杭州特色小鎮(zhèn)調研報告3篇
特色小鎮(zhèn)發(fā)源于浙江，2014年在杭州云棲小鎮(zhèn)首次被提及，后2016年住建部等三部委力推，這種在塊狀經濟和縣域經濟基礎上發(fā)展而來的創(chuàng)新經濟模式，是供給側改革的浙江實踐。下面是小編收集整理的杭州特色小鎮(zhèn)調研報告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
杭州特色小鎮(zhèn)調研報告篇1
為加快新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，推進小城鎮(zhèn)差別發(fā)展與特色發(fā)展，提高新型城鎮(zhèn)化干部隊伍理論與實踐水平，新型城鎮(zhèn)化領導小組辦公室在浙江大學舉辦了“特色小鎮(zhèn)建設浙江經驗”研修班，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責同志及相關部門人員共65人參加了培訓，除聘請專家和當?shù)仡I導進行授課以外，還組織學員赴玉皇山南基金小鎮(zhèn)、丁蘭智慧小鎮(zhèn)、西湖云棲小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)現(xiàn)場考察，與當?shù)卣賳T、企業(yè)高管進行咨詢互動，取得了良好成效。
一、浙江特色小鎮(zhèn)建設情況
規(guī)劃建設100個特色小鎮(zhèn)是浙江省委省政府為推動全省經濟轉型升級和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，貫徹國家新型城鎮(zhèn)化和產城融合發(fā)展戰(zhàn)略作出的重大決策。
今年5月，浙江省出臺《關于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設的指導意見》，提出用五年時間通過“自愿申報、分批審核、年度考核、驗收命名”，創(chuàng)建100個特色小鎮(zhèn)的目標，對特色小鎮(zhèn)的概念及如何創(chuàng)建等作了具體規(guī)定，目前，浙江省首批37個特色小鎮(zhèn)按照3年近期5年遠期的規(guī)劃正在穩(wěn)步推進，其中約三分之一的特色小鎮(zhèn)建設已初具規(guī)模。如杭州西湖云棲小鎮(zhèn)，依托阿里巴巴、富士康等優(yōu)勢平臺資源，集聚各類涉云企業(yè)近300家，涵蓋APP開發(fā)、互聯(lián)網金融、數(shù)據(jù)挖掘等多個領域。寧波市江北動力小鎮(zhèn)，以高端海洋工程動力裝備制造業(yè)為主導產業(yè)，發(fā)展新材料、機電與電子、信息與控制、新能源等上下游配套產業(yè)，打造了國內一流的高端海洋工程動力裝備制造業(yè)。再如杭州市龍塢茶鎮(zhèn)，以“龍井茶文化產業(yè)”為主導，集鄉(xiāng)村旅游與民宿體驗、文創(chuàng)產業(yè)及文化商業(yè)、運動休閑產業(yè)、養(yǎng)生健身產業(yè)于一體，成為全國最大的西湖龍井茶集散地和最具茶文化競爭力的特色小鎮(zhèn)之一。
--什么是特色小鎮(zhèn):“特色小鎮(zhèn)”與“特色鎮(zhèn)”，雖均有一個“鎮(zhèn)”字，但指向卻不盡相同�！疤厣�(zhèn)”更注重行政地域概念，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的意味更加濃厚;“特色小鎮(zhèn)”則是相對獨立于市區(qū)，具有明確產業(yè)定位、文化內涵、旅游和一定社區(qū)功能的發(fā)展空間平臺，具有社區(qū)特征，傳承和展示獨特地方文化的載體。“特色小鎮(zhèn)”區(qū)塊概念更強，它既不是行政區(qū)劃單元的“鎮(zhèn)”，也不是產業(yè)園區(qū)的“區(qū)”，而是產業(yè)發(fā)展載體，是同業(yè)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、合作共贏的企業(yè)社區(qū)，是企業(yè)為主體、市場化運作、空間邊界明確的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間。一個鄉(xiāng)村、一個園區(qū)、一個區(qū)域，均有可能成為特色小鎮(zhèn)的建設對象。通過培育特色小鎮(zhèn)，集聚人才、技術、資本等資源要素，推進產業(yè)集聚、產業(yè)創(chuàng)新和產業(yè)升級，實現(xiàn)“小空間大集聚、小平臺大產業(yè)、小載體大創(chuàng)新”，從而形成新的經濟增長點。
--產業(yè)發(fā)展導向:根據(jù)浙江省的經濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，特色小鎮(zhèn)將聚焦信息經濟、環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造等支撐浙江未來發(fā)展的七大產業(yè)，兼顧茶葉、絲綢、黃酒、中藥、青瓷、木雕、根雕、石雕、文房等歷史經典產業(yè)，堅持產業(yè)、文化、旅游“三位一體”和生產、生活、生態(tài)融合發(fā)展。
