財(cái)政監(jiān)督條例調(diào)研報(bào)告
在當(dāng)下社會(huì)，越來越多人會(huì)去使用報(bào)告，我們在寫報(bào)告的時(shí)候要注意涵蓋報(bào)告的基本要素。一聽到寫報(bào)告馬上頭昏腦漲？以下是小編幫大家整理的財(cái)政監(jiān)督條例調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀與收藏。
財(cái)政監(jiān)督條例調(diào)研報(bào)告1
(一)內(nèi)部監(jiān)督的重要性認(rèn)識不足，沒有形成有效的監(jiān)督機(jī)制
內(nèi)部監(jiān)督作為財(cái)政部門的一種預(yù)防和自我糾正的機(jī)制，其目的在于堵塞日常管理漏洞，保障財(cái)政資金的安全，其重要作用應(yīng)該得到到充分認(rèn)識。但在實(shí)際中，不少人認(rèn)為財(cái)政部門一家親，監(jiān)督部門對其他業(yè)務(wù)科室的檢查，就是一種不信任的檢查，是找問題、挑毛病、整人等，從而產(chǎn)生了許多對內(nèi)部監(jiān)督檢查不配合的行為。另外，開展內(nèi)部監(jiān)督，檢查人員必須掌握大量的工作信息，需要內(nèi)部各科室積極提供，如對預(yù)算檢查情況方面，人大批復(fù)的預(yù)算決議、日常追加預(yù)算指標(biāo)、重大資金運(yùn)作、國庫執(zhí)行預(yù)算情況等，有關(guān)業(yè)務(wù)科室均沒有及時(shí)提供給監(jiān)督部門，致使監(jiān)督部門無法了解情況，不能實(shí)施有效的事前、事中監(jiān)督。另外，監(jiān)督部門與相關(guān)業(yè)務(wù)科室的同級關(guān)系，使監(jiān)督工作往往需要各分管領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)，造成內(nèi)部監(jiān)督檢查工作開展得很被動(dòng)，往往是一把手提出后才能開展，沒有形成一種有效的、能夠自覺執(zhí)行的內(nèi)部管理機(jī)制等。
(二)監(jiān)督法律法規(guī)不完善
國家現(xiàn)有財(cái)政監(jiān)督法規(guī)都是分散于各種法律法規(guī)中，沒有形成一部完整的財(cái)政監(jiān)督法律體系，造成了財(cái)政監(jiān)督執(zhí)法層次不高，權(quán)威性不強(qiáng)。由于財(cái)政監(jiān)督法律立法滯后，法規(guī)體系不完整，影響了財(cái)政監(jiān)督檢查工作的深入開展，降低了財(cái)政監(jiān)督的效力。在財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督方面，法規(guī)建設(shè)更為滯后，目前僅有財(cái)政部門自身制定的《財(cái)政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查暫行辦法》，而且該辦法還主要是從監(jiān)督檢查的程序性方面作出規(guī)定，監(jiān)督的實(shí)體性方面內(nèi)容還相當(dāng)貧乏，致使該辦法在執(zhí)行過程中的操作性不強(qiáng)，嚴(yán)重影響了財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督檢查工作的開展。
(三)內(nèi)部監(jiān)督
觀念淡薄、監(jiān)督手段落后
計(jì)算機(jī)及信息技術(shù)的日益發(fā)展，已經(jīng)廣泛應(yīng)用于財(cái)政各項(xiàng)管理工作中，對傳統(tǒng)財(cái)政監(jiān)督方式提出了許多新的挑戰(zhàn)。如“金財(cái)工程”的逐步實(shí)施，財(cái)政管理的網(wǎng)絡(luò)化，為資金的快速交易提供了便利。適應(yīng)現(xiàn)代財(cái)政管理技術(shù)發(fā)展，加強(qiáng)對資金跟蹤、管理、監(jiān)督，成就了以“過程”為核心現(xiàn)代監(jiān)督理念。但是，當(dāng)前的內(nèi)部監(jiān)督觀念、方法、手段還比較落后，沒有充分利用內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，及時(shí)獲取的效有監(jiān)督信息。監(jiān)督工作的積極性和主動(dòng)性不高，“等、靠、要”的思想沒有得到根本以改變。檢查仍然是事后為主，事前、事中監(jiān)督檢查很少。主要是通過對業(yè)務(wù)科室的會(huì)計(jì)核算資料、預(yù)算執(zhí)行結(jié)果等情況進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督，獲取內(nèi)部相關(guān)管理信息，這種事后監(jiān)督、查錯(cuò)防弊做法，無法充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)有應(yīng)有作用，難以適應(yīng)現(xiàn)代財(cái)政管理的發(fā)展需要。
加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的思路
