關(guān)于加快發(fā)展我區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)的調(diào)研報(bào)告范文3篇
隨著個(gè)人素質(zhì)的提升，報(bào)告與我們的生活緊密相連，報(bào)告具有成文事后性的特點(diǎn)。那么報(bào)告應(yīng)該怎么寫才合適呢？下面是小編精心整理的關(guān)于加快發(fā)展我區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)的調(diào)研報(bào)告范文，希望能夠幫助到大家。
關(guān)于加快發(fā)展我區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)的調(diào)研報(bào)告范文篇1
日前，財(cái)經(jīng)工委在黃幼鈞副主任的帶領(lǐng)下，對(duì)區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、翠苑街道、古蕩街道等12個(gè)單位進(jìn)行了走訪調(diào)研，并專程赴下城區(qū)考察交流，現(xiàn)就我區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況報(bào)告如下：
一、基本情況及評(píng)價(jià)
樓宇經(jīng)濟(jì)是我區(qū)打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)區(qū)、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要載體，近年來(lái)，區(qū)政府堅(jiān)持以“國(guó)際化、高端化、特色化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化”為導(dǎo)向，按照“招商一批、管理一批、更新一批、建設(shè)一批、規(guī)劃一批”的思路，依托我區(qū)特有的人文社科、生態(tài)環(huán)境等資源優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，做優(yōu)做精“一核一帶三區(qū)”的空間布局和產(chǎn)業(yè)布局，全面推進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)高端區(qū)的打造。我們認(rèn)為，有以下幾個(gè)方面值得肯定：
�。ㄒ唬┛偭颗c規(guī)模不斷擴(kuò)大。近年來(lái)，我區(qū)深入推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、“三退三進(jìn)”、騰籠換鳳、“三改一拆”等工作，樓宇資源在黃龍國(guó)際商圈、文三路電子信息街區(qū)、城西等區(qū)域不斷擴(kuò)容，同時(shí)通過招商引資、協(xié)稅護(hù)稅等工作，中介服務(wù)、文化創(chuàng)意、廣告設(shè)計(jì)、金融證券、房地產(chǎn)開發(fā)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在樓宇中的集聚效應(yīng)不斷放大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)現(xiàn)有上規(guī)模的商務(wù)樓宇近百幢，總面積近400萬(wàn)平方米，入駐各類企業(yè)6000余家。在去年成功打造12幢億元樓，40幢千萬(wàn)元樓宇的基礎(chǔ)上，今年再接再厲，1—8月已打造億元樓9幢，千萬(wàn)元樓35幢。
�。ǘ┨厣c效益不斷提升。目前，黃龍國(guó)際商圈集聚了較多的跨國(guó)公司和中介服務(wù)業(yè)企業(yè)，文三路電子信息街區(qū)集聚了IT業(yè)和貿(mào)易業(yè)企業(yè)，創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在之江、城西、三墩等區(qū)域快速發(fā)展，并形成了產(chǎn)業(yè)特色樓宇集群和“中介服務(wù)樓”、“計(jì)量檢測(cè)樓”、“文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)樓”等專業(yè)特色樓宇。1—8月，全區(qū)45幢重點(diǎn)監(jiān)控樓宇區(qū)內(nèi)企業(yè)貢獻(xiàn)稅收35.93億元，其中地方財(cái)政收入21.16億元，稅收屬地率達(dá)92%，平方稅收2502元，特別是世貿(mào)中心以5.35億元的稅收貢獻(xiàn)成為我區(qū)第一幢“5億元”樓宇，平方稅收達(dá)到18759元。
（三）優(yōu)勢(shì)與品牌不斷顯現(xiàn)。隨著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的實(shí)施，城市化進(jìn)程加快，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)深度集聚，我區(qū)作為省委省政府駐地、休閑旅游勝地以及眾多高校、科研院所集聚地，為樓宇經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，從而推動(dòng)了樓宇經(jīng)濟(jì)不斷邁向高端化。同時(shí)不斷創(chuàng)新管理模式，不斷推進(jìn)“審批服務(wù)進(jìn)樓宇”等特色工作，以歐美中心為代表的“黨建為核心、經(jīng)濟(jì)為主體、服務(wù)為載體”的“三位一體”樓宇集群管理服務(wù)新模式基本形成，我區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)與品牌效應(yīng)不斷凸顯，黃龍國(guó)際商圈、文三路電子信息街區(qū)在省市都具有較高知名度和影響力，之江文創(chuàng)園、蓮花商圈、西溪濕地影視等品牌也在進(jìn)一步打響，今年，我區(qū)有12幢樓宇被評(píng)為市50佳商務(wù)樓宇，樓宇培育和發(fā)展走在了全市前列。
�。ㄋ模摿εc后勁不斷增強(qiáng)。依托黃龍國(guó)際商圈的輻射帶動(dòng)，以及文教商圈、城西商圈的日趨成熟，樓宇招商呈現(xiàn)良好勢(shì)頭，1—8月，引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)2562家，到位資金203.65億元，分別占引進(jìn)企業(yè)總數(shù)的94.54%和資金總額的93.67%，其中10億元以上項(xiàng)目3個(gè)，億元以上項(xiàng)目42個(gè)。同時(shí)，三墩區(qū)塊、蔣村新區(qū)、之江地區(qū)、西溪谷等區(qū)域新建在建樓宇項(xiàng)目?jī)?chǔ)備充足，現(xiàn)有在建樓宇項(xiàng)目48個(gè)，預(yù)計(jì)年度可投入使用的樓宇16個(gè)，招商面積達(dá)70萬(wàn)方。加上現(xiàn)有的存量、空閑資源，我區(qū)樓宇可招商面積達(dá)到160余萬(wàn)方。
�。ㄎ澹┓⻊�(wù)與扶持不斷優(yōu)化。區(qū)級(jí)層面制定了樓宇經(jīng)濟(jì)“十二五”規(guī)劃及分年度實(shí)施計(jì)劃，建立了樓宇經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室及服務(wù)中心，統(tǒng)籌全區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)工作，同時(shí)健全各項(xiàng)工作機(jī)制，改革行政審批制度，開展“十進(jìn)黃龍”、“三退三進(jìn)”等專項(xiàng)活動(dòng)，不斷加大協(xié)稅護(hù)稅和財(cái)政扶持力度，推動(dòng)樓宇經(jīng)濟(jì)快速集聚發(fā)展。各鎮(zhèn)街也不斷完善組織網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化樓宇經(jīng)濟(jì)協(xié)作招商、聯(lián)動(dòng)管理、考核獎(jiǎng)懲、激勵(lì)扶持等政策，探索樓宇社區(qū)、一站式代理代辦、地毯式樓宇排摸、網(wǎng)格化服務(wù)、“九員”服務(wù)進(jìn)樓宇等舉措，不斷做大做優(yōu)樓宇經(jīng)濟(jì)。
二、存在的困難和問題
從調(diào)研的情況看，我區(qū)在推進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面還受到一些因素的影響和制約，需要政府及相關(guān)部門引起高度重視并認(rèn)真加以解決，主要有以下幾個(gè)方面：
（一）資源性因素制約樓宇經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張。
一是主城區(qū)的樓宇資源日益稀缺。我區(qū)各鎮(zhèn)街、園區(qū)雖然都有樓宇資源，但總體上呈現(xiàn)出“中心貧、周邊富”的格局。特別是主城區(qū)的部分老街道，樓宇資源日益貧乏。如北山街道樓宇以行政事業(yè)單位和居民樓居多，基本無(wú)純商業(yè)樓宇且無(wú)可開發(fā)資源，該街道的樓宇入住率已達(dá)到97%以上，可用于招商的樓宇面積僅3000余平方米。西溪街道13幢重點(diǎn)樓宇的入住率在95%以上，部分樓宇甚至達(dá)到100%，空余資源越來(lái)越少。
