農(nóng)村寄宿制學(xué)校調(diào)研報(bào)告
隨著個(gè)人素質(zhì)的提升，越來越多人會(huì)去使用報(bào)告，我們?cè)趯憟?bào)告的時(shí)候要注意涵蓋報(bào)告的基本要素。相信許多人會(huì)覺得報(bào)告很難寫吧，下面是小編收集整理的農(nóng)村寄宿制學(xué)校調(diào)研報(bào)告，希望能夠幫助到大家。
為了進(jìn)一步鞏固我縣寄宿制學(xué)校建設(shè)成果，促進(jìn)我縣寄宿制小學(xué)教育教學(xué)工作的健康發(fā)展，我們組織有關(guān)政協(xié)委員于10月深入東冶、駕嶺、橫河、演禮等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以寄宿制小學(xué)實(shí)際運(yùn)行過程中凸現(xiàn)的利弊為課題，采取“一聽、二看、三訪”的辦法，進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研�，F(xiàn)將具體情況報(bào)告如下：
一、農(nóng)村寄宿制小學(xué)目前的基本情況
全縣現(xiàn)有農(nóng)村小學(xué)171所，其中寄宿制小學(xué)72所，寄宿學(xué)生13902名（一年級(jí)848人、二年級(jí)1138人、三年級(jí)1835人、四年級(jí)3269人、五年級(jí)3609人、六年級(jí)3203人）；農(nóng)村小學(xué)在崗教職工2205人，其中臨時(shí)代教職工441人。
二、農(nóng)村寄宿制小學(xué)建設(shè)的優(yōu)勢(shì)
20xx年，縣政府針對(duì)我縣農(nóng)村中小學(xué)布局分散、發(fā)展不均衡、直接影響教育教學(xué)工作有效開展的實(shí)際情況，把農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整和寄宿制學(xué)校建設(shè)列入全縣重點(diǎn)工作，制定了“一年攻堅(jiān)、二年掃尾、三年完善”的總體規(guī)劃。經(jīng)過近三年的不懈努力，基本實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)，取得了可喜成績。全縣農(nóng)村小學(xué)由原來的476所調(diào)整為現(xiàn)在的171所，校均學(xué)生由原來的78.2人，提高到現(xiàn)在的216人，徹底消除了單師校、復(fù)式校、單班校以及規(guī)模小、條件差、課程難以開全的小學(xué)，邁上了規(guī)模辦學(xué)之路；教育資源達(dá)到合理整合和充分利用，尤其是農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工程的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了班班有電視、VCD，校校有計(jì)算機(jī)，構(gòu)建起了農(nóng)村孩子和城市孩子一樣享受公平優(yōu)質(zhì)教育的平臺(tái)；有效地集中了財(cái)力物力，使農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件發(fā)生了翻天覆地的變化，為孩子們的健康成長提供了可靠的保障；教學(xué)質(zhì)量明顯提高，以駕嶺鄉(xiāng)小考成績?yōu)槔季终{(diào)整和寄宿制小學(xué)建設(shè)之前，該鄉(xiāng)小考成績一直在全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)校和2所縣直小學(xué)的18名左右徘徊不前，而今年一躍上升到全縣第8名。
三、農(nóng)村寄宿制小學(xué)存在的問題
農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整和寄宿制小學(xué)的建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)規(guī)模辦學(xué)、資源共享、提升義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化水平奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，但也在運(yùn)行過程中凸現(xiàn)出如下問題：
