村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)運(yùn)行情況的調(diào)研報(bào)告
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村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)運(yùn)行情況的調(diào)研報(bào)告1
為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),從源頭上堵塞農(nóng)村監(jiān)督體制上的漏洞,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度化、規(guī)范化。xxx按照xxx、xxx紀(jì)委要求,深入鄉(xiāng)村、深入群眾,就全xxx村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作運(yùn)行情況進(jìn)行專題調(diào)研,總結(jié)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作的好做法和好經(jīng)驗(yàn),查找目前村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)運(yùn)行中存在的突出問題,為今后健全完善有關(guān)制度、形成村務(wù)監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。下面就調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、基本情況
xxx轄xx鄉(xiāng)xx鎮(zhèn),xxx個(gè)行政村,總?cè)丝诩sxxx萬人。今年以來,我xxx始終把推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度作為基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要工作來抓,建制度,強(qiáng)隊(duì)伍,打下了良好工作基礎(chǔ),取得了一定成效。目前我xxx行政村已全部成立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì),監(jiān)委會(huì)成員數(shù)??人(其中黨員人數(shù)??人),監(jiān)委會(huì)主任是中專以上學(xué)歷的有人。
二、基本做法
一是成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)組織到位。xxxxx立了以xxx委常委、紀(jì)委書記為組長(zhǎng),各聯(lián)席會(huì)議成員單位負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)的推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組。召開了動(dòng)員會(huì),下發(fā)了工作方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確分工,責(zé)任到人,實(shí)現(xiàn)了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)選舉工作組織到位。
二是堅(jiān)持宣傳教育,實(shí)現(xiàn)宣傳到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在選舉前專門對(duì)各村開展一次專題調(diào)研,組織召開村兩委班子、村干部、村民代表和普通群眾等座談會(huì)。在此基礎(chǔ)上充分利用簡(jiǎn)報(bào)、黑板報(bào)、村務(wù)公開欄等陣地,宣傳監(jiān)委會(huì)的職能、權(quán)利、義務(wù),營(yíng)造了和諧的選舉氛圍。
三是落實(shí)選舉程序,實(shí)現(xiàn)把關(guān)到位。明確村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員由3―7人組成。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)按照公開、公平、公正原則,采取無記名投票方式,直接由村民代表大會(huì)正式選舉產(chǎn)生監(jiān)委會(huì)成員。
四是落實(shí)監(jiān)督成效,實(shí)現(xiàn)作用到位。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建立以來,在農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定中發(fā)揮了積極作用。首先管住了干部,其次管住了村務(wù),發(fā)揮了“村紀(jì)委”的作用。通過參與村級(jí)民主決策,加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)工作監(jiān)督,群眾可以把想說的話、想做的事和需要了解的各種情況,通過監(jiān)督委員會(huì)上傳下達(dá)、交流反饋,架起了干部與群眾溝通的橋梁。通過選舉產(chǎn)生的監(jiān)督委員會(huì)代表群眾對(duì)農(nóng)村事務(wù)和干部行為進(jìn)行監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)了村務(wù)監(jiān)督由單純財(cái)務(wù)監(jiān)督向各項(xiàng)村務(wù)監(jiān)督、由事后監(jiān)督向事前事中監(jiān)督,有效地糾正村干部不廉潔問題的發(fā)生。