二是區(qū)域環(huán)境制約城郊樓宇資源的利用。雖然三墩、轉(zhuǎn)塘、蔣村等區(qū)塊擁有不少樓宇項(xiàng)目，如三墩投入使用的樓宇有12個(gè)，在建樓宇10個(gè)，規(guī)劃樓宇23個(gè)，但受到地域環(huán)境、道路設(shè)施、人口集聚以及公建配套等影響，入駐樓宇的企業(yè)以低、小、散居多，樓宇的綜合利用效率較低。轉(zhuǎn)塘、蔣村等區(qū)域的樓宇也存在類似情況。
三是商業(yè)樓宇的可控性較低。我區(qū)的商業(yè)樓宇業(yè)主大多為市場(chǎng)主體，政府實(shí)際掌握的資源十分稀少，對(duì)樓宇招商的控制力較低。商業(yè)樓宇項(xiàng)目主體或業(yè)主追求租金利益與政府需要高成長(zhǎng)性企業(yè)、屬地企業(yè)的稅收收入之間的矛盾始終存在。這些市場(chǎng)主體在運(yùn)營(yíng)過程中“重租輕稅”的逐利本能，使之在“租金”與“閑置”的天平中選擇前者，進(jìn)而影響到入駐樓宇企業(yè)的稅收屬地率和貢獻(xiàn)率、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向以及經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。
�。ǘ└�(jìng)爭(zhēng)性因素制約樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
一是周邊城區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)較為明顯。由于財(cái)政管理體制、城市功能布局等原因，周邊余杭區(qū)的海創(chuàng)園、臨安的青山湖科技城、江干的錢江新城以及拱墅、濱江等區(qū)域在稅負(fù)減免、財(cái)政補(bǔ)助等方面的扶持政策優(yōu)勢(shì)明顯，再加上土地供應(yīng)和樓宇資源充足、租金差異等優(yōu)勢(shì)，給我區(qū)樓宇招商帶來(lái)強(qiáng)勁壓力。另外，位于我區(qū)核心商圈的11.44平方公里高新江北區(qū)塊，濱江區(qū)在不需承擔(dān)大量社會(huì)管理事務(wù)，并且能在科技扶持、房租補(bǔ)貼上給予更大優(yōu)惠的基礎(chǔ)上，與我區(qū)競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)落戶，優(yōu)勢(shì)顯而易見。而我區(qū)現(xiàn)有的樓宇經(jīng)濟(jì)扶持政策在扶持重點(diǎn)、形式以及支持力度上也有待進(jìn)一步完善。
二是企業(yè)流動(dòng)門檻更低。如工商部門出臺(tái)的深化改革優(yōu)化服務(wù)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的實(shí)施意見中，廢除了工業(yè)性企業(yè)設(shè)立和變更時(shí)必須當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)、企業(yè)外遷時(shí)必須當(dāng)?shù)卣蛘卟块T同意等規(guī)定，使得企業(yè)流動(dòng)的約束力更小。有的企業(yè)為達(dá)到外遷的目的，甚至采用了直接注銷企業(yè)名稱的辦法，使得設(shè)置企業(yè)外遷的“攔水壩”失去了應(yīng)有的作用。
三是樓宇資源充分挖掘、有效利用尚待加強(qiáng)，協(xié)稅護(hù)稅責(zé)任共擔(dān)機(jī)制有待進(jìn)一步健全完善。
�。ㄈ┕芾硇砸蛩刂萍s樓宇經(jīng)濟(jì)的提質(zhì)。
一是產(chǎn)業(yè)特色還不夠鮮明。目前，很多樓宇沒有明確的功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，特色集聚程度相對(duì)較低。單幢樓宇中進(jìn)出口、貨運(yùn)代理、設(shè)計(jì)、廣告、建筑等多種行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、業(yè)態(tài)無(wú)序分布，同業(yè)企業(yè)數(shù)超七成的樓宇寥寥無(wú)幾。另外，還有不少樓宇項(xiàng)目屬于商務(wù)辦公和單身公寓并存，且單身公寓的面積至少占樓宇總面積的30%以上，也使得這部分樓宇失去了建設(shè)特色樓宇的基礎(chǔ)。
二是品牌品質(zhì)還不夠響亮。我區(qū)的黃龍國(guó)際商圈雖然經(jīng)過幾年來(lái)的潛心打造形成了較大的品牌度和影響力，但商圈樓宇中總部企業(yè)與外資企業(yè)的比重不高，企業(yè)總體檔次不高，而且黃龍商圈外圍的道路、停車泊位無(wú)法滿足現(xiàn)有的交通流量需求，周邊生活配套和環(huán)境也有許多提升空間，與國(guó)際商圈的目標(biāo)還存在一定的差距。其他商圈在品牌知名度、產(chǎn)業(yè)特色以及樓宇宣傳等方面的力度也有待提高。另外，我區(qū)不少建于20世紀(jì)90年代的樓宇在硬件設(shè)施、軟件配套、管理模式上還需進(jìn)一步改善，部分樓宇的電梯等候時(shí)間較長(zhǎng)、餐飲服務(wù)欠缺、停車泊位緊張、物管水平較低等問題也應(yīng)引起重視。
三是樓宇管理還不夠精細(xì)。雖然各鎮(zhèn)街都想方設(shè)法建立了一系列樓宇服務(wù)和管理機(jī)制，加大了樓宇排摸力度，完善了樓宇的基礎(chǔ)信息臺(tái)賬，對(duì)樓宇入駐企業(yè)信息、收稅情況、歸屬地、樓宇空置情況實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，但從區(qū)級(jí)層面來(lái)看，全區(qū)的樓宇經(jīng)濟(jì)信息平臺(tái)還未建立，招商落戶、企業(yè)外遷、樓宇資源使用、空置情況等信息未實(shí)現(xiàn)對(duì)接共享，樓宇資源統(tǒng)籌利用水平還有待于進(jìn)一步提高。
三、工作建議
結(jié)合調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題和平時(shí)掌握的情況，我們就進(jìn)一步深入推進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造樓宇經(jīng)濟(jì)高端區(qū)，提出以下幾點(diǎn)建議：
�。ㄒ唬┳鼍珮怯罱�(jīng)濟(jì)的品牌。
一是要明確目標(biāo)定位。要堅(jiān)持以五化為導(dǎo)向，全力打造樓宇經(jīng)濟(jì)高端區(qū)目標(biāo)不動(dòng)搖，著力在培育樓宇的高端化、品牌化、特色化上下功夫，形成重點(diǎn)樓宇、一般樓宇和特色樓宇三級(jí)樓宇發(fā)展梯隊(duì)，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展承接更多的空間資源和集聚優(yōu)勢(shì)。
二是要強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)。要堅(jiān)持高品質(zhì)規(guī)劃，統(tǒng)一布局樓宇經(jīng)濟(jì)功能區(qū)塊，加強(qiáng)對(duì)樓宇項(xiàng)目在選址定點(diǎn)、樓宇設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)布局、物業(yè)管理等方面的規(guī)劃引導(dǎo)，合理搭配不同類型、功能樓宇的比例，同時(shí)要加快公建設(shè)施的建設(shè)以及餐飲、消費(fèi)等商業(yè)商務(wù)配套的完善，形成更多的高品質(zhì)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體。
三是要注重對(duì)外宣傳。要高度重視樓宇經(jīng)濟(jì)的品牌和商譽(yù)，突出對(duì)政策、樓宇、入駐企業(yè)的宣傳推介力度，要通過樓宇經(jīng)濟(jì)扶持政策的宣傳，讓公眾和商家了解我區(qū)發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)和決心；通過對(duì)在建和建成樓宇的形象宣傳，讓我區(qū)各個(gè)商務(wù)樓宇的功能特色更加鮮明，更有影響；通過對(duì)入駐企業(yè)的宣傳，構(gòu)建樓宇產(chǎn)業(yè)的生態(tài)鏈，吸引上下游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的入駐，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升樓宇知名度。
四是形成工作合力。要全面整合各鎮(zhèn)街、工商、稅收、招商等信息資源，建立全區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)平臺(tái)，對(duì)樓宇資源現(xiàn)狀分布、功能定位、經(jīng)營(yíng)主體、物管公司，入駐企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)、稅收歸屬、平方稅收，以及企業(yè)進(jìn)出變動(dòng)情況等信息實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，定期分析樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
（二）做足樓宇資源的增量。