--具體要求:
空間規(guī)范圍，特色小鎮(zhèn)規(guī)劃面積一般控制在3平方公里左右，建設面積一般控制在1平方公里左右。
運作方式，堅持“政府引導、企業(yè)主體、市場化運作”原則，規(guī)定每個特色小鎮(zhèn)都要以企業(yè)為主推進項目建設，凸顯了企業(yè)投資主體地位。
投資規(guī)模，每個特色小鎮(zhèn)原則上3年內須完成固定資產投資50億元左右(不含住宅和商業(yè)綜合體項目)，金融、科技創(chuàng)新、旅游、歷史經典產業(yè)類特色小鎮(zhèn)投資額可適當放寬。此外，浙江省還要求所有的特色小鎮(zhèn)必須建設成為3A級以上景區(qū)，旅游產業(yè)類特色小鎮(zhèn)則要按5A級景區(qū)標準建設。
--政策支持:
在組織協(xié)調方面，建立了特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作聯(lián)席會議，由常務副省長擔任召集人，省委宣傳部、發(fā)改委、經信委、科技廳、財政廳、國土廳、建設廳、商務廳、文化廳、統(tǒng)計局、旅游局、省政府研究室、省金融辦等單位負責人為成員，辦公室設在省發(fā)改委，為創(chuàng)特色小鎮(zhèn)建提供了有力的組織保障。
在土地資源保障方面，對納入創(chuàng)建名單的特色小鎮(zhèn)，新增的建設用地由各地先行辦理農用地轉用及供地手續(xù)。對如期完成年度規(guī)劃目標的特色小鎮(zhèn)，按實際使用指標的50%給予配套獎勵，信息經濟、環(huán)保、高端裝備制造等產業(yè)類特色小鎮(zhèn)則按60%獎勵。3年內未達到規(guī)劃目標任務的，加倍倒扣省獎勵的用地指標。
財政支持方面，特色小鎮(zhèn)在創(chuàng)建期間及驗收命名后，其規(guī)劃空間范圍內的新增財政收入上交省財政部分，前3年全額返還，后2年返還一半。
二、浙江省推進特色鎮(zhèn)建設的幾點啟示
目前，浙江省通過推進特色小鎮(zhèn)建設，城鎮(zhèn)化發(fā)展水平已躍居全國前列，全國千強鎮(zhèn)浙江已占三分之一。浙江特色小鎮(zhèn)的發(fā)展思路，為我市提供了有益的啟示如下:
一個產業(yè)(一個特色)。特色小鎮(zhèn)以一個產業(yè)為龍頭，拉長產業(yè)鏈，做真正的產業(yè)集聚。浙江提出，特色小鎮(zhèn)必須是產業(yè)特色明顯、自然資源豐富或歷史文化悠久的地區(qū)，在全省乃至全國同行業(yè)中占有相當大的比重，并將其打造成為產業(yè)集中、專業(yè)化強、富有特色的地方特色產業(yè)集群。同時，注重引進資本、技術改造，不斷提高產品檔次與競爭力。在這方面，我市雖然也強調“一鎮(zhèn)一業(yè)、錯位發(fā)展”，但實際鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)集中度較低，有的雖有特色產業(yè)，但市場優(yōu)勢不明顯，產品檔次以低端為主，如頭橋鎮(zhèn)醫(yī)療器械特色產業(yè)主要生產一次性輸液產品，杭集鎮(zhèn)日化特色產業(yè)主要生產賓館一次性洗漱用品等。
一個主體(一個投資主體)。浙江提出，每個特色小鎮(zhèn)均應明確投資主體，投資主體可以是國有投資公司、民營企業(yè)或混合所有制企業(yè)，政府重點做好特色小鎮(zhèn)建設的規(guī)劃引導、資源整合、服務優(yōu)化、政策完善等工作。因此，在特色小鎮(zhèn)建設過程中，堅持“政府搭臺、企業(yè)唱戲”，政府只提供規(guī)劃、土地指標、稅收返還(有稅收才有返還)，不但減輕了政府負債壓力，也厘清了政府與企業(yè)的責任與分工。如杭州西湖云棲小鎮(zhèn)以阿里巴巴為戰(zhàn)略合作伙伴，打造基于云計算產業(yè)的特色小鎮(zhèn);嘉興海鹽核電小鎮(zhèn)圍繞秦山核電站，與中國核工業(yè)集團共建“中國核電城”;衢州龍游紅木小鎮(zhèn)則由年年紅家具(國際)集團公司投資80億元建設等。這種以企業(yè)為投資主體的運作方式，有效解決了城鎮(zhèn)化融資難的問題。
一個區(qū)域(打破行政管轄權)。此次浙江出臺的《關于推進特色小鎮(zhèn)建設的意見》的最大突破，就是明確了特色小鎮(zhèn)既可以設在市區(qū)內，也可以依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳統(tǒng)特色產業(yè)設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)或者某行政村里，且面積一般不超過3平方公里，體現(xiàn)了“小而精”的理念。如杭州市9個特色小鎮(zhèn)中有5個位于城市區(qū)域內，這既有利于提高投資密度，又有利于節(jié)省土地資源。相比我市城鎮(zhèn)化的傳統(tǒng)理念，重點抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展，容易忽略城市對城鎮(zhèn)化引領帶動以及城市產業(yè)對農業(yè)人口的吸納作用，如江廣融合地區(qū)雖屬市區(qū)范疇，但也可成為城鎮(zhèn)化的重要載體與平臺。