(一)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，必須轉(zhuǎn)變觀念，提高內(nèi)部監(jiān)督的認(rèn)識
沒有認(rèn)識到內(nèi)部監(jiān)督的重要作用，造成內(nèi)部監(jiān)督失效，出現(xiàn)了各種各樣的違法違紀(jì)行為，嚴(yán)重影響財(cái)政部門的工作形象，損害財(cái)政改革事業(yè)。首先，財(cái)政部門作為政府的理財(cái)單位，掌握著政府巨額的財(cái)政資金，內(nèi)部監(jiān)督失控，損失的嚴(yán)重性可能更大。其次，財(cái)政部門作維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)單位，自身守法不嚴(yán)，執(zhí)法不正，不自覺樹立良好部門形象，又如何監(jiān)督和管理其他單位。
(二)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，要健全財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)，提高監(jiān)督隊(duì)伍素質(zhì)
隨著財(cái)政管理體制改革不斷深入，財(cái)政監(jiān)督管理的形勢也發(fā)生了很多變化，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督檢查，建立有效的內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，以保障財(cái)政改革穩(wěn)步推進(jìn)，已經(jīng)成為財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督的一個(gè)重要任務(wù)。財(cái)政監(jiān)督人員在負(fù)責(zé)外部監(jiān)督檢查工作的同時(shí)，也要切實(shí)履行內(nèi)部監(jiān)督的重要任務(wù)。各級財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)，要高度重視財(cái)政監(jiān)督工作，健全財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)，配備足夠的監(jiān)督人員。要加強(qiáng)對財(cái)政監(jiān)督人員的理論學(xué)習(xí)，積極支持監(jiān)督人員參加各級財(cái)政部門舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力造就一批思想過硬、業(yè)務(wù)精通的財(cái)政監(jiān)督隊(duì)伍。
(三)創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)督模式，建立起“支、管、查”內(nèi)部制約機(jī)制
根據(jù)建立公共財(cái)政體制框架的要求，建立科學(xué)的預(yù)算監(jiān)督機(jī)制，以加強(qiáng)和完善財(cái)政管理體制為中心，建立高效的財(cái)政監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，對預(yù)算資金實(shí)行全過程、全方位進(jìn)行監(jiān)測、預(yù)警、檢查、分析和考核。在內(nèi)部監(jiān)督管理方面，建立建立起“支、管、查”內(nèi)部制約機(jī)制。所謂“支”就是預(yù)算編制部門按照財(cái)政綜合預(yù)算和單位財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，根據(jù)預(yù)算編制政策與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核和編制部門預(yù)算。經(jīng)區(qū)人大審核通過后，由國庫科撥付給各部門�！肮堋本褪怯筛鳂I(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)資金撥付的日常跟蹤管理，督促部門按批復(fù)的部門預(yù)算組織實(shí)施�！安椤本褪秦�(cái)政內(nèi)部監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對財(cái)政收支情況、資金運(yùn)行管理情況進(jìn)行全方位、全過程的監(jiān)督檢查。
財(cái)政監(jiān)督條例調(diào)研報(bào)告2
摘要：我縣財(cái)政部門內(nèi)部監(jiān)督的現(xiàn)狀 、財(cái)政部門內(nèi)部監(jiān)督的有關(guān)問題、對財(cái)政部門內(nèi)部監(jiān)督的思考與建議。
關(guān)鍵詞：內(nèi)部監(jiān)督現(xiàn)狀；內(nèi)部監(jiān)督問題；內(nèi)部監(jiān)督思考
一、 我縣財(cái)政部門內(nèi)部監(jiān)督的現(xiàn)狀
