(nóng)業(yè)科技示范園, 促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　3. 強(qiáng)化脫貧攻堅責(zé)任監(jiān)督

　　強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)管, 提高使用效益。對弄虛作假、搞數(shù)字脫貧的嚴(yán)肅查處。完善扶貧督查巡查、考核評估辦法, 嚴(yán)格控制各地開展增加一線扶貧干部負(fù)擔(dān)的各類檢查考評, 切實給基層減輕工作負(fù)擔(dān)。

　　鄉(xiāng)村振興的調(diào)研報告 6

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大做出重大戰(zhàn)略部署。今年以上，各級黨委、政府相繼出臺了關(guān)于鄉(xiāng)村振興的有關(guān)文件，明確了當(dāng)前推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求和實施路徑。按照本次培訓(xùn)班培訓(xùn)要求，對鄉(xiāng)村振興工作進(jìn)行專題調(diào)研。通過調(diào)研了解農(nóng)村居民對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的認(rèn)知和期盼，也發(fā)現(xiàn)當(dāng)前鄉(xiāng)村振興的一些制約因素，并提出相關(guān)意見建議，供參考。

　　一、 農(nóng)村居民對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的認(rèn)知和期盼

　　(一)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的知曉率較高。十九大報告提出堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨各項工作的重中之重，扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。各級黨委政府高度重視鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)加大宣傳和工作力度，農(nóng)村居民通過電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)新型媒體等對國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略知曉率比較高，但大多數(shù)農(nóng)村居民僅僅是在媒體上看到過或是聽人說過，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體內(nèi)容不很清楚，融入感不強(qiáng)。

　　(二)農(nóng)民對鄉(xiāng)村變化感受深切。近年來，各級黨委政府加大脫貧攻堅力度，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村基層設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善居民基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助體系，農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、道路水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，解決了農(nóng)村出行難、看病難、吃水難、澆地難等民生問題，廣大農(nóng)民群眾明顯感受到了鄉(xiāng)村變化。

　　(三)對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略最感興趣的是“生活富�！薄Ｈ嗣袢罕姷墨@得感是鄉(xiāng)村振興實施成效的衡量標(biāo)志，鄉(xiāng)村振興要讓人民群眾獲得實實在在的好處，切實感覺到生活質(zhì)量提高、居住環(huán)境改善,大多數(shù)農(nóng)民對“生活富�！币�求強(qiáng)烈，生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)興旺緊隨其后，鄉(xiāng)風(fēng)文明和治理有效要求較低。

　　(四)農(nóng)村居民最期盼得到資金及技術(shù)扶持。通過調(diào)研，多數(shù)農(nóng)民及鄉(xiāng)村干部感覺影響鄉(xiāng)村振興制約的主要因素是資金缺乏、人才流失、產(chǎn)業(yè)少，也與當(dāng)前各級黨委、政府推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的安排部署不謀而合。

　　二、實施鄉(xiāng)村振興的制約因素

　　(一)農(nóng)村居民參與度不夠。通過調(diào)研走訪了解到，受農(nóng)村教育經(jīng)濟(jì)條件限制，很多群眾對鄉(xiāng)村振興是“知其然不知其所以然”，認(rèn)為鄉(xiāng)村振興是政府的事，是上級的要求，“等靠要”思想嚴(yán)重，對一些惠及自身的項目，存在政府投入就干，不投入就無法運作，缺乏積極主動地融入鄉(xiāng)村振興的主人翁意識。

　　(二)人才流失嚴(yán)重。目前農(nóng)村普遍缺乏有學(xué)識、懂技術(shù)、會經(jīng)營的青年骨干人才，農(nóng)村廣闊的舞臺、政策和資源不足以吸引他們返鄉(xiāng)務(wù)工或創(chuàng)業(yè)，他們大多選擇在外奮斗，很少有人愿意在農(nóng)村的地盤上打拼。農(nóng)業(yè)勞動力主體的文化程度普遍偏低，農(nóng)村受過較高教育、年富力強(qiáng)的農(nóng)村精英人才大多流出就業(yè)，留下從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多為文化素質(zhì)低、年齡偏大的勞動力，使得鄉(xiāng)村發(fā)展缺少活力和后勁。

　　(三)農(nóng)村發(fā)展環(huán)境還需改善，農(nóng)民增收問題仍需加強(qiáng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長、回報慢，抗風(fēng)險能力弱，一般的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)生存較難，調(diào)查顯示，資金、人才、產(chǎn)業(yè)是當(dāng)前農(nóng)村迫切需要解決的.問題，盡管各級黨委、政府也出臺過有關(guān)政策措施，但人才回流農(nóng)村的效果不明顯。

　　(四)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)有待提高。鄉(xiāng)村文明建設(shè)，是“鑄魂強(qiáng)農(nóng)”工程和新時代文明傳習(xí)中心建設(shè)的有力抓手，提升農(nóng)民文明素養(yǎng)，培養(yǎng)時代新農(nóng)民，才能為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)大的精神力量。通過調(diào)研，農(nóng)民對鄉(xiāng)村文明建設(shè)關(guān)注比較少，鎮(zhèn)村文化場所作用發(fā)揮有待加強(qiáng)。

　　三、實施鄉(xiāng)村振興的幾點建議

　　鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面，應(yīng)形成組合拳，以規(guī)劃引領(lǐng)和政策支持為基礎(chǔ)，實施分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)施策，重點加強(qiáng)基層組織、人員、產(chǎn)業(yè)三個關(guān)鍵性建設(shè)。

　�。ㄒ唬� 加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。一是選好基層黨支部領(lǐng)頭人，一個好的帶頭人，能抓出一個好班子、建設(shè)一個好村子。配強(qiáng)支部班子，切實發(fā)揮基層黨組織在農(nóng)村改革發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。二是充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)干部隊伍，提高農(nóng)村干部專業(yè)技術(shù)水平，激發(fā)他們的工作激情，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供人才保障。三是加強(qiáng)對農(nóng)民的培訓(xùn)，提升農(nóng)民的科學(xué)素養(yǎng)，培育職業(yè)農(nóng)民，增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和就業(yè)本領(lǐng)。四是壯大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)隊伍，培育新型經(jīng)營主體，高起點推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　(二)提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，優(yōu)化公共服務(wù)改善人居環(huán)境。一是推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村地區(qū)延伸和覆蓋，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享，提高農(nóng)村生活污水和垃圾處理能力，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。二是健全基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)長效管護(hù)機(jī)制，創(chuàng)造可持續(xù)的良好人居環(huán)境。三是提高農(nóng)村教育水平。良好的教育水平才能使年輕人不用擔(dān)心下一代的教育問題，從而安心在農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要加大在農(nóng)村的教育投入，提高鄉(xiāng)村教師待遇，促進(jìn)鄉(xiāng)村教育振興。

　　(三)加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)增加收入。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是壯大村級集體經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)崗位、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑。一是相關(guān)部門要指導(dǎo)和幫助村級找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展著力點，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，走綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。二是依托本地農(nóng)業(yè)特色資源，以品牌意識拓展市場。三是根據(jù)地域特點大力發(fā)展農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　(四)加大資金扶持力度。一是繼續(xù)加大財政資金對鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支持力度，確保財政投入與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。二是繼續(xù)探索政府購買服務(wù)、貸款貼息、以獎代補(bǔ)等多種形式，更好地發(fā)揮財政資金的杠桿撬動作用，引導(dǎo)金融、社會資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民。三是進(jìn)一步健全涉農(nóng)投融資政策，切實解決農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款難問題，激發(fā)金融機(jī)構(gòu)投放“三農(nóng)”貸款積極性。四是建立完善農(nóng)業(yè)保險政策，重點發(fā)展符合適度規(guī)模經(jīng)營主體需求的多層次、高保障農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品與服務(wù)。

　　(五)加強(qiáng)宣傳輿論引導(dǎo)。對于鄉(xiāng)村振興工作，各級黨委政府要加大宣傳引導(dǎo)力度，特別是村兩委班子成員、農(nóng)村黨員干部要發(fā)揮模范帶頭作用，發(fā)揮宣傳員角色，改變?nèi)罕娪^念,激活群眾主人翁意識,鼓勵群眾主動參與鄉(xiāng)村振興工作，逐步引導(dǎo)村民樹立良好的風(fēng)氣和環(huán)境衛(wèi)生意識。同時，要制定合理的規(guī)章制度，規(guī)范村民行為，開展村民小組鄉(xiāng)風(fēng)文明、環(huán)境衛(wèi)生等評比活動，努力營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好氛圍。

　　鄉(xiāng)村振興的調(diào)研報告 7

　　近年來，塘后村以“黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興”為主題，依托自然生態(tài)資源，大力發(fā)展特色綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益實現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一，持續(xù)激發(fā)鄉(xiāng)村動力、活力，村民、村財收入穩(wěn)步提升，走出了一條綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的道路。我作為2020屆應(yīng)屆選調(diào)生，自2020年7月開始在屏南縣熙嶺鄉(xiāng)塘后村擔(dān)任村黨支部書記助理�，F(xiàn)將塘后村的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告如下。

　　一、塘后村基本概況

　　塘后村位于屏南縣城東南部，距縣城30公里，距鄉(xiāng)所在地2公里，地處X901沿線；耕地面積550畝，山地面積1780畝；平均海拔900米，年均氣溫19℃。由于特殊的地理位置和氣候環(huán)境，全村主要以種植食用菌、高山花卉（培育旅游基地）、高山蔬菜、高山優(yōu)質(zhì)水果等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全村總?cè)丝?96人，145戶，7個村民小組；2020年農(nóng)民人均純收入為17000元，村財收入20萬元；全村建檔立卡精準(zhǔn)扶貧戶11戶40人，2017年已全部脫貧；村黨支部現(xiàn)有中共黨員29名。塘后村曾被評為“鄉(xiāng)村振興實績突出村”“治安模范村”，先后多次獲得省、市、縣“先進(jìn)基層黨組織”、“文明村”、“中國科技致富示范村”、“平安示范村”等榮譽(yù)稱號。

　　二、綠色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興

　　塘后村自2019年確定為鄉(xiāng)村振興示范村以來，在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以建設(shè)“山區(qū)第一大高山花卉產(chǎn)業(yè)園”為龍頭，帶動多個綠色產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展為總體目標(biāo)，集中整合資源、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、美化村居環(huán)境、推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，提高村集體經(jīng)濟(jì)收入、有效帶動村民增收致富，加快建設(shè)“富裕文明、和諧穩(wěn)定、花海之村--魅力新塘后”。

　　（一）搭平臺強(qiáng)陣地，實現(xiàn)組織振興

　　以“黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興”為主題，打造黨建示范基地，豐富完善村級黨建內(nèi)容模式，有效發(fā)揮黨支部領(lǐng)導(dǎo)作用，加強(qiáng)黨性教育，健全黨內(nèi)生活，注重黨員、干部隊伍教育管理，進(jìn)一步提升基層干部隊伍素質(zhì)，提升服務(wù)水平。同時以黨群服務(wù)中心為平臺，積極宣傳創(chuàng)業(yè)政策，幫助爭取政策扶持、資金支持，動員致富能手、鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)、高山花卉、農(nóng)家樂和休閑文化鄉(xiāng)村旅游。

　�。ǘ�）策群力強(qiáng)機(jī)制，推動生態(tài)振興

　　結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，優(yōu)化人居環(huán)境，完成45棟房屋外立面改造，房屋平改坡8棟，拆除危房12棟及房前屋后簡易搭蓋7500多平方米，村內(nèi)道路白改黑500米，架設(shè)路燈42盞；家禽實施圈養(yǎng)，清理修復(fù)溝渠1.85公里，建設(shè)三個簡易生態(tài)停車場和一個大型停車場；實施改水改廁，全面清除露天廁所，100%完成“廁所革命”，鋪設(shè)污水管網(wǎng)2.3公里，建設(shè)微動力處理廠一個，人工濕地一個，公廁一座；建立環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制，成立專門的保潔隊伍，聘請專職保潔員2名，配備垃圾桶100個，運輸車一輛，垃圾收集設(shè)施一個，實現(xiàn)定時定點收集和“村收集、鄉(xiāng)運輸、縣處理”管理模式；完成房前屋后綠化面積3300平方米；整修村級活動中心800㎡，內(nèi)設(shè)村民服務(wù)大廳、辦公室、會議室、黨員活動室、計生服務(wù)室、圖書室等十余個辦公、活動場所。同時，積極鼓勵農(nóng)民投身鄉(xiāng)村建設(shè)管理，通過投工投勞、以獎代補(bǔ)等形式，引導(dǎo)和支持村集體和農(nóng)民自主組織實施，或參與村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治。

　�。ㄈ�）講文明樹新風(fēng)，促進(jìn)文化振興

　　緊扣“以黨建為核心，堅持法治、自治、德治三結(jié)合”的“一核三治”治理模式。積極爭取資金完成“雪亮工程”試點建設(shè)，在全村主要道路、公共場所、荷花園等主要地段設(shè)置20個監(jiān)控點，實現(xiàn)全村重點地域監(jiān)控全覆蓋，使全村治安管控安全有效，群眾安全感顯著提升。以創(chuàng)建“省級文明村”為契機(jī)，廣泛開展文明祭祀、禁止賭博等移風(fēng)易俗宣傳教育活動，引導(dǎo)群眾自覺破除陳規(guī)陋習(xí)、樹立文明新風(fēng)；結(jié)合“最美家庭”、“星級文明戶”、“五好家庭”等評選活動和其他文化活動，進(jìn)一步提升群眾的參與度，不斷引領(lǐng)、優(yōu)化鄉(xiāng)風(fēng)文明,“點亮”美麗鄉(xiāng)村。

　�。ㄋ模�強(qiáng)動能謀發(fā)展，激發(fā)產(chǎn)業(yè)振興

　　牢固樹立建設(shè)與經(jīng)營并重的理念，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高山花卉、農(nóng)家樂和休閑文化鄉(xiāng)村旅游，深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)多樣化，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)村美與民富相結(jié)合。村兩委班子群策群力，重點建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和高山花卉產(chǎn)業(yè)園，通過整合農(nóng)村土地和農(nóng)戶資源，采用“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營方式，相繼完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園道路硬化、荷花園小龍蝦套養(yǎng)項目、高標(biāo)準(zhǔn)食用菌種植大棚建設(shè)，并配套完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施；完成120畝水肥一體化大棚基地建設(shè)并投產(chǎn)，已取得良好的經(jīng)濟(jì)和社會效益；完成650畝玫瑰基地建設(shè)；完成220畝晚熟葡萄基地建設(shè)，完成70多畝獼猴桃基地建設(shè)，完成120畝無土栽培蔬菜大棚建設(shè)。初步形成以“設(shè)施農(nóng)業(yè)+小農(nóng)戶，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”的發(fā)展模式，實現(xiàn)帶動周邊農(nóng)戶增產(chǎn)增收。

　　三、存在問題

　�。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不強(qiáng)，市場競爭力有待提升

　　塘后村產(chǎn)業(yè)項目數(shù)量不少，但產(chǎn)業(yè)鏈較短，以農(nóng)產(chǎn)品初級生產(chǎn)或初加工為主，產(chǎn)品附加值低，核心競爭力弱，且同行、同質(zhì)化競爭較為普遍，大多數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營者均為單打獨斗闖市場，龍頭企業(yè)規(guī)模不大，帶動力不強(qiáng)，缺少行業(yè)主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)。農(nóng)產(chǎn)品品牌保護(hù)意識不強(qiáng)，一些優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品被市場上以次充好的劣質(zhì)產(chǎn)品拖累，市場競爭力較弱。

　�。ǘ�）人才資金資源缺乏，發(fā)展后勁亟待增強(qiáng)

　　塘后村戶籍人口596人，常住人口僅一半左右，大多數(shù)勞動力外流，村莊空心化問題突出，而黨員隊伍整體上存在年齡老化、文化水平偏低、外出黨員較多等問題。此外，缺少發(fā)展資金投入，一二三產(chǎn)業(yè)融合不足，缺少吸引年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的平臺，缺少具有創(chuàng)業(yè)熱情的能人賢人，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不強(qiáng)。

　�。ㄈ�）農(nóng)田治理問題嚴(yán)峻，村莊道路有待改善

　　塘后村作為長期發(fā)展農(nóng)業(yè)的村莊，以發(fā)展高山蔬菜、食用菌為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其中高山蔬菜種植歷史長達(dá)20余年。因長時間在同一塊農(nóng)田中連續(xù)耕種同一種作物，沒有有效的輪作休耕，導(dǎo)致農(nóng)田土壤板結(jié)、元素失衡、肥力下降以及重金屬累計過多等問題日益嚴(yán)重，這對新常態(tài)下綠色農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有很大制約。村內(nèi)前往食用菌產(chǎn)業(yè)園、葡萄園以及玫瑰基地之間路段標(biāo)準(zhǔn)不高、等級偏低，道路崎嶇，有一半道路仍為土坯生產(chǎn)道路，與前后連接不暢，路況極差，一經(jīng)暴雨沖刷，路面泥濘不堪，嚴(yán)重影響群眾出行以及農(nóng)產(chǎn)品的運輸。