一是新增樓宇要快建優(yōu)用。對(duì)48個(gè)在建樓宇項(xiàng)目要突出重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，盯目標(biāo)、盯進(jìn)度、盯節(jié)點(diǎn)、盯成效，統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)項(xiàng)目早建成、早投入、早見效。
二是現(xiàn)有樓宇要提檔升級(jí)。要以“三退三進(jìn)”、“三改一拆”為契機(jī)，大力推進(jìn)現(xiàn)有樓宇、老舊樓宇、舊廠房、專業(yè)市場(chǎng)的改造提升工作，進(jìn)一步擴(kuò)容樓宇資源空間。要扎實(shí)推進(jìn)古蕩科技園區(qū)、駱家莊工業(yè)園區(qū)、西斗門等地塊的改造項(xiàng)目，積極培育樓宇增量空間，為樓宇經(jīng)濟(jì)打造新增長(zhǎng)極。要采取多種形式，引導(dǎo)業(yè)主對(duì)樓宇的房屋立面、配套設(shè)施、內(nèi)部環(huán)境進(jìn)行有機(jī)更新，提升樓宇的檔次和品質(zhì)。
三是社會(huì)樓宇要整合利用。要切實(shí)加強(qiáng)與社會(huì)樓宇業(yè)主的密切聯(lián)系，跟蹤項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程和樓宇招商情況，充分挖掘，為我所用。要主動(dòng)排摸主城區(qū)高校、行政事業(yè)單位的樓宇資源，加強(qiáng)對(duì)政策、合作模式的研究探索，爭(zhēng)取有所突破。要充分整合全區(qū)的樓宇資源，加大區(qū)級(jí)層面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，高效利用好有限的樓宇資源。
�。ㄈ┳鰪�(qiáng)樓宇經(jīng)濟(jì)的特色。
一是要注重特色產(chǎn)業(yè)的招引。要注重發(fā)揮信息、資源、項(xiàng)目、成果“四共享”及區(qū)、部門、鎮(zhèn)街“三聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，堅(jiān)持量質(zhì)并舉、資稅并重的思路，充分結(jié)合樓宇的產(chǎn)業(yè)定位和業(yè)態(tài)布局，擇優(yōu)招引能量大、效益好、體現(xiàn)城市集聚功能的境內(nèi)外大公司、大企業(yè)，區(qū)域性總部和銷售中心、研發(fā)中心，不斷提升招商績(jī)效，提高樓宇的入駐率、注冊(cè)率和貢獻(xiàn)率。
二是注重特色樓宇的培育。要以商務(wù)商貿(mào)、文化創(chuàng)意、電子信息、科技研發(fā)等產(chǎn)業(yè)作為主力業(yè)態(tài)，重點(diǎn)培育一批金融服務(wù)型、中介服務(wù)型、科技研發(fā)型、現(xiàn)代傳媒等特色樓宇。要加大“騰籠換鳳”、“三退三進(jìn)”工作力度，通過產(chǎn)業(yè)選擇和引優(yōu)汰劣，引導(dǎo)樓宇產(chǎn)業(yè)有機(jī)更新，突出上下游企業(yè)和同類企業(yè)的集聚，打造并打響特色樓宇的品牌。
三是注重特色商圈的打造。要堅(jiān)持以樓興商、以商促樓的思路，加快推進(jìn)樓宇與商務(wù)區(qū)、城市綜合體、高校的整合，進(jìn)一步做大做強(qiáng)以黃龍國(guó)際商圈為核心的高端樓宇商圈，以文三路電子信息街區(qū)為核心的電商、信息產(chǎn)業(yè)集群，以西溪谷—西溪濕地為核心的總部經(jīng)濟(jì)圈，以美院象山校區(qū)為核心的創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)圈，以浙大紫金港為核心的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新圈，促進(jìn)樓宇與商業(yè)商務(wù)的融合互動(dòng)，打造特色樓宇集群和商圈。要全面提升黃龍國(guó)際商圈的功能品質(zhì)，加大精品樓宇的招商推介，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)物業(yè)公司實(shí)施管理，緩解周邊交通壓力，完善商業(yè)商務(wù)區(qū)步行系統(tǒng)，深化企業(yè)對(duì)口服務(wù)，進(jìn)一步吸引中介服務(wù)、金融服務(wù)等優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)黃龍國(guó)際商圈高端化、專業(yè)化、國(guó)際化發(fā)展。
（四）做優(yōu)樓宇經(jīng)濟(jì)的管理。
一是要優(yōu)化政策。區(qū)政府層面要結(jié)合我區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，主動(dòng)借鑒兄弟城區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步研究并完善我區(qū)促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持意見，突出對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的支持力度。設(shè)立樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，專門用于產(chǎn)業(yè)扶持、房租貼補(bǔ)、樓宇更新、業(yè)主和物管獎(jiǎng)勵(lì)等。鎮(zhèn)街層面要建立健全對(duì)村社、樓宇業(yè)主、物管公司的考核激勵(lì)機(jī)制，形成“樓宇業(yè)主（相關(guān)村社）、物業(yè)公司、入駐企業(yè)”三方聯(lián)動(dòng)的考核獎(jiǎng)勵(lì)扶持體系，激發(fā)各方積極性。
二是要強(qiáng)化樓宇精細(xì)管理。要探索樓宇管理的新途徑，推進(jìn)“樓宇社區(qū)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)服務(wù)、民生保障、城市管理、綜合治理、黨群建設(shè)“五進(jìn)樓宇”，搭建涵蓋政策宣傳、企業(yè)登記、民政事務(wù)、勞動(dòng)保障、非公黨建、群團(tuán)組織等多方面服務(wù)內(nèi)容的綜合平臺(tái)，為樓宇企業(yè)、企業(yè)員工提供主動(dòng)化、個(gè)性化的服務(wù)。要進(jìn)一步完善發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)考核辦法，明確各鎮(zhèn)街、部門在保障樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的目標(biāo)任務(wù)和職責(zé)分工，建立量化指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，+并與年終目標(biāo)責(zé)任制考核掛鉤。
三是加大協(xié)稅護(hù)稅工作力度。要盡快理順區(qū)內(nèi)企業(yè)鎮(zhèn)街間流轉(zhuǎn)的稅收和屬地管理問題，及時(shí)出臺(tái)相關(guān)制度，形成協(xié)稅護(hù)稅一致對(duì)外的工作機(jī)制，減少鎮(zhèn)街間的內(nèi)耗。要完善協(xié)稅護(hù)稅審核流程和企業(yè)外遷考核獎(jiǎng)懲，筑牢“攔水壩”，減少和防止稅源收入較好的企業(yè)外流。要密切關(guān)注在我區(qū)納稅的異地發(fā)展企業(yè)，切實(shí)解決企業(yè)在發(fā)展中的問題，穩(wěn)住并留住稅源，同時(shí)加強(qiáng)與外遷企業(yè)的聯(lián)系和溝通，努力爭(zhēng)取外遷企業(yè)“回巢”發(fā)展。
關(guān)于加快發(fā)展我區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)的調(diào)研報(bào)告范文篇2
樓宇經(jīng)濟(jì)是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市化的快速推進(jìn)而出現(xiàn)的一種新興都市特色經(jīng)濟(jì)體。主動(dòng)順xx市化需求，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，破除土地和資源要素瓶頸制約，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的有效方法之一。
實(shí)踐證明，樓宇經(jīng)濟(jì)對(duì)城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的作用。作為溫州現(xiàn)代化的核心區(qū)域，隨著城市東擴(kuò)和基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，增強(qiáng)了城市集聚和輻射能力，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)奠定了良好的基礎(chǔ)，而土地要素的`制約更要求我們把發(fā)展服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系放在突出位置。今年以來(lái)，區(qū)政協(xié)經(jīng)濟(jì)組委員把加快我區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為重點(diǎn)調(diào)研課題，在調(diào)研視察、學(xué)習(xí)考察的基礎(chǔ)上，形成了《關(guān)于加快發(fā)展我區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)的調(diào)研報(bào)告》，其主要內(nèi)容如下：