內(nèi)部監(jiān)督是完善財(cái)政管理、保障財(cái)政資金、財(cái)政干部雙安全的重要措施。目前我縣的具體做法：一是由監(jiān)督檢查科牽頭每年按不低于30%的比例對局機(jī)關(guān)科室和財(cái)政所財(cái)務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行、內(nèi)控制度執(zhí)行等進(jìn)行綜合檢查。資金流量大、社會(huì)關(guān)注度高的重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)是檢查的重點(diǎn)，通過檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的漏洞和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出整改建議，促進(jìn)本系統(tǒng)人員和資金的安全管理工作。二是開展中層干部離任審計(jì)工作。為加強(qiáng)對財(cái)政干部的管理和監(jiān)督，正確評價(jià)中層干部任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，促進(jìn)財(cái)政干部勤政廉政，我縣出臺了《**縣財(cái)政局中層干部離任審計(jì)工作制度》，規(guī)定中層干部離任必審，審計(jì)內(nèi)容主要對離任所長任期內(nèi)特別是近三年財(cái)政收支、審批事項(xiàng)、制度建設(shè)和日常人、財(cái)、物管理工作中執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和內(nèi)部管理制度的情況。
通過近年來我們對局機(jī)關(guān)部分科室以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所的財(cái)務(wù)收支、內(nèi)部管理情況的檢查情況來看，雖然沒有發(fā)現(xiàn)較大的違規(guī)違紀(jì)問題，但在有些方面仍需引起足夠重視，例如：內(nèi)部管理制度執(zhí)行得還不夠嚴(yán)格、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不夠規(guī)范、支出審核要進(jìn)一步完善、部分開支手續(xù)不完備等等。這些問題一方面顯示了內(nèi)部管理的松懈，另一方面也提示加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督的必要性。
二、 財(cái)政部門內(nèi)部監(jiān)督的有關(guān)問題
（一）對內(nèi)部監(jiān)督的重要性認(rèn)識不足，尚未建立嚴(yán)格的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制
內(nèi)部監(jiān)督是財(cái)政部門自我預(yù)防和自我糾正的機(jī)制，其存在目的是堵塞日常管理漏洞，保障財(cái)政資金運(yùn)行安全。但在實(shí)際工作中，內(nèi)部監(jiān)督的重要作用還未得到充分發(fā)揮，因此對其重要性并未得到財(cái)政部門的一致認(rèn)可。不少人認(rèn)為財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督可有可無，或者認(rèn)為多此一舉，屬于沒事找事，或者認(rèn)為財(cái)政部門一家親，財(cái)政部門內(nèi)的監(jiān)督檢查就是一種不信任，是找茬、挑毛病、故意整人等，從而對內(nèi)部監(jiān)督檢查不以為然、不積極配合、甚至不屑一顧。還有一個(gè)很重要的問題就是，開展有效的內(nèi)部監(jiān)督時(shí)，必須了解被查方的情況，需要相關(guān)科室提供足夠的信息資料，否則內(nèi)部監(jiān)督很難得到有效落實(shí)，無法實(shí)現(xiàn)真正的的事前、事中監(jiān)督。另外，監(jiān)督部門與各業(yè)務(wù)科室的同級關(guān)系，也使得監(jiān)督工作開展得很被動(dòng)，往往需要一把手重視、各分管領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)，才能得以順利進(jìn)行。至今，尚未形成一種嚴(yán)格的、能夠自覺執(zhí)行的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。
（二）內(nèi)部監(jiān)督的有效性未能充分顯現(xiàn)
當(dāng)前，財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督工作存在的普遍問題，一是如何提升監(jiān)督層次，即由糾錯(cuò)型向控制型、由檢查型向復(fù)核型、由靜態(tài)向動(dòng)態(tài)、由感性向理性轉(zhuǎn)變。二是如何在統(tǒng)籌兼顧的基礎(chǔ)上，緊扣財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督工作的主旨與核心，刪繁就簡、突出主攻方向，配置優(yōu)質(zhì)檢查資源，聚焦重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)、舞弊的控制方面，內(nèi)部監(jiān)督仍有大量工作要做。