　�。ㄋ模┱�策支持了解不足，協(xié)調(diào)推進(jìn)仍需強(qiáng)化

　　村內(nèi)除了農(nóng)民的宅基地，基本沒有用于發(fā)展的建設(shè)用地，不少項目因土地政策制約而無法落地，土地成了制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。村干部對于專業(yè)性政策了解不足，研究不深，在與上級部門對接協(xié)調(diào)政策落實上還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　四、相關(guān)建議與意見

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升市場競爭力

　　一是創(chuàng)新發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。打造“政府+企業(yè)+合作社”的訂單產(chǎn)業(yè)模式，由政府為企業(yè)和合作社牽線搭橋，通過企業(yè)下訂單、合作社接單的方式，精準(zhǔn)種植加工、精準(zhǔn)銷售，提升村民經(jīng)濟(jì)收入。二是完善企農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。支持農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)入股，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體將入股農(nóng)民招收為員工，讓農(nóng)民可以有保底的工資性收入，也能按股分紅。三是發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游的聯(lián)接作用。農(nóng)業(yè)與旅游、文化、教育、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，實質(zhì)上都可以歸結(jié)到旅游業(yè)態(tài)中。綠水青山變成金山銀山，在很大程度上需要靠發(fā)展鄉(xiāng)村旅游來實現(xiàn)。積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)的旅游功能，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)打造具有特色的鄉(xiāng)村旅游板塊，形成核心競爭力。四是加大對農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建與保護(hù)的支持力度。大力發(fā)展綠色有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升產(chǎn)品品質(zhì)，以品質(zhì)贏得市場與效益。

　　（二）強(qiáng)化人才隊伍建設(shè)，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁

　　一是建立以塘后村為核心的片區(qū)黨委，有效整合鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員、科技特派員、駐村第一書記、土專家、田秀才等鄉(xiāng)村兩級人才隊伍。通過整合現(xiàn)有人才、引進(jìn)專業(yè)人才、培育鄉(xiāng)土人才相結(jié)合，不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)。二是鼓勵高等院校畢業(yè)生、退伍軍人、致富能人、農(nóng)技人員等返鄉(xiāng)人員到農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持他們根據(jù)市場需求和當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，利用新技術(shù)、新理念和新渠道，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。三是以項目、企業(yè)的發(fā)展帶動一二三產(chǎn)業(yè)的深度融合，提升二產(chǎn)、三產(chǎn)對一產(chǎn)的反哺能力，努力將土地流出的農(nóng)民引向產(chǎn)業(yè)工人，吸引外流勞動力返鄉(xiāng)。

　�。ㄈ�）加大農(nóng)田治理力度，提升道路基礎(chǔ)設(shè)施

　　一是提出“預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先”的基本思路,加大農(nóng)田生態(tài)治理力度和農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與有機(jī)肥的投入，緩解土壤的板結(jié)問題，不斷提高耕地質(zhì)量。二是由鄉(xiāng)黨委、政府牽頭出臺土地輪作休耕獎補(bǔ)政策，鼓勵農(nóng)戶通過在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期內(nèi)套種水稻等其他農(nóng)作物，從根本上降低農(nóng)田土壤污染風(fēng)險，持續(xù)提升農(nóng)田生態(tài)環(huán)境治理能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展互利共贏。三是鄉(xiāng)黨委政府牽頭實施的Y425線塘后洋至三峰公路已開工建設(shè)，道路建成通車后，能極大改善村莊至食用菌產(chǎn)業(yè)園、葡萄園以及玫瑰基地之間的通行條件，縮短塘后農(nóng)旅片區(qū)至龍?zhí)段膭?chuàng)片區(qū)的通行時間，便利村民生產(chǎn)生活，讓游客享受到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升帶來的`紅利。

　　（四）強(qiáng)化政策學(xué)習(xí)引導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)溝通推進(jìn)

　　一是進(jìn)一步理清思路，研究農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的走向和趨勢，增強(qiáng)對涉農(nóng)政策的了解，特別是要關(guān)注土地政策方面，積極通過盤活存量、增減掛鉤等多種方式，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)幦”匾�的土地指�?biāo)。二是要強(qiáng)化與上級部門協(xié)調(diào)溝通，形成推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力。積極向上爭取項目，獲取資金，獲得更大的支農(nóng)力度。三是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項目的技術(shù)支撐，爭取打造一支業(yè)務(wù)精干、相對穩(wěn)定的農(nóng)村農(nóng)技服務(wù)隊伍，并充分發(fā)揮駐村第一書記、鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員等力量鞏固提升基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力。

　　塘后村發(fā)展雖然還存在許多不足之處，但近年通過發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)已然煥發(fā)新生，鄉(xiāng)村振興根基夯實，以前無人耕作的荒野山地，如今開出黃金花，結(jié)出黃金果，一村一品的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局基本形成，正引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興走向更美好的未來。

　　鄉(xiāng)村振興的調(diào)研報告 8

　　圍繞進(jìn)一步加強(qiáng)我市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展、加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才建設(shè)、提高鄉(xiāng)村民生保障水平、推動我市鄉(xiāng)村振興工作全面提升。6月13日，全市青年干部培訓(xùn)班鄉(xiāng)村振興工作調(diào)研組通過實地走訪、查看資料、與農(nóng)戶面對面溝通、組織座談等方式對我市XX縣、XX縣部分鄉(xiāng)村進(jìn)行調(diào)查研究，認(rèn)真思考，結(jié)合我市實際現(xiàn)狀及存在的問題，提出對策和建議�，F(xiàn)報告如下。

　　一、我市鄉(xiāng)村振興中存在的主要問題

　　深入實施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，必須以問題為導(dǎo)向，找出鄉(xiāng)村發(fā)展的差距所在，補(bǔ)齊短板，才能不斷縮小城鄉(xiāng)差距，逐個問題逐個環(huán)節(jié)地解決農(nóng)村發(fā)展不平衡、不充分的矛盾。目前，我市鄉(xiāng)村振興取得了一定成效，但整體還處于起步階段，鄉(xiāng)村建設(shè)的歷史欠賬仍然較多，主要問題表現(xiàn)在以下三個方面。

　　(一)鄉(xiāng)村人力資源匱乏。人力資源匱乏制約我市鄉(xiāng)村振興發(fā)展。一是人才隊伍結(jié)構(gòu)欠佳。我市鄉(xiāng)村實用人才存在老化、弱化和退化的“三化”現(xiàn)象。從年齡結(jié)構(gòu)上看，45歲以上的占比較多，35歲以下的鄉(xiāng)村實用人才較少，缺乏后備力量。文化程度不高，我市鄉(xiāng)村人實用才學(xué)歷層次較低。人才分布不均衡，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人因為政府最近幾年大力支持推動了工業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展，導(dǎo)致人才集中于幾個鄉(xiāng)村。二是人才隊伍總量不足。我市鄉(xiāng)村存在大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的勞動力以自發(fā)進(jìn)城務(wù)工或經(jīng)商的方式大量外流，有許多在外闖出天地的人從此留在了城市，基本不回村里，同時，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的迅猛推進(jìn)，城市的發(fā)展理念、生活環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、教育資源、公共服務(wù)等要素不斷吸引年輕的大學(xué)畢業(yè)生，鄉(xiāng)村的資源要素已不能滿足現(xiàn)在年輕人的發(fā)展，導(dǎo)致人才資源、人力資源雙要素匱乏，致使鄉(xiāng)村發(fā)展中人才短缺的問題日益顯現(xiàn)和突出。三是缺乏完善的激勵機(jī)制。鄉(xiāng)村實用人才和優(yōu)秀的村書記是我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的直接推動者，應(yīng)充分發(fā)揮典型作用，通過政府正向獎勵、正向宣傳，讓優(yōu)秀人才特別是創(chuàng)新能力強(qiáng)、對周邊農(nóng)戶有較大帶動作用的鄉(xiāng)村人才被社會所認(rèn)可，最大程度調(diào)動農(nóng)村實用人才的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新智慧和熱情。但是，當(dāng)前鄉(xiāng)村已有的很多實用人才缺乏一套完善的管理制度，特別是優(yōu)秀的鄉(xiāng)村實用人才沒有得到相應(yīng)的獎勵。同時，電視、網(wǎng)絡(luò)、微信、報紙等各類媒體對鄉(xiāng)村實用人才的典型報道較少，影響了鄉(xiāng)村實用人才的積極性。四是培訓(xùn)體系不健全。我市鄉(xiāng)村諸多部門對鄉(xiāng)村實用人才進(jìn)行培訓(xùn)，主要有農(nóng)業(yè)局、科協(xié)等，但相互之間又缺乏有效的溝通和合作，培訓(xùn)內(nèi)容又往往會存在重復(fù)性，培訓(xùn)的針對性不強(qiáng)，不能適應(yīng)當(dāng)前三農(nóng)發(fā)展的要求。

　　(二)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境欠佳。鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。良好生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村最大優(yōu)勢和寶貴財富。近年來，全市鄉(xiāng)村環(huán)境、人居環(huán)境已得到了較大的改善，但仍有存在不足之處。一是部分群眾的生態(tài)環(huán)境保護(hù)認(rèn)識不到位。隨意丟棄生活、生產(chǎn)廢棄物，到處排放污水等陋習(xí)短時間內(nèi)難以改變，致使“臟、亂、差”現(xiàn)象難以徹底根除。二是鄉(xiāng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施落后的局面依然存在。鄉(xiāng)村環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體上處于落后狀態(tài)，大部份鄉(xiāng)村沒有建立有效的生活垃圾、污水收集處理設(shè)施，部分水利設(shè)施老化失修嚴(yán)重，對水源地保護(hù)和生態(tài)環(huán)境改善起不到應(yīng)有的作用。三是農(nóng)業(yè)廢物綜合利用率低，畜禽養(yǎng)殖污染日益加重。大棚蔬菜、地膜覆蓋已在廣大鄉(xiāng)村大量使用，上述廢棚(地)膜長期滯留于土地中，對土壤質(zhì)量構(gòu)成污染。農(nóng)作物秸稈利用方面，仍大量存在焚燒秸稈現(xiàn)象，是造成大氣嚴(yán)重污染重要來源之一。在畜禽養(yǎng)殖過程中，農(nóng)戶散養(yǎng)和小規(guī)模養(yǎng)殖占主體，畜禽糞便隨意堆砌排放，基本未做無無害化處理及肥料化利用，對環(huán)境造成很大的污染。

　　(三)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)體系不完善。我市鄉(xiāng)村對于大規(guī)模健康養(yǎng)殖、水稻種植產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游都有一定的發(fā)展，但這些力度還不是很大，發(fā)展質(zhì)量和效益不高，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級乏力。一是農(nóng)業(yè)不大也不強(qiáng)。一個重要原因就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，特色產(chǎn)業(yè)培育困難，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不長，產(chǎn)品附加值低，農(nóng)產(chǎn)品商品化率不高，一二三產(chǎn)業(yè)融合度不深。二是缺少大型龍頭企業(yè)帶動。絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品仍然以賣原料為主，即使是簡單的清洗、分裝、預(yù)冷、儲藏、加工也沒有，全市鄉(xiāng)村在傳統(tǒng)綠色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級重組上還有很長的路要走。三是品牌建設(shè)嚴(yán)重滯后。農(nóng)業(yè)品牌培育力度不夠，知名品牌總量少，銷售渠道主要以線下為主。對于鄉(xiāng)村電商、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、新型經(jīng)營主體等的培育和建設(shè)力度更是很小。

　　二、我市鄉(xiāng)村振興建設(shè)工作的意見和建議

　　(一)不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興人才支撐的幾點建議。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。把干部資源向縣(區(qū))傾斜，把精力、資源、力量聚焦到鄉(xiāng)村振興上。改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子專業(yè)結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)班子領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作能力，把熱愛鄉(xiāng)村、有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部選調(diào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。擇優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記和村委會主任，加大黨員發(fā)展工作力度，加強(qiáng)三農(nóng)工作隊伍的再教育、再培訓(xùn)工作。二是創(chuàng)新教育培育理念。要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，解決“誰來種地，怎樣更好種地，誰來幫助種地”的歷史性難題，更加卓有成效的推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，就需要更好地培育鄉(xiāng)村實用人才和加快推動鄉(xiāng)村實用人才隊伍建設(shè)。所謂“培育”，雖然與“培訓(xùn)”僅有一字之差，但與“培訓(xùn)”有著較大的差別。“培訓(xùn)”僅是傳授知識及技能，而“培育”則包括農(nóng)村實用人才成長的全過程，這其中就包括技能培訓(xùn)、思想培訓(xùn)、市場培訓(xùn)、思維培訓(xùn)和政策扶持。如果不能有效實現(xiàn)從“培訓(xùn)”到“培育”的轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)村實用人才的隊伍建設(shè)就無法實現(xiàn)更大的發(fā)展。三是吸收各類實用人才。研究制定中長期“鄉(xiāng)村實用人才計劃”吸收和引進(jìn)各類人才充實鄉(xiāng)村實用人才隊伍。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施的新形勢下，要抓住有利的時機(jī)，創(chuàng)造各類適宜的條件，大力吸收和引進(jìn)各方面的`人才(工商界、農(nóng)業(yè)高技術(shù)高技能、市場推廣、機(jī)關(guān)黨建等人才資源，不斷壯大農(nóng)村實用人才隊伍，大量吸收涉農(nóng)大中專畢業(yè)生，通過網(wǎng)上招聘會、人才交流大會、赴外招引人才活動等各種形式，鼓勵我市的涉農(nóng)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、等吸收涉農(nóng)院校畢業(yè)生為農(nóng)村實用人才。

　　(二)不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理。一是加強(qiáng)宣傳提高環(huán)境意識。要充分利用各種宣傳工具，多形式、多層面地進(jìn)行宣傳城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要意義。通過第三方服務(wù)建立村中的物業(yè)管理組織，加強(qiáng)垃圾中轉(zhuǎn)站、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全權(quán)負(fù)責(zé)管理村清潔衛(wèi)生工作，逐步形成垃圾一體化處理模式及長效管理機(jī)制，使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到根本改善。二是大力推進(jìn)建設(shè)生態(tài)文明。積極推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)方式、生活方式和消費方式的綠色化、生態(tài)化，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，培育觀光休閑、農(nóng)耕體驗、健康養(yǎng)生等“美麗經(jīng)濟(jì)”。培育一批集生活、生產(chǎn)、生態(tài)于一體的鄉(xiāng)村田園綜合體、村落風(fēng)景區(qū)、旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)，打造一批美麗小鎮(zhèn)、美麗村莊、美麗庭院、美麗田園，讓美麗鄉(xiāng)村成為農(nóng)民幸福生活的宜居家園和市民休閑養(yǎng)生養(yǎng)老的生態(tài)樂園。三是深入開展鄉(xiāng)村環(huán)境整治。鞏固農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，開展農(nóng)村生活垃圾和污水治理，實施農(nóng)村“廁所革命”，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理，深入推進(jìn)農(nóng)藥化肥零增長行動，完善農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用制度。加強(qiáng)農(nóng)村水電路通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善生產(chǎn)、生活條件。實施碧水藍(lán)天工程，推廣太陽能、沼氣等清潔能源。嚴(yán)格落實“河長制”，加強(qiáng)重要水資源流域整治和保護(hù)，保護(hù)好飲用水源。

　　(三)不斷推進(jìn)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)體系建設(shè)。一是加快完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合體系框架。繼續(xù)推進(jìn)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、園林特產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，大力發(fā)展梅花鹿、東遼黑豬、食用菌等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)，培育壯大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)與企業(yè)合作，開展產(chǎn)業(yè)融合試點示范，整合集中連片原料基地、加工園區(qū)和物流配送基地，打造一批區(qū)域性一二三產(chǎn)業(yè)融合互動示范區(qū)，形成可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗及模式。二是加快實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系框架。提高黑土地和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的保護(hù)和建設(shè)，發(fā)展科學(xué)施肥，減少化肥和農(nóng)藥的使用量。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施、水灌溉工程建設(shè)，提高耕種機(jī)械化使用率，全面提升田地、水利、道路、山林、電力等設(shè)施建設(shè)和改造，提高耕種質(zhì)量。按照各地資源稟賦特點，注重分工協(xié)作，避免浪費資源環(huán)境，禁止在不適合區(qū)域發(fā)展相應(yīng)產(chǎn)業(yè)。借助部分鄉(xiāng)村得天獨厚的地理優(yōu)勢和民俗旅游的發(fā)展契機(jī)。注入文化景觀元素，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光游，打造獨具特色的生態(tài)田園人文鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)建一批特色小鎮(zhèn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，全面尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點。三是加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系框架。大力發(fā)展”互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式，加快農(nóng)產(chǎn)品電商化和物聯(lián)網(wǎng)工程的建設(shè)，圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、加工基地、流通市場等地，建設(shè)一批可清洗、分裝、預(yù)冷、儲藏、加工的設(shè)施，擇優(yōu)選擇和推介一批有基礎(chǔ)、有實力、有意向的中小企業(yè)，在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、采購等方面開展合作，完善產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，促進(jìn)形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的競爭力新優(yōu)勢。

　　鄉(xiāng)村振興的調(diào)研報告 9

　　一、基本情況

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。胡陳鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)比重大，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略勢在必行、至關(guān)重要。為此，特圍繞胡陳鄉(xiāng)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作以來存在的'問題與不足開展專題調(diào)研。

　　二、存在問題和不足

　�。ㄒ唬┵Y金問題成鄉(xiāng)村振興“攔路虎”