一、我區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
近幾年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和各街鎮(zhèn)（功能區(qū)）、部門的大力推動(dòng)下，我區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有，從小到大，從分散到集中，規(guī)模和效益不斷擴(kuò)大，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
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我區(qū)共有各類樓宇資源150多幢，其中純商務(wù)樓宇45幢，總面積約113萬(wàn)平方米，入駐企業(yè)1051家，從業(yè)人員14406人次，工商注冊(cè)總資本達(dá)146億元。其中稅收超億元樓宇4幢，超千萬(wàn)元的重點(diǎn)樓宇24幢，共創(chuàng)稅13.67億元，稅源歸支配的為4.48億元。目前全區(qū)重點(diǎn)跟蹤的已建樓宇項(xiàng)目37個(gè)，包括已形成規(guī)模的財(cái)富中心大廈、華盟廣場(chǎng)、國(guó)信大廈、發(fā)展大廈、中通大廈以及重點(diǎn)關(guān)注的恒隆商務(wù)廣場(chǎng)、工人文化宮大廈、華躍大廈等招商類樓宇項(xiàng)目。在建項(xiàng)目4個(gè)，包括鹿城廣場(chǎng)（樓宇商業(yè)面積約18萬(wàn)方）、置信廣場(chǎng)（樓宇商業(yè)面積約8.5萬(wàn)方）等；計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目20多個(gè)，主要包括濱江cbd區(qū)域的城市綜合體（開發(fā)用地面積23.7萬(wàn)方，建筑面積77.9萬(wàn)方）。
（二）建立了一個(gè)相對(duì)成熟的樓宇工作協(xié)調(diào)機(jī)制
一是建立樓宇經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會(huì)議制度。區(qū)發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、建設(shè)、國(guó)稅、地稅、工商、規(guī)劃等有關(guān)部門組成聯(lián)席小組，各街道辦事處也相應(yīng)成立了協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，聯(lián)席小組定期或不定期召開樓宇經(jīng)濟(jì)工作協(xié)調(diào)會(huì)，進(jìn)行溝通信息，商討制定樓宇政策，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中遇到的困難和問題。
二是注重對(duì)我區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)。區(qū)委區(qū)政府多次組織開展樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研考察活動(dòng)，借鑒杭州等地有關(guān)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，拓寬視野，精心謀劃樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。
三是推廣樓宇綜合服務(wù)中心。目前我區(qū)的稅收“億元樓”和“千萬(wàn)元樓”基本上已建立樓宇綜合服務(wù)中心，實(shí)行“一樓六員八人”，為樓宇業(yè)主和入駐企業(yè)提供及時(shí)、有效的政策咨詢、證照代辦等全方位服務(wù)。
�。ㄈ┲贫ǔ雠_(tái)了一系列扶持發(fā)展政策
20xx年以來(lái)，我區(qū)先后制定出臺(tái)《樓宇經(jīng)濟(jì)工作實(shí)施意見》、《關(guān)于發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》、《樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》和20xx年新出臺(tái)的《扶持現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)與樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》、《星級(jí)商務(wù)樓宇評(píng)定工作實(shí)施意見》等一些列政策文件，對(duì)樓宇開發(fā)、招商、企業(yè)入駐和樓宇管理等方面給予跟蹤服務(wù)和進(jìn)行財(cái)政專項(xiàng)資金扶持，有力的推進(jìn)我區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展。20xx年創(chuàng)建了樓宇服務(wù)中心樓宇信息庫(kù)，全面反映全區(qū)45幢樓宇信息情況，為樓宇招商和入駐企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)打下基礎(chǔ)。
�。ㄋ模┯辛ν七M(jìn)了一批重點(diǎn)樓宇項(xiàng)目
近年來(lái)，我區(qū)通過積極幫助招商主體拓寬引資渠道，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，幫助辦理工商證照、稅收申報(bào)等手續(xù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，為入駐企業(yè)解決實(shí)際遇到的問題和困難，努力推進(jìn)了財(cái)富中心大廈、萬(wàn)鷹國(guó)際服飾創(chuàng)意園、華盟廣場(chǎng)、恒隆商務(wù)廣場(chǎng)等一批重點(diǎn)樓宇項(xiàng)目，促使企業(yè)落戶我區(qū)。為我區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展打好客觀基礎(chǔ)，定位好發(fā)展模式。
二、我區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題及原因分析
在調(diào)研考察中，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我區(qū)商務(wù)樓宇剛剛起步，樓宇經(jīng)濟(jì)尚處于起步階段，與其他中心城區(qū)和先進(jìn)城市樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相比，在發(fā)展規(guī)模、功能配套、發(fā)展層次等方面還有較大差距，主要表現(xiàn)為：
一是特色化專業(yè)化程度不高。我區(qū)商務(wù)樓宇產(chǎn)權(quán)分散，管理主體多元，有業(yè)主自行管理、有物業(yè)管理、有分層業(yè)主受聘管理等，直接導(dǎo)致樓宇企業(yè)入駐率低、產(chǎn)業(yè)層次低、關(guān)聯(lián)度低，現(xiàn)有樓宇結(jié)構(gòu)難以形成特色的具有品牌效應(yīng)和集群效應(yīng)的樓宇，不能適應(yīng)區(qū)委、區(qū)政府提出的高端化、集聚化、項(xiàng)目化發(fā)展服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)定位和主攻方向。
二是基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、發(fā)展受滯約。與發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)樓宇經(jīng)濟(jì)的要求相比，我區(qū)商務(wù)樓硬件嚴(yán)重滯后，配套環(huán)境亟待改善，部分商務(wù)樓在開發(fā)時(shí)功能定位不明確，特別是交通、停車、電梯、市容衛(wèi)生無(wú)法滿足入駐企業(yè)的需求影響著樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；商務(wù)樓宇的職能化、自動(dòng)化、信息化水平及物業(yè)管理能力不高，影響整體商務(wù)樓宇的檔次，難以吸引具有產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)的企業(yè)入駐。