（三）內(nèi)部監(jiān)督手段落后于現(xiàn)代財(cái)政管理
計(jì)算機(jī)及信息技術(shù)的普及對傳統(tǒng)財(cái)政監(jiān)督方式提出了許多新的挑戰(zhàn)。如“金財(cái)工程”的逐步實(shí)施，財(cái)政管理的網(wǎng)絡(luò)化，為資金的快速交易提供了便利。適應(yīng)現(xiàn)代財(cái)政管理技術(shù)發(fā)展，加強(qiáng)對資金跟蹤、管理、監(jiān)督，成就了以“過程”為核心的現(xiàn)代監(jiān)督理念。但是，當(dāng)前的內(nèi)部監(jiān)督手段還比較落后，沒有充分利用內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及時(shí)獲取有效的監(jiān)督信息。監(jiān)督檢查工作仍然是以事后為主，依賴“等、靠、要”，很少做到事前、事中監(jiān)督檢查。主要是通過對業(yè)務(wù)科室的會(huì)計(jì)核算資料、預(yù)算執(zhí)行結(jié)果等情況進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督，獲取內(nèi)部相關(guān)管理信息，這種事后監(jiān)督、查錯(cuò)防弊做法，無法充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督應(yīng)有的作用，難以適應(yīng)現(xiàn)代財(cái)政管理的發(fā)展需要。
三、對財(cái)政部門內(nèi)部監(jiān)督的思考與建議
（一）提高對內(nèi)部監(jiān)督重要性的認(rèn)識
財(cái)政部門是政府的理財(cái)單位，掌握著大量的財(cái)政資金，如果不能充分認(rèn)識到內(nèi)部監(jiān)督的.重要作用，內(nèi)部監(jiān)督可有可無的話，容易出現(xiàn)燈下黑。內(nèi)部監(jiān)督一旦失控，不僅會(huì)造成財(cái)政資金的巨大損失，還會(huì)嚴(yán)重影響財(cái)政部門的工作形象，損害財(cái)政改革事業(yè)。因?yàn)樨?cái)政部門作為維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)的單位，自身守法不嚴(yán)，執(zhí)法不正，不自覺樹立良好的部門形象，又如何監(jiān)督和管理其他單位。
認(rèn)識到內(nèi)部監(jiān)督的重要性后，在實(shí)施內(nèi)部監(jiān)督時(shí)，還需要把握“三性”原則。即，財(cái)政部門的內(nèi)部監(jiān)督應(yīng)符合全面性原則、重要性原則、制衡性原則。首先，強(qiáng)化關(guān)鍵崗位制衡的重要性，內(nèi)部監(jiān)督對此應(yīng)給予高度關(guān)注。其次，在合理分權(quán)和適當(dāng)授權(quán)的基礎(chǔ)上，對分權(quán)和授權(quán)的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，以防止分權(quán)、授權(quán)執(zhí)行的偏離，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)、舞弊發(fā)生的幾率增加。再次，建立及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)、舞弊評估報(bào)告制度，為領(lǐng)導(dǎo)正確決策，加強(qiáng)內(nèi)部控制管理服務(wù)。20xx年我局根據(jù)機(jī)構(gòu)改革“三定方案”，科室職能作了調(diào)整，目前急待調(diào)整并出臺與科室職能相適應(yīng)的財(cái)政部門內(nèi)控制度是做好內(nèi)部監(jiān)督的關(guān)鍵及依據(jù)，監(jiān)督檢查部門也應(yīng)積極探索建立規(guī)范的內(nèi)部監(jiān)督工作機(jī)制，把業(yè)務(wù)科室制定政策的科學(xué)性、執(zhí)行政策的規(guī)范性、內(nèi)部管理的完善性作為內(nèi)部監(jiān)督的重點(diǎn)，建立健全預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督相互協(xié)調(diào)、相互制衡的財(cái)政運(yùn)行機(jī)制。
（二）健全財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)，提高監(jiān)督隊(duì)伍素質(zhì)