　　一方面，鄉(xiāng)村振興需要龐大資金，而胡陳鄉(xiāng)財政薄弱，難以長期支撐鄉(xiāng)村振興工作的開展。另一方面，出于物流等因素的考慮，好項目、大企業(yè)一般優(yōu)先落戶開發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和交通樞紐地帶，胡陳鄉(xiāng)由于先天的地理劣勢，在招商引資上明顯缺乏競爭優(yōu)勢。

　�。ǘ�）創(chuàng)新不足制約鄉(xiāng)村振興推進(jìn)

　　目前，胡陳鄉(xiāng)由于創(chuàng)新不足，發(fā)展模式僵化，導(dǎo)致原有優(yōu)勢不顯、發(fā)展后勁不足，最終拖慢鄉(xiāng)村振興進(jìn)度。以旅游工作為例，胡陳旅游具有“點多、面廣、環(huán)境好”的特點，并且擁有農(nóng)事節(jié)慶、休閑農(nóng)業(yè)、戶外運動等三大資源要素，優(yōu)勢突出。但是，由于創(chuàng)新不足，胡陳綠水青山等優(yōu)勢未能得到有效的利用，且隨著周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)對鄉(xiāng)村旅游的日漸重視，胡陳旅游的優(yōu)勢日益減弱。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，今年胡陳桃花節(jié)外來游客人數(shù)和去年相比，下降幅度在60%以上，其中流失的大部分游客前往其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道參加模式更新的櫻花節(jié)、油菜花節(jié)。

　�。ㄈ�）群眾觀念有待提升

　　一方面，受傳統(tǒng)“小農(nóng)思維”影響，大部分農(nóng)民的思想觀念還停留在“抱地養(yǎng)老”、“抱房養(yǎng)老”的程度，農(nóng)村一些閑置土地、房產(chǎn)難以通過集中流轉(zhuǎn)、整村入股等形式得到合理利用，最終導(dǎo)致花卉經(jīng)濟(jì)、民宿經(jīng)濟(jì)、觀光經(jīng)濟(jì)在發(fā)展壯大的過程中遭遇土地瓶頸。另一方面，一些相對比較成熟的農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營業(yè)主因現(xiàn)代經(jīng)營理念欠缺，產(chǎn)品服務(wù)比較單一，難以吸引中高收入人群用餐入住，所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)價值、綜合價值相對有限。

　　三、下步打算

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)資金管理，強(qiáng)化招商引資

　　一方面，加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興資金監(jiān)管，做到專人管理、�？顚Ｓ�、定期審核，確保每一筆資金都用在刀刃上。另一方面，加快提升全鄉(xiāng)道路交通建設(shè)網(wǎng)絡(luò)，完善全域綠道功能，實現(xiàn)盛寧線力洋至胡陳段建成通車，爭取沿海高速互通連接線立項動工，推進(jìn)鄉(xiāng)客運場站規(guī)劃建設(shè)，扭轉(zhuǎn)地理劣勢，強(qiáng)化招商引資競爭力。

　�。ǘ�）拓寬工作思路，增強(qiáng)發(fā)展后勁

　　一方面，積極組織鄉(xiāng)工作人員、村干部、黨員、婦女代表等人員前往鄉(xiāng)村振興工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，開拓視野，拓展思路。另一方面，充分把握胡陳鄉(xiāng)現(xiàn)有優(yōu)勢，通過改革試點等方式，“老瓶裝新酒”，積極探索胡陳鄉(xiāng)村振興新模式。

　�。ㄈ�）改善群眾觀念，推進(jìn)全民共建

　　一方面，通過村民說事、聊天長廊等平臺進(jìn)行宣傳，在潛移默化中改變?nèi)罕娪^念，激活群眾主人翁意識，鼓勵群眾主動參與鄉(xiāng)村振興工作。另一方面，借助光點小聚等活動，加強(qiáng)農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營者之間的交流，并安排相應(yīng)的經(jīng)營技能培訓(xùn)，提高經(jīng)營者經(jīng)營水準(zhǔn)，努力營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好氛圍。

　　鄉(xiāng)村振興的調(diào)研報告 10

　　思想是一種認(rèn)識，要解放思想，首先就要有思想。只有通過不斷學(xué)習(xí)，才能形成自己的思想。解放思想是推進(jìn)改革開放、加快發(fā)展的強(qiáng)大動力，是建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展和成功的法寶!所謂解放思想就是要使自己的思想認(rèn)識，隨不斷發(fā)展的客觀實際變化而變化，敢于實踐、勇于探索，打破習(xí)慣勢力和主觀偏見的束縛，研究新情況、解決新問題�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

　　一、主要做法

　　黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體目標(biāo)，為做好新時代“三農(nóng)”工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體分為五個部分，其中產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的核心載體，是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的根本。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，才能建設(shè)好鄉(xiāng)村環(huán)境基礎(chǔ)、文化基礎(chǔ)、社會基礎(chǔ)，并最終實現(xiàn)生活富裕的民生目標(biāo)。結(jié)合實際情況談一下主要做法：

　　(一)要在提高自身素質(zhì)中解放思想。結(jié)合工作實際，認(rèn)真學(xué)習(xí)扶貧、鄉(xiāng)村振興等相關(guān)政策，不斷拓寬知識領(lǐng)域，實現(xiàn)個人素質(zhì)持續(xù)發(fā)展與提升。同時利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”、“新時代e支部”等網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)開展常態(tài)化線上學(xué)習(xí)，牢記初心使命，為全面建設(shè)“一谷一城”貢獻(xiàn)力量。

　　(二)要在推進(jìn)發(fā)展中解放思想。生活富裕是鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施效果要用農(nóng)民生活富裕程度來評價。推進(jìn)發(fā)展與解放思想是相輔相成的。解放思想的目標(biāo)是為推進(jìn)發(fā)展，推進(jìn)發(fā)展的每個環(huán)節(jié)都離不開解放思想。2019年我鎮(zhèn)積極發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)扶貧項目。

　　(三)要在探索創(chuàng)新中解放思想。探索創(chuàng)新是我們搞好工作的動力，也是我們解決發(fā)展中問題的一大法寶。我鎮(zhèn)嚴(yán)格落實“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，積極解決困難群眾危房解危工作等民生問題，現(xiàn)已取得初步成效。此外我鎮(zhèn)還實施教育保障扶貧和醫(yī)療扶貧，全面落實困難群體大病保險醫(yī)療救助扶持政策。同時，生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一大主題，其中提升村莊衛(wèi)生，改變?nèi)司迎h(huán)境是迫切要解決的問題。樺樹鎮(zhèn)堅決貫徹省、市鄉(xiāng)村振興會議精神，通過開展規(guī)范垃圾處理、新建木制柵欄、修建道路硬化、栽種綠植花卉、危房和廁所改造、評選美麗庭院等工作，統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)境整治美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　二、制約因素

　　深入實施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，必須以問題為導(dǎo)向，找出鄉(xiāng)村發(fā)展的差距所在，補(bǔ)齊短板，才能不斷縮小城鄉(xiāng)差距，才能逐個問題、逐個環(huán)節(jié)地解決農(nóng)村發(fā)展不平衡，不充分的矛盾。通過對制約農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)問題進(jìn)行深入了解，總的來說，在鄉(xiāng)村振興上還面臨的問題主要有以下幾個方面：

　　1.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。還普遍存在著標(biāo)準(zhǔn)不高、質(zhì)量不一、使用效益不大的問題，尤其是與高標(biāo)準(zhǔn)的、符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還有較大的差距,規(guī)模經(jīng)營、機(jī)械化施工都在我鎮(zhèn)都存在較大困難，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。同時，機(jī)械化程度低。農(nóng)機(jī)設(shè)備科技水平限制，土地耕地分散，機(jī)械化與規(guī)�；�結(jié)合不緊密，農(nóng)機(jī)田間操作、維護(hù)和管理技術(shù)落后等等因素，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較落后，機(jī)械化程度整體偏低，生產(chǎn)效率、產(chǎn)品加工能力與水平還不能得到較快的提高。

　　2.教育與社會心理的影響，制約鄉(xiāng)村發(fā)展。近幾十年來，無論是家庭教育、學(xué)校教育，還是社會教育，都是圍繞“遠(yuǎn)離農(nóng)村、遠(yuǎn)離農(nóng)業(yè)”展開的，“不好好學(xué)習(xí)，就當(dāng)農(nóng)民”，是鄉(xiāng)村家長、教師激勵孩子學(xué)習(xí)動機(jī)的最有效口號。人們骨子里潛移默化的滲透著一種觀念，沒出息的的人才當(dāng)農(nóng)民，甚至只要和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村有關(guān)的`人與事都會“低人一等”，這樣的說法雖然略顯極端，但卻是當(dāng)前社會上的一種普遍觀念。

　　3.產(chǎn)業(yè)融合度不高。對生態(tài)環(huán)境與產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系的認(rèn)識還不到位，利用生態(tài)資源發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)不充分，農(nóng)業(yè)發(fā)展與休閑旅游產(chǎn)業(yè)融合度不高。此外，鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、采摘農(nóng)業(yè)等的辦法不多，普遍存在低水平模仿、模式單調(diào)等問題。產(chǎn)業(yè)類型重復(fù)不僅會影響項目質(zhì)量，更會在本區(qū)域內(nèi)形成強(qiáng)大的競爭阻力，分散消費能力，從而降低項目效益。

　　三、下一步打算

　　解放思想不是一句空口號，需要我們每個人共同努力。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)振興是重中之重。我們必須要立足實際、迎接挑戰(zhàn)、完善政策、補(bǔ)齊短板，努力為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興創(chuàng)造良好的條件，增強(qiáng)鄉(xiāng)村吸引力，帶動資本、人才等生產(chǎn)要素向鄉(xiāng)村匯聚，讓農(nóng)民看到“農(nóng)業(yè)強(qiáng)”“農(nóng)村美”“農(nóng)民富”的希望，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　(一)要勤于學(xué)習(xí)，不斷提升思想觀念。首先要樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，活到老學(xué)到老，利用休息時間、利用工作之余，切實做到工作學(xué)習(xí)兩不誤;其次要會學(xué)習(xí)，要有方法，學(xué)習(xí)要有針對性，更要有時效性，切實做到學(xué)以致用;最后要堅持學(xué)，持之以恒，不浮躁，在學(xué)習(xí)中努力增長自己的才干，不斷提升自身思想觀念。

　　(二)要善于思考，不斷強(qiáng)化思想意識。思考是一種能力，要根據(jù)掌握的第一手資料，運用自己所學(xué)的知識，按照正確的方法進(jìn)行加工，去粕留精，轉(zhuǎn)化為自己的東西。在工作中面對群眾時，要善于思考，創(chuàng)新改變工作方式方法，充分運用所學(xué)的知識和工作經(jīng)驗，妥善處理好矛盾和群眾關(guān)心的民生問題。

　　(三)要勇于實踐，不斷強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神。牢固樹立“重在行動，貴在落實”的理念，要將學(xué)習(xí)與行動結(jié)合起來。繼續(xù)加大力度做好項目建設(shè)、脫貧攻堅、農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村振興等重點工作任務(wù)，做到深入開展調(diào)查研究，加強(qiáng)對域內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)的宣傳。

　　鄉(xiāng)村振興的調(diào)研報告 11

　　黨的十九大報告中提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的部署要求，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。而鄉(xiāng)風(fēng)是一個由地方人們的生活習(xí)慣、心理特征和文化習(xí)性長期積淀而形成的，是人們精神家園的底色。透過鄉(xiāng)風(fēng)，人們往往可以感知當(dāng)?shù)匕傩盏乃枷胄摒B(yǎng)，道德素質(zhì)和文化品味。鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興的靈魂。今年以來，區(qū)婦聯(lián)通過召開座談會、發(fā)放問卷調(diào)查表、走訪群眾、開展尋找最美家庭、美化庭院（陽臺）等活動，對全區(qū)鄉(xiāng)風(fēng)文明進(jìn)行了一次調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

　　一、總體情況

　　1、村民法律意識逐步加強(qiáng)，鄉(xiāng)村社會治安形勢較好。特別是通過近年來爭創(chuàng)安全社區(qū)、掃黑除惡、七五普法等行動，村民遇事靠法的行為更多了。各鎮(zhèn)村治安形勢逐年好轉(zhuǎn)。

　　2、有文化娛樂的平臺和載體。各村均有讀報亭、宣傳欄，有的村還有文化廣場、黨群服務(wù)中心、婦女兒童之家、日間照料中心，各村都有由婦女為主體建成的廣場舞隊伍。文明風(fēng)氣日漸濃厚。

　　3、正能量、家風(fēng)家訓(xùn)引導(dǎo)村民樹立正確價值觀。各村每年評選出本村的好公婆好兒媳、最美家庭、助人為樂先進(jìn)個人等，搜集黨員、群眾家風(fēng)家訓(xùn)，共產(chǎn)黨員一句話承諾等，引導(dǎo)村民樹立正確的價值觀，對良好的鄉(xiāng)村風(fēng)氣形成起到了很好的激勵作用。

　　4、開展了受農(nóng)民歡迎的科技、衛(wèi)生、文化三下鄉(xiāng)活動。每年通過農(nóng)口部門、人社部門、工會、婦聯(lián)等部門開展各色各樣的技能培訓(xùn)、提供就業(yè)崗位，幫助村民們解決一些生產(chǎn)、生活中的實際問題。

　　5、民生工程深入人心。諸如殘疾人優(yōu)撫政策、老年人優(yōu)撫政策、貧困母親、困境兒童等政策讓群眾感受到黨的溫暖，拉近了黨群距離。

　　6、城鄉(xiāng)環(huán)境治理美化家園。每季度評選十佳十差，對鄉(xiāng)村環(huán)境治理起到了很好的激勵作用。環(huán)境優(yōu)美的家庭越來越多。

　　二、存在的主要問題

　　1、群眾主體作用有待發(fā)揮。作為鄉(xiāng)風(fēng)文明的主體，群眾的積極性、主動性沒有充分調(diào)動起來，一些不健康的鄉(xiāng)風(fēng)民俗、陳規(guī)陋習(xí)、生活方式還有市場、廁所、圈舍、河流、溝渠等衛(wèi)生死角仍然存在；一些群眾存在依賴思想，不主動想辦法創(chuàng)造財富，而是萬事找政府；群眾的自我糾查、自我教育、自我管理、自我約束的作用仍然沒有充分發(fā)揮；助人為樂、鄰里守望、孝敬老人等傳統(tǒng)美德仍然有待強(qiáng)化。

　　2、干部帶動有待加強(qiáng)。重點人群作用發(fā)揮不明顯，部門、鎮(zhèn)（街）、村（居）干部模范引領(lǐng)不夠。對鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的長期性、重要性以及豐富的內(nèi)涵認(rèn)識不足，認(rèn)為鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)做起來見效慢，在實際工作中措施和力度都不夠。

　　3、長效機(jī)制有待健全。鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)是一項經(jīng)常性的工作，也是一項“前人栽樹，后人乘涼”的工作，建立健全長效機(jī)制必不可少。鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的責(zé)任需層層傳導(dǎo)，共建的合力需有效統(tǒng)籌，指標(biāo)體系需逐步完善，先進(jìn)經(jīng)驗需及時總結(jié)，做到有章可循、有據(jù)可依、有法可想、有標(biāo)可對，從而逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的制度化、規(guī)范化。

　　三、工作建議

　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步加大宣傳力度。

　　一是延伸宣傳觸角。村（居）、組干部與群眾接觸最多、影響最直接，要通過集中學(xué)習(xí)、外出參觀等形式讓最基層的'村組干部深化認(rèn)識、入腦入心；利用“壩壩會”廣泛宣講，散發(fā)宣傳單、宣傳車流動播放等接地氣和貼近群眾生產(chǎn)生活的方式深入發(fā)動群眾。

　　二是擴(kuò)大宣傳范圍。讓在家的群眾知道鄉(xiāng)風(fēng)文明是什么、怎么做，同時通過手機(jī)客戶端、微信公眾號等新媒體去影響對家庭經(jīng)濟(jì)、決策有話語權(quán)的在外務(wù)工人員。

　　三是豐富宣傳方式。充分利用每個村都有的廣場舞隊伍、關(guān)工委隊伍等，宣傳正能量。開展群眾喜聞樂見的文體活動，組織以鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)為主題的節(jié)目，借助政府購買公共服務(wù)到各鎮(zhèn)（街）展演。制作鄉(xiāng)風(fēng)文明專題片（宣傳片），在公共汽車、市政LED上滾動播放。

　�。ǘ�）進(jìn)一步美化人居環(huán)境。

　　一是加強(qiáng)農(nóng)村垃圾分類工作，讓群眾養(yǎng)成良好的習(xí)慣；二是發(fā)動群眾參與河流、道路等公共區(qū)域垃圾的義務(wù)或有償清理。三是結(jié)合農(nóng)村危房改造、土地整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、河道整治等工作，引導(dǎo)群眾規(guī)范打造庭院、房屋周邊景觀，美化家庭居住環(huán)境，力爭“一戶一風(fēng)景、一村一畫卷”。

