調(diào)查目的：工業(yè)園區(qū)是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的孵化器和助推器，是擴(kuò)大招商引資的窗口，也是提高公共設(shè)施利用率的平臺(tái)。為了搞好“如何加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)”研究課題，現(xiàn)就石泉縣池河工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，著重圍繞園區(qū)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、管理機(jī)制、招商引資、優(yōu)惠政策、資金投入等問(wèn)題調(diào)查，其目的是為了詳實(shí)地了解了園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的基本情況和存在問(wèn)題，掌握第一手資料，并在這個(gè)基礎(chǔ)上，提出意見(jiàn)建議，為加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)提供參考。

　　調(diào)查時(shí)間：2012年3月22—4月1日

　　調(diào)查地點(diǎn)：石泉縣池河鎮(zhèn)

　　調(diào)查對(duì)象：石泉縣池河工業(yè)園區(qū)管委會(huì)

　　調(diào)查方式：實(shí)地調(diào)查、查閱資料、走訪骨干企業(yè)

　　一、基本情況

　　石泉縣池河工業(yè)園區(qū)于2009年由省上批復(fù)設(shè)立，地處石泉縣池河鎮(zhèn)黃金地段，地勢(shì)平坦，規(guī)劃總面積約5平方公里，建設(shè)面積2.2 k㎡，以電力、建材和醫(yī)藥化工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主。在地理位置上緊貼蘭杭高速(十堰至天水段)、陽(yáng)安鐵路、池兩二級(jí)路，處于重慶、成都、武漢“一日經(jīng)濟(jì)圈”和西安、漢中、安康“半日經(jīng)濟(jì)圈”內(nèi)，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)87個(gè)，工業(yè)企業(yè)57個(gè)，規(guī)模企業(yè)8家，內(nèi)有醫(yī)藥化工企業(yè)3個(gè)，絲綢企業(yè)2個(gè)，新型建材企業(yè)5個(gè)，總投資額達(dá)3.2億元，年產(chǎn)值4.58億元。

　　二、調(diào)查結(jié)果

　　池河鎮(zhèn)在工業(yè)園區(qū)建設(shè)中所做的工作及采取的措施：

　　(一)依托產(chǎn)業(yè)抓規(guī)劃。園區(qū)規(guī)劃范圍北起陽(yáng)安鐵路以北約1.25公里，南至池河南岸約500米，西起316國(guó)道馬嶺壩隧道東端，東至十天高速公路池河出入口，總面積10.1平方公里，其中工業(yè)園區(qū)建設(shè)用地面積5平方公里。實(shí)施“一區(qū)多園”戰(zhàn)略布局，在集鎮(zhèn)以北華電火電廠址建設(shè)電力能源區(qū)，在華電火電廠用地的北側(cè)及西側(cè)建新型建材區(qū)，在園區(qū)西南部建中藥材加工區(qū)，在園區(qū)東北部建蠶桑產(chǎn)業(yè)區(qū)。

　　(二)加快建設(shè)抓基礎(chǔ)。經(jīng)幾年來(lái)的持續(xù)建設(shè)，園區(qū)累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資4095萬(wàn)元，近期主要做的工作：①完成了園區(qū)內(nèi)三個(gè)工業(yè)小區(qū)的土地仗量工作，其中：力建工業(yè)小區(qū)130畝，順風(fēng)工業(yè)小區(qū)231畝，新興工業(yè)小區(qū)214畝。②完成了順風(fēng)工業(yè)小區(qū)道路(順風(fēng)路、金丁街、濱河北路)全長(zhǎng)4000米，寬7.5米，行道樹(shù)及綠化2724㎡，目前道路征地拆遷及墊層工程已結(jié)束。③配合縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)完成園區(qū)土地收儲(chǔ)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初步規(guī)劃。④配合縣電力局實(shí)地勘測(cè)規(guī)劃了園區(qū)工業(yè)專線4.7公里。

　　(三)創(chuàng)新方式籌資金。為確保工業(yè)園區(qū)建設(shè)的順利推進(jìn)，園區(qū)管委會(huì)不斷創(chuàng)新思路，千方百計(jì)籌集園區(qū)建設(shè)資金。通過(guò)“盤資產(chǎn)、找貸款、捆項(xiàng)目、爭(zhēng)扶持、招客商”等措施，現(xiàn)已成功運(yùn)作資金500萬(wàn)元，捆綁3個(gè)項(xiàng)目，同廣東省惠州鴻翔實(shí)業(yè)有限公司洽談，達(dá)成了工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)投資協(xié)議。較好地解決了園區(qū)建設(shè)資金匱乏的問(wèn)題。