1、炊管人員、生活教師嚴(yán)重短缺。布局調(diào)整前，農(nóng)村小學(xué)生多實(shí)行就地就近上學(xué)，無寄宿制，布局調(diào)整后，多數(shù)學(xué)生寄宿，尤以小學(xué)低段學(xué)生居多，學(xué)生年齡較小，況且6－7周歲學(xué)生生活基本不能自理，8－11周歲的學(xué)生生活不能完全自理。這樣，就需要生活教師來負(fù)責(zé)日常飲食起居的管理與服務(wù)。近一年來，經(jīng)濟(jì)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，雖說已選配了部分后勤管理人員，但由于工資過低且存在不能按時(shí)發(fā)放的問題，致使管理人員流動(dòng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，管理能力與服務(wù)水平更無從談起，而經(jīng)濟(jì)條件較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)則基本無能力配備，學(xué)校只好讓教師輪流兼管，運(yùn)行中困難很大，也非長久之計(jì)。
演禮中心小學(xué)招聘的13名臨代生活教師和5名臨時(shí)炊事員中，一個(gè)月內(nèi)就有6人因月工資只有500元和業(yè)務(wù)的不適應(yīng)而辭職；東冶完小、橫河完小臨時(shí)炊事員月工資除縣里撥付的每月200元外，學(xué)校在公用經(jīng)費(fèi)中補(bǔ)助100元后也只有300元，年輕人不能干，只好找些老頭，時(shí)間一長也因工資偏低，并且還是到年底才能拿到手，致使流動(dòng)現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。校長們?yōu)榇硕l(fā)愁。這種現(xiàn)象對(duì)學(xué)生的生活起居和正常的教學(xué)秩序造成了極大的影響。經(jīng)調(diào)查測(cè)算，按每20名1-2年級(jí)低段寄宿生配備1名生活教師，1986名需配備100人，按每100名3-6年級(jí)高段寄宿生配備1名宿舍管-理-員，11916名需配備120人，按每50名上灶生配備1名炊事員，13902名上灶生需配備278人，按照實(shí)際需要計(jì)算，炊事員、生活教師應(yīng)編683人，即便將不適應(yīng)教學(xué)工作的221名教師轉(zhuǎn)崗到后勤崗位上頂崗，仍短缺462人。
2、身心健康和安全保衛(wèi)得不到應(yīng)有保障。寄宿學(xué)生年齡較小，抵抗力較差，剛走出家庭生活對(duì)集體生活有諸多不適應(yīng)，頭疼腦熱、小傷小病時(shí)有發(fā)生。但大多數(shù)學(xué)校沒有校醫(yī)，達(dá)不到及時(shí)防治，一但發(fā)病只能到醫(yī)院就診，十分不便，不僅不利于學(xué)生健康成長，而且直接影響教學(xué)工作的正常開展。尤其是像橫河、三窯等一些邊遠(yuǎn)山區(qū)的寄宿小學(xué)大部分學(xué)生家校相離均在10公里以上，交通不便、通訊缺乏，學(xué)生一旦生病無法與家長及時(shí)取得聯(lián)系。特別是三窯完小，雖說所在地有衛(wèi)生院，但由于效益不好，衛(wèi)生院經(jīng)常沒人，一遇急情無法保證及時(shí)救治。在學(xué)校安全方面，由于教職工人手緊張，多數(shù)學(xué)校沒有專職門衛(wèi)，少數(shù)學(xué)校即使配有專職門衛(wèi)，也多是退下來的老頭老婆，缺乏安全知識(shí)和防范意識(shí)，小商小販和閑雜人等經(jīng)常出入校園，對(duì)學(xué)生的食宿衛(wèi)生和學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全均構(gòu)成威脅。
3、上下學(xué)交通安全存在明顯的隱患。雖然縣政府對(duì)寄宿制小學(xué)學(xué)生進(jìn)行了交通費(fèi)補(bǔ)貼，但據(jù)調(diào)查，住校生上下學(xué)主要交通工具是沿途有的公交車，但能乘坐到所在村莊的學(xué)生是少數(shù)，特別是寄宿制小學(xué)所在地與學(xué)生所住村莊基本上沒有公交車，學(xué)生住返乘坐的車輛大多為摩托車、三輪車、農(nóng)用車和手扶車，有的車無牌無照，存在嚴(yán)重超載現(xiàn)象，學(xué)生的人身安全存在重大安全隱憂。
4、取暖鍋爐和飲用水茶爐用煤供需量缺口過大，加大了學(xué)校的開支。據(jù)調(diào)查，東冶完小766名學(xué)生中有寄宿學(xué)生440人，年需取暖煤炭80噸，而縣里按每班2噸標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng)僅有26噸，短缺54噸，生均缺口0.13噸，需高價(jià)購買；駕嶺完小720名學(xué)生中有寄宿學(xué)生630人，暖氣鍋爐和飲用水茶爐年需用煤炭200噸，而縣里按每班2噸標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng)僅有40噸，短缺160噸，生均缺口0.25噸，需按每噸270元的價(jià)格購買，照此計(jì)算全縣13902名寄宿生共計(jì)煤炭缺口3475噸，約增加支出171.1萬元。