一個運作方式(市場化運作)。特色小鎮(zhèn)是具有明確產業(yè)定位、文化內涵、旅游功能、社區(qū)特征的發(fā)展載體，是同業(yè)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、合作共贏的平臺，也是推動經濟轉型升級、推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要舉措。在市場經濟體制的背景下，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定作用，對特色小鎮(zhèn)的發(fā)展具有關鍵的意義。浙江明確以市場化運作為主，借助企業(yè)招引企業(yè)，通過產業(yè)集聚產業(yè)，政府主要做好規(guī)劃編制、完善政策、設施配套、評估獎懲等，大部分特色小鎮(zhèn)成立了管委會，作為政府的派出機構開展溝通協(xié)調與服務，不直接干預企業(yè)的市場行為。
三、對推進我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色發(fā)展的建議
當前我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟實力總體較弱，20xx年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)GDP在25億元人民幣以下的占50.7%，GDP在10億元人民幣以下的占15.49%，急需要通過特色發(fā)展，做優(yōu)做特進而做大培強特色產業(yè)，強化產業(yè)就業(yè)支撐能力，實現(xiàn)轉型升級。
我省“十三五”規(guī)劃綱要初步提出了“培育一批工業(yè)主導型、城郊農業(yè)型、生態(tài)休閑型、文化旅游型、商貿物流型特色鎮(zhèn)”，結合浙江省特色小鎮(zhèn)建設的經驗與啟示，我市下一階段推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色發(fā)展有兩條路徑，對比如下:推進特色鎮(zhèn)建設其優(yōu)勢是符合省“十三五”規(guī)劃對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的要求，若“十三五”期間我省出臺特色鎮(zhèn)建設扶持政策，我市可迅速對接爭取，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體推進組織領導有力，打造成功后對鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身轉型升級推動作用明顯;不足之處是鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體推進投入大、周期長，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有經濟結構下，形成顯著特色困難，我省是否出臺扶持政策具有不確定性。推進特色小鎮(zhèn)建設其優(yōu)勢是從規(guī)劃策劃以及建設規(guī)模、周期和投入等方面來看易于打造，其形成的特色更加集中和顯著，示范效應明顯，且有成法可學;不足之處是小鎮(zhèn)建設更多依靠市場運作，在經濟下行壓力較大、缺乏省級政策支持的背景下，地方招商引資壓力較大。
當前，隨著土地、勞動力等要素成本的不斷上升，整體推進特色鎮(zhèn)建設難度較大。而各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在原有基礎上，打造特色小鎮(zhèn)，推進產業(yè)集聚、產業(yè)創(chuàng)新和產業(yè)升級與原來發(fā)展特色、發(fā)展基礎和發(fā)展需求形成良好的互動，形成一種新的區(qū)域經濟形態(tài)更加符合當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展實際需求，符合大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的要求。
下一階段，建議以特色小鎮(zhèn)建設為抓手，配合以下措施，進一步加快我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色發(fā)展和優(yōu)化提升。
一是完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系。在《揚州市新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化規(guī)劃》、《揚州市城市總體規(guī)劃》基礎上，加快推進《揚州市新一輪鎮(zhèn)村布局規(guī)劃》、《揚州市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃》及各縣(市)規(guī)劃編制工作，學習浙江省特色小鎮(zhèn)做法，啟動編制重點中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)經濟與社會發(fā)展規(guī)劃，擴大“美麗鄉(xiāng)村”村級規(guī)劃編制范圍，形成市、縣(市)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村四級較為完整的城鎮(zhèn)規(guī)劃體系。
