紅酒市場(chǎng)健康發(fā)展調(diào)研報(bào)告
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紅酒市場(chǎng)的盛行，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)市場(chǎng)每年對(duì)紅酒的需求增量達(dá)到30%，正值市場(chǎng)需求旺盛之際，假“拉菲”橫行、用分裝酒假冒原瓶酒等新聞消費(fèi)迅速占領(lǐng)各大媒體，引發(fā)廣泛關(guān)注。假冒偽劣、虛假宣傳大等違法經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)重?cái)_亂了紅酒市場(chǎng)秩序的健康發(fā)展，而消費(fèi)者認(rèn)知能力較弱，多數(shù)人只認(rèn)酒標(biāo)不認(rèn)酒品的現(xiàn)象，導(dǎo)致不少消費(fèi)者花大價(jià)錢，購(gòu)買的確實(shí)劣質(zhì)紅酒，消費(fèi)者的合法權(quán)益遭受到侵害，嚴(yán)重?cái)_亂紅酒市場(chǎng)健康發(fā)展。對(duì)此，工商部門應(yīng)對(duì)此加以重視，并立足職能，采取行之有效方法加強(qiáng)監(jiān)管。
一、紅酒市場(chǎng)亂象存在的原因
一是受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使。據(jù)來(lái)自英國(guó)佳士得的統(tǒng)計(jì)顯示：紅酒投資30年的回報(bào)率為37。69倍，是中國(guó)古典字畫(huà)、陶瓷匯報(bào)率的16倍，是投資黃金回報(bào)率的1。68倍；據(jù)倫敦國(guó)際紅酒交易所資料顯示，名酒50指數(shù)僅20xx年就上漲57%。正是在高額經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，一方面紅酒銷售商囤積紅酒已獲得高額匯報(bào)；另一方面因市場(chǎng)上銷售的紅酒不足以滿足消費(fèi)需求，部分銷售商就直接玩起‘分裝酒冒充原瓶酒’或者直接銷售‘假冒紅酒’的把戲，來(lái)坑害消費(fèi)者。
二是消費(fèi)者認(rèn)知不清。在國(guó)內(nèi)，紅酒消費(fèi)者關(guān)心的是酒標(biāo)而不是關(guān)心酒品和酒莊的文化底蘊(yùn)，更多看重的是品牌，以價(jià)格來(lái)太高自己的身份，不少消費(fèi)者或是聽(tīng)說(shuō)有“拉菲”這個(gè)品牌，而不知道酒是依據(jù)年份、產(chǎn)量以及酒莊底蘊(yùn)來(lái)定價(jià)的`；或是消費(fèi)者到酒店，直接要最貴的紅酒，然后‘一口一杯’，以此來(lái)標(biāo)榜自己有身份。
三是存在監(jiān)管盲區(qū)。根據(jù)《省酒類管理?xiàng)l例》規(guī)定，一方面，酒類市場(chǎng)的執(zhí)法部門有工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、物價(jià)、稅務(wù)等部門，但20xx年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，工商部門的流通領(lǐng)域食品監(jiān)管職能已劃轉(zhuǎn)至食品藥品監(jiān)督管理局。然后，根據(jù)酒類市場(chǎng)存在的虛假宣傳、假冒商標(biāo)等違法行為又歸工商部門管理，從而容易導(dǎo)致在市場(chǎng)監(jiān)管中存在“錯(cuò)位、越位和缺位”現(xiàn)象；另一方面，根據(jù)《條例》規(guī)定：“同一行為誰(shuí)先立案誰(shuí)查處，不得重復(fù)處罰”的規(guī)定，工商部門對(duì)紅酒市場(chǎng)監(jiān)管出現(xiàn)：發(fā)現(xiàn)違法行為，但其違法行為已被其他部門處理。
二、紅酒市場(chǎng)亂象存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬_亂正常市場(chǎng)秩序。一方面，根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二章第五條第三款規(guī)定：嚴(yán)禁“擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢，或者使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝潢造成和他人的知名商品相混淆，使購(gòu)買者誤認(rèn)為是該知名商品”，那么‘用分裝酒假冒原瓶酒’就是屬于違法行為；另一方面，因?yàn)槭袌?chǎng)需求量大，部分紅酒商家在投資渠道不通透、產(chǎn)業(yè)鏈條不完善的情況下，通過(guò)回扣、返點(diǎn)以及配額的方式爭(zhēng)奪市場(chǎng)，導(dǎo)致行業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，紅酒價(jià)格虛高，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)正常秩序。