　�。ㄈ�）進(jìn)一步壓實工作責(zé)任。

　　一是區(qū)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全區(qū)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導(dǎo)考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委切實擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，村（社區(qū)）黨組織發(fā)揮主力軍作用，市政、教委、婦聯(lián)、衛(wèi)計委、建委、環(huán)保等相關(guān)部門密切配合。二是區(qū)委區(qū)政府與各成員單位、鎮(zhèn)（街）黨委政府與鎮(zhèn)屬單位、村（社）“兩委”簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作列為年度單項重點考核內(nèi)容并加大考核權(quán)重。三是督查與年度考核相結(jié)合，優(yōu)秀單位予以表彰，對重視不夠、推動不力、效果不佳的單位采取書面通報、媒體曝光、責(zé)任追究等方式進(jìn)行警示。

　　（四）進(jìn)一步發(fā)揮示范帶動作用。

　　一是黨員示范。通過設(shè)立“宣傳發(fā)動崗”“文明勸導(dǎo)崗”“幫扶引導(dǎo)崗”等崗位，發(fā)揮黨員的示范帶頭作用。二是巾幗示范。通過表彰“好媳婦”、“巾幗示范戶”、“最美家庭主婦”等活動，激勵女性在美化家庭環(huán)境、化解家庭矛盾、融洽鄰里關(guān)系等方面發(fā)揮積極作用。三是學(xué)生示范。通過征文、演講、繪畫比賽等活動，表彰“文明少年”“好習(xí)慣標(biāo)兵”等，通過學(xué)生影響家庭。四是工作示范。通過表彰在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中工作突出、效果明顯的工作人員和單位，激發(fā)干事激情。五是“村、組、戶”示范。按一定比例開展“示范村—示范組—示范戶”三級同建，表彰“最美庭院”“文明戶”等，并在顯眼處張貼公示評比結(jié)果，形成落地開花的局面。

　�。ㄎ澹┻M(jìn)一步倡導(dǎo)文明新風(fēng)。

　　一是培育優(yōu)良家風(fēng)。廣泛開展誠信、孝道、勤勞等教育，建立健全評比獎勵機(jī)制，促進(jìn)家庭和睦、親人相愛、老有所養(yǎng)。二是培育新鄉(xiāng)賢文化。廣泛挖掘本地優(yōu)秀基層干部、道德模范、身邊好人等先進(jìn)典型事跡，潛移默化影響群眾的價值取向和道德觀念。三是培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。引導(dǎo)農(nóng)民制定、完善村規(guī)民約，進(jìn)一步發(fā)揮村規(guī)民約的約束作用。加強(qiáng)人民調(diào)解工作，加大矛盾糾紛的調(diào)處力度。整治農(nóng)村黃賭毒、封建迷信、非法宗教、大操大辦婚喪嫁娶等突出問題。促進(jìn)“要我文明”到“我要文明”的轉(zhuǎn)變。利用春節(jié)、元宵、中秋、重陽等傳統(tǒng)節(jié)日，開展系列民間文化活動，傳承和展示地方民俗文化，留住鄉(xiāng)韻、記住鄉(xiāng)愁。

　　鄉(xiāng)村振興的調(diào)研報告 12

　　根據(jù)市人大常委會《關(guān)于開展“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃”專題調(diào)研的工作方案》，4月15日-19日，轅門口街道組成視察調(diào)研組，由街道黨工委委員、人大聯(lián)工委主任盧孝忠?guī)ьI(lǐng)街道人大代表調(diào)研街道鄉(xiāng)村振興工作，調(diào)研組一行實地察看了古山村、落子鋪村、城南村、革新村、資南村，云山4A級景區(qū)項目和云山路、歷史文化中心等項目，并召開了座談會，廣泛聽取村支兩委干部、人大代表、云山露營地等經(jīng)營業(yè)主的意見建議�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

　　一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況

　�。ㄒ唬┘哟蠼M織領(lǐng)導(dǎo)力度，全面落實職責(zé)任務(wù)。一是強(qiáng)化組織保障。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，健全街道鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制，按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略鄉(xiāng)村組織實施的工作機(jī)制，全面落實街道與村級書記抓鄉(xiāng)村振興的工作要求，每季度召開一次鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略分析研判工作會議。二是細(xì)化實施方案。緊扣《中共武岡市委、武岡市人民政府鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略（2018-2020）實施意見》，結(jié)合街道實際，出臺了街道鄉(xiāng)村振興實施方案，明確了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民收入新增萬元、美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)等方面量化指標(biāo)和政策措施。三是落實工作責(zé)任。明確了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的任務(wù)書、路線圖、時間表和責(zé)任人。

　�。ǘ�）集中力量抓好試點示范建設(shè)，以點帶面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。轅門口街道先行先試，集中力量抓好古山村試點示范建設(shè)，全面推動鄉(xiāng)村振興試點工作。古山村幅員面積6.86平方公里，有18個村民小組，人口560戶2380人。古山村地域位置優(yōu)越，位于武岡古城南面3公里，地處云山國家森林公園腳下。資源豐富多彩，擁有耕地面積1350畝，林地面積1700畝，庫容50萬方水庫1個，林場1個，茶場1個。古山村試點示范建設(shè)以生態(tài)、宜居、旅游、文明為基礎(chǔ)，以云山4A景區(qū)建設(shè)和古山運動休閑小鎮(zhèn)等重點項目建設(shè)為契機(jī)，積極引入社會資本助力鄉(xiāng)村振興，走出了一條發(fā)展之美、生活之美、生態(tài)之美、人文之美的康莊大道。

　　1.發(fā)揮特色優(yōu)勢，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興。一是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)支撐。近年來，古山村充分利用近郊地域優(yōu)勢，結(jié)合傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，調(diào)優(yōu)調(diào)精特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，大力發(fā)展特色種植、特色養(yǎng)殖，發(fā)展瓜菜、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。目前，古山村的西瓜產(chǎn)業(yè)已打響品牌，“古山西瓜”聞名全市城鄉(xiāng)。環(huán)保綠色有機(jī)蔬菜產(chǎn)業(yè)也初成規(guī)模，產(chǎn)品供不應(yīng)求。結(jié)合旅游打造了大型花卉觀賞基地80畝，供游客長年觀賞。建有300頭以上養(yǎng)豬場4家，20頭以上養(yǎng)牛場2家，規(guī)模牛蛙養(yǎng)殖場2家。初步形成了特色比較鮮明，市場優(yōu)勢比較科學(xué)合理的種植、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展格局。

　　2.引入社會資本，助推產(chǎn)業(yè)振興。街道引進(jìn)湖南自駕友云山露營旅游有限公司、碧桂園專業(yè)合作社、伴山灣生態(tài)農(nóng)莊等全域旅游專業(yè)團(tuán)隊，引導(dǎo)和鼓勵當(dāng)?shù)厝罕妼�殘次林、低產(chǎn)田進(jìn)行流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和林業(yè)。目前，古山村已成功流轉(zhuǎn)農(nóng)田300畝，林地1200畝，總投資1.8億元建成自駕友云山露營公園，致力打造成五星級標(biāo)桿營地，打造了森林康氧基地、標(biāo)準(zhǔn)游客服務(wù)系統(tǒng)、房車木屋、地方特色美食、特產(chǎn)集市、生態(tài)觀光、叢林探險、峽谷溯溪、青少年課外教育等項目，讓云山景區(qū)躍位于“湖南房車露營第一環(huán)線”，成為湘西南品牌性突出的綜合型旅游區(qū)。投資500萬元成立伴山灣生態(tài)農(nóng)莊，建有大片果木林、大型餐廳、會議室。建成碧占地80畝桂生態(tài)園碧，綠色的桂花一年四季飄香。以此為基礎(chǔ)，古山村著力推進(jìn)農(nóng)家生態(tài)旅游項目，鼓勵村民開辦家庭旅館、家庭民宿。

　　3.夯實綠色理念，推進(jìn)生態(tài)振興。古山村以“一源”（污染源）追溯、“三生”（生活、生產(chǎn)、生態(tài)）治理為切入點，以“一造五治”（植樹造林、治河治水、治臟、治污、治亂、治超）為抓手，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與人居環(huán)境整治。確定了“村莊環(huán)境衛(wèi)生清潔、公共場所專人保潔、農(nóng)村長效保潔機(jī)制”的工作目標(biāo)，先后制定了《環(huán)境整治與建設(shè)方案》、《村規(guī)民約》、《責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)人職責(zé)》、《農(nóng)戶衛(wèi)生評比細(xì)則》等一系列規(guī)章制度，有效將垃圾污染、餐飲油煙污染截斷在源頭，做到衛(wèi)生不留死角，無有色垃圾，家禽圈養(yǎng)，房屋無亂貼亂掛，家具擺放整齊。突出“宅旁、村旁、路旁、水旁、山頭”的造林綠化。同時實施“六化工程”，著力改善村容村貌。一是道路硬化。全村硬化村級道路4000米，鄉(xiāng)村道路暢道無阻。建設(shè)了云山進(jìn)山公路路面加寬工程，路基寬度7.5m，路面寬度6.5m，建設(shè)了排水溝。修建了云山進(jìn)山公路至武岡市第三自來水廠2公里砂石路。二是圍欄藝術(shù)化。統(tǒng)一規(guī)劃圍墻、圍欄，拆除云山進(jìn)山公路沿線違章建筑，修建竹籬笆藝術(shù)圍欄3000多米。三是院落亮化。共安裝太陽能路燈160基，每晚5—12點使古山村成為“不夜村”。四是房屋美化。云山進(jìn)山公路沿線房屋按照生態(tài)宜居的要求，根據(jù)湖南城市學(xué)院規(guī)劃設(shè)計，進(jìn)行了立面改造。五是街路綠化。各戶、各院落都綠樹成蔭，鮮花怒放。六是庭院美化，因戶施策進(jìn)行了庭院美化。

　　4.培育文明新風(fēng)，推進(jìn)文化振興。古山村在村民中大力倡導(dǎo)文明新風(fēng)尚。一是抓制度，強(qiáng)化外在約束。修訂了符合村情、民情的《村規(guī)民約》，要求各家各戶認(rèn)真學(xué)習(xí)，遵照執(zhí)行，以此來不斷規(guī)范村民們的言行舉止。二是抓載體，提高活動質(zhì)量。召開黨員、組長、群眾代表會議，評選道德模范，并對見義勇為，助人為樂，孝老愛親，誠實守信，敬業(yè)奉獻(xiàn)等模范予以評定，并加以表揚。在全村開展了“五好家庭”、“好婆婆”、“好媳婦”等評選活動，使村民在自我教育、自我評價中享受到精神文明建設(shè)的成果，從而大大調(diào)動了廣大村民參與文明村建設(shè)的積極性。三是抓風(fēng)氣，推進(jìn)移風(fēng)易俗。村支兩委先后出臺了婚喪嫁娶不得大操大辦、不得賭博酗酒、不得參與迷信活動等一系列規(guī)定，并納入村規(guī)民約。利用好紅白理事會，由村里的老干部和有威望的族長擔(dān)任紅白理事會會長和會員，全村統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不準(zhǔn)大操大辦，白事不成席，一個白事的花銷不能超過15000元。黨員、組長、村干部以簽名的方式向全村人民承諾，帶頭遵守有關(guān)規(guī)定，爭做移風(fēng)易俗的帶頭人。

　　5.健全治理體系，推進(jìn)組織振興。街道把古山村班子建設(shè)、隊伍建設(shè)、陣地建設(shè)、民主政治建設(shè)作為加強(qiáng)村級組織建設(shè)的突破口，整體提升了村級組織建設(shè)水平。建立健全了村級管理制度，實行黨務(wù)、村務(wù)全面公開制度，公開內(nèi)容包括村級財務(wù)、五保、低保、貧困戶對象名單，村里重大事項、國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策等。讓群眾了解政策和村級情況，充分享受應(yīng)有的權(quán)利，村民對村干部的滿意度和信任度得到明顯提升，村民廣泛參與村級事務(wù)管理的積極性提高，社會穩(wěn)定和諧的局面得到鞏固。完善以各類理事會等村民自治組織為主體的村務(wù)監(jiān)督組織，加強(qiáng)“黨支部領(lǐng)導(dǎo)、村民代表會議決策、村委會執(zhí)行、村民組織監(jiān)督”的自治模式。推行“四議兩公開”的民主議事理財制度，充分發(fā)揮黨員、村組干部和村民代表的作用。

　　6.培育吸納并舉，推進(jìn)人才振興。推進(jìn)強(qiáng)農(nóng)富民工程，圍繞農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題,著力補(bǔ)齊民生短板,千方百計增加農(nóng)民收入,讓農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感更加充實,更有保障更可持續(xù)。近年來，利用項目實施契機(jī)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)會，培育“土專家”“田秀才”“農(nóng)創(chuàng)客”等實用人才及致富帶頭人20余人，同時通過建立有效激勵機(jī)制,以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶,吸引支持企業(yè)家、高校畢業(yè)生、退役士兵等各類人才回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)12人，為古山村的可持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才支撐�，F(xiàn)今的古山村，整潔的村道、潔凈的院落，清澈的溪河，恬然的風(fēng)光，如織的游人，繪就了一幅鄉(xiāng)村振興的新畫卷。

　�。ㄈ�）加大推進(jìn)實施力度，各項工作有序開展。找準(zhǔn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的著力點和結(jié)合點，加大力度推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

　　1.堅定不移抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鄉(xiāng)村振興要靠產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有特色。堅持優(yōu)勢互補(bǔ)與產(chǎn)業(yè)共建原則，借力云山門戶、千年王城區(qū)位優(yōu)勢和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策優(yōu)勢，培植新的產(chǎn)業(yè)支柱，突出抓好三產(chǎn)聯(lián)動發(fā)展，一產(chǎn)以抓特色農(nóng)業(yè)為主，二產(chǎn)以抓農(nóng)產(chǎn)品加工為主，三產(chǎn)以抓鄉(xiāng)村旅游業(yè)為主，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)。形成以古山、落子鋪為核心的特色種植業(yè)，以珍桂園為代表的苗木產(chǎn)業(yè)帶，以古山、落子鋪、資南、城南為主線的牛蛙養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)魚等水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，以落子鋪、古山、革新、資南為基礎(chǔ)的蔬菜種植產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，將產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展成為拉動轅門口經(jīng)濟(jì)的有力支柱。積極培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展龍頭。瞄準(zhǔn)能夠落地生根的企業(yè)，用好用活“一鄉(xiāng)一商會”“一村一產(chǎn)業(yè)扶持基金一致富奔小康產(chǎn)業(yè)”政策，全面培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭。各村（居、社區(qū)）充分發(fā)揮能人帶動作用，以引進(jìn)能人的力度和幫扶能人的深度，爭取更多能人回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)、富老鄉(xiāng)。重點把規(guī)模大、效益好、技術(shù)含量高的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)引進(jìn)轅門口街道。

　　2.做強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游，注入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力。把鄉(xiāng)村生態(tài)旅游作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力抓手，依托轅門口云山門戶、千年王城的悠久文化底蘊，全力打造轅門口街道鄉(xiāng)村旅游文化品牌。規(guī)劃云山自駕友露營基地、云山歡樂海岸文化旅游度假區(qū)、伴山泄洪渠徒步觀景線和伴山花海欣賞特色觀景線，逐步實現(xiàn)休閑運動、自駕宿營、農(nóng)家住宿、民俗體驗、觀光農(nóng)業(yè)為一體的城郊鄉(xiāng)村旅游模式，為街道經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入新活力。結(jié)合三堂院水果采摘、落子鋪草莓采摘、南門口油粑粑、發(fā)糕、米粉及涼伴粉等特色小吃，做強(qiáng)“轅門口慢生活”系列活動，做到“以名氣聚人氣，以人氣引商家”，助推轅門口餐飲業(yè)、住宿業(yè)、特色農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，著力打造文化旅游精品景區(qū)，把歷史博物館、古城新區(qū)、古城重點街區(qū)等文化旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為文化旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進(jìn)街道產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