二是出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色發(fā)展工作意見。圍繞培育特色小鎮(zhèn)，出臺培育相關工作意見，針對我市產業(yè)優(yōu)勢和特色，按照自主申報、專家評審、市新型城鎮(zhèn)化領導小組批準等程序，培育一批工業(yè)主導型、城郊農業(yè)型、生態(tài)休閑型、文化旅游型、商貿物流型、科技創(chuàng)新型、金融服務型特色小鎮(zhèn)，打破行政區(qū)劃，在市區(qū)、縣市城區(qū)的周圍或部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，探索設立一批特色小鎮(zhèn)進行培育。如寶應縣曹甸鎮(zhèn)可圍繞教玩具產業(yè)設立“教玩具小鎮(zhèn)”，儀征市月塘鎮(zhèn)可圍繞茶葉種植加工和捺山生態(tài)公園打造“生態(tài)休閑小鎮(zhèn)”，江廣融合地帶可圍繞信息和文化產業(yè)打造“信息小鎮(zhèn)”、“文化小鎮(zhèn)”等。
三是完善工作協(xié)調推進機制。進一步發(fā)揮市新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化工作領導小組的職能作用，整合成員單位資源力量，制訂完善加快城鎮(zhèn)特色發(fā)展和優(yōu)化提升的政策意見。同時推動各縣(市、區(qū))出臺相應配套政策，建立健全特色小鎮(zhèn)組織領導機構等。借鑒浙江特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建模式，研究制訂我市特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建標準、考核辦法，探索引入第三方機構對創(chuàng)建成果進行客觀評估。
四是完善配套扶持政策。市級特色小鎮(zhèn)范圍內的建設項目整體打包列入年度市級以上重大項目的，所含子項目可享受重大項目優(yōu)惠政策。建立城鎮(zhèn)建設用地出讓收益共享機制，將建設用地不緊張的一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過土地增減掛鉤獲得的建設用地指標，有償轉讓給所在縣(市)的特色小鎮(zhèn)所在地。按照節(jié)約集約的原則劃定邊界范圍，對確需新增建設用地的，所在市和縣(市)國土部門可適當給予指標傾斜。設立專項扶持資金，按照市區(qū)每年1億、縣(市)每年5000萬的盤子，分別設立市區(qū)和縣(市)特色小鎮(zhèn)培育專項引導資金，按照20%的比例給予補助，用于小城鎮(zhèn)基礎設施、公共事業(yè)、特色產業(yè)項目建設，優(yōu)先考慮特色小鎮(zhèn)需要。對特色產業(yè)集中區(qū)規(guī)劃范圍內的新增財政收入上交財政部分，前3年全額返還、后2年減半返還。推動商業(yè)銀行、市金融集團、小貸公司為小城鎮(zhèn)提供中長期貸款，各級財政視項目情況給予利息補貼。
五是加大改革創(chuàng)新探索力度。繼續(xù)鼓勵和支持縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報國家、省級新型城鎮(zhèn)化及相關試點，重點支持高郵市、泛水鎮(zhèn)、月塘鎮(zhèn)、邵伯鎮(zhèn)國家新型城鎮(zhèn)化試點。做好試點總結提煉及深化拓展工作，將培育特色小鎮(zhèn)工作與國家、省新型城鎮(zhèn)化試點各項工作有機結合起來，以點帶面、創(chuàng)新現(xiàn)行，在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中發(fā)揮好引導和示范作用。
杭州特色小鎮(zhèn)調研報告篇2
20xx年以來，浙江省、杭州市相繼提出建設特色小鎮(zhèn)，以新理念、新機制、新載體推進產業(yè)集聚、產業(yè)創(chuàng)新和產業(yè)升級。20xx年6月，浙江省公布第一批37個省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，20xx年1月公布第二批名單，又有42個小鎮(zhèn)入圍；5月，該省將其中10個小鎮(zhèn)確定為省級示范特色小鎮(zhèn)，杭州市入選的有上城玉皇山南基金小鎮(zhèn)、西湖云棲小鎮(zhèn)和余杭夢想小鎮(zhèn)。
土地是城鎮(zhèn)化、產業(yè)化的主要載體，構建特色小鎮(zhèn)這一新生的“雙創(chuàng)”平臺，不得不直面的問題之一就是用地。近日，針對小鎮(zhèn)的土地要素保障問題，筆者實地調研走訪了杭州市首批9個特色小鎮(zhèn)。
產城融合的“雙創(chuàng)”新平臺