三、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作開展情況
xxx村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成立zzz年來,村務(wù)管理中各種問題和矛盾及村干部違法違紀(jì)現(xiàn)象有所減少,監(jiān)委會(huì)正確行使權(quán)力,積極履行義務(wù),有效的拓寬了監(jiān)督領(lǐng)域,轉(zhuǎn)變了監(jiān)督方式,保障了村民民主參與權(quán)利,完善了村級(jí)“三資”管理,融洽了黨群干群關(guān)系,群眾對(duì)監(jiān)委會(huì)的認(rèn)可度大大增加。
。ㄒ唬┱孀(shí)干,積極發(fā)揮民主監(jiān)督職責(zé)。
村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)村務(wù)工作的事前、事中、事后實(shí)施全過程監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正村務(wù)工作中違法違規(guī)和侵害群眾利益的問題,促進(jìn)監(jiān)督工作代表村民利益、符合村民意愿。積極探索健全民主聽證、“一事一議”、“四議兩公開”決策程序、“三資”監(jiān)管,不斷提高民主監(jiān)督的針對(duì)性、實(shí)效性。xxxxxx村務(wù)監(jiān)督委員共參加村級(jí)會(huì)議xxx余次,特別是在今年貧困戶申報(bào)工作中發(fā)揮了積極地作用,對(duì)不符合條件的關(guān)系戶、人情戶提出質(zhì)詢并取消資格,最終全村貧困戶名單進(jìn)行公示后,村民沒有提出異議。xxxx鄉(xiāng)xxx個(gè)村有xxxxx萬畝,xxx補(bǔ)貼高達(dá)xxxx多萬元,往年一到下發(fā)禁牧補(bǔ)貼時(shí),牧民因補(bǔ)貼資金發(fā)放數(shù)目不對(duì)為由頻繁上訪。今年,村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)從制定禁牧補(bǔ)貼發(fā)放方案,補(bǔ)貼面積審核等,直至資金發(fā)放進(jìn)行全過程監(jiān)督,使禁牧補(bǔ)貼按時(shí)發(fā)放到牧民手中,沒有引發(fā)群體上訪事件。
。ǘ┩怀鲋攸c(diǎn),不斷強(qiáng)化民主監(jiān)督工作。
一是加強(qiáng)黨務(wù)、村務(wù)公開的監(jiān)督。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)認(rèn)真審核黨務(wù)、村務(wù)公開的內(nèi)容、時(shí)間、形式及程序,督促村“兩委”及時(shí)公開群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題;同時(shí)認(rèn)真征求村民對(duì)村務(wù)公開和民主管理的意見建議,對(duì)公開事項(xiàng)存有疑義的,應(yīng)及時(shí)向村委會(huì)提出,村“兩委”班子在7個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)和處理,有力促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。
二是加強(qiáng)工程建設(shè)監(jiān)督。今年,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)村警務(wù)室、安居富民工程、村級(jí)工程建設(shè)等進(jìn)行全程監(jiān)督。監(jiān)督的主要內(nèi)容包括工程質(zhì)量是否合格、檔案資料是否健全、資金撥付是否及時(shí)、工程驗(yàn)收是否合格等。今年xxx共建xxx戶安居富民房,在建房過程中每村的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的成員都要和戶主進(jìn)行交流,了解他們的困難,并及時(shí)向村干部反映,做到了村干部和建房戶之間零距離。在xxx村級(jí)公路的施工過程中,村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)工程質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、用工等實(shí)施全程監(jiān)督,使整個(gè)工程建設(shè)達(dá)到既快又好的效果。