　　3.全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。改善農(nóng)村人居環(huán)境，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點任務(wù)，是打好鄉(xiāng)村振興的首要關(guān)鍵戰(zhàn)役。事關(guān)全面建成小康社會，事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉，事關(guān)農(nóng)村社會文明和諧。街道牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，把綠色發(fā)展貫穿到鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的各方面。廣泛動員各方力量，優(yōu)化整合各種資源，加快提升村容村貌，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)生活環(huán)境整潔優(yōu)美、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定健康、人與自然和諧共生的生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，切實解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的人居環(huán)境問題，不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感。把治垃圾、治農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、治“空心房”、治污水、治廁所、提升村容村貌的“五治一提”工作作為鄉(xiāng)村振興中的重要任務(wù)。以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，動員各方力量，整合各種資源，強(qiáng)化各項措施，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境短板。第一，垃圾治理—“三清一改”。實行“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、市處理”的農(nóng)村生活垃圾收運和處理方式。全面清理農(nóng)村生活垃圾、村內(nèi)塘溝、畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣，使鄉(xiāng)風(fēng)文明、村規(guī)民約落到實處，提升村容村貌。第二，生活污水處理—水更清，村更美。堅持高位推動和整體聯(lián)動相結(jié)合，強(qiáng)化街道主導(dǎo)地位，尊重村民主體地位，尊重群眾意愿，激發(fā)廣大農(nóng)民積極性、主動性、創(chuàng)造性。遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，充分考慮當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、發(fā)展程度差異，做到治污用地和環(huán)境優(yōu)美和諧統(tǒng)一。第三，“廁所革命”—小廁所，大民生�？茖W(xué)制定改廁計劃，合理選擇改廁模式，嚴(yán)格執(zhí)行改廁流程，確�！皫�所革命”能夠順利實施。建立完善政府引導(dǎo)、村級組織和農(nóng)民參與、市場運作相結(jié)合的工作機(jī)制。第四，“空心房”整治—合理利用每一寸土地。以國土空間規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，加快推進(jìn)村土地利用規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃“兩規(guī)合一”，實現(xiàn)村級規(guī)劃全覆蓋。遵循國土資源管理法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅，建新必須拆舊”政策，依法依規(guī)對拆除“空心房”、退出宅基地復(fù)墾適當(dāng)給予補(bǔ)償，對拆除后的宅基地依照村級規(guī)劃和“宜耕則耕、宜綠則綠、宜建則建”原則進(jìn)行開發(fā)利用。第五，畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理—畜牧與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。狠抓“禁養(yǎng)區(qū)”的退養(yǎng)和監(jiān)管，抓好養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，抓實養(yǎng)殖廢棄物處理技術(shù)推廣。大力推廣種養(yǎng)結(jié)合模式，因地制宜，多種方式并舉，促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。第六，提升村容村貌—建設(shè)好美麗宜居鄉(xiāng)村。推進(jìn)村莊綠化、美化、亮化、硬化工程，開展美麗宜居村莊和最美庭院創(chuàng)建活動，激發(fā)廣大農(nóng)民積極性、主動性，激活鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力。

　　4.鍥而不舍抓脫貧攻堅。擺脫不了貧困，鄉(xiāng)村振興就無從談起。目前，街道已有397戶1206人穩(wěn)定脫貧，還有76戶152人沒有脫貧。街道上下堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬全局，按照“一體”即以脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組為主體、“兩翼”即干部扶貧和行業(yè)扶貧為兩翼的戰(zhàn)略支撐體系，全面落實“兩級責(zé)任制”即街道和村兩級黨組織書記負(fù)責(zé)的精準(zhǔn)扶貧責(zé)任落實機(jī)制，推進(jìn)解決“四個問題”即扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退，分類實施“五個一批”即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批，實現(xiàn)“六個精準(zhǔn)”即扶貧對象精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)，如期高質(zhì)量通過脫貧摘帽國家抽查，確保脫貧成效經(jīng)得起歷史和人民的檢驗。

　　5.抓住農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這個支撐點，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動搖，以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能為抓手，確保街道農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。堅持走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)之路，通過招引業(yè)主，培育大戶，提升效益。加強(qiáng)糧食生產(chǎn)，確保糧食安全，開發(fā)了優(yōu)質(zhì)稻面積11000畝，其中訂單農(nóng)業(yè)1500畝，超級稻3000余畝，“單改雙”示范片300畝。完成糧食播種面積17200畝，實現(xiàn)總產(chǎn)0.9萬噸。在多種經(jīng)營方面，種植雜交玉米1800畝，大豆300畝，特色紅薯800畝，油菜1500畝，新擴(kuò)蔬菜基地200畝。積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣工作，完成藥材開發(fā)300畝。藥材種苗基地一個。推進(jìn)“一村一品”建設(shè)，落子鋪、古山村葡萄、西瓜基地；資南、城南村養(yǎng)魚、養(yǎng)豬基地；古山、城南、革新村蔬菜基地；城南、落子鋪村藥材種植基地等初具規(guī)模。畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步健康發(fā)展。新增生豬規(guī)模養(yǎng)殖場2家，生態(tài)土雞養(yǎng)殖場1家，肉牛養(yǎng)殖場1家，養(yǎng)羊場1家。全年累計出欄生豬2萬頭、仔豬出欄0.2萬頭、肉牛出欄100頭、肉羊出欄1520頭、家禽出籠8萬羽，水產(chǎn)養(yǎng)殖118公頃，產(chǎn)量500噸。

　　6.持之以恒抓文明創(chuàng)建。傳承街道傳統(tǒng)文化。轅門口鐘靈毓秀、人杰地靈，文脈厚重，鄉(xiāng)村振興，要傳承這些優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化。要培育社會文明新風(fēng)。堅持以文明城市創(chuàng)建和宣傳踐行社會主義核心價值觀為抓手，提升文明程度。集中開展交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、城市管理整治，深化“五好家庭”“最美家庭”創(chuàng)建，開展家風(fēng)評議、家風(fēng)交流等活動，按“一村一部、評選到戶”要求，創(chuàng)建新時代文明實踐中心，按月開展主題活動，嚴(yán)格實行量化管理，強(qiáng)化鄉(xiāng)風(fēng)文明和移風(fēng)易俗，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供強(qiáng)大精神力量。大力宣傳踐行社會主義核心價值觀，貫徹落實《新時代公民道德建設(shè)實施綱要》，評選一批社會主義核心價值觀示范點。精心組織傳統(tǒng)節(jié)日文化活動，打造先進(jìn)典型宣傳陣地，倡導(dǎo)文明新風(fēng)尚。

　　二、存在的主要問題

　�。ㄒ唬┮�(guī)劃的科學(xué)合理性還不夠，特色不夠鮮明�，F(xiàn)有村莊規(guī)劃編制進(jìn)展緩慢，特色不夠鮮明，融合農(nóng)耕文化、民俗風(fēng)情、人文資源、建筑風(fēng)格等要素，進(jìn)行區(qū)域功能、居民住宅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、休閑旅游等發(fā)展定位不明確，“一村一景”、“一村一業(yè)”、“一村一品”的特色不夠鮮明。規(guī)劃在引領(lǐng)村莊合理布局、人口居住相對集中等方面所起的作用發(fā)揮不夠。革新、城南是重點項目建設(shè)村，村民建房一直凍結(jié)，村民住房屋多是磚木、土磚結(jié)構(gòu)，構(gòu)架相對簡單、功能單一，安全舒適性差，改建住房勢在必行，但現(xiàn)有政策對村民自建改建住房的占地面積、建筑面積和高度都控制太嚴(yán)，不利于農(nóng)民居住環(huán)境改善和鄉(xiāng)村面貌提升。

　�。ǘ�）本鄉(xiāng)本土人才不足。缺人才是制約鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要因素。從農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量偏少，能夠承接網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時代的旅游文化產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)電商產(chǎn)業(yè)的復(fù)合型人才更少。從農(nóng)村技術(shù)支持看，缺少能夠長期扎根農(nóng)村、從事農(nóng)村技術(shù)研究推廣的“土專家”、“田秀才”。農(nóng)村教育、衛(wèi)生等人才也存在數(shù)量不足，學(xué)歷層次不高，服務(wù)能力不強(qiáng)的問題。從農(nóng)村有效管理看，村支兩委干部平均年齡偏大，年輕后備干部不足。從鄉(xiāng)村人才提升看，現(xiàn)有農(nóng)村人才、鄉(xiāng)土人才評價機(jī)制還不健全。

　�。ㄈ�）建設(shè)用地政策落實還不到位，土地產(chǎn)權(quán)制度改革力度還要加強(qiáng)�，F(xiàn)有政策將農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、初加工、休閑采摘、倉儲等設(shè)施建設(shè)按照農(nóng)業(yè)用地管理，但這一政策沒有完全落地，一些地方還是按非農(nóng)建設(shè)用地管理。對于單獨選址的農(nóng)業(yè)設(shè)施和休閑旅游等項目建設(shè)，應(yīng)預(yù)留部分規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)，但由于地方有限的用地指標(biāo)基本上用于房地產(chǎn)、開發(fā)區(qū)或其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，政策實施不到位。比如今年3月，大棚房整治時，古山村村民曹亮三兄弟多年辛苦經(jīng)營的休閑采摘伴山灣農(nóng)莊，因多年申請，但一直沒有辦好建設(shè)用地手續(xù)，被拆除。產(chǎn)權(quán)制度改革中涉及的資源變資產(chǎn)、變資金的通道還未真正打通，農(nóng)村集體建設(shè)用地、農(nóng)民宅基地和住房等改革試點還在進(jìn)行中，推廣試點經(jīng)驗的步伐慢，“盆景”變“風(fēng)景”的辦法不多，力度不大。

　�。ㄋ模┺r(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有待加強(qiáng)，帶動農(nóng)民致富作用發(fā)揮不夠。轅門口街道農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件雖然優(yōu)越，但農(nóng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益不高、競爭力不強(qiáng)的問題依然突出，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)相對還比較單一。新型職業(yè)農(nóng)民少，大部分農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富能力不強(qiáng)，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍不濃。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育不夠，特別是農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力不強(qiáng)，加工轉(zhuǎn)化效率不高，缺乏有影響力的品牌，支撐和帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的作用不強(qiáng)。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合方面，鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電商等還處于培育階段，與農(nóng)民之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還不健全，帶動農(nóng)民分享現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展收益的辦法不多。

　　（五）主體作用發(fā)揮差，農(nóng)村環(huán)境污染重。生活污水、農(nóng)藥化肥、生活垃圾和人畜糞便等已成為農(nóng)村環(huán)境污染的主要原因，使農(nóng)村地區(qū)環(huán)境狀況日益惡化，街道各村均未建有生活污水處理設(shè)施，亂排亂倒現(xiàn)象嚴(yán)重，破壞水體生態(tài)，危害人居生存環(huán)境。環(huán)境整治工作中沒有充分發(fā)揮村民主觀能動性，雜物亂堆放、垃圾亂拋灑等現(xiàn)象給“六治一提”管理帶來一定困難。由于村級集體經(jīng)濟(jì)實力有限、村民素質(zhì)不高，很多群眾對鄉(xiāng)村振興是“知其然不知其所以然”，認(rèn)為鄉(xiāng)村振興是街道辦事處的事，等靠要思想嚴(yán)重，缺乏主人翁意識，參與熱情不高，出現(xiàn)了“上頭熱、下頭冷”的現(xiàn)象。

　　三、今后的工作建議

　　（一）切實增強(qiáng)推動鄉(xiāng)村振興的政治自覺和行動自覺。一是持之以恒推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。不斷細(xì)化實化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的政策措施，研究解決實施過程中遇到的實際問題，確保鄉(xiāng)村振興持續(xù)推進(jìn)、逐年見效。二是分類有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅持因地制宜，堅持先點后面、示范引領(lǐng)，從不同村的實際出發(fā)，明確不同村莊、不同階段鄉(xiāng)村振興的發(fā)展要求和具體目標(biāo)，分梯次、有重點、多樣化推動鄉(xiāng)村振興。三是層層落實推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。著力完善鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制，明確街道領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的責(zé)任，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略千斤重?fù)?dān)眾人挑，將各項工作任務(wù)分解到各村和相關(guān)職能部門，將五年目標(biāo)任務(wù)分解到每個年度，通過定期分步督查和工作實績考核，推動建立層層抓落實的責(zé)任體系。

　�。ǘ�）著力解決城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡的問題。一是將村民對美好生活的向往作為鄉(xiāng)村振興的基本出發(fā)點。把增加資產(chǎn)性收益作為下一步推動農(nóng)民持續(xù)增收的重點，積極推動農(nóng)村“三塊地”轉(zhuǎn)化為農(nóng)民可經(jīng)營、可收益的資本，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)性權(quán)利。以提升小農(nóng)戶的市場化、組織化程度為目標(biāo)，明確將帶動小農(nóng)戶發(fā)展、農(nóng)民增收作為工商企業(yè)進(jìn)入鄉(xiāng)村的條件，給予優(yōu)先準(zhǔn)入和政策支持。將建立與農(nóng)民緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，作為各類新型經(jīng)營主體享受優(yōu)惠扶持政策的前提，通過保底收入、股份分紅、利潤返還、品牌溢價收益等方式，推動建立農(nóng)民持續(xù)增收的長效機(jī)制。二是將補(bǔ)齊農(nóng)村垃圾、污水處理短板作為改善農(nóng)村人居環(huán)境的主攻方向。加大對農(nóng)村垃圾、污水處理和“廁所革命”的財政支持，同時鼓勵有條件的村集體投入，積極推行PPP模式，吸引社會資本參與建設(shè)運行。探索農(nóng)村垃圾、污水處理設(shè)施運行管護(hù)的“受益者付費”制度，推動建立市場化運作機(jī)制。開展農(nóng)村垃圾分類和有機(jī)易腐垃圾處理試點，研究制定農(nóng)村水污染排放、污水處理分級分類標(biāo)準(zhǔn)，研發(fā)推廣經(jīng)濟(jì)實用、符合農(nóng)村實際的污水處理、改廁技術(shù)。三是將提升農(nóng)村教育、醫(yī)療服務(wù)水平作為改善鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)的優(yōu)先選項。在配備常規(guī)醫(yī)療診斷設(shè)備、提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇的基礎(chǔ)上，將解決必要運轉(zhuǎn)經(jīng)費作為下一步工作重點。推動建立以病種為基礎(chǔ)的.基層首診制度，通過對首診病種給予醫(yī)保報銷傾斜，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉鄉(xiāng)村。四是堅持將脫貧攻堅作為鄉(xiāng)村振興的底線任務(wù)。在確保如期完成脫貧攻堅任務(wù)的基礎(chǔ)上，著眼于絕對貧困消滅后如何實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，建議在國家層面制定出臺相對貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村低收入群體穩(wěn)定增收的政策意見，確保扶持政策在2020年后一定時期內(nèi)穩(wěn)定不變，解決非貧困村貧困人口和非貧困人口發(fā)展問題，同時將新發(fā)生的返貧人口納入幫扶體系，推動建立脫貧剛性保障機(jī)制，提高普惠性社保標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)社會保障的財政剛性支出。

　　（三）進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展的扶持政策體系。一是健全鄉(xiāng)村振興穩(wěn)定投入保障機(jī)制。依法落實農(nóng)業(yè)投入總量增幅高于財政經(jīng)常性收入增幅的法定要求，把金融資源配置到鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，撬動更多社會資本投入鄉(xiāng)村建設(shè)的經(jīng)營性、準(zhǔn)經(jīng)營性項目，推動形成財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會資本積極參與的多元化投入格局。二是提高鄉(xiāng)村振興用地保障。通過預(yù)留部分城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模、盤活使用農(nóng)村存量建設(shè)用地并給予新增建設(shè)用地獎勵指標(biāo)、簡化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所需配套設(shè)施用地審批程序等方式，保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地需求。將宅基地復(fù)墾、耕地占補(bǔ)平衡新增建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先滿足所在村鄉(xiāng)村建設(shè)需求，推動節(jié)約指標(biāo)跨省流轉(zhuǎn)，交易資金全部用于支持鄉(xiāng)村振興。三是創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興項目審批管理方式。不斷深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域“放管服”改革，研究制定適合農(nóng)村實際的項目審批和資金使用指導(dǎo)意見，進(jìn)一步優(yōu)化項目審批流程和資金使用管理制度。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)分屬不同部門和領(lǐng)域的項目、試點和考核要求，加大項目和資金整合力度，提高項目實施效果和資金使用效率。

　　（四）進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)民推動鄉(xiāng)村振興的主體作用。一是不斷完善鄉(xiāng)村基層社會治理機(jī)制。以強(qiáng)化鄉(xiāng)村基層黨組織和自治組織建設(shè)為重點提升鄉(xiāng)村社會治理水平，推動鄉(xiāng)村基層黨組織、村民自治組織將組織和工作覆蓋向下延伸至自然村和村民小組，推動自然村和村民小組設(shè)立村民理事會，配合村委會開展村民自治和農(nóng)村公共服務(wù)。二是充分調(diào)動農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興的積極性。堅持農(nóng)民鄉(xiāng)村振興的建設(shè)主體、受益主體和治理主體地位，積極推行一事一議、以獎代補(bǔ)、以工代賑等方式，鼓勵農(nóng)民對直接受益的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投工投勞，對財政支持的小型項目，優(yōu)先安排農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作組織作為建設(shè)管護(hù)主體，不斷增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的責(zé)任感。三是倡導(dǎo)改革創(chuàng)新的時代精神。將大力弘揚獨立自主、自力更生、與時俱進(jìn)的改革創(chuàng)新精神，作為推動鄉(xiāng)村文化振興的重要內(nèi)容，積極推動廣大農(nóng)民群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為推動鄉(xiāng)村振興提供持久精神動力。四是有效激發(fā)鄉(xiāng)村現(xiàn)有人才活力。健全完善農(nóng)村就業(yè)服務(wù)體系，以加強(qiáng)職業(yè)教育培養(yǎng)實用技能人才為切入點，將與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的專項技能培訓(xùn)納入補(bǔ)貼范圍，提升農(nóng)村勞動力就業(yè)質(zhì)量。五是發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，將村組兩級集體資產(chǎn)、資金、資源納入統(tǒng)一管理，推動集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改造，夯實鄉(xiāng)村自我發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)投入鄉(xiāng)村公益性設(shè)施建設(shè)的資金實力。鼓勵整合利用集體積累資金、政府扶持資金等，通過入股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、村企共建等方式發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。

