區(qū)行政服務體系建設(shè)調(diào)研報告范文
在生活中，報告對我們來說并不陌生，我們在寫報告的時候要注意語言要準確、簡潔。我敢肯定，大部分人都對寫報告很是頭疼的，下面是小編精心整理的區(qū)行政服務體系建設(shè)調(diào)研報告范文，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
一、全區(qū)行政服務體系建設(shè)運行情況
我區(qū)于5月成立了區(qū)級行政服務中心，陸續(xù)建成鎮(zhèn)級便民服務中心5個，村級便民服務室86個。區(qū)行政服務中心在建設(shè)運行過程中，立足搭建平臺，著眼長遠發(fā)展，始終把服務大廳作為優(yōu)化環(huán)境促進發(fā)展的重要平臺來打造。在建設(shè)“服務型”、“陽光型”、“高效型”政府過程中發(fā)揮了積極的推動作用，積累了一定的實踐經(jīng)驗。各級行政服務中心呈現(xiàn)出政府轉(zhuǎn)變職能、依法行政的新氣象，得到了社會各界的充分肯定。區(qū)委、區(qū)政府對行政服務中心建設(shè)和運行情況高度重視，專門召開了區(qū)長辦公會，按照“應進必進”的原則要求全區(qū) 6家行政單位必須進中心設(shè)立服務窗口。由于受客觀條件限制，目前，區(qū)級行政服務中心已進駐9家單位，設(shè)立9個服務窗口，行政審批事項63項，分別是區(qū)經(jīng)改局(5項)、區(qū)人社局( 0項)、區(qū)國土分局(8項)、區(qū)民政局( 項)、區(qū)人口計生局( 項)、區(qū)衛(wèi)生局(4項)、區(qū)住建交通(5項)、區(qū)文體局( 5項)、區(qū)安監(jiān)局(4項)。中心現(xiàn)有窗口工作人員8名，管理人員2名。
鎮(zhèn)級行政服務中心中除鎮(zhèn)的鎮(zhèn)級便民服務中心由于設(shè)置在鎮(zhèn)文化活動中心，地理位置偏僻，交通不便，加上服務中心空間狹小，硬件基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置不全，部分群眾仍習慣于直接到鎮(zhèn)直各部門辦理相關(guān)事務，致使便民服務中心承辦的服務項不多，日常運轉(zhuǎn)強差人意外，其余四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)級服務中心均在正常運轉(zhuǎn)。
東溝鎮(zhèn)便民服務中心于底投入使用，積極推行“一站式辦公，一站式服務”的運行模式，設(shè)有司法信訪、民政殘聯(lián)、勞動保障、財政查詢和計劃生育等5個窗口。中心現(xiàn)有窗口工作人員5名。目前，鎮(zhèn)采取了“辦理+全程代理”的服務模式，推行“六公開”、“五規(guī)定”�！傲_”即：服務內(nèi)容公開、辦事程序公開、申請條件公開、申報材料公開、辦結(jié)時間公開�！拔逡�(guī)定”，即：一般事項直接辦理，特殊事項承諾辦理，重大事項聯(lián)合辦理，上報事項負責辦理，控制事項明確答復。
梁子鎮(zhèn)便民服務中心設(shè)有政務值班、綜合服務、勞動保障、土地城建、計劃生育、民政扶貧、綜治維穩(wěn)、農(nóng)業(yè)服務8個服務窗口，服務事項58項，窗口工作人員8人。服務中心實行現(xiàn)代化辦公，現(xiàn)代管理手段，各窗口配有電腦及便民服務手冊。另外，中心對企業(yè)和群眾申請辦理的各類事項，實行“一窗受理、內(nèi)部動作、上下聯(lián)運、全程服務，”變?nèi)罕娕転楦刹颗埽兌啻无k為一次辦，以便民服務中心的窗口為紐帶，形成一條連接市、區(qū)、鎮(zhèn)與企業(yè)、群眾之間的辦事服務鏈。去年以來，全鎮(zhèn)共辦理行政審批和服務事項共計3000余件。