所謂小鎮(zhèn)，既不是一個行政區(qū)劃的概念，也不完全是產業(yè)園區(qū)，而是一個產城融合的特定區(qū)域，是相對獨立的，有明確產業(yè)定位、文化內涵、旅游功能和社區(qū)功能的發(fā)展平臺。
在浙江省首批37個特色小鎮(zhèn)里，杭州市有上城山南基金小鎮(zhèn)、江干丁蘭智慧小鎮(zhèn)、西湖云棲小鎮(zhèn)等9家位列其中。這些小鎮(zhèn)聚焦信息經濟、旅游休閑、文化創(chuàng)意、金融、健康、時尚、高端裝備制造、環(huán)保七大重點產業(yè)，兼顧茶葉、絲綢等歷史經典產業(yè)和地域特色產業(yè)，各自選擇一個具有當?shù)靥厣捅容^優(yōu)勢的細分產業(yè)作為主攻方向。
浙江省以用地指標作為特色小鎮(zhèn)建設實績的獎勵。省級特色小鎮(zhèn)要求3年總投資50億元以上，投資強度達到500萬元/畝以上;第三年的產值要達到20億元以上，稅收達到3億元以上，旅游人次20萬人次以上。對如期完成年度規(guī)劃目標任務的小鎮(zhèn)，該省按實際使用農轉用土地指標的50%給予配套獎勵，其中信息經濟、環(huán)保、高端裝備制造等產業(yè)特色小鎮(zhèn)按照60%土地指標給予配套獎勵;對3年內未達到目標任務的，加倍倒扣省獎勵的用地指標。省級特色小鎮(zhèn)在創(chuàng)建期間及驗收命名后，其規(guī)劃空間范圍內的新增財政收入上交省財政部分，前三年全額返還，后兩年返還一半給當?shù)刎斦?/p>
在調研過程中，筆者將特色小鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍與土地利用更新調查成果進行圖形疊加，利用信息化手段，基本摸清了杭州首批9個特色小鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內的土地利用情況:9個小鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)總用地面積約5.65萬畝，現(xiàn)狀仍為集體土地的約3萬畝，農用地約2.2萬畝，耕地接近1萬畝。
部分小鎮(zhèn)的土地保障面臨多重困局
調研發(fā)現(xiàn)，杭州首批9個特色小鎮(zhèn)有一部分在建設中存在產業(yè)定位不清、工業(yè)用地規(guī)模過大、經營性用地不足等問題。
個別小鎮(zhèn)規(guī)劃的工業(yè)用地規(guī)模過大。雖然同為“雙創(chuàng)”平臺，9個小鎮(zhèn)的規(guī)劃理念存在較大差異，培育的成果也良莠不齊。山南基金小鎮(zhèn)、余杭夢想小鎮(zhèn)、余杭藝尚小鎮(zhèn)產業(yè)特色鮮明，培育理念與產業(yè)基礎結合緊密，規(guī)劃具有一定超前性。
然而，個別特色小鎮(zhèn)位于主城區(qū)范圍，現(xiàn)狀已經有存量工業(yè)用地約1000畝，規(guī)劃工業(yè)用地規(guī)模卻達到1500多畝，不僅未充分考慮存量工業(yè)用地轉型升級，還要在主城區(qū)內新增工業(yè)用地，與杭州推行已久的“工業(yè)向園區(qū)集中”思路相背。另有個別特色小鎮(zhèn)主導產業(yè)為生態(tài)旅游業(yè)，現(xiàn)狀已有工業(yè)用地約300畝，但規(guī)劃工業(yè)用地規(guī)模超過500畝，工業(yè)用地規(guī)模不降反升，與特色小鎮(zhèn)培育理念背道而馳。
新增建設用地需求保障難度較大。首批9個特色小鎮(zhèn)主要用于發(fā)展特色產業(yè)，需要使用相當規(guī)模的建設用地;但目前規(guī)劃區(qū)范圍內仍有農用地2.2萬畝，約1.2萬畝土地位于規(guī)劃確定的“限制建設區(qū)”，這些地類與規(guī)劃用地類型不符，需要依法辦理規(guī)劃調整及農用地轉用手續(xù)，落實耕地占補平衡和“占水補水”等要求。浙江省要求首批特色小鎮(zhèn)在3年到5年時間內培育完成，根據(jù)審批周期和以往的工作經驗推斷，規(guī)劃區(qū)范圍內的年均新增用地必須在兩年內報批完成，年報批量至少要達到1萬畝以上;但目前國家分配給杭州市的新增用地指標年均僅有不到3萬畝，大量用地指標需要投向民生基礎設施和重大產業(yè)園區(qū)，結余指標數(shù)量十分有限，保障特色小鎮(zhèn)建設的用地需求難度較大。
低效用地存量較大而盤活積極性不夠。與新增用地需求量居高不下形成鮮明對比的是，這9個特色小鎮(zhèn)還有較大規(guī)模的城鎮(zhèn)低效用地，根據(jù)各區(qū)(縣、市)編制的《城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)專項規(guī)劃》，9個小鎮(zhèn)在2017年前計劃實施的低效再開發(fā)用地面積約1500畝，現(xiàn)狀低效用地規(guī)模還遠不止這個數(shù)字，存量土地盤活利用的空間較大。本來，相較于新增用地，存量土地和廠房資源可以較快地盤活利用，但部分小鎮(zhèn)自己動手找空間的積極性不足，存量資源利用效率較低。