三是稅收占比不高影響發(fā)展能動(dòng)性。樓宇經(jīng)濟(jì)對(duì)于地方財(cái)政增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)直接關(guān)系到地區(qū)發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的積極性，即抓“稅源經(jīng)濟(jì)”的關(guān)鍵點(diǎn)。目前，我市實(shí)行的是市與區(qū)條塊結(jié)合的稅收征管模式，將一些上規(guī)模、有實(shí)力、盈利能力強(qiáng)的企業(yè)稅收歸口市級(jí)管理，而為這些企業(yè)提供樓宇資源、公共服務(wù)資源的義務(wù)則由我區(qū)承擔(dān)，形成了財(cái)權(quán)與事權(quán)的不一致，一定程度上影響了我區(qū)發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的積極性和開展工作的靈活性。從我區(qū)45座在運(yùn)營(yíng)的樓宇看，稅收貢獻(xiàn)比重較低，去年樓宇經(jīng)濟(jì)共創(chuàng)稅13.67億元，稅源歸支配的為4.48億元，僅占30%左右，樓宇經(jīng)濟(jì)作為培植稅源經(jīng)濟(jì)的作用還沒有充分發(fā)揮出來(lái)。
四是招商氛圍不濃，與主城區(qū)地位不匹配。一方面，我區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)的氛圍尚未正式形成，各部門對(duì)充分挖掘樓宇資源、加快發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)還不到位，對(duì)樓宇經(jīng)濟(jì)在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、培育“總部經(jīng)濟(jì)”、“稅源經(jīng)濟(jì)”中的作用認(rèn)識(shí)模糊，認(rèn)為樓宇經(jīng)濟(jì)只是辦公樓的出租或銷售，是“出租經(jīng)濟(jì)”“房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)”。另一方面，街鎮(zhèn)作為樓宇經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)，由于要應(yīng)對(duì)大量的社會(huì)管理事物，對(duì)發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的精力投入不足。
五是政策獎(jiǎng)勵(lì)不夠到位。樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大離不開針對(duì)性和操作性強(qiáng)的政策體系。盡管我區(qū)已出臺(tái)了《扶持現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)與樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》等相關(guān)扶持政策，因其扶持面不廣，力度不高，尤其是對(duì)引導(dǎo)樓宇經(jīng)濟(jì)有序集聚發(fā)展，推進(jìn)樓宇招商，調(diào)動(dòng)發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)積極性和入駐企業(yè)創(chuàng)稅獎(jiǎng)勵(lì)等方面的政策較為欠缺。如獎(jiǎng)勵(lì)資金的發(fā)放手續(xù)繁瑣，受益條件不明確，發(fā)放時(shí)限過長(zhǎng)，有的長(zhǎng)達(dá)2年，個(gè)別街鎮(zhèn)還無(wú)端干涉獎(jiǎng)勵(lì)資金的使用，獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的杠桿作用受制約。特別是與杭州、寧波、上海等地相比，財(cái)政扶持力度明顯較弱且政策制定導(dǎo)向性不足，對(duì)于吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐樓宇，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)的力度不夠。目前，我區(qū)正處發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的新機(jī)遇，需要借鑒其他先進(jìn)地區(qū)的做法，進(jìn)一步制訂完善自身的政策措施對(duì)順利開展我區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)工作尤為重要。
三、加快我區(qū)發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的對(duì)策建議
樓宇經(jīng)濟(jì)以商務(wù)樓宇為主要載體，金融、貿(mào)易、中介服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高度空間集聚，產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益，而金融、貿(mào)易等核心產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也離不開相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供支持，如信息產(chǎn)業(yè)、住宿餐飲、教育文體、公共管理等產(chǎn)業(yè)，這就必然會(huì)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加快我區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要立足我區(qū)實(shí)際，用前瞻的眼光，宏觀的視野，開放的思維研究和確立樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，找準(zhǔn)發(fā)展定位，使樓宇經(jīng)濟(jì)成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效載體和重要經(jīng)濟(jì)形態(tài)，成為提升我區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)大支撐。
�。ㄒ唬┱{(diào)整樓宇結(jié)構(gòu)突出特色品牌。要強(qiáng)化樓宇產(chǎn)業(yè)定位，著力拓展產(chǎn)業(yè)立體發(fā)展，努力形成自己鮮明的品牌特色。
一是要找準(zhǔn)特色定位。結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，科學(xué)規(guī)劃選址定點(diǎn)、樓宇設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)布局、物業(yè)管理等各個(gè)方面。統(tǒng)一布局樓宇經(jīng)濟(jì)功能區(qū)塊，明確樓宇的特色功能定位。全力打造樓宇經(jīng)濟(jì)高端區(qū)，促進(jìn)創(chuàng)意、軟件、金融、電子商務(wù)等同類業(yè)態(tài)相對(duì)集聚。
二是要培育特色樓宇。以商務(wù)商貿(mào)、文化創(chuàng)意、電子信息、科技研發(fā)等產(chǎn)業(yè)作為主力業(yè)態(tài)，重點(diǎn)培育一批特色樓宇。深入推進(jìn)“退二進(jìn)三”城市有機(jī)更新，引導(dǎo)樓宇產(chǎn)業(yè)有機(jī)更新。打造并打響特色樓宇。
�。ǘ┍P活存量改善基礎(chǔ)設(shè)施。要加大樓宇資源的整合盤活力度，為樓宇的持續(xù)發(fā)展建構(gòu)優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。
一是要做足增量。統(tǒng)籌推進(jìn)在建項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)新增樓宇快建優(yōu)用。全面開展老久樓宇、舊廠房、專業(yè)市場(chǎng)改造提升工作，進(jìn)一步擴(kuò)容樓宇資源空間。積極探索合作模式，充分挖掘行政事業(yè)單位的樓宇資源，高效利用好有限的樓宇資源。
二是要做活存量。切實(shí)改造提升停車、電梯配置和內(nèi)部裝修等物業(yè)品質(zhì)，努力解決部分樓宇沒有“買點(diǎn)”的尷尬。鼓勵(lì)企業(yè)依據(jù)樓宇定位和市場(chǎng)需求。采取自籌、聯(lián)營(yíng)、入股等籌措資金，對(duì)樓宇的房屋立面、配套設(shè)施、內(nèi)部環(huán)境進(jìn)行有機(jī)更新，提升樓宇的檔次和品質(zhì)。著力改善樓宇周邊市容環(huán)境、交通設(shè)施和停車狀況，完善餐飲、購(gòu)物、休閑、娛樂等配套服務(wù)設(shè)施，為樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基礎(chǔ)條件。
三是進(jìn)一步擴(kuò)大樓宇經(jīng)濟(jì)容量。將商住樓納入樓宇經(jīng)濟(jì)管理，有效引導(dǎo)商住樓宇的健康發(fā)展。
�。ㄈ┩七M(jìn)體制創(chuàng)新，加大政策扶持力度。立足于調(diào)動(dòng)開發(fā)商、入駐企業(yè)和所在地政府的積極性。
一是理順稅源結(jié)構(gòu)，打破市屬、區(qū)屬企業(yè)界限，實(shí)行屬地統(tǒng)一征收、統(tǒng)一監(jiān)管，分稅種或按比例分成的財(cái)政管理體制和分級(jí)入庫(kù)的屬地征收辦法。