沼山鎮(zhèn)便民服務中心設(shè)有民政、城建、綜治信訪、農(nóng)業(yè)、新農(nóng)保新醫(yī)保等5個服務窗口，窗口工作人員8人。中心規(guī)定：凡是由自已審批的能夠立即審批的就當場審批;需要審核的三日內(nèi)審批到位;需要上報區(qū)審批的第二天就必須送到區(qū)有關(guān)部門進行審批。
涂家垴鎮(zhèn)便民服務中心設(shè)置服務窗口8個，配備服務人員 0名，涉及服務項目 類35項。進駐鎮(zhèn)便民服務中心的窗口有：政務值班、綜治維穩(wěn)、計生、財政、新農(nóng)合農(nóng)保、民政、土地城建、農(nóng)業(yè)。元——5月，各窗口累計接待辦件 00余人次。
村級便民服務室按照市、區(qū)的要求，結(jié)合我區(qū)實際情況，經(jīng)過多方努力，目前已形成了以鎮(zhèn)便民服務中心為主體，村級便民服務室為基礎(chǔ)的覆蓋鎮(zhèn)、村兩級的行政服務網(wǎng)絡(luò)體系，形成了上下互動，統(tǒng)一協(xié)調(diào)的行政服務新模式。主要提供相關(guān)的政策咨詢服務，負責所辦理事項的初步審核工作，將服務內(nèi)容統(tǒng)一送到鎮(zhèn)便民服務中心進行辦理。由于村級便民服務室基本沒有行政審批權(quán)，因此大多數(shù)村級便民服務室只能作為“收發(fā)室”。其中，鎮(zhèn)村級便民服務室除了新城、胡進、朝英、子壇、花賀、柯畈等村的便民服務運轉(zhuǎn)正常，真正達到了便民服務的目的外，鎮(zhèn)其它村的便民服務室在便民服務上流于形式，形同虛設(shè)。
二、既往工作存在的主要問題及成因
目前，我區(qū)行政服務中心運行雖然較為平穩(wěn)，但與先進發(fā)達地區(qū)相比，與我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相比，與投資者、百姓的期望相比，與行政許可法和行政審批制度改革的要求相比，與區(qū)委、區(qū)政府的要求相比，還存在較大差距，改革缺乏一定的深度和廣度，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
(一)項目進駐不徹底
至目前，中心進駐項目不夠，部分窗口單位人員雖已進駐，但項目并沒有在中心進行辦理，使中心無法實現(xiàn)“進一個門，辦所有事”和“一站式服務”的宗旨。有些單位沒有在中心設(shè)立窗口進行集中辦公、公開辦事。也有少數(shù)單位為保住自身的審批權(quán)力，對一些重要的審批事項仍未做到應進盡進，存在“小權(quán)進、大權(quán)不進”，將重要的服務項目、關(guān)鍵的辦事環(huán)節(jié)，仍放在本單位辦理。
(二)業(yè)務開展不理想
中心業(yè)務開展是中心存在的生命線，但我區(qū)中心業(yè)務情況很不理想，九個入駐部門，目前沒有一個部門的窗口開展業(yè)務。造成這種現(xiàn)狀的主要原因是，項目進駐中心集中辦理率很低，造成大部分窗口工作人員上班時間無事可干，精神狀態(tài)死氣沉沉，久而久之窗口工作人員對中心發(fā)展也持懷疑態(tài)度。
(三)辦件質(zhì)量參差不齊
從已辦理的業(yè)務來看，存在辦件質(zhì)量不高，沒有按相關(guān)規(guī)范要求辦理的現(xiàn)象。部分窗口仍然按原來的辦理程序辦理，或在原單位先行受理、辦理，致使中心成為“收發(fā)室”。如此以來，“中心”在辦理過程中成了一個擺設(shè)，非但沒有起到提高行政效率的作用，反而多設(shè)了一道門檻，也增加了行政成本。
(四)考勤考核舉步維艱
中心自運行以來，大多數(shù)窗口單位工作人員能嚴于律己，自覺遵守中心考勤制度，切實轉(zhuǎn)變工作作風、提高辦事效率。但也有個別窗口單位工作人員更換頻繁，工作銜接不夠，造成熟悉業(yè)務周期變長。由于“中心”沒有掌握窗口工作人員的人事權(quán)，經(jīng)濟權(quán)，造成中心在人員管理上十分被動，僅僅依靠表揚、批評、通報等形式已很難有效管理。