活躍的經濟社會活動挑戰(zhàn)傳統(tǒng)的土地政策。筆者在調研中感受到，特色小鎮(zhèn)年輕人聚集，新理念、新事物源源不絕，經濟社會活動活躍，相應地，土地利用方式變動頻繁，對傳統(tǒng)的城市規(guī)劃和土地利用政策提出較大挑戰(zhàn)。例如，山南小鎮(zhèn)的煙草倉庫變?yōu)榛鹂偛炕�，云棲小�?zhèn)的工業(yè)廠房升級成云計算中心，夢想小鎮(zhèn)的老舊糧倉改作了創(chuàng)意工作室，藝尚小鎮(zhèn)的服裝廠升級為電商創(chuàng)意產業(yè)園。這些新業(yè)態(tài)在城市規(guī)劃管控和土地利用過程中面臨著一定的制度性約束。
經營性用地規(guī)模不足，部分小鎮(zhèn)資金平衡存在風險。特色小鎮(zhèn)需要在城市基礎設施、拆遷補償安置、公益事業(yè)建設等方面投入大量資金，目前杭州市區(qū)建設特色小鎮(zhèn)的平均成本已經超過250萬元/畝，必須通過經營性用地出讓、產業(yè)用地稅收等渠道回籠資金進行平衡。但筆者在調查過程中發(fā)現(xiàn)，不少特色小鎮(zhèn)沒有進行系統(tǒng)的資金平衡測算，具體運營管理也缺少統(tǒng)籌，根據(jù)區(qū)片開發(fā)可利用經營性用地約40%的經驗，土地出讓價格必須要達到平均投入成本的2.5倍以上，才能夠基本實現(xiàn)資金平衡。個別小鎮(zhèn)用于資金平衡的經營性用地規(guī)模明顯不足，區(qū)片開發(fā)存在虧本的可能;另有個別小鎮(zhèn)產業(yè)項目質量不高，利稅產出甚至無法支付前期開發(fā)建設的貸款利息。
明晰產業(yè)定位，善用低效土地
特色小鎮(zhèn)的蓬勃發(fā)展，無疑正在引領經濟社會新的增長點。而小鎮(zhèn)建設在土地要素的配置中已面對諸多現(xiàn)實問題，需要順應產業(yè)轉型和土地節(jié)約利用的大方向，結合各個小鎮(zhèn)的實際狀況妥善應對。對此，筆者建議:
明確用地需求“菜單”。建議總結成功經驗，對特色小鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃進行科學論證，按照主導產業(yè)特色鮮明、相關產業(yè)按需配套的原則，合理確定特色小鎮(zhèn)產業(yè)功能布局，糾正個別特色小鎮(zhèn)工業(yè)用地規(guī)模過大，產業(yè)定位不夠清晰等問題，將不符合土地利用總體規(guī)劃的建設用地劃出規(guī)劃區(qū)范圍(或作為生態(tài)用地保留)，在此基礎上提出明確的用地需求“菜單”，落實到城市控規(guī)和土地利用總體規(guī)劃上，科學劃分相關功能區(qū)塊，確定用地類型，為特色小鎮(zhèn)建設提供科學指引。
差別配置新增用地。隨著新增用地指標的逐年下降，“放開肚皮吃飯”的傳統(tǒng)模式已經不可持續(xù)。有限的新增用地指標必須要用到重大、緊迫的市政府重點項目中去，特色小鎮(zhèn)的項目，原則上應該通過盤活存量房地資源解決;杭州市確定的重大項目可以使用適當規(guī)模的新增用地指標;除市級以上產業(yè)園區(qū)范圍內的特色小鎮(zhèn)外，其他特色小鎮(zhèn)一律不再供應新增工業(yè)用地。
土地保障主要倚重低效土地。考慮到當前新增用地報批難度越來越大，報批成本越來越高，國家調控越來越嚴，完全依靠新增用地驅動經濟發(fā)展的傳統(tǒng)模式，顯然已經難以為繼。存量低效土地必然成為小鎮(zhèn)土地要素保障的主要渠道，建議特色小鎮(zhèn)對規(guī)劃區(qū)范圍內低效用地進行再調查，將可以盤活利用的部分增補進入當?shù)氐脑匍_發(fā)專項規(guī)劃，分類推進。
適度放寬用途管制。本著寬容和尊重社會創(chuàng)造力的原則，允許小鎮(zhèn)的新型業(yè)態(tài)在存量土地上跨用途臨時利用�？紤]到目前新型業(yè)態(tài)主要集中在研發(fā)設計、文化創(chuàng)意、電子商務等領域，建議在杭州市已確定的創(chuàng)新型用地基礎上，在產業(yè)、規(guī)劃、用地等一系列制度體系中，重構新的產業(yè)和用地標準，設置合理的業(yè)態(tài)、價格等管控機制。
統(tǒng)籌平衡建設資金。深入謀劃特色小鎮(zhèn)涉及的資金平衡方案，充分借鑒區(qū)片開發(fā)經驗，科學配置經營性用地、產業(yè)用地比重，穩(wěn)妥測算經營性用地出讓地價與前期開發(fā)投入之間的函數(shù)關系，確保經營性用地出讓金基本能夠平衡前期開發(fā)建設的資金投入;穩(wěn)妥預測產業(yè)項目的利稅收入及培育周期，確保小鎮(zhèn)建設有收益、有特色、有產業(yè)，力爭將特色小鎮(zhèn)建成經濟社會發(fā)展新的制高點。
杭州特色小鎮(zhèn)調研報告篇3
20xx年5月，按照浙江省援青指揮部陳偉指揮長的指示精神，德令哈市援青工作組由市委常委、市政府副市長許德清帶隊，走訪了杭州云棲小鎮(zhèn)、夢想小鎮(zhèn)，進行考察學習，了解掌握了一些情況，并作了一些思考。
一、杭州發(fā)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新類小鎮(zhèn)的基本情況