二是出臺(tái)樓宇經(jīng)濟(jì)專門政策，進(jìn)一步發(fā)揮政策的扶持激勵(lì)作用。政策要有力度，對(duì)樓宇建設(shè)、企業(yè)入駐等方面進(jìn)行全面支持，特別是要加大對(duì)入駐企業(yè)和自主經(jīng)營(yíng)自建樓宇開發(fā)企業(yè)的扶持獎(jiǎng)勵(lì)力度。政策要有門檻，可通過設(shè)置相關(guān)前置條件，按照開發(fā)面積或投入情況給予重獎(jiǎng)重補(bǔ)，吸引有實(shí)力的開發(fā)企業(yè)，開發(fā)建設(shè)高檔商務(wù)樓宇。對(duì)入駐區(qū)內(nèi)樓宇的總部型企業(yè)，根據(jù)其稅收貢獻(xiàn)，通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“一企一策”等方式給予有力的財(cái)稅扶持，以吸引更多樓宇經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)在我區(qū)集聚。培養(yǎng)品牌樓宇，對(duì)樓宇出租率高、企業(yè)注冊(cè)率高，樓宇納稅額高和物業(yè)管理好、經(jīng)濟(jì)質(zhì)態(tài)優(yōu)等特色樓宇的相關(guān)工作主體予以獎(jiǎng)勵(lì)。政策要能調(diào)動(dòng)積極性，要進(jìn)一步通過政策激勵(lì)，調(diào)動(dòng)街道積極性，以形成樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。
�。ㄋ模┟鞔_優(yōu)惠政策，促進(jìn)招商引資。
一是創(chuàng)新招商機(jī)制，著力引進(jìn)能量大、效益好、體現(xiàn)城市集聚、服務(wù)功能的境內(nèi)外大公司。
二是整合現(xiàn)有的優(yōu)惠政策，積極推介宣傳，充分展現(xiàn)我區(qū)發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化在建和建成樓宇的形象宣傳，擴(kuò)大我區(qū)功能特色的影響力。強(qiáng)化樓宇信息化、品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。
三是加強(qiáng)督察促進(jìn)優(yōu)惠政策確實(shí)落地，能讓樓宇物業(yè)及時(shí)有效改進(jìn)硬軟件設(shè)施，以便留駐現(xiàn)有入駐企業(yè)和吸引更多的企業(yè)入駐，確保入駐率。
�。ㄎ澹┙∪芾矸⻊�(wù)機(jī)制優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。
一是要優(yōu)化服務(wù)。積極探索樓宇管理的新途徑，積極搭建涵蓋政策宣傳、企業(yè)登記、民政事務(wù)、勞動(dòng)保障等綜合服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)為樓宇企業(yè)、企業(yè)員工提供主動(dòng)化、個(gè)性化的服務(wù)。優(yōu)化招商引資全程服務(wù)機(jī)制，簡(jiǎn)化投資項(xiàng)目審批代辦流程，切實(shí)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境。建立完整、動(dòng)態(tài)的樓宇經(jīng)濟(jì)信息資料庫(kù)，對(duì)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r實(shí)施動(dòng)態(tài)化、網(wǎng)絡(luò)化管理。
二是要優(yōu)化機(jī)制。建立以街道為責(zé)任主體，稅務(wù)、工商等職能部門密切協(xié)作的監(jiān)管體系。建立全區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)平臺(tái)，對(duì)樓宇資源現(xiàn)狀分布、功能定位、經(jīng)營(yíng)主體、物管公司，入駐企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)、稅收歸屬，以及企業(yè)進(jìn)出變動(dòng)情況等信息實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。關(guān)于加快發(fā)展我區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)的調(diào)研報(bào)告
關(guān)于加快發(fā)展我區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)的調(diào)研報(bào)告范文篇3
樓宇經(jīng)濟(jì)是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市化的快速推進(jìn)而出現(xiàn)的一種新興都市特色經(jīng)濟(jì)，主動(dòng)順xx市化需求，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，破除土地和資源要素瓶頸制約，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的應(yīng)有之義。作為一個(gè)快速城市化并正在“邁入主城區(qū)”的區(qū)域，目前正加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，努力構(gòu)建以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系。為切實(shí)貫徹落實(shí)區(qū)委七屆二次全會(huì)精神，充分掌握和了解我區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，更好地促其快速發(fā)展，今年以來(lái)，新一屆區(qū)政協(xié)把加快我區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為常委會(huì)第一個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題，專門成立了課題調(diào)研組，并在視察調(diào)研、學(xué)習(xí)考察的基礎(chǔ)上，形成了《關(guān)于加快發(fā)展我區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)的調(diào)研報(bào)告》，已經(jīng)區(qū)八屆政協(xié)第2次常委會(huì)審議通過。
一、我區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展已取得的成效
近幾年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和各街道（開發(fā)區(qū)）及區(qū)商務(wù)局等部門大力推動(dòng)下，我區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有，從小到大，從分散到集中，規(guī)模和效益不斷擴(kuò)大，呈現(xiàn)出加快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，主要表現(xiàn)在：
1.樓宇體量逐年增多。近六年來(lái)，我區(qū)商務(wù)樓開發(fā)進(jìn)程加快，體量增長(zhǎng)迅速。從20xx年前的空白到現(xiàn)在竣工運(yùn)營(yíng)和在建的17幢樓宇，每年以竣工運(yùn)營(yíng)3幢樓宇的速度逐年遞增。已建樓宇12幢，建筑面積為51.92萬(wàn)平米，其中百安誼家商務(wù)中心的建筑面積達(dá)14.6萬(wàn)平米；在建樓宇5幢，建筑面積為29.26萬(wàn)平米。
2.樓宇招商逐年重視。隨著我區(qū)對(duì)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷重視，樓宇招商力度也隨之加大。20xx年底，區(qū)政府研究制定了《加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策意見》，鼓勵(lì)和扶持總部企業(yè)和商務(wù)企業(yè)入駐樓宇，在此政策基礎(chǔ)上，20xx年6月初，區(qū)政府又以《政府會(huì)議紀(jì)要》形式下發(fā)了“關(guān)于促進(jìn)全區(qū)服務(wù)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的扶持政策”，鼓勵(lì)企業(yè)購(gòu)買我區(qū)樓宇自主辦公，在政策引導(dǎo)的同時(shí)，與樓宇業(yè)主簽訂協(xié)議，以招引優(yōu)質(zhì)商辦企業(yè)為目標(biāo)，及時(shí)制定招商計(jì)劃，通過每季度的樓宇經(jīng)濟(jì)座談會(huì)，總結(jié)招商成果和進(jìn)展。隨著樓宇招商工作的不斷重視，百安誼家商務(wù)中心、金海岸等樓宇招引的企業(yè)質(zhì)量普遍提高。
3.樓宇稅收逐年增加。隨著入駐商務(wù)樓宇企業(yè)的不斷增多，樓宇稅收逐年增加，從20xx年的幾十萬(wàn)元，發(fā)展到20xx年全區(qū)樓宇企業(yè)稅收總額已超過了2000萬(wàn)元（區(qū)外注冊(cè)和房地產(chǎn)企業(yè)除外），樓宇經(jīng)濟(jì)效益逐漸顯現(xiàn)。
二、我區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題及原因分析