(五)中心管理的職能不強
行政服務中心是區(qū)委、區(qū)政府為民辦實事的一座橋梁、一個窗口。中心發(fā)展狀況令人精神振奮，但是由于項目進駐不到位、授權(quán)不到位，實際上中心一定程度上并沒有起到相應的作用。目前，行政服務中心與各窗口單位只是一種協(xié)調(diào)服務的關(guān)系，雖然區(qū)委、政府賦予了一定的管理權(quán)力，但實際上很難運用到位。以上問題究其原因，主要是體制機制創(chuàng)新滯后不適應當前發(fā)展需要的集中表現(xiàn)：首先是部門審批環(huán)節(jié)多。有的審批項目既要按地域又要按層次報批，這樣的事項很難進“中心”按要求一站式集中辦理，當事人多頭跑的現(xiàn)象難以消除。“中心”無法對其實行有效監(jiān)督和管理，最多起一個聯(lián)絡(luò)溝通的作用。有的部門在“中心”所設(shè)的服務窗口，基本上只能起到“收發(fā)室”或“掛號臺”的作用，體外循環(huán)不可避免，審批鏈條無法緊密連接。其次是在“隱藏”利益上受制。審批項目的背后大都有一系列的收費行為。一些部門靠收費運轉(zhuǎn)或彌補財政撥款的不足，因此有的部門總是以各種理由婉拒進入“中心”。以上現(xiàn)象的實質(zhì)就是一些部門單位的大局意識、群眾意識、服務意識淡薄，部門意識、本位意識、權(quán)力意識濃厚。
三、解決我區(qū)行政服務工作問題的對策與建議
針對以上存在的問題及其成因，必須加快機關(guān)效能建設(shè)，提升行政服務水平，堅決克服應付態(tài)度、畏難情緒，真正把思想和行動統(tǒng)一到全局的決策部署上來，以求真務實的精神，把這項轉(zhuǎn)變機關(guān)作風的“牛鼻子”工程抓緊抓實抓出成效，確保我區(qū)行政服務中心全面提速。
(一)進一步加強對行政服務中心工作的組織領(lǐng)導
成立行政服務中心是涉及各部門行政管理機制、行政理念及方式、權(quán)力調(diào)整的一項綜合改革，推進的阻力和難度肯定很大。因此，一方面各部門要統(tǒng)一認識，形成互動合力。要站在實踐“三個代表”重要思想、踐行科學發(fā)展觀、貫徹落實《行政許可法》、嚴格依法行政、優(yōu)化投資環(huán)境、促進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的高度，支持和做好“中心”工作。另一方面要加強領(lǐng)導，實行強勢推動。要利用行政、組織及紀律等手段，強化措施、強勢推動、強制入軌。要全力服從服務于“創(chuàng)新服務方式，提升辦事效率”的工作大局，真正把我區(qū)行政服務中心打造成一流的服務品牌、軟環(huán)境建設(shè)的名牌、人民滿意工程。
(二)著力抓好行政服務中心窗口建設(shè)，確�！拔鍌�到位”
一是確保審批事項到位。進一步理清各部門行政審批事項，堅持能進則進“中心”的原則，杜絕該進中心的項目留在部門搞兩頭受理，不允許項目進入中心后再擅自撤回，由于客觀原因確需撤回或取消的，必須報經(jīng)區(qū)政府審查同意。各職能單位的職能取向從原來的“審批”轉(zhuǎn)移到“監(jiān)管”，真正實現(xiàn)管辦分離。二是確保業(yè)務授權(quán)到位。中心窗口要真正實行一站式服務，不能只起“收發(fā)室、傳達室”的作用，要做到授權(quán)到位，使接件、審查、簽批、制證、蓋章與發(fā)證均在中心完成，實行一窗式辦結(jié)，最大限度方便各企事業(yè)單位、社會法人和辦事群眾。三是確保人員到位。各部門要按照選優(yōu)配強的原則，把政治思想好、政策水平高、業(yè)務素質(zhì)強、宗旨意識牢的'優(yōu)秀干部放在“中心”窗口工作，要把“中心”窗口作為展示部門形象的物質(zhì)載體和培養(yǎng)、鍛煉、選撥干部的重要平臺。