5、設(shè)施設(shè)備依然短缺。設(shè)施設(shè)備的短缺集中體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是校舍短缺。東冶完小440名上灶學(xué)生沒有廚房和餐廳，現(xiàn)用廚房以一年一萬元租金租用了糧站三間庫房，學(xué)生吃飯只能在相距200米遠(yuǎn)的教室用餐，不利于學(xué)生身體健康。橫河完小201名高段寄宿生吃飯沒餐廳，住宿沒宿舍，現(xiàn)居住在遠(yuǎn)離校園300米之外的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，上廁所還得出院外馬路邊的公廁，不利于安全管理。橫河完小沒有實(shí)驗(yàn)、儀器、計(jì)算機(jī)等專用教室。二是普遍存在內(nèi)部設(shè)施嚴(yán)重短缺現(xiàn)象。從本次調(diào)研的4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)看，所屬小學(xué)均無學(xué)生計(jì)算機(jī)，駕嶺小學(xué)雖說去年由在北京工作的老干部為其捐贈(zèng)了10臺(tái)，但屬已淘汰的88型老式機(jī)，已不適應(yīng)新的教學(xué)需求。這一問題屬全縣寄宿制小學(xué)的共性問題。
6、幼兒入園率下降。農(nóng)村稅費(fèi)改革前全縣農(nóng)村基本上村村辦有幼兒園、幼兒班，幼兒入園率達(dá)到了95%以上。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，經(jīng)濟(jì)條件較好的村依然堅(jiān)持自辦，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村將幼兒附設(shè)在小學(xué)一年級(jí)，幼兒入園率還可達(dá)到91.5%。布局調(diào)整后，大部分小學(xué)被撤銷，原來附設(shè)在小學(xué)的幼兒班也隨之而停辦，原來單獨(dú)辦園的幼兒教師因工資低或者說村里干脆無能力支付而辭職，幼兒教育基本處于半癱瘓狀態(tài)，家長只好自行將孩子送在其它能勉強(qiáng)辦有幼兒園的村，幼兒入園率急劇下降，尤其是三周歲的幼兒入園率顯得更低。以駕嶺鄉(xiāng)為例，布局調(diào)整前23所小學(xué)，就有23個(gè)幼兒園（班），而今只有幼兒園（班）8個(gè)，據(jù)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)有3周歲幼兒52人，入園28人，占應(yīng)入園的53.8%；4周歲幼兒47人，入園45人，占應(yīng)入園的95.7%；5周歲幼兒63人，入園63人，占應(yīng)入園的100%。整體算賬，幼兒入園率僅達(dá)到84%，且存在師資水平低下和設(shè)施設(shè)備嚴(yán)重短缺問題，制約著幼兒教育的健康發(fā)展。這一問題仍屬于全縣農(nóng)村幼兒教育的共性問題。
7、學(xué)校建設(shè)資金欠賬多，鄉(xiāng)村無力償還，包工隊(duì)鎖門現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。調(diào)研中鄉(xiāng)村干部反映最強(qiáng)烈的問題是學(xué)校建設(shè)債務(wù)問題。債務(wù)一是20xx年前學(xué)校危房改造所欠債務(wù)還未清，學(xué)校就被撤銷，造成校舍閑置。所到鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)額不等地均存在危改欠賬問題，以橫河鎮(zhèn)為例，橫河、受益、水頭、中寺、勸頭、索泉嶺等村危改欠賬多達(dá)100萬元，長達(dá)5年無著落。債務(wù)二是舊賬未還新建寄宿制小學(xué)的債務(wù)又發(fā)生，為此，包工隊(duì)鎖校門現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)東冶鎮(zhèn)3所寄宿制小學(xué)建設(shè)總投資544萬元（東冶300萬元，西冶146萬元，降 98萬元），除去縣級(jí)以上補(bǔ)助和鄉(xiāng)村自籌外，現(xiàn)仍短缺231萬元（東冶115萬元，西冶76萬元，降 40萬元），因五小企業(yè)關(guān)閉后，干脆無力償還。駕嶺鄉(xiāng)投資700余萬元，現(xiàn)仍有600萬元欠賬無償還能力。橫河鎮(zhèn)投資330萬元，現(xiàn)仍短缺50萬元。因山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無企業(yè)沒來源，橫河完小的包工隊(duì)曾在縣城攔截鎮(zhèn)黨委書記小車，曾組織工人包車前往橫河鎮(zhèn)集體上門討賬，造成了不安定因素。
四、改善農(nóng)村寄宿制小學(xué)現(xiàn)狀的幾點(diǎn)建議
我縣十分重視農(nóng)村寄宿制小學(xué)的管理問題，不僅召開了后勤管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，而且對(duì)農(nóng)村寄宿制學(xué)生在“兩免一補(bǔ)”的同時(shí)，推行了住宿費(fèi)全免、交通費(fèi)補(bǔ)助的政策，極大地促進(jìn)了寄宿制學(xué)校的健康運(yùn)作，但仍需做好下列工作：