　�。ㄎ澹┻M(jìn)一步構(gòu)建一二三產(chǎn)融合發(fā)展的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。一是以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化夯實產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基礎(chǔ)。以特色種養(yǎng)殖業(yè)為基礎(chǔ)，推動與之配套的農(nóng)產(chǎn)品精深加工、倉儲物流、生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)業(yè)發(fā)展，通過農(nóng)村二三產(chǎn)發(fā)展推動一產(chǎn)提升發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，形成產(chǎn)業(yè)鏈條完整、區(qū)域性特色明顯的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。二是通過科技創(chuàng)新和市場化建設(shè)為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供支撐。不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村投資和營商環(huán)境，破除政策壁壘，鼓勵工商資本積極參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過引進(jìn)資金、技術(shù)、人才和先進(jìn)管理經(jīng)驗，推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化、市場化和專業(yè)化建設(shè)，通過給予信貸、用地、稅收等優(yōu)惠政策，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)做精做專、做大做強(qiáng)，特別是要確保農(nóng)民分享流通環(huán)節(jié)增值收益。三是推動多規(guī)合一規(guī)范引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)考核，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與村莊建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃有機(jī)銜接。在各專業(yè)規(guī)劃編制中，協(xié)調(diào)安排農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展的空間布局、用地規(guī)模、生態(tài)要求，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)養(yǎng)生、休閑農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)各地鄉(xiāng)村旅游特色發(fā)展、集點成線，引導(dǎo)從業(yè)人員誠信經(jīng)營、形成品牌，培育好穩(wěn)定市場。

　　（六）進(jìn)一步推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治。一是強(qiáng)化以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的支持保護(hù)政策。加大對農(nóng)村生態(tài)清潔流域治理的財政支持，完善畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈、廢舊農(nóng)膜、病死畜禽等農(nóng)業(yè)廢棄物多元化利用的財政補(bǔ)貼制度，對在鄉(xiāng)村投資綠色產(chǎn)業(yè)比照高新技術(shù)企業(yè)給予稅收優(yōu)惠政策，在落實農(nóng)藥化肥使用量零增長的基礎(chǔ)上，盡快確定投入品減量使用的行動目標(biāo)和時間表，督促生產(chǎn)經(jīng)營者落實高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營、實名購買和廢棄物回收等相關(guān)規(guī)定。二是統(tǒng)籌鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)和資源合理利用。加快劃定鄉(xiāng)村生態(tài)功能保障基線和自然資源利用上線，明確鄉(xiāng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展不得觸碰的生態(tài)紅線。在確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量安全的基礎(chǔ)上，合理開發(fā)利用鄉(xiāng)村生態(tài)資源，推動將山水林田湖草、農(nóng)耕文化、康養(yǎng)資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，讓良好生態(tài)環(huán)境成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要支撐點。三是按照誰開發(fā)誰保護(hù)、誰受益誰補(bǔ)償?shù)脑瓌t，健全完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

　�。ㄆ撸┌l(fā)揮各級人大代表作用。參照近幾年動員各級人大代表助力脫貧奔小康的有效做法，動員更多人大代表深入群眾傾聽意見，參與到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中來，充分發(fā)揮人大代表依法履職的主體作用、聯(lián)系群眾的紐帶作用、學(xué)習(xí)工作的表率作用、社會進(jìn)步的帶動作用，將人大代表鍛造成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的堅實力量。

　　鄉(xiāng)村振興的調(diào)研報告 13

　　按照市局安排，我局組織人力對我區(qū)的關(guān)山鎮(zhèn)代家村、新興街道辦的屈家村開展了為期兩天的調(diào)研。此次調(diào)研活動的方式采用了聽取鎮(zhèn)（街辦）村、組領(lǐng)導(dǎo)的座談匯報、組織農(nóng)民座談、進(jìn)入農(nóng)戶單個問訪，向農(nóng)民發(fā)放調(diào)查問卷等方式集中走訪了解�，F(xiàn)將在區(qū)關(guān)山鎮(zhèn)代家村的調(diào)研情況統(tǒng)計分析匯報如下：

　　一、關(guān)山鎮(zhèn)代家村的基本情況

　　區(qū)關(guān)山鎮(zhèn)代家村位于城區(qū)東部8km處，北毗鄰富平張橋，由閻入關(guān)山至蒲城的縣際公路從其村旁穿過，基本屬于典型的遠(yuǎn)離城區(qū)的農(nóng)業(yè)村。該村現(xiàn)有農(nóng)戶519戶，耕地面積3500多畝，農(nóng)業(yè)人口數(shù)2180人，人均耕地1.60畝，全村幾乎以種植甜瓜蔬菜為主，達(dá)到2600多畝。該村農(nóng)民人均純收入低于3806元的全區(qū)平均水平。

　　二、關(guān)于調(diào)查問卷情況統(tǒng)計

　　該村發(fā)放問卷30份，收30份。從對調(diào)查問卷中涉及的五個方面的情況統(tǒng)計匯總結(jié)果：

　�。�1）農(nóng)村農(nóng)民家庭的基本構(gòu)成：每戶人口在3~6人之間，以4~5口人居多，占發(fā)放總卷的52%之多。其中專門務(wù)農(nóng)的3人居多占到23%；其文化程度以初中居多，占到36.4%，高中（職高）占9.5%，其余是初中以下。

　�。�2）關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收情況：農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)收入來源主要集中在種糧食、種植經(jīng)濟(jì)作物兩方面途徑，幾乎占到31份問卷的84%，其余表現(xiàn)在畜禽飼養(yǎng)。該村純收入~4000元的在30戶中有15戶，4000~6000元的4戶，6000~8000元的5戶，收入8000元~1元的在30戶中占有6戶，沒有超過1.2萬元的，其主要的農(nóng)業(yè)收入集中在糧食和瓜菜兩項上；收入的支出依序主要表現(xiàn)為買衣著、現(xiàn)金購買食品、子女教育和交通通訊上，總和占到68%；用于非經(jīng)常性支出的.依序集中表現(xiàn)在購買耐用銷費品、蓋房子、農(nóng)業(yè)機(jī)械三方面，占到57%；余錢儲蓄的支付依序集中在蓋房子、供孩子上高中大學(xué)、購買價值較大的耐用銷費品兩方面，占到近63%。當(dāng)需要錢時解決辦法依序集中在向親戚、朋友借和銀行、農(nóng)村信社貸借兩方面，且貸款借錢用途依序集中在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、醫(yī)療開支、子女上學(xué)三方面。30份問卷中，農(nóng)戶的醫(yī)療、交通通訊和教育的三大支出中均超元的水平，其中因病、子女上高校加大支出的有13戶，在15000元以上。在農(nóng)業(yè)信息的獲取途徑上集中表現(xiàn)在電視廣播和技術(shù)人員指導(dǎo)兩方面，在對待政府的項目問題與實施上集中反映在相信政府，但缺乏資金和需要技術(shù)扶持三個選項方面，將近占到78%左右。

　�。�3）村鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村社會事業(yè)問題：在該村村鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村社會事業(yè)問題方面，通過我們實際查看，村民反映和問卷統(tǒng)計上，總體情況為交通便利，村有規(guī)劃整齊，出村路面有土路與水泥路，但無垃圾臺（一般有人不定期打掃），無路燈，無沼氣能源，無公廁，村內(nèi)網(wǎng)絡(luò)很少（僅協(xié)會示范點一處）；對農(nóng)村學(xué)校教育持基本滿意或滿意的態(tài)度居多，占到54%；在醫(yī)療保健方面，總體情況為看病方便，但醫(yī)療保健水平一般，占到64%多，且看病費用支出以勞動收入為主；購買各類商業(yè)險的以養(yǎng)老保險居多，占到近45%左右。

　�。�4）培訓(xùn)農(nóng)民與培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織：在這方面通過問卷反饋看，農(nóng)民對問卷中的“專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織”這一名詞在字面上不理解，缺乏科學(xué)認(rèn)識，認(rèn)為沒有“合作經(jīng)濟(jì)組織”與“沒參加”、“不知道”的問卷回答占到40%，不做任何表態(tài)的有16%左右，但對認(rèn)為村里建立合作經(jīng)濟(jì)組織是否必要的問卷回答幾乎占到90%。

　�。�5）農(nóng)村治理問題：從調(diào)查問卷情況看，該村社會治安、社會風(fēng)氣一般，占到67%；對村兩委班子的管理問題反映很好，認(rèn)為團(tuán)結(jié)、民主、決策公開，能征求意見的達(dá)到76%；村民代表大會每年3次，村務(wù)公開真實性大，財務(wù)每年公開3次。在該村存在的突出問題上依序集中反映在農(nóng)業(yè)科技推廣問題、貧富差距過大和農(nóng)產(chǎn)品銷售困難三個方面，幾乎占到87%。

　　三、對該村調(diào)研情況的綜合整理分析

　　從調(diào)研座談和問卷中分析看出，該村和村民存有以下幾個問題。

　�。�1）農(nóng)民三大支出費用相對年純收入，明顯偏大。由于該村是一個比較典型的遠(yuǎn)離城區(qū)的村組，該村除了農(nóng)民種植無公害甜瓜、蔬菜外，就是從事小額投資飼養(yǎng)業(yè)，幾乎每戶有奶山羊，養(yǎng)奶牛的全村共有15戶，進(jìn)城務(wù)工、外跑運輸、開街門店等情況比較少。農(nóng)民收入較前者新興屈家村則比較低。在此次發(fā)放的30份問卷有15份就在元~4000元之間占一半，而全年三大費用支持也超過元，如有子女上學(xué)或疾病出現(xiàn)則更大，這一矛盾突出增收不易。

　　（2）制約農(nóng)民增收的各種因素比較多。其制約因素表現(xiàn)在一是自身上文化程序低，獲得農(nóng)業(yè)科技信息渠道相對狹窄，接受信息技術(shù)培訓(xùn)少，比方對“合作經(jīng)濟(jì)組織”與“甜瓜協(xié)會”同作用不同語的含義不理解，甜瓜協(xié)會本身就是一種合作經(jīng)濟(jì)組織。二是客觀因素上，年收入中的各種費用開支多應(yīng)用于購買基本食品、子女教育、購買耐用消費品上，其次才是當(dāng)年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料投資，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場價格與農(nóng)業(yè)經(jīng)營成本偏高，又占用了相當(dāng)一部分收入，使農(nóng)民增收的困難顯現(xiàn)。三是個人觀念與影響。在選擇產(chǎn)品從種、摘、收獲、銷售都是自己處理，一人搞到底。瓜菜收摘后，自己上市銷售而不通中間商、協(xié)會組織，雖多賺了錢，但時間成本、勞動成本加大。另外，外出打短工補(bǔ)貼收入的意識淡薄，守家守地。四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件和地理環(huán)境因素。

　�。�3）農(nóng)民意識到教育的重要，渴望得到作物新品種、新技術(shù)。從有余錢儲蓄用途看，供孩子上高中上大學(xué)成為首選，即使無錢設(shè)法借貸款用于子女的教育開支意識深扎在農(nóng)民思想中。另外，農(nóng)民自身也希望通過技術(shù)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)科技和政府引導(dǎo)、協(xié)會合作組織幫助等途徑來提高自身農(nóng)業(yè)作物水平能力，通過引進(jìn)新品種做好耕作換代。

　�。�4）農(nóng)民希望從政府處得到更進(jìn)一步的扶持，對政府有三大盼。從走訪中了解到一是盼望政府在實際工作中做好科技培訓(xùn)、項目資金扶持和市場信息的提供。二是盼望政府解決農(nóng)村農(nóng)業(yè)用水電、農(nóng)資市場價大、農(nóng)業(yè)經(jīng)營成本過高、個人投入資金不足的問題。三是盼望政府解決農(nóng)村醫(yī)療條件、農(nóng)民養(yǎng)老保障、子女上學(xué)費用大的問題。

　　鄉(xiāng)村振興的調(diào)研報告 14

　　按照”產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富�！钡目傄�求，圍繞走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，立足縣情農(nóng)情，堅持長短結(jié)合、目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，深入系統(tǒng)研究我縣鄉(xiāng)村振興需要解決的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃發(fā)揮助推作用，經(jīng)信局配合發(fā)改局、縣農(nóng)委分別就拓展農(nóng)村就業(yè)渠道、推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)發(fā)展、構(gòu)建特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系、健全農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系對我縣部分農(nóng)村及域內(nèi)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)報告如下：

　　一、拓展農(nóng)民就業(yè)渠道方面：

　　我們通過對不同類型區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、企業(yè)規(guī)模、農(nóng)民就業(yè)狀況進(jìn)行調(diào)查了解，本著通過轉(zhuǎn)型發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，培育大的產(chǎn)業(yè)集群和龍頭產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)吸納就業(yè)能力的對策建議，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的宗旨，提出如下建議：

　　1、壓縮勞動力的供給，維護(hù)和擴(kuò)大耕地面積，這是緩解農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)矛盾的一項長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性措施。調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)村剩余勞動力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移。農(nóng)業(yè)包括種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)等。農(nóng)業(yè)剩余勞動力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移，實際上就是種植業(yè)勞動力向林業(yè)、牧業(yè)、的轉(zhuǎn)移。就我縣實際情況而論，農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)天地也較為廣闊。發(fā)展林業(yè)、畜牧業(yè)等目前待開發(fā)的農(nóng)業(yè)資源前景可觀。

　　2、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，實現(xiàn)勞動力內(nèi)部轉(zhuǎn)移。農(nóng)村剩余勞動力在農(nóng)村內(nèi)部轉(zhuǎn)移，就是從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域游離出來的勞動力向工商業(yè)等非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。首先，要繼續(xù)大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)。從目前我國農(nóng)村資源狀況和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)的發(fā)展?jié)摿�看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)仍然是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的主要渠道，也是吸納農(nóng)村剩余勞動力的潛力所在。

　　二、推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)發(fā)展方面：

　　農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)是加快推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作重要組成部分，提高村級公共服務(wù)和社會管理水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要任務(wù)，為此，我局通過對部分農(nóng)村調(diào)查了解，結(jié)合大同市的政策模式和經(jīng)驗，對比分析我縣實際，就我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)工作提出如下調(diào)研：

　　鼓勵民營企業(yè)投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把民營企業(yè)作為全面搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要載體，通過政策引導(dǎo)、財政扶持、稅收減免等優(yōu)惠政策，鼓勵、引導(dǎo)和支持大型民企投資農(nóng)村(如制定對投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的民企實行免稅10年的稅收減免政策)，充分調(diào)動民企投資農(nóng)村的主動性和積極性，既要充分利用民企的資金，更要注重利用民企現(xiàn)代的管理理念，特別是在污水處理凈化、垃圾處理利用、新能源開發(fā)利用等方面充分發(fā)揮民企的重要作用。支持和引導(dǎo)一批有實力的企業(yè)當(dāng)好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行業(yè)的排頭兵。大力完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建好城市與農(nóng)村協(xié)同發(fā)展的通道，保護(hù)好農(nóng)村特有的生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實行市場化運作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，以實現(xiàn)國家引導(dǎo)、企業(yè)投資、群眾受益的'最終目標(biāo)。

　　三、構(gòu)建特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系方面：

　　我局通過對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)情況，特別是科級、金融、流通服務(wù)的“三農(nóng)”情況的實地調(diào)研，以及對我縣畜產(chǎn)品、黃花、雜糧等特色農(nóng)業(yè)市場競爭力，包括品種、科技、裝備、“三品一標(biāo)”、農(nóng)業(yè)品牌等分析，特提出如下調(diào)研：

　　構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系核心是要促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給更好適應(yīng)市場需求變化、更好適應(yīng)資源與環(huán)境條件，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。我國農(nóng)業(yè)在快速發(fā)展中資源環(huán)境的制約越來越大，在產(chǎn)量增加中部分農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)暫時性或階段性過剩，糧食、棉花等庫存偏多，但另一方面一些農(nóng)產(chǎn)品不能滿足需求，大量進(jìn)口。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，要著力圍繞人的需求發(fā)展生產(chǎn)，使農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量上更充足、品種和質(zhì)量上更契合消費者需要，真正形成結(jié)構(gòu)更加合理、保障更加有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。為此，必須下大力氣夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅守耕地紅線，全面劃定永久基本農(nóng)田，大規(guī)模推進(jìn)土地整治、中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)水利特別是農(nóng)田水利建設(shè)，全面提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)技術(shù)支撐水平。必須不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，在確保國家糧食安全，實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略提升糧食產(chǎn)能，樹立大食物理念，科學(xué)審視國內(nèi)農(nóng)業(yè)資源潛力，合理安排農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)先序，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　四、健全農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系方面：

　　通過對農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，特別是互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、終端消費品的研發(fā)定制、農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化、物流銷售、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的調(diào)研，結(jié)合我縣實際，特做如下調(diào)研：

　　健全農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系這是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的必然要求，也是形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的有效舉措。近些年，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，但產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低的問題依然十分突出，特別是隨著國際競爭日益加劇，進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品對國內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展的壓力越來越大。為此，必須從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系整體謀劃，著眼推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈建設(shè)，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)一產(chǎn)強(qiáng)、二產(chǎn)優(yōu)、三產(chǎn)活，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的綜合效益和整體競爭力，讓農(nóng)民分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)的利益。

　　要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，形成產(chǎn)業(yè)集群，提高農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈效益。注重將新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式引入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中來，借鑒工業(yè)等領(lǐng)域的成功范式，加快發(fā)展訂單直銷、連鎖配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營組織方式變革。積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，挖掘農(nóng)業(yè)的生態(tài)價值、休閑價值、文化價值，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵、外延和發(fā)展領(lǐng)域。