杭州市近些年正在打造一大批有本地特色的創(chuàng)業(yè)平臺，比如互聯(lián)網創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)、基金小鎮(zhèn)、云計算小鎮(zhèn)，進一步集聚風投、基金和創(chuàng)業(yè)人才。杭州的“三鎮(zhèn)三谷”(云棲小鎮(zhèn)、夢想小鎮(zhèn)、基金小鎮(zhèn);云谷、西溪谷和傳感谷)正是這樣的創(chuàng)業(yè)平臺，并已初步形成了自己的特色。無論是推動互聯(lián)網創(chuàng)業(yè)，還是加快信息經濟發(fā)展，世界互聯(lián)網大會都為“三鎮(zhèn)三谷”帶來了新契機、增添了新動力。本次的調研考察著重對“三鎮(zhèn)”中的云棲小鎮(zhèn)和夢想小鎮(zhèn)進行了實地考察。
(一)云棲小鎮(zhèn)考察情況
云棲小鎮(zhèn)，是杭州市西湖區(qū)計劃依托阿里巴巴云公司和轉塘科技經濟園區(qū)兩大平臺打造的一個以云生態(tài)為主導的產業(yè)小鎮(zhèn)。轉塘科技經濟園區(qū)地處之江的核心區(qū)塊，園區(qū)規(guī)劃用地3415畝，規(guī)劃建筑面積212.95萬平方米，目前已建成20萬平方米，預計3年內逐步會有100萬平方米以上的樓宇可以用于發(fā)展。園區(qū)內現(xiàn)已有涉云企業(yè)80多家，包括有阿里云、華通云、威鋒網、云商基金等。目標通過3-5年的發(fā)展，在那里集聚上千家涉云企業(yè)，涵蓋云計算應用，如APP開發(fā)、游戲、互聯(lián)網金融、移動互聯(lián)網、數(shù)據(jù)挖掘等領域，形成完整的云計算產業(yè)鏈條，實現(xiàn)產值100億元，稅收5億元以上。另外，在“云棲小鎮(zhèn)”里，將建一個面積約5000平方米的IT信息產業(yè)歷史博物館，展示以云計算為特色的互聯(lián)網IT產業(yè)的發(fā)展歷程;同時，跟阿里云公司合作，園區(qū)里還將成立一個阿里云技術學院，為園區(qū)企業(yè)提供云計算技術培訓和學習交流。
(二)夢想小鎮(zhèn)考察情況
夢想小鎮(zhèn)”坐落在杭州市西部余杭區(qū)，是在國家號召推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，杭州市大力發(fā)展信息經濟的背景下，依托余杭區(qū)未來科技城蓬勃的產業(yè)前景和良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，努力打造的全國互聯(lián)網創(chuàng)業(yè)首選地和創(chuàng)新資本集聚高地。20xx年9月，“夢想小鎮(zhèn)”正式啟動建設，并明確了“雙鎮(zhèn)聯(lián)合”的發(fā)展思路，即打造互聯(lián)網小鎮(zhèn)、天使小鎮(zhèn)。其中，大學生互聯(lián)網創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)重點鼓勵和支持“泛大學生”群體創(chuàng)辦電子商務、軟件設計、信息服務、集成電路、大數(shù)據(jù)、云計算、網絡安全、動漫設計等互聯(lián)網相關領域產品研發(fā)、生產、經營和技術(工程)服務的企業(yè);天使小鎮(zhèn)重點培育和發(fā)展科技金融、互聯(lián)網金融，集聚天使投資基金、股權投資機構、財富管理機構，著力構建覆蓋企業(yè)發(fā)展初創(chuàng)期、成長期、成熟期等各個不同發(fā)展階段的金融服務體系。夢想小鎮(zhèn)在空間布局上，按創(chuàng)業(yè)辦公空間、精神文化空間、世俗生活空間三個1/3來設置，理念是“先生態(tài)、再生活、再生產”，得到了很多企業(yè)共鳴，阿里巴巴淘寶城、中國移動4G研究院、奧克斯研究院等項目已入駐。小鎮(zhèn)的夢想是，力爭在3年內積聚大學生創(chuàng)業(yè)者10000名，創(chuàng)業(yè)項目2000個，基金及投資機構300家以上，資金管理規(guī)模達1000億元，金融資產總額超3000億元。
二、杭州發(fā)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新類小鎮(zhèn)的基本做法
(一)組織有保障。省、市各級領導堅持把支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新作為推動杭州市產業(yè)轉型升級、促進經濟社會發(fā)展的強力推進器和重要抓手，多次召開專題會議，并成立了支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進杭州發(fā)展工作領導小組，各區(qū)縣(市)和開發(fā)區(qū)也相應成立了支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的領導小組和辦公室，為強力推進各項工作提供了可靠的組織保障。為進一步調動和激發(fā)各級各部門工作積極性，出臺了支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新考核實施細則和統(tǒng)計制度，對考核目標進行了任務分解和下達。