在調(diào)研考察中，我們也清醒地看到，我區(qū)商務(wù)樓宇剛剛起步，樓宇經(jīng)濟(jì)尚處于起始階段，自發(fā)配置的特征比較明顯，與其它中心城區(qū)和先進(jìn)城市樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相比，在發(fā)展規(guī)模、功能配套、發(fā)展層次等方面還有較大差距，主要表現(xiàn)在：
一是特色化、專業(yè)化程度不高。綜合樓多，特色、專業(yè)樓宇少。我區(qū)現(xiàn)有樓宇大部分都是綜合性的，商務(wù)、商業(yè)、市場(chǎng)、住宅混建混雜現(xiàn)象突出，商住樓宇占比大，商務(wù)樓宇占比小，直接導(dǎo)致樓宇企業(yè)入駐率低，產(chǎn)業(yè)層次低，關(guān)聯(lián)度低，現(xiàn)有樓宇結(jié)構(gòu)難以形成品牌效應(yīng)和集群效應(yīng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)區(qū)委、區(qū)政府提出的高端化、集聚化、項(xiàng)目化發(fā)展服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)定位和主攻方向。
二是基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后。從硬件條件來(lái)看，部分樓宇功能定位不明確，生活配套不完善，交通、停車、市容衛(wèi)生等外部環(huán)境影響著樓宇的發(fā)展。從軟件條件來(lái)看，商務(wù)樓宇的智能化、自動(dòng)化、信息化水平及物業(yè)管理水平不高，影響著整個(gè)商務(wù)樓宇的檔次。目前，我區(qū)沒有一幢高質(zhì)量的純寫字樓或總部大廈，樓宇檔次低，就難以吸引具有產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)的企業(yè)入駐。
三是稅收貢獻(xiàn)還不明顯。從我區(qū)8個(gè)已運(yùn)營(yíng)的樓宇看，稅收貢獻(xiàn)度還很小，20xx年8個(gè)樓宇共實(shí)現(xiàn)稅收2119萬(wàn)元，占全區(qū)服務(wù)業(yè)稅收比重僅為3%，其中4個(gè)樓宇的稅收均未能超百萬(wàn)元。樓宇內(nèi)實(shí)際經(jīng)營(yíng)者與物業(yè)管理公司在稅務(wù)征收方面存在交叉管理現(xiàn)象，造成管理信息不暢通，對(duì)實(shí)際經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)狀況了解不全面，稅收征管有漏洞，樓宇經(jīng)濟(jì)作為培植稅源經(jīng)濟(jì)的作用還沒有發(fā)揮出來(lái)。
通過分析梳理，我區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠理想，主要有這樣幾個(gè)原因：
一是產(chǎn)業(yè)研究不夠到位。全區(qū)對(duì)加快樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性和必要性雖有所認(rèn)識(shí)，但對(duì)產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展路徑缺乏深入的研究，對(duì)樓宇招商、管理、服務(wù)等方面還未完全形成清晰的工作思路和抓手。
二是政策激勵(lì)不夠到位。近幾年來(lái)，盡管我區(qū)制定出臺(tái)了加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的相關(guān)扶持政策，因扶持面廣，對(duì)樓宇經(jīng)濟(jì)的扶持力度還不高，尤其對(duì)引導(dǎo)樓宇經(jīng)濟(jì)有序集聚發(fā)展，推進(jìn)樓宇招商，調(diào)動(dòng)各方發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)積極性方面的政策比較欠缺。xx市政府出臺(tái)的加快中央商務(wù)區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策中，對(duì)總部企業(yè)當(dāng)年注冊(cè)資金的20%給予一次性開辦費(fèi)補(bǔ)助最高可達(dá)1000萬(wàn)元，同時(shí)對(duì)繳納稅收所形成的新增地方財(cái)政留成部分，前三年給予100%獎(jiǎng)勵(lì)，后兩年給予50%獎(jiǎng)勵(lì)。南通經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)能達(dá)商務(wù)區(qū)對(duì)入駐企業(yè)的扶持力度也很大，給予最高可達(dá)400萬(wàn)元的購(gòu)置辦公用房補(bǔ)助和150萬(wàn)元的租賃辦公用房補(bǔ)助，同時(shí)對(duì)繳納稅收所形成的新增區(qū)財(cái)政留成部分，前三年給予100%獎(jiǎng)勵(lì)，后兩年給予50%獎(jiǎng)勵(lì)。而我區(qū)對(duì)稅收超1000萬(wàn)元樓宇也僅獎(jiǎng)勵(lì)40萬(wàn)元，對(duì)入住樓宇的金融、會(huì)計(jì)等服務(wù)機(jī)構(gòu)，年稅收達(dá)50萬(wàn)元以上，連續(xù)五年按其繳納稅收區(qū)留成部分給予企業(yè)50%的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)年稅收首次超500萬(wàn)元企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)5萬(wàn)元。對(duì)20xx年購(gòu)買我區(qū)辦公樓宇并注冊(cè)在我區(qū)，且當(dāng)年稅收達(dá)300萬(wàn)元以上的服務(wù)業(yè)企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)10萬(wàn)元。我區(qū)的獎(jiǎng)勵(lì)力度明顯低于周邊商務(wù)區(qū)的扶持力度。
三是規(guī)劃引導(dǎo)不夠到位。從已運(yùn)營(yíng)的樓宇看，我區(qū)對(duì)樓宇的規(guī)劃和業(yè)態(tài)定位都未能進(jìn)行研究和正確的引導(dǎo)，整體功能定位較散，除了鴻鳴明確為金屬?gòu)V場(chǎng)，軟件北園明確為服務(wù)外包平臺(tái)外，其余樓宇均定位為商辦樓。沒有明確的招租、出售對(duì)象，導(dǎo)致在整體業(yè)態(tài)功能定位上有所缺失，入駐企業(yè)大多行業(yè)跨度大，經(jīng)營(yíng)類別雜。
三、關(guān)于加快我區(qū)發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的對(duì)策建議
加快我區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要立足本區(qū)實(shí)際，立足南通建設(shè)長(zhǎng)三角北翼經(jīng)濟(jì)中心和港閘建設(shè)南通強(qiáng)區(qū)的大背景，用前瞻的眼光，宏觀的視野，開放的思維研究和確立樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，找準(zhǔn)發(fā)展定位，使樓宇經(jīng)濟(jì)成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效載體和重要經(jīng)濟(jì)形態(tài)，成為提升我區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)大支撐，具體提出如下對(duì)策建議：
1.進(jìn)一步提高重視程度
政府重視，強(qiáng)力推進(jìn)是發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的重要前提。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)對(duì)促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)城市“雙轉(zhuǎn)型”的重要性和必要性，把發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的一項(xiàng)突出、優(yōu)先工作來(lái)抓。建議區(qū)委、區(qū)政府適時(shí)召開全區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，使全區(qū)上下進(jìn)一步形成發(fā)展的共識(shí)。要組織街道（開發(fā)區(qū)）、區(qū)相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)外出學(xué)習(xí)考察，借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步拓寬我區(qū)發(fā)展的思路。要逐步理順和健全發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)力量，明確職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，考核到位，努力形成推動(dòng)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的合力。