三是加強(qiáng)村干部廉潔自律監(jiān)督。對(duì)村“兩委”執(zhí)行黨和政府在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策以及各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督,其中包括安居富民工程,民政工作,環(huán)境整治與農(nóng)村籌資籌勞費(fèi)用的收繳等重點(diǎn)事項(xiàng)。同時(shí),認(rèn)真對(duì)照村干部廉勤自律十項(xiàng)規(guī)定、“xxx個(gè)不準(zhǔn)”對(duì)村干履行職責(zé),依法辦事進(jìn)行監(jiān)督;督促村干部在村級(jí)事務(wù)管理和決策等方面嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)不按制度辦事和違反規(guī)定的,督促村干部個(gè)人作出說明、解釋和整改,并可視情況向鄉(xiāng)黨委政府和有關(guān)職能部門反映;年終督促村干部做好述職述廉工作,通過開展村干部雙述雙評(píng)雙公開活動(dòng)和民主評(píng)議的形式對(duì)村干部一年的工作給予最終評(píng)價(jià)。四是加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)方面監(jiān)督。每個(gè)季度召開一次民主理財(cái)會(huì)議,檢查本村固定資產(chǎn)的庫存情況,對(duì)本村近一階段的收支單據(jù)、財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行審核,并對(duì)群眾關(guān)心的財(cái)務(wù)管理問題予以解釋,其中重點(diǎn)監(jiān)查工作有籌資籌勞的.用工問題等。凡是村里每一筆支出都由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核,村委會(huì)主任簽字后方可上報(bào)鄉(xiāng)財(cái)政所。
(三)拓寬職能,促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展
村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)一方面是管理員和監(jiān)督員,監(jiān)督村“兩委”的工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)村務(wù)工作中的差錯(cuò)和問題并啟動(dòng)糾錯(cuò)程序,促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè);另一方面,還是聯(lián)絡(luò)員和協(xié)調(diào)員,為村民答疑解惑、消除誤解,向村兩委反映村民對(duì)村務(wù)管理等方面的意見、建議,搭建起干群對(duì)話的平臺(tái)和橋梁。
一是收集民意。
鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親之間走動(dòng)比較頻繁,而村民也愿意同他們說真話,因此比較容易收集到原汁原味的意見和建議,反饋給村“兩委”之后,有利于做出最貼近民心、最受擁護(hù)的決策。xxx村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的成員通過說事會(huì)的形式了解到村民早就希望把村委會(huì)大院地面重新硬化,村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)就與村干部聯(lián)系召開村民代表大會(huì),與村民一起商量該如何籌措資金,在村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督下,村民代表查閱了村財(cái)務(wù),并舉手表決通過村委會(huì)自籌xxx萬元,用于村委會(huì)大院地面硬化。
二是維穩(wěn)協(xié)調(diào)。
村監(jiān)委會(huì)成員能夠?qū)⒉蹲降降娜罕娚显L苗頭及時(shí)反饋,暢通了村民反映問題的渠道,使村“兩委”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府能夠及時(shí)與群眾進(jìn)行溝通交流,把握群眾的思想動(dòng)向,理順群眾的情緒,把各類矛盾糾紛和信訪問題化解在初始階段。xxx村原黨支部書記因任免問題,經(jīng)常越級(jí)上訪,該村監(jiān)委會(huì)多次與其開展談心,并時(shí)刻關(guān)注其動(dòng)向,隨時(shí)向上級(jí)報(bào)告。
村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)運(yùn)行情況的調(diào)研報(bào)告2
按照全面從嚴(yán)治黨向基層延伸工作要求,根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)安排,縣紀(jì)委聯(lián)合縣民政局、農(nóng)業(yè)局等部門,于3月9日至3月15日,深入全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)運(yùn)行情況進(jìn)行調(diào)查研究。調(diào)研采取召開座談會(huì)、入村走訪、查看資料等方式進(jìn)行,共召開座談會(huì)4次,參加人員48人;入村走訪33個(gè)行政村,座談140名村干部,聽取了35名監(jiān)委會(huì)成員意見。從調(diào)研的整體情況來看,目前我縣村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的運(yùn)行情況總體表現(xiàn)為“組織建設(shè)健全,人員配備到位,工作流于形式、問題亟待解決”。具體如下:
一、監(jiān)督委員會(huì)基本情況
。ㄒ唬┍O(jiān)委會(huì)制度執(zhí)行乏力。
按照制度設(shè)計(jì),監(jiān)委會(huì)的監(jiān)督事項(xiàng)包括村務(wù)、財(cái)務(wù)、村務(wù)、工程項(xiàng)目等。但在實(shí)際履職過程中,大多數(shù)監(jiān)委成員監(jiān)督主要事項(xiàng)還只是停留在財(cái)務(wù)監(jiān)督上,即民主理財(cái),但即使是在財(cái)務(wù)監(jiān)督方面監(jiān)督的手段也僅僅是票據(jù)的核對(duì)和在財(cái)務(wù)公開表上簽字認(rèn)可,加蓋理財(cái)專用印章,而對(duì)于支出的原因、必要性等無從監(jiān)督。對(duì)一些事務(wù)的監(jiān)督僅停留在知悉層面,很少對(duì)兩委決策的事務(wù)執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤了解,對(duì)結(jié)果漠不關(guān)心,更不善于發(fā)現(xiàn)問題并向村委提出建議,也不征求或聽取村民意見。
(二)村務(wù)公開流于形式。
監(jiān)委會(huì)對(duì)村務(wù)公開的監(jiān)督不力,致使村務(wù)公開流于形式,公開力度不夠,公開內(nèi)容不詳,公開受關(guān)注度不高等。除低保評(píng)定等硬性要求外,公開基本僅限于日常財(cái)務(wù)支出的公開,公布又缺少明細(xì),老百姓看不透看不懂。重大村務(wù)、事務(wù)的決策程序、決策結(jié)果都不公開,不能保證村民的知情權(quán)和參與權(quán),內(nèi)容無意義導(dǎo)致公開不受關(guān)注,流于形式。甚至有的公開欄設(shè)置在村委會(huì)大院內(nèi),大門緊鎖老百姓看不到,有的公開欄老化,版面存在亂貼現(xiàn)象,老百姓看不清。
二、對(duì)策和建議
(一)繼續(xù)深化認(rèn)識(shí),強(qiáng)化責(zé)任。
村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)雖然運(yùn)行多年,也起到了一定的作用,但對(duì)于監(jiān)督委員會(huì)的作用和意義,村民、村干部甚至監(jiān)督委員會(huì)成員本人沒有一個(gè)深刻認(rèn)識(shí),不知道自己應(yīng)該干什么,應(yīng)該如何行使監(jiān)督權(quán)。因此,要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳和指導(dǎo),監(jiān)督委員會(huì)的地位、作用,監(jiān)督方式方法等不但要讓監(jiān)督委員會(huì)成員本人明白,更要讓村干部、老百姓明白,便于主動(dòng)支持監(jiān)督委員會(huì)發(fā)揮作用。
(二)進(jìn)一步選全配強(qiáng)監(jiān)督委員會(huì)成員。
今年是村委換屆年,縣民政部門要結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好村委、監(jiān)委換屆工作,從制定層面進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)督委員會(huì)候選人年齡結(jié)構(gòu)、文化層次、工作能力等,防止換屆后因年齡、文化等原因造成“任而不監(jiān)、監(jiān)而不力”,特別要注重推選懂政策,敢碰硬并且群眾信任,責(zé)任心強(qiáng)的人員,為保證監(jiān)督委員會(huì)發(fā)揮作用提供基本保障。
。ㄈ┍U媳O(jiān)督委員會(huì)成員待遇。
為進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)督委員會(huì)的作用,解除監(jiān)督委員會(huì)成員的后顧之憂,建議將監(jiān)督委員會(huì)成員的工資按照組織規(guī)定的村支兩委成員的工資標(biāo)準(zhǔn)納入財(cái)政預(yù)算或爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付。同時(shí),民政部門要結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立年度述責(zé)述廉、考核制度等,對(duì)監(jiān)督委員會(huì)成員的履職情況予以考核、評(píng)議,對(duì)不稱職的要建立相應(yīng)懲戒機(jī)制。
。ㄋ模┙⒙(lián)席工作制度。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、紀(jì)委、民政、財(cái)政等部門要與各村監(jiān)督委員會(huì)建立聯(lián)席工作制度,定期聽取監(jiān)督委員會(huì)工作匯報(bào),及時(shí)提供政策支持,及時(shí)解決實(shí)際問題。對(duì)監(jiān)督委員會(huì)發(fā)現(xiàn)的問題紀(jì)委要建立查處快速通道,對(duì)監(jiān)督委員會(huì)履職行為予以肯定和支持。持續(xù)發(fā)揮“四議兩公開一監(jiān)督”工作法的作用。
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