�。ǘ⒄\(chéng)信市場(chǎng)受到挑戰(zhàn)。由于越來(lái)越多的資本和機(jī)構(gòu)融入紅酒市場(chǎng)，為了使收益達(dá)到最大化，出現(xiàn)違法經(jīng)營(yíng)行為。一是假冒代理行為，紅酒商家冒用知名紅酒商標(biāo)（品牌），以專賣、專營(yíng)或總代理總經(jīng)銷等形式，使消費(fèi)者誤以為是該商標(biāo)（品牌）經(jīng)營(yíng)者，以及“專賣（專營(yíng)）店”銷售假冒偽劣酒，欺詐消費(fèi)者；二是出現(xiàn)傍名牌行為，在進(jìn)口紅酒市場(chǎng)，“拉斐”和“卡斯特”是被傍得最多的品牌。僅“l(fā)afite”，就發(fā)現(xiàn)有“大拉菲”、“拉菲正牌”、“拉菲副牌”、“拉菲傳奇”等上百個(gè)品牌；三是出現(xiàn)注冊(cè)空殼企業(yè)炮制“假名牌企業(yè)”。部分商家花少量錢到國(guó)外注冊(cè)一個(gè)洋品牌，過(guò)包裝、虛假宣傳等行為，號(hào)稱是產(chǎn)自國(guó)外的百年品牌，然后再國(guó)內(nèi)一些小酒廠灌裝低質(zhì)酒，在市場(chǎng)賣品牌價(jià)。以上經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)重影響紅酒市場(chǎng)的誠(chéng)信體系建設(shè)，導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)紅酒市場(chǎng)越來(lái)越缺乏信心。
（三）、消費(fèi)維權(quán)困難。一方面，因?yàn)閲?guó)內(nèi)紅酒質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)缺失、消費(fèi)者缺少品鑒能力，在紅酒消費(fèi)過(guò)程中無(wú)法辨別買到的紅酒是否是正品；另一方面，在縣級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)沒(méi)有對(duì)紅酒質(zhì)量好壞的鑒定能力，并且對(duì)紅酒的成分鑒定，只能鑒定其是否是過(guò)期、參假，而其品質(zhì)的好壞一般都是由紅酒品鑒師在完成。工商部門接受此類情形的投訴，如果商家不存在銷售假冒偽劣和虛假宣傳的違法行為，那么，消費(fèi)者通常都因?yàn)橐蚺e證困難達(dá)不到有效申訴的標(biāo)準(zhǔn)，而無(wú)法正常維權(quán)。另外，高昂的鑒定成本致使絕大部分消費(fèi)者最終不得不選擇放棄維權(quán)。
三、紅酒市場(chǎng)健康發(fā)展的對(duì)策建議
一是引導(dǎo)商家誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。通過(guò)工商紅盾信息網(wǎng)、日?qǐng)?bào)·工商版等媒體，采取集中培訓(xùn)、講解紅酒選購(gòu)指南、發(fā)布誠(chéng)信宣言和消費(fèi)警示等形式，倡導(dǎo)紅酒商家誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)消費(fèi)者明白消費(fèi)，避免盲目跟風(fēng)，進(jìn)一步增強(qiáng)紅酒商家誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)和消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)。
二是加強(qiáng)行政指導(dǎo)。建議加強(qiáng)行政指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黃金飾品銷售的指導(dǎo)監(jiān)督，消除霸王條款，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者樹(shù)立起立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的思路，提高社會(huì)信譽(yù)度。
三是健全維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體監(jiān)管平臺(tái)，及時(shí)曝光紅酒市場(chǎng)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。同時(shí)，一方面，進(jìn)一步健全消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，采取商場(chǎng)進(jìn)駐、店鋪巡查的機(jī)制建立消費(fèi)維權(quán)聯(lián)絡(luò)站。另一方面與食品藥品監(jiān)督管理局建立紅酒市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)系機(jī)制，定期組織紅酒抽檢工作和現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)工作，及時(shí)處理消費(fèi)者投訴，有力維護(hù)消費(fèi)者的合法利益。
四是完善法律法規(guī)。紅酒市場(chǎng)銷售體系構(gòu)建缺失，諸多法律法規(guī)并不健全，例如：《省酒類管理?xiàng)l例》還未明確把紅酒列入條例中，并且對(duì)紅酒市場(chǎng)相關(guān)違法行為的認(rèn)定細(xì)則并未出臺(tái)。因此立法部門應(yīng)加快相關(guān)細(xì)則的出臺(tái)，對(duì)紅酒市場(chǎng)違法行為形成威懾力，從而規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，
五是強(qiáng)化協(xié)會(huì)管理。積極引導(dǎo)紅酒商家成立協(xié)會(huì)，工商行政管理部門通過(guò)指導(dǎo)協(xié)會(huì)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為、統(tǒng)一銷售價(jià)格等措施，指導(dǎo)商家主動(dòng)規(guī)范自身行為。同時(shí)，工商部門作為協(xié)會(huì)的牽頭管理機(jī)構(gòu)，可以全面了解市場(chǎng)發(fā)展遇到的困難和存在問(wèn)題，也可以在第一時(shí)間為市場(chǎng)健康發(fā)展提供有力的幫助和指導(dǎo)。
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