2.進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)
堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略前導(dǎo)和城市規(guī)劃先行，緊密結(jié)合全區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，將樓宇經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局。明確樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，盡快編制我區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建樓宇經(jīng)濟(jì)基本版圖。對(duì)各類要素資源要加以引導(dǎo)，避免區(qū)域功能雷同、過度競(jìng)爭(zhēng)、重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象。重點(diǎn)發(fā)展電子信息、商務(wù)、動(dòng)漫設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、金融、信息、中介、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。著力打造總部經(jīng)濟(jì)集聚基地。優(yōu)化總部企業(yè)區(qū)域布局，優(yōu)先保障總部企業(yè)用地需求，形成功能定位比較清晰、空間布局相對(duì)集中的總部企業(yè)集聚基地。市北新城核心區(qū)作為我區(qū)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，要大力發(fā)展特色樓宇，著力培育引導(dǎo)總部基地，聚集一批以高端商務(wù)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、信息中介、金融服務(wù)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。盤活現(xiàn)有存量資源。科學(xué)制定整合、改造和提升方案，鼓勵(lì)樓宇產(chǎn)權(quán)單位通過包裝策劃、置換改造等形式予以整合盤活，提高商務(wù)樓宇檔次，提高優(yōu)質(zhì)樓宇的利用率，實(shí)現(xiàn)樓宇資源的經(jīng)濟(jì)效益最優(yōu)化。
3.進(jìn)一步強(qiáng)化政策扶持
樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大離不開針對(duì)性和操作性強(qiáng)的政策體系。建議參照先進(jìn)地區(qū)的做法，研究省、市出臺(tái)的關(guān)于發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)方面的相關(guān)政策，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，出臺(tái)樓宇經(jīng)濟(jì)專門政策，進(jìn)一步發(fā)揮政策的扶持激勵(lì)作用。政策要有力度，對(duì)樓宇建設(shè)、企業(yè)入駐等方面進(jìn)行全面支持，特別是要加大對(duì)入駐企業(yè)和自主經(jīng)營(yíng)自建樓宇開發(fā)企業(yè)的扶持獎(jiǎng)勵(lì)力度。政策要有門檻，可通過設(shè)置相關(guān)前置條件，按照開發(fā)面積或投入情況給予重獎(jiǎng)重補(bǔ)，吸引有實(shí)力的開發(fā)企業(yè)，開發(fā)建設(shè)高檔商務(wù)樓宇。對(duì)入駐區(qū)內(nèi)樓宇的總部型企業(yè)，根據(jù)其稅收貢獻(xiàn)，通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“一企一策”等方式給予有力的財(cái)稅扶持，以吸引更多樓宇經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)在我區(qū)集聚。培養(yǎng)品牌樓宇，對(duì)樓宇出租率高、企業(yè)注冊(cè)率高，樓宇納稅額高和物業(yè)管理好、經(jīng)濟(jì)質(zhì)態(tài)優(yōu)等特色樓宇的相關(guān)工作主體予以獎(jiǎng)勵(lì)。政策要能調(diào)動(dòng)積極性，要進(jìn)一步通過政策激勵(lì)，調(diào)動(dòng)街道（開發(fā)區(qū)）積極性，通過稅收按比例返還等措施鼓勵(lì)其在樓宇招商、管理、服務(wù)等方面取得工作成效。
4.進(jìn)一步推進(jìn)招商工作
我區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)鍵在招商。要建立招商信息庫(kù)，做到“一幢樓宇一個(gè)信息庫(kù)”，定期對(duì)樓宇環(huán)境、招商面積、合作方式、價(jià)格（租金）配套設(shè)施等內(nèi)容進(jìn)行更新，統(tǒng)籌管理。要加大招商力量，加強(qiáng)有關(guān)部門、街道的專業(yè)招商隊(duì)伍建設(shè)，建立健全部門與樓宇業(yè)主間的招商合作關(guān)系，完善樓宇開發(fā)企業(yè)的引招商機(jī)制，嘗試公司式、中介式等市場(chǎng)化招商方式。要加強(qiáng)招商推介，進(jìn)一步包裝策劃我區(qū)現(xiàn)有樓宇資源、樓宇特色和價(jià)格優(yōu)勢(shì)，通過編印招商手冊(cè)，媒體信息發(fā)布等方式，有效展示我區(qū)商務(wù)樓宇的形象，以提高吸引力。
5.進(jìn)一步提升管理水平
政府相關(guān)職能部門要按經(jīng)濟(jì)戶口規(guī)范化管理的要求，以“戶口清、狀況明、分類準(zhǔn)、檢查實(shí)、制度全、聯(lián)動(dòng)好”為抓手，建立樓宇經(jīng)濟(jì)信息資料庫(kù)，對(duì)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管。建立通訊聯(lián)系平臺(tái)，第一時(shí)間獲取經(jīng)營(yíng)戶經(jīng)營(yíng)行為的資料，對(duì)經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行跟蹤管理。在樓宇經(jīng)濟(jì)管理中推行業(yè)主負(fù)責(zé)制，充分調(diào)動(dòng)業(yè)主參與管理的積極性。建立集中統(tǒng)一的監(jiān)管體系，樓宇經(jīng)濟(jì)監(jiān)管由政府牽頭，街道（開發(fā)區(qū)）為責(zé)任主體，商務(wù)、工商等職能部門密切協(xié)作，以形成監(jiān)管合力。堅(jiān)持政策引路，加大工作力度，想盡一切辦法，促使一些經(jīng)營(yíng)戶領(lǐng)取或變更營(yíng)業(yè)執(zhí)照，進(jìn)入或變更納稅渠道，吸引那些已經(jīng)或者即將入駐的企業(yè)來(lái)我區(qū)注冊(cè)納稅，從源頭上杜絕無(wú)稅企業(yè)的進(jìn)一步擴(kuò)張，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為。
6.進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，離不開良好的基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)美的城市環(huán)境、濃厚的商業(yè)文化、開放的市場(chǎng)體系、發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)等。要不斷加強(qiáng)對(duì)樓宇周邊環(huán)境的改造建設(shè)，完善學(xué)校、醫(yī)院等公共及商務(wù)配套設(shè)施，積極發(fā)展餐飲、文化、休閑等第三產(chǎn)業(yè)，為樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基礎(chǔ)條件。要加強(qiáng)樓宇周邊環(huán)境的整治，將樓宇周邊環(huán)境建設(shè)納入我區(qū)的城市建設(shè)和改造規(guī)劃。完善商務(wù)配套設(shè)施，培育或引進(jìn)高水平物業(yè)管理公司，改善樓宇軟件配套。根據(jù)樓宇業(yè)主和入駐企業(yè)的具體需求，不定期組織相關(guān)的政策發(fā)布會(huì)、人才交流會(huì)、樓宇招商會(huì)。商務(wù)、工商等部門在重點(diǎn)樓宇派駐聯(lián)絡(luò)員，為入住企業(yè)提供全方位、零距離服務(wù)，提高服務(wù)水平和服務(wù)效率。要通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等新聞媒體，對(duì)我區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行專題宣傳，提高樓宇的知名度，營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍。
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