　　(四)多措并舉抓項(xiàng)目。園區(qū)通過(guò)不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套、出臺(tái)各項(xiàng)優(yōu)惠政策、創(chuàng)造投資環(huán)境、加大招商引資力度等措施。先后引進(jìn)江興醫(yī)化、永紅絲業(yè)、桑葚醋飲、華林新型建材、池河農(nóng)科園、嘉晟科技、宏盛礦業(yè)、天匯生物科技、嘉晟實(shí)業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，成為園區(qū)發(fā)展的龍頭企業(yè)，增強(qiáng)了工業(yè)園區(qū)凝聚產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)發(fā)展的示范效應(yīng)。截止目前，現(xiàn)有企業(yè)個(gè)數(shù)1813個(gè)，其中私營(yíng)企業(yè)87個(gè)，私營(yíng)工業(yè)企業(yè)57個(gè)。2011年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值85211.72萬(wàn)元，工業(yè)增加值32083.11萬(wàn)元，營(yíng)業(yè)收入82060.23萬(wàn)元，上交稅金2084.33萬(wàn)元。其中：規(guī)模工業(yè)企業(yè)7家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值75083.01萬(wàn)元，工業(yè)增加值28305.41萬(wàn)元，營(yíng)業(yè)收入72356.93萬(wàn)元,上交稅金1837.87萬(wàn)元。園區(qū)內(nèi)的江興醫(yī)化、永紅絲業(yè)、桑葚醋飲、華林新型建材、新合成建筑建材、福樂(lè)磚廠、池河農(nóng)科園、嘉晟實(shí)業(yè)等骨干企業(yè)經(jīng)營(yíng)比較正常，產(chǎn)值提升較快。總投資7195萬(wàn)元的陜藥集團(tuán)江興醫(yī)化科技有限公司，是以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以科技為動(dòng)力，集中藥材中間體產(chǎn)品研發(fā)、天然產(chǎn)物分離、多功能提取純化為一體的外向型科技公司，承擔(dān)著發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，帶動(dòng)當(dāng)?shù)刂兴幉漠a(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重大社會(huì)責(zé)任，目前，已形成了一條在西北地區(qū)具有領(lǐng)先水平的中藥材多功能中試生產(chǎn)線和兩條植物提取產(chǎn)品線化生產(chǎn)線，研發(fā)生產(chǎn)杜仲綠原酸、白藜蘆醇、大蒜素、花色甙等植物提取物產(chǎn)品，同時(shí)以黃姜皂素為原料研發(fā)生產(chǎn)雙烯及沃氏產(chǎn)品，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。2011年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值23373萬(wàn)元，創(chuàng)利稅2087.98元。永宏絲業(yè)有限責(zé)任公司，2011年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值11476萬(wàn)元，公司用工137人，主要生產(chǎn)多種規(guī)格的雙宮絲，天然蠶絲被和蠶沙枕等產(chǎn)品，創(chuàng)利稅1025.21萬(wàn)元�？偼顿Y2200萬(wàn)元的延康食品有限責(zé)任公司桑葚醋飲項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)銷售收入5900萬(wàn)元，稅收300余萬(wàn)元，解決當(dāng)?shù)?00余人就業(yè)�？偼顿Y2000萬(wàn)元的華林新型建材有限公司采用最先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值1200萬(wàn)元，創(chuàng)利稅350萬(wàn)元，解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)村就業(yè)150余人。新合成建筑建材公司，總投資2000萬(wàn)元，新型建材產(chǎn)品深受市場(chǎng)青睞，年產(chǎn)值達(dá)720萬(wàn)元。

　　(五)加強(qiáng)管理抓服務(wù)。為推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，2007年成立了由分管副縣長(zhǎng)任管委會(huì)主任的“石泉縣池河工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)”，池河鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的園區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2009年組建了園區(qū)開(kāi)發(fā)投資公司，以園區(qū)開(kāi)發(fā)投資公司為主體負(fù)責(zé)園區(qū)的投資、建設(shè)及開(kāi)發(fā)，采取分批、分區(qū)建設(shè)的方式，完成“五通一平”的配套工作，搭建招商引資平臺(tái)。同時(shí)，鎮(zhèn)黨委、政府切實(shí)加大了相關(guān)部門協(xié)調(diào)服務(wù)職能，逐步建立和完善了園區(qū)建設(shè)管理服務(wù)機(jī)制。

　　三、結(jié)論與建議