四是確保辦結(jié)時限到位。凡法律、法規(guī)、規(guī)章明確辦事時限應嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章的時限。對服務對象的申辦事項能當場辦理的，應立即辦理;不能當場辦理的，應告知辦事時限;不予辦理的，應說明理由。不符合政策規(guī)定的，耐心解釋，做好思想工作。五是確保服務質(zhì)量到位。要組織開展以熱心接待群眾，規(guī)范服務禮儀;耐心回答詢問，主動指導申報;細心辦理業(yè)務，正確把握政策;誠心提供幫助，堅持熱情服務;真心為民服務，做到廉潔從政;虛心聽取反映，努力改進工作為主要內(nèi)容的“六心”活動。要通過開展“六心”活動，使窗口工作人員將“以人為本”的服務理念融入工作的每個環(huán)節(jié)，真正做到“儀表整潔在身上，熱情微笑在臉上，嫻熟業(yè)務在手上，文明用語在嘴上”，盡最大努力贏得服務對象的滿意和好評。
(三)加快計算機網(wǎng)絡(luò)及電子政務平臺建設(shè)
要按照“責權(quán)清晰、程序嚴密、運行公開、公開透明”的總體目標要求，抓好經(jīng)費保障，及時更新窗口設(shè)備，加強網(wǎng)站建設(shè)，健全網(wǎng)站功能。改進和完善操作流程，為實現(xiàn)網(wǎng)上審批夯實基礎(chǔ)，向廣大公眾全面展示和宣傳政務公開和行政服務動態(tài)。
(四)創(chuàng)新機制，從求時效向求功能轉(zhuǎn)型
為了更好地突出行政服務中心的集聚優(yōu)勢，提高人民群眾辦事的舒適感。應緊緊圍繞群眾需求，強化功能性服務，放大乘數(shù)效應，著力提高行政服務工作的時效性、經(jīng)濟性、便捷性，優(yōu)化窗口設(shè)置、流程設(shè)置、功能設(shè)置，較好地實現(xiàn)從“群眾找我辦”向“我為群眾辦”轉(zhuǎn)型。
在辦公場所的空間布局上，要緊緊圍繞便民、便企、便建的服務宗旨做文章;在服務體系建設(shè)上，要切實履行“協(xié)調(diào)、管理、服務、監(jiān)督”的職能。
(五)創(chuàng)新手段，從流程化向信息化轉(zhuǎn)型
要積極調(diào)整行政服務的理念和思路，根據(jù)服務對象的需要調(diào)整我們的流程，而不是讓服務對象根據(jù)我們的流程辦事。為此，可依托全區(qū)統(tǒng)一的電子政務網(wǎng)絡(luò)平臺，按照全省統(tǒng)一規(guī)范標準和確定固化的行政權(quán)力運行流程，建立功能完善的“網(wǎng)上政務大廳”、行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行業(yè)務系統(tǒng)和行政權(quán)力電子監(jiān)察、法制監(jiān)督系統(tǒng)，實現(xiàn)行政權(quán)力的網(wǎng)上公開透明運行。
要加大對行政服務監(jiān)察監(jiān)督的力度，在充分強調(diào)自我約束的基礎(chǔ)上，積極發(fā)動和鼓勵群眾監(jiān)督。為此，可開發(fā)統(tǒng)一的網(wǎng)上行政監(jiān)察和法制監(jiān)督系統(tǒng)，建立行政權(quán)力數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信息采集、流程監(jiān)控、自動預警、績效評估、異常處理以及實時報送等功能，對政府信息公開、行政權(quán)力運行情況進行實時監(jiān)控監(jiān)察，對行政執(zhí)法和行政復議進行監(jiān)督，確保行政行為依法、透明、廉潔、高效運行，為我區(qū)跨越發(fā)展作出應有的貢獻。
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