1、多渠道解決人員缺編問題。按照《陽城縣新增中小學(xué)教師實(shí)行聘用制管理的辦法》，著手招聘一批小學(xué)各科教師，為教師隊(duì)伍注入新鮮血液和活力；讓原先編內(nèi)不適應(yīng)教學(xué)一線的教師轉(zhuǎn)崗改任生活教師或炊管人員，也可直接招聘生活教師、后勤人員，以解決后勤人員不足問題。
2、調(diào)配專職校醫(yī)和保安人員。為確保寄宿學(xué)生的身體健康和人身安全，實(shí)現(xiàn)學(xué)生在校期間小病有效治療、大病有效預(yù)防、校園內(nèi)平安無事故的安全目標(biāo)，校醫(yī)可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院中調(diào)配，保安人員可通過縣保安公司培訓(xùn)合格后持有上崗證的人員中選聘。配備標(biāo)準(zhǔn)按100人以上至800人以下的`寄宿生學(xué)校各配備1人，800名以上寄宿生學(xué)校各配備2人，全縣共需配備各47人。
3、強(qiáng)化交通安全管理和監(jiān)督機(jī)制。一是對(duì)上下學(xué)能乘坐公交車的學(xué)生，由學(xué)生所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)調(diào)安排各村委主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，讓學(xué)生家長與公交公司簽訂合同，并確定上下學(xué)接送學(xué)生的時(shí)間、地點(diǎn)及安全保障條款；二是對(duì)于上下學(xué)沒有公交車的學(xué)生，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各寄宿制小學(xué)、學(xué)生所在村委主要負(fù)責(zé)人三方合作召開學(xué)生家長會(huì)，加強(qiáng)安全教育，增強(qiáng)安全意識(shí)，并讓學(xué)生家長簽訂上下學(xué)途中不得乘坐三輪車、農(nóng)用車和手扶車，由家長親自安全接送的協(xié)議。把安全監(jiān)管任務(wù)落實(shí)到人頭上。
4、提高對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校平價(jià)煤炭供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)調(diào)研中幾所學(xué)校提供的取暖和飲用水煤炭所需數(shù)量，縣里在平價(jià)煤炭供應(yīng)方面可根據(jù)寄宿學(xué)生的分布情況，對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的寄宿制學(xué)校在原先供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上再加生均0.25噸的標(biāo)準(zhǔn)予以分配，以此解決貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)生少、經(jīng)費(fèi)少、開支大的實(shí)際困難。
5、加大對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)和設(shè)施設(shè)備配套資金的傾斜力度。對(duì)于地下無資源、地面無企業(yè)全靠財(cái)政生活的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在校舍建設(shè)方面，無論是過去的危改欠賬，還是現(xiàn)在或今后的寄宿制校舍建設(shè)資金方面，需加大投資力度，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保學(xué)生有足夠的校舍和正常的教學(xué)秩序。撥付設(shè)施設(shè)備的專項(xiàng)配套資金，為寄宿制小學(xué)配備一定數(shù)量的計(jì)算機(jī)等內(nèi)部設(shè)備。
6、制定和出臺(tái)因地制宜的辦園辦法。結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的實(shí)際情況，縣里應(yīng)出臺(tái)新的辦園辦法，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村實(shí)行一村一園，自主舉辦的原則；對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村利用已撤銷的學(xué)校為陣地，實(shí)行大村單辦，小村合辦，縣里分配幼兒教師的原則。確保幼兒能夠按時(shí)就近入園，為義務(wù)教育奠定學(xué)前教育基礎(chǔ)。
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