　　鄉(xiāng)村振興的調(diào)研報告 15

　　為加快九女峰片區(qū)鄉(xiāng)村振興步伐，打造“山村振興”樣板，區(qū)委農(nóng)工辦按照區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)安排，于10月31日開始，組織區(qū)委政研室、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)旅游局等部門人員，組成調(diào)研組，赴九女峰片區(qū)進(jìn)行了實地調(diào)研，與道朗鎮(zhèn)黨委、政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志，片區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)項目、村莊負(fù)責(zé)人，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生和區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)旅游局、區(qū)財政局有關(guān)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了座談�，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

　　調(diào)研了解情況

　　1、樂惠“彩韻田園”農(nóng)業(yè)綜合體項目。涉及朱家洼村、北張村、東華莊、下朱家洼村，總規(guī)劃面積3200畝，分為豬豬農(nóng)場、鄉(xiāng)韻彩墅、松云兩儀谷、芳年華韻四大主題區(qū)。目前，豬豬農(nóng)場已基本建設(shè)完成，芳年華韻已完成芳華主題餐廳建設(shè)，知青樓正在改建，其余兩個主題區(qū)已完成項目規(guī)劃。下一步，將進(jìn)一步加大土地、農(nóng)房流轉(zhuǎn)規(guī)模，新建速降、滑索、山盟海誓婚拍基地等項目，拉長項目產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　2、“德來美草莓王國”項目。項目由山東綠地頭電子商務(wù)有限公司投資6600萬元建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)冬暖式大棚50個，釣魚島1處，百果園1處，草莓王國1處，動物觀賞園1處，生態(tài)屋52個。目前已建成冬暖式草莓大棚10棟，窯洞民宿正在建設(shè)裝修。下一步，將依托“綠地頭”電商網(wǎng)絡(luò)平臺構(gòu)建產(chǎn)、購、銷、服務(wù)四位一體的標(biāo)準(zhǔn)化大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，帶動周邊地區(qū)創(chuàng)收，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的快速增長。

　　3、桂花園項目。規(guī)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化溫室大棚4套，桂花新品種培育室1000平方米，新品種培養(yǎng)室1500平方米，育苗儲存?zhèn)}庫1000平方米，桂花新品種科研辦公室500平方米。目前項目已完成投資2270余萬元，主體已基本建設(shè)完成。下一步，將進(jìn)一步完善園區(qū)大門、道路等配套設(shè)施建設(shè)，提升項目總體形象。

　　4、仙露食品項目。規(guī)劃建設(shè)黃精種植示范、健康產(chǎn)品研發(fā)、市場品牌拓展、養(yǎng)生文化普及四大模塊。目前，項目已經(jīng)建成黃精標(biāo)準(zhǔn)示范基地1000畝，研發(fā)了黃精絲茶、黃精絲糕、黃精眼罩等產(chǎn)品，相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)正在編制。下一步，計劃按照“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，引導(dǎo)周邊地區(qū)發(fā)展黃精種植，加快黃精生產(chǎn)設(shè)備研發(fā)，帶動產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。

　　5、泰山茶溪谷項目。規(guī)劃建設(shè)集度假旅游、運動休閑、民俗文化、科普教育、有機(jī)農(nóng)業(yè)于一體的田園綜合體。目前已完成投資8000萬元，茶園種植面積達(dá)到1500畝，建成5000平方米綜合樓，新上赤鱗魚養(yǎng)殖與深加工項目，注冊了岱鼎、岱龍、岱貢三個品牌商標(biāo)，產(chǎn)品均已通過了有機(jī)茶認(rèn)證。下一步，重點打造園區(qū)南門及“七蓮臺”水系景觀，帶動科普、研學(xué)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　6、芝峰莊園項目。莊園占地500余畝，計劃投資5800萬元。目前已完成投資2000余萬元，建成葡萄種植基地、酒窖、輪胎主題游樂園三個功能區(qū)。下一步，計劃新建嬉雪場、葡萄文化長廊、輪胎博物館各1處。

　　7、麓垚養(yǎng)心項目。該項目依托八樓村“兩委”成立了山水圣旅游發(fā)展有限公司，將山林和農(nóng)戶的土地、空閑房屋集中管理經(jīng)營，打造高端民宿，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。截至目前，累計投入1100余萬元，裝修改造空閑院落15套，建設(shè)長2.8公里、寬4米的旅游觀光路，游客服務(wù)中心、停車場正在建設(shè)。下一步，計劃建設(shè)滑翔基地、景觀水庫等項目，進(jìn)一步豐富旅游要素，提升項目吸引力。

　　8、棲西里民宿項目。該項目由東西門村依托國家農(nóng)村綜合改革試點試驗項目投資建設(shè)，目前已完成投資560萬元，11套民宿主體已建設(shè)完畢，下一步，將重點加快民宿內(nèi)部裝修進(jìn)度，引進(jìn)運營商，力爭盡快投入運營。

　　調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題

　　九女峰片區(qū)借助國家農(nóng)村綜合改革試點實驗項目實施，村莊基礎(chǔ)設(shè)施得到提升，產(chǎn)業(yè)主體不斷壯大，片區(qū)發(fā)展思路進(jìn)一步明晰，鎮(zhèn)村干部發(fā)展熱情不斷高漲，發(fā)展成效得到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。特別是魯商集團(tuán)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板項目落地，為片區(qū)打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板岱岳模式提供了良好機(jī)遇。但調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)了在機(jī)制、平臺、人才等方面存在的一些突出問題。主要體現(xiàn)在以下6個方面：

　　1、資源經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)主體較為分散，客觀上影響了片區(qū)整體打造。當(dāng)前，《土地承包法》第34條規(guī)定“土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的主體是承包方（村民）”�！掇r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》第25條規(guī)定“發(fā)包方（村集體）對承包方（村民）提出的轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)承包土地的要求，應(yīng)當(dāng)及時辦理備案，并報告鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村土地承包管理部門”。但現(xiàn)實情況中，不乏村集體和村民私下對外流轉(zhuǎn)土地、房屋等資源的現(xiàn)象。村集體及村民站在本村和個人的角度，只能看到眼前利益，看不到整體規(guī)劃布局，隨意開展的資源經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，嚴(yán)重影響了片區(qū)整體打造。例如，樂惠農(nóng)業(yè)推動北張村鄉(xiāng)村旅游起步后，計劃在該村繼續(xù)開發(fā)、擴(kuò)大投資、提升規(guī)模。但北張村在此期間，將土地、房屋的經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給了其他個體，影響了樂惠農(nóng)業(yè)的二期規(guī)劃實施。再如，在草莓王國項目建設(shè)過程中，村集體將該項目東西兩側(cè)的土地進(jìn)行了對外流轉(zhuǎn)，而新承包主體的建設(shè)內(nèi)容不清晰，導(dǎo)致草莓王國項目無法進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，也對片區(qū)內(nèi)的整體招商、開發(fā)造成障礙。

　　2、資本下鄉(xiāng)管理機(jī)制有待完善，存在“跑馬圈地”隱患。隨著魯商集團(tuán)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板項目落子九女峰片區(qū)，該片區(qū)的生態(tài)品牌知名度進(jìn)一步提高，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，發(fā)展前景被廣泛看好，工商資本隨之涌入，為片區(qū)發(fā)展注入了強(qiáng)大動力。但針對工商資本下鄉(xiāng)的管理機(jī)制并不健全，準(zhǔn)入門檻太低，規(guī)劃約束不嚴(yán)，項目甄別缺位，存在“跑馬圈地”和“把農(nóng)民擠出去”的隱患。例如，有部分城里人到北張、東西門等村以較低的價格、較長的時間，租賃土地和閑置院落，不做開發(fā)或不融入片區(qū)整體規(guī)劃。而樂惠農(nóng)業(yè)想從這部分人手里拿資源，就出現(xiàn)了坐地起價的現(xiàn)象，現(xiàn)有經(jīng)營主體深受其害，村民也得不到實惠。

　　3、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體聯(lián)系有待強(qiáng)化，集群效應(yīng)未充分體現(xiàn)。片區(qū)內(nèi)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體大多各自為戰(zhàn)，僅有的聯(lián)系也處于自發(fā)狀態(tài)，相互之間信息溝通不暢，特別新進(jìn)入片區(qū)的經(jīng)營主體很難融入原有圈子，難以形成產(chǎn)業(yè)融合、互利共贏的集群效應(yīng)。在調(diào)研過程中，各新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體都有建立溝通合作平臺的意愿，都認(rèn)識到九女峰片區(qū)內(nèi)需要錯位發(fā)展、資源共享、打造鏈條，而不是重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)發(fā)展、惡性競爭。此前也有幾家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自發(fā)做過嘗試，組織了幾次交流活動，但沒有堅持下來，非常期待政府搭建起交流合作的平臺。

　　4、個別基層干部小富即安，帶動發(fā)展的辦法不多。雖然現(xiàn)有大多村干部具有較高的威信和豐富的農(nóng)村工作經(jīng)驗，但受到學(xué)歷和年齡的局限，個別基層干部工作視野不寬、市場意識不強(qiáng)、發(fā)展能力不足，不能適應(yīng)九女峰片區(qū)的發(fā)展新形勢。例如，東西門村的村干部對如何推動在建的11套民宿產(chǎn)生效益方面辦法不多，計劃等到明年“五一”完成國家項目資金建設(shè)內(nèi)容后，再對11套民宿進(jìn)行招商。同時，過分依賴魯商集團(tuán)對九女峰片區(qū)的投資合作，期待魯商集團(tuán)將東西門村的民宿及鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行托管，存在“等靠要”思想。再如，里峪村成立的旅游開發(fā)公司由村干部兼職負(fù)責(zé)，經(jīng)營頭腦不活，體現(xiàn)出人才的欠缺和智力支撐的薄弱。

　　5、經(jīng)營主體、村集體、村民三方利益聯(lián)結(jié)方式有待進(jìn)一步優(yōu)化。目前，片區(qū)內(nèi)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與村集體、村民的聯(lián)系，主要依靠土地流轉(zhuǎn)、房屋租賃、就業(yè)帶動三種形式。經(jīng)營主體以略高于村民自己勞作收益的價格，承包村民土地，再根據(jù)園區(qū)需要，長期或短期的雇傭村民入園打工。村集體作為中間紐帶，從中收取服務(wù)費。這種傳統(tǒng)而單一的方式，存在三個方面的問題：一是村集體收入微薄，“沒錢辦事”的問題長期得不到解決；二是村民收入不能長期穩(wěn)定增長，不符合推動鄉(xiāng)村振興的初衷；三是村集體和村民沒有支持經(jīng)營主體繼續(xù)發(fā)展的積極性，導(dǎo)致“卡脖子”現(xiàn)象時常出現(xiàn)。

　　6、政府扶持項目和資金的使用效率有待提高。目前，九女峰片區(qū)的國家農(nóng)村綜合性改革試點試驗項目、旅游扶持項目等資金投入較大，八樓、豐山、里峪等多數(shù)村，借勢而為，明確了發(fā)展思路和產(chǎn)業(yè)定位，取得了顯著成效，但個別村集體在利用項目獲得長遠(yuǎn)收益等方面方式較為簡單，只是將國家項目以較低的價格租賃給經(jīng)營主體，未考慮這部分資金的回報率和周期。例如東西門村以每年3萬元的價格租賃村民閑置房屋，利用560萬元的國家農(nóng)村綜合性改革試點項目資金打造了11套民宿，計劃將民宿以每年10萬元的價格向外長期租賃，待與村民簽訂的20年合同到期后，民宿資產(chǎn)交還給村民。村集體只考慮了20年內(nèi)增加了一個穩(wěn)定的租賃收入，沒有考慮560萬元的國家資金如何回本和增值。在調(diào)研中談到村集體可將國家資金折股與經(jīng)營主體合作時，村干部表示太麻煩，不如租賃來的穩(wěn)定、簡單。

　　下步工作建議

　�。ㄒ唬┐罱ā皟蓚�平臺”

　　1、成立九女峰片區(qū)鄉(xiāng)村振興管理委員會。當(dāng)前，中央、省市對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高度重視，推進(jìn)力度空前。我區(qū)立足自身實際，也提出了打造鄉(xiāng)村振興岱岳模式的目標(biāo)任務(wù)。其中，九女峰片區(qū)作為我區(qū)重點打造的“山村振興”樣板，在全市鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場會上，得到市委的高度認(rèn)可。打造九女峰片區(qū)“山村振興”樣板，在全區(qū)、甚至全市都具有特殊重要的引領(lǐng)價值和樣板意義。特別是魯商集團(tuán)與我區(qū)簽約共同打造九女峰片區(qū)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板項目后，該區(qū)域的鄉(xiāng)村振興工作更應(yīng)上升到全區(qū)層面上來推進(jìn)，未來必將成為全省鄉(xiāng)村振興的一大亮點。因此，道朗鎮(zhèn)黨委建議區(qū)委、區(qū)政府成立九女峰片區(qū)鄉(xiāng)村振興管理委員會，由區(qū)人大一名副縣級領(lǐng)導(dǎo)掛帥（道朗鎮(zhèn)屬于西聯(lián)產(chǎn)業(yè)帶指揮部，由區(qū)人大負(fù)責(zé)包保），結(jié)合下一步區(qū)機(jī)構(gòu)改革，從區(qū)直部門抽調(diào)部分懂招商、會運營、熟悉基層工作的干部，專下來研究工作，專職與魯商集團(tuán)等企業(yè)、單位對接，為引導(dǎo)企業(yè)唱戲、提升產(chǎn)業(yè)水平、指導(dǎo)鄉(xiāng)村發(fā)展、打造振興樣板搭建起政府平臺。

　　2、成立九女峰片區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體聯(lián)合會。為推動九女峰片區(qū)內(nèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間加強(qiáng)溝通聯(lián)系，有效避免重復(fù)建設(shè)和惡性競爭，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的經(jīng)營主體合作共贏、延長產(chǎn)業(yè)鏈，建議成立九女峰片區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體聯(lián)合會，定期組織活動，擬訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，共同研究發(fā)展，協(xié)商解決問題，形成有關(guān)決議，引導(dǎo)片區(qū)內(nèi)各經(jīng)營主體共享資源、錯位發(fā)展、互補(bǔ)共贏，共同提升規(guī)模經(jīng)營水平，形成強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、打品牌、促振興的'集群效應(yīng)。

　　（二）推進(jìn)“八個統(tǒng)一”

　　1、統(tǒng)一規(guī)劃布局。依托九女峰片區(qū)鄉(xiāng)村振興管理委員會，對九女峰片區(qū)內(nèi)的村莊和產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、精準(zhǔn)定位，推動產(chǎn)業(yè)專業(yè)化布局、規(guī)�；�生產(chǎn)，形成一村一品，打造特色亮點。落實統(tǒng)一規(guī)劃的剛性約束，嚴(yán)禁新上不符合規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)項目，避免區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)雜亂無章、產(chǎn)品惡性競爭。

　　2、統(tǒng)一資源管理。由道朗鎮(zhèn)嚴(yán)格管理九女峰片區(qū)內(nèi)50平方公里、19個行政村的土地、房屋、山林、河湖等資源，與九女峰片區(qū)鄉(xiāng)村振興管理委員會一道，規(guī)范資源流轉(zhuǎn)合同約定內(nèi)容，適當(dāng)縮短合同期限，明確標(biāo)注流轉(zhuǎn)土地的用途和違約責(zé)任，對不按約定開發(fā)使用資源的，堅決收回資源，重新流轉(zhuǎn)。指導(dǎo)行政村及村民著眼長遠(yuǎn)、著眼大局，合理流轉(zhuǎn)資源，支持片區(qū)整體打造，讓優(yōu)質(zhì)資源發(fā)揮最大效益。

　　3、統(tǒng)一招商推介。依托九女峰片區(qū)鄉(xiāng)村振興管理委員會，摸清片區(qū)內(nèi)的土地、房屋、山林等有形資源和文化、環(huán)境、風(fēng)景等無形資源現(xiàn)狀，統(tǒng)一開展招商推介，按規(guī)劃“落子”，完善區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈條。著力優(yōu)化營商環(huán)境，引導(dǎo)好、服務(wù)好各類經(jīng)營主體，保持工商資本下鄉(xiāng)的積極性。同時，研究設(shè)立必要的“防火墻”，提高工商資本進(jìn)入門檻，加強(qiáng)對工商資本建設(shè)內(nèi)容的審核把關(guān)，明確下鄉(xiāng)能做什么、不能做什么，防止侵害村集體及農(nóng)民利益。

　　4、統(tǒng)一品牌標(biāo)準(zhǔn)。利用好九女峰片區(qū)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板這一金字招牌，注冊九女峰集體商標(biāo)，由加入九女峰片區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體聯(lián)合會的經(jīng)營主體統(tǒng)一使用，打響區(qū)域品牌。依托九女峰片區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體聯(lián)合會制訂區(qū)域內(nèi)行業(yè)規(guī)范，統(tǒng)一制定各類旅游項目、研學(xué)項目和旅游商品的標(biāo)準(zhǔn)，便于相互宣傳營銷，防止個別劣質(zhì)產(chǎn)品損壞整體品牌形象。