隨著財(cái)政管理體制改革不斷深入，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督檢查，建立有效的內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，以保障財(cái)政改革穩(wěn)步推進(jìn)，已經(jīng)成為財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督的一個(gè)重要任務(wù)。健全財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對財(cái)政監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力造就一支思想過硬、業(yè)務(wù)精良的財(cái)政監(jiān)督隊(duì)伍，是有效開展財(cái)政部門內(nèi)部監(jiān)督的保證。財(cái)政監(jiān)督人員在負(fù)責(zé)外部監(jiān)督檢查工作的同時(shí)，應(yīng)切實(shí)履行內(nèi)部監(jiān)督的重要職能。一是充分發(fā)揮科、所負(fù)責(zé)人對本科所內(nèi)部監(jiān)督檢查第一責(zé)任人的作用，建立內(nèi)部監(jiān)督檢查負(fù)責(zé)人專題會(huì)議制度，定期通報(bào)內(nèi)部監(jiān)督檢查情況，研究內(nèi)部監(jiān)督檢查工作重點(diǎn)和問題整改落實(shí)情況。二是財(cái)政部門內(nèi)部各業(yè)務(wù)科室和財(cái)政所設(shè)立內(nèi)部監(jiān)督檢查聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助配合財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展內(nèi)部檢查工作。三是監(jiān)督檢查人員應(yīng)努力提高業(yè)務(wù)水平，改進(jìn)工作方式，正確處理檢查與被檢查的關(guān)系。財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督檢查應(yīng)注意將發(fā)現(xiàn)、查找問題與善于總結(jié)肯定成績有機(jī)結(jié)合，不可偏廢。內(nèi)部監(jiān)督絕不是一味挑毛病、找問題，在客觀、準(zhǔn)確查找問題、漏洞、薄弱環(huán)節(jié)的同時(shí)，不要忽略發(fā)現(xiàn)和總結(jié)那些認(rèn)真履責(zé)、愛崗敬業(yè)、堅(jiān)持原則、嚴(yán)格把關(guān)、熱情服務(wù)、嚴(yán)謹(jǐn)高效的人和事。注意總結(jié)推廣財(cái)政內(nèi)部管理中的好做法，彰顯和發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督的正面示范和引導(dǎo)作用。
（三）創(chuàng)新檢查手段，重視成果利用，提高內(nèi)部監(jiān)督效率
1、重視信息技術(shù)運(yùn)用，提高檢查效率
有效的內(nèi)部監(jiān)督必須是實(shí)時(shí)監(jiān)督，是對財(cái)政業(yè)務(wù)運(yùn)行過程的動(dòng)態(tài)監(jiān)督。因此，需要著力調(diào)整內(nèi)部監(jiān)督的布局，創(chuàng)新監(jiān)督手段，重視運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，增強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督的即時(shí)性。當(dāng)前在內(nèi)部監(jiān)督工作的開展中仍主要使用傳統(tǒng)的查賬方法，對問題的揭示、糾正、預(yù)警等難以體現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)督的及時(shí)原則。因此要充分利用現(xiàn)有財(cái)政信息平臺，與相關(guān)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)對接共享，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息數(shù)據(jù)的采集整理、匯總查詢、比對分析、報(bào)表管理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警自動(dòng)化，提高監(jiān)管信息化水平，為日常監(jiān)督提供技術(shù)支撐，真正做到由事后檢查向事前、事中轉(zhuǎn)變，關(guān)口前移。
2、重視檢查成果利用，提升檢查權(quán)威
一是財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)定期回訪被檢查單位整改落實(shí)內(nèi)部監(jiān)督檢查處理意見和管理建議的情況，定期檢查審計(jì)機(jī)關(guān)和上級財(cái)政部門查出問題的整改情況，建立內(nèi)部監(jiān)督檢查專題報(bào)告制度，定期對內(nèi)部監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行歸納總結(jié)、分析原因，提出建議。二是建議將內(nèi)部檢查結(jié)果就作為科所加強(qiáng)預(yù)算管理、評選先進(jìn)和干部考核、獎(jiǎng)懲的參考依據(jù)，切實(shí)提高內(nèi)部監(jiān)督檢查的權(quán)威，充分發(fā)揮檢查實(shí)效。）
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