　　5、統(tǒng)一宣傳推廣。規(guī)定進(jìn)入九女峰片區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體聯(lián)合會的各經(jīng)營主體，在各自園區(qū)、平臺和微信群、朋友圈開展宣傳營銷時，同時推送其他經(jīng)營主體宣傳營銷內(nèi)容，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。探索合作推廣模式，為進(jìn)入園區(qū)的游客贈送其他園區(qū)的優(yōu)惠券，推動游客引流和“吃住游”分工協(xié)作。精心打造一日或多日的鄉(xiāng)村游及研學(xué)路線，豐富九女峰片區(qū)內(nèi)涵。

　　6、統(tǒng)一平臺營銷。線下實體方面，區(qū)旅游局正在泰山茶溪谷試點九女峰片區(qū)的第一個鄉(xiāng)村旅游“后備箱”工程，集中展示片區(qū)內(nèi)的旅游商品，讓游客一次裝滿后備箱。待該項目成功運營后，推廣這一理念，在里峪村九女峰游客服務(wù)中心、芝峰莊園、八樓村等有條件的地方，建設(shè)多個鄉(xiāng)村旅游“后備箱”工程，拓寬產(chǎn)品展銷渠道，提高片區(qū)服務(wù)水平。線上網(wǎng)絡(luò)平臺方面，引導(dǎo)片區(qū)內(nèi)最具規(guī)模的“綠地頭”電商平臺承擔(dān)整個片區(qū)的窗口職能，減少各經(jīng)營主體自主研發(fā)和運營的重復(fù)投入。在“綠地頭”電商平臺現(xiàn)有的網(wǎng)站、微信小程序和社區(qū)直營店的架構(gòu)上，設(shè)置九女峰鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品板塊，吸納片區(qū)內(nèi)的民宿、農(nóng)家樂、研學(xué)基地等資源，核桃、板栗、地瓜、火龍果、桂花、泰山茶、泰山四大名藥等產(chǎn)品進(jìn)行線上銷售，培育九女峰片區(qū)的電商龍頭。

　　7、統(tǒng)一人才培養(yǎng)和引進(jìn)。依托九女峰片區(qū)鄉(xiāng)村振興管理委員會，加強(qiáng)對片區(qū)內(nèi)村“兩委”的指導(dǎo)引導(dǎo)，定期組織村“兩委”干部外出參觀學(xué)習(xí)，提升村干部發(fā)展能力和創(chuàng)業(yè)熱情；充實基層工作力量，從區(qū)直經(jīng)濟(jì)主管部門選調(diào)部分優(yōu)秀干部，以擔(dān)任第一書記或任實職的方式，與部分村進(jìn)行雙向選擇，增強(qiáng)基層組織干事創(chuàng)業(yè)能力；探索成立鄉(xiāng)村振興智囊團(tuán)，為各村統(tǒng)一引進(jìn)人才、對接專家，幫助各村理清發(fā)展思路、創(chuàng)新工作方法，為鄉(xiāng)村振興提供人才、智力支撐。

　　8、統(tǒng)一政策引導(dǎo)。由九女峰片區(qū)鄉(xiāng)村振興管理委員會研究制定片區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村振興重點任務(wù)，并按照區(qū)委辦公室區(qū)政府辦公室印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)區(qū)級涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合的實施辦法（試行）》（泰岱辦發(fā)〔2018〕26號）的通知要求，統(tǒng)籌整合農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)發(fā)展等專項資金，推動重點任務(wù)高效落實。探索將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動農(nóng)戶數(shù)量和成效作為相關(guān)財政資金和項目審批、驗收的重要參考依據(jù)，建立讓農(nóng)戶分享政策紅利的有效機(jī)制。

　　（三）試點“一項改革”

　　為進(jìn)一步密切九女峰片區(qū)經(jīng)營主體、村集體、村民三方的利益聯(lián)結(jié)方式，建議聘請盧水生等農(nóng)村股權(quán)改革專家，指導(dǎo)八樓、里峪等村開展股權(quán)改革試點試驗，并逐步推廣改革經(jīng)驗，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動農(nóng)民持續(xù)增收和鄉(xiāng)村全面振興。一方面，探索村民土地經(jīng)營權(quán)和村莊生態(tài)環(huán)境等隱形資源入股新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，進(jìn)一步完善訂單帶動、社會化服務(wù)、利潤返還、股份合作等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推廣“保底收益+按股分紅”等模式，讓農(nóng)民成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的參與者、受益者，防止被擠出、受損害。另一方面，將財政投入的資金量化為村集體和農(nóng)戶的股權(quán)，以入股方式尋求合作經(jīng)營，明確投資回報率和周期，讓農(nóng)戶共享發(fā)展收益。

　　鄉(xiāng)村振興的調(diào)研報告 16

　　一、引言

　　鄉(xiāng)村振興是當(dāng)前我國社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略之一，旨在推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　二、調(diào)研鄉(xiāng)村振興現(xiàn)狀

　　1、產(chǎn)業(yè)振興：隨著國家對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的扶持力度加大，農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化，特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。

　　2、基礎(chǔ)設(shè)施改善：政府加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，道路、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐。

　　3、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化：農(nóng)村地區(qū)積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境整治，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，為鄉(xiāng)村振興提供了良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。

　　三、調(diào)研鄉(xiāng)村振興存在的問題

　　1、人才流失：由于城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大，許多優(yōu)秀人才流向城市，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)人才匱乏，制約了鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程。

　　2、資金短缺：鄉(xiāng)村振興需要大量的資金投入，但當(dāng)前政府投入有限，社會資本參與不足，導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興面臨資金短缺的問題。

　　3、文化傳承不足：隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的`推進(jìn)，農(nóng)村地區(qū)的傳統(tǒng)文化受到?jīng)_擊，一些優(yōu)秀的鄉(xiāng)村文化面臨失傳的風(fēng)險。

　　四、鄉(xiāng)村振興的未來發(fā)展趨勢

　　1、綠色發(fā)展：隨著環(huán)保意識的提高，綠色發(fā)展將成為鄉(xiāng)村振興的重要方向。政府將更加注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和修復(fù)，推動農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

　　2、科技創(chuàng)新：隨著科技的進(jìn)步和創(chuàng)新，農(nóng)村地區(qū)將借助現(xiàn)代科技手段提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，推動產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型。

　　3、文化振興：政府將加大對農(nóng)村文化的保護(hù)和傳承力度，推動鄉(xiāng)村文化的創(chuàng)新發(fā)展，提升鄉(xiāng)村文化的軟實力。

　　五、調(diào)研建議與對策

　　1、加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度：政府應(yīng)制定優(yōu)惠政策，吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，同時加強(qiáng)本地人才的培養(yǎng)和教育，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。

　　2、增加資金投入和政策支持：政府應(yīng)加大對鄉(xiāng)村振興的資金投入，同時制定更加優(yōu)惠的政策，鼓勵社會資本參與鄉(xiāng)村振興，形成多元化投入機(jī)制。

　　3、加強(qiáng)文化傳承和保護(hù)：政府應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村傳統(tǒng)文化的保護(hù)和傳承工作，推動鄉(xiāng)村文化的創(chuàng)新發(fā)展，同時注重挖掘和宣傳鄉(xiāng)村文化的獨特魅力。

　　六、結(jié)論

　　鄉(xiāng)村振興是一個長期而艱巨的任務(wù)，需要政府、社會、農(nóng)民等多方面的共同努力。通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境等措施，同時解決人才流失、資金短缺等問題，推動鄉(xiāng)村地區(qū)的全面發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的宏偉目標(biāo)。在未來的發(fā)展中，我們應(yīng)更加注重綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新和文化振興等方面的工作，為鄉(xiāng)村振興注入新的動力和活力。

　　鄉(xiāng)村振興的調(diào)研報告 17

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大做出的重大決策部署,是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。為貫徹落實黨的十九大精神，響應(yīng)中央農(nóng)村工作會議提出全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的號召，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富,實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興,加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理,改善人居環(huán)境,打造美麗宜居生活家園。當(dāng)前社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。盡管在一系列強(qiáng)農(nóng)、富農(nóng)、惠農(nóng)政策的推動下，農(nóng)村工作取得了令人振奮的成績，但很多農(nóng)村地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境等方面仍然存在一定差距。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是繼建設(shè)社會主義新農(nóng)村之后對農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略的再提升。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅要求改革、鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度等各項涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)制度，而且注重構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，可有效推動鄉(xiāng)村發(fā)展、農(nóng)民致富。經(jīng)過對相關(guān)政策學(xué)習(xí)梳理，并采取實地調(diào)查、問卷調(diào)查等方式，結(jié)合XXX實際，形成如下調(diào)研報告：

　　一、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略現(xiàn)狀

　　XXX地處xx縣城南部，所在轄區(qū)共8個行政村,2個農(nóng)村社區(qū)。XXX把農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，持續(xù)推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)發(fā)展，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差距逐步縮小。

　�。ㄒ唬┌l(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

　　目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整成效明顯，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這個中心，以省果樹所種植技術(shù)為支撐，依托XXX、XXXX等產(chǎn)品，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，以海宏牧業(yè)為養(yǎng)殖龍頭，大力推行“公司+合作社+銀行+農(nóng)戶”的肉羊生產(chǎn)模式�，F(xiàn)有耕地6105畝，農(nóng)業(yè)人口8362人，年出欄育肥羊達(dá)到20000只，生豬出欄量9360余頭，能繁殖母豬148余頭，年產(chǎn)肉雞65000余只。在堅持以農(nóng)戶為主體的基礎(chǔ)上，大力培育專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。積極與農(nóng)業(yè)大學(xué)、省果樹所對接，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新品種引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)上下功夫。XXX村在農(nóng)綜開發(fā)的基礎(chǔ)上與農(nóng)業(yè)大學(xué)合作，并簽訂合同共建140畝試驗田，更好的促進(jìn)科技成果面向?qū)嶋H應(yīng)用和需求轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。雖然目前XXX產(chǎn)業(yè)調(diào)整成效明顯，但還存在很多問題：

　　1、種植結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)民基本還是以種植玉米等農(nóng)作物生產(chǎn)生活；

　　2、種植技術(shù)不發(fā)達(dá)，缺少專業(yè)農(nóng)技人員的培訓(xùn)指導(dǎo)，新型職業(yè)農(nóng)民隊伍建設(shè)還需加強(qiáng)；

　　3、對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財政支持力度不夠，幫扶方式方法還需改進(jìn)。

　�。ǘ�）改善生態(tài)環(huán)境，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就必須要堅持綠色生態(tài)導(dǎo)向，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展和人與自然和諧共生，堅持因地制宜、循序漸進(jìn)，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。走農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展道路，才能實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。

　　（三）傳承發(fā)展鄉(xiāng)土文化，走鄉(xiāng)村文化興盛之路

　　鄉(xiāng)村發(fā)展離不開穩(wěn)定的村級環(huán)境，這就需要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，通過完善村規(guī)民約、社會誠信體系等，不斷提升村民的自治水平，達(dá)到改進(jìn)村風(fēng)民風(fēng)的實效，切實營造和諧的鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境。

　　近年來，在縣委、縣政府的大力支持和正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過長期的不斷努力，各村文化機(jī)制體制不斷健全，文化基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，人民群眾的文化生活逐漸豐富。

　　1、農(nóng)民業(yè)余文化組織建設(shè)不斷完善，文化活動具有廣泛的群眾參與性，群眾自發(fā)組織各種文娛活動，豐富文化生活，在提升身心素養(yǎng)和幸福指數(shù)的同時，也有助于增強(qiáng)人與人之間的感情。

　　2、各個基礎(chǔ)設(shè)施建立健全，體育健身場所和圖書館等進(jìn)一步完善，建立長效運行機(jī)制，免費對群眾開放。

　　3、目前，各村基本實現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保，且完善夕陽紅養(yǎng)老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為老年人養(yǎng)老提供保障。

　　但受到教育和社會心理的影響，制約鄉(xiāng)村發(fā)展也與我們的傳統(tǒng)文化、社會心理和教育有關(guān)。千百年來，“學(xué)而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)。致使無論是家庭教育、學(xué)校教育，還是社會教育，都是圍繞“遠(yuǎn)離農(nóng)村、遠(yuǎn)離農(nóng)業(yè)”展開的，“不好好學(xué)習(xí)，就當(dāng)農(nóng)民”，是鄉(xiāng)村家長、教師激勵孩子學(xué)習(xí)動機(jī)的最有效口號。人們骨子里潛移默化的滲透著一種觀念，農(nóng)民不是一個體面的.職業(yè)，甚至只要和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村有關(guān)的人與事都會“低人一等”，這樣的說法雖然略顯極端，但卻是當(dāng)前社會上的一種普遍觀念。

　　（四）打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，走中國特色減貧之路

　　在攻堅脫貧方面，XXX將扶貧開發(fā)建檔立卡系統(tǒng)內(nèi)的低保貧困戶7戶9人，五保貧困戶23戶24人，全面強(qiáng)化包村干部責(zé)任到人，統(tǒng)籌推進(jìn)，結(jié)對幫扶，政策兜底。為認(rèn)真落實扶貧工作提供制度保障，確保貧困人口一戶不落，一人不少，全部脫貧。但在在脫貧工作中，要注重新思維的培養(yǎng)和運用，針對不同的貧困類型采取相對的形式對貧困對象進(jìn)行幫扶，并且要加強(qiáng)扶志的力度，從真正意義上做到的幫扶，真脫貧、不返貧。

　　二、對鄉(xiāng)村振興發(fā)展的思考

　　實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，首要的要明確實施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略思路：進(jìn)一步加強(qiáng)扶持政策落實，推進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)平臺載體建設(shè)，加強(qiáng)集群發(fā)展和特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)。依據(jù)戰(zhàn)略思路，找準(zhǔn)戰(zhàn)略重點，結(jié)合推進(jìn)情況，全面規(guī)劃，合理確定區(qū)域定位、功能定位、形態(tài)定位，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，走共同富裕之路。

　　（一）推進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)�；�經(jīng)營�！暗亍笔寝r(nóng)民生產(chǎn)生活、農(nóng)村發(fā)展的載體。長期以來，農(nóng)民缺乏新動力、新途徑。特別是農(nóng)村耕地“碎片化”，無法大面積進(jìn)行創(chuàng)新型生產(chǎn)發(fā)展。土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)。十九大報告中提出“鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變第二輪土地承包到期后再延長三十年�！边@給農(nóng)民吃了定心丸，要進(jìn)一步引導(dǎo)他們合理合法地將手中閑置土地流轉(zhuǎn)出去，盤活土地利用價值。

　�。ǘ�）當(dāng)前專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、中小企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體正在蓬勃興起，要繼續(xù)鼓勵扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加大力度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動農(nóng)民增收。并重點扶持解決小微企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等在發(fā)展中面臨的融資難、擔(dān)保難、融資貴等難題。

　�。ㄈ�）走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路，良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大的優(yōu)勢和寶貴財富，農(nóng)民們必須尊重自然、順應(yīng)自然，加大對農(nóng)村環(huán)境治理力度，實行長效保護(hù)機(jī)制，改變農(nóng)村居民對環(huán)境保護(hù)的態(tài)度，從根本上解決環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)問題。有效落實環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展。

　�。ㄋ模﹤鞒邪l(fā)展鄉(xiāng)土文化，走鄉(xiāng)村文化興盛之路。鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興的保障，要加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，堅持教育引導(dǎo)、實踐養(yǎng)成、制度保障三管齊下，因地制宜，采取符合本鄉(xiāng)村特點的有效方式，傳承發(fā)展農(nóng)村傳統(tǒng)文化。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)，完善農(nóng)村基本陣地建設(shè)，建立更加長久的運行機(jī)制，挖掘本土人才，從思想上振興農(nóng)村。

　�。ㄎ澹┐蚝镁珳�(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，走中國特色減貧之路。擺脫貧困是鄉(xiāng)村振興的前提，更加精準(zhǔn)脫貧，強(qiáng)化脫貧質(zhì)量是我們的目的。采取更加有效、創(chuàng)新的方式方法，改善貧困地區(qū)、貧困人口的生產(chǎn)生活情況。將扶貧與扶智、扶志將結(jié)合，鼓勵推動貧困群眾通過自己的辛勤勞動脫貧致富，力爭做到全部脫貧不返貧。

　�。�六）加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。實行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨和國家額重大決策部署，我們要真正把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先地位，把黨管農(nóng)村工作的要求落到實處。

　　1、完善農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，建立實施鄉(xiāng)村戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實施；

　　2、強(qiáng)化干部服務(wù)意識，提高干部隊伍對新思想、新任務(wù)的認(rèn)識，緊抓落實，提高辦事效率；

　　3、根據(jù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，開展工作，制定適合本村的工作條例、機(jī)制。

　　總之，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項系統(tǒng)工程，要改革創(chuàng)新、攻堅破難，要著力構(gòu)建“多規(guī)合一、全域覆蓋”的城鄉(xiāng)規(guī)劃機(jī)制，要著力構(gòu)建“重點突破、系統(tǒng)推進(jìn)”的改革創(chuàng)新機(jī)制，我們要堅持不懈的努力，貫徹落實各項制度，匯聚社會各界的力量，堅決把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，朝著鄉(xiāng)村全面振興的目標(biāo)不斷邁進(jìn)！

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