浙江省省長李強在杭州夢想小鎮(zhèn)調研時強調，夢想小鎮(zhèn)要堅持問題導向、需求導向，著力打造更有活力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，在服務新經濟、扶助人才創(chuàng)業(yè)上闖出一條新路，成為眾創(chuàng)空間的新樣板，更好地推動全省大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。其中由省政府出資5000萬元設立的浙江省天使夢想基金，重點支持夢想小鎮(zhèn)優(yōu)質初創(chuàng)團隊。基金采取“資助+期權+激勵”的模式，給予每家團隊20萬元資助，以更好地發(fā)揮對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的引導激勵作用。杭州市委召開全委會專門制定了智慧杭州2014-2015年的實施方案，明確把信息經濟、智慧經濟作為杭州今后經濟發(fā)展的一個主方向。杭州市政府確定在杭州還要創(chuàng)建十個左右創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新小鎮(zhèn)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)及創(chuàng)業(yè)人才提供物理位置、投資基金、服務體系，廣泛吸引年輕人，大學生進行創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
(二)政策有力度。為加大對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作的政策支持力度，杭州市專門出臺了《關于支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進杭州發(fā)展的工作意見》和《關于支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進杭州發(fā)展的實施意見》，同時市發(fā)改委、市經信委等13個部門也在深入調研的'基礎上，制定了專門的配套政策，形成了支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策體系，積極打造具有競爭力的政策洼地。同時各創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)通過開展為企業(yè)“送政策”活動、召開政策新聞發(fā)布會等，向企業(yè)和社會進行了廣泛宣傳。本次考察的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新小鎮(zhèn)針對不同企業(yè)給予不同的政策。
1、云棲小鎮(zhèn)政策介紹。
(1)給予新設立企業(yè)，最高第一、二年給予年房租額100%的房租補助或減免，第三、四、五年給予年房租額50%的房租補助或減免。
(2)給予新設立的孵化器運營商專業(yè)技術支持服務，并提供拎包入住、網絡、辦公家具、綜合服務完善的孵化場所。
(3)設立的涉云企業(yè)，當年實到注冊資金每增加1000萬元人民幣，給予增資部分0.1%的獎勵，最高不超過20萬;引進境外投資，實到外資每增加1000萬美元，給予增資部分0.3%的獎勵，最高不超過50萬元。(4)設立“股權+激勵”的產業(yè)發(fā)展基金。
2、夢想小鎮(zhèn)政策介紹。
(1)三年內，對于經核準的夢想小鎮(zhèn)企業(yè)，為其提供人均10平方米、最高不超過150平方米的免租金辦公場地。
(2)企業(yè)經核準后，可申請三年累計最高30萬元的商業(yè)貸款貼息。
(3)對于獲得首輪300萬元及以上融資的夢想小鎮(zhèn)企業(yè)，增加兩年免租期，單個企業(yè)最高可享受五年免租期。同時，三年內給予企業(yè)60%的物業(yè)、能耗補貼。
(4)設立政府投資引導基金，優(yōu)先投向進駐企業(yè)，支持企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
(三)平臺有搭建�！叭�(zhèn)三谷”的建立是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新類企業(yè)落戶杭州重要的平臺，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供拎包入住、網絡、辦公家具、綜合辦公場所等一系列的創(chuàng)業(yè)硬件條件。云棲小鎮(zhèn)緊扣科技發(fā)展的脈搏，以杭州云計算產業(yè)園和阿里云創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地兩大平臺為載體，力爭打造“中國云谷“。杭州云計算產業(yè)園是以打造國家級云計算產業(yè)和服務基地，云計算國家級專業(yè)孵化器為目標，重點發(fā)展培育以云計算應用為核心的新一代信息技術產業(yè)，力爭形成浙江省規(guī)模最大的云計算產業(yè)高度集聚區(qū);阿里云創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地是由阿里巴巴集團阿里云和轉塘科技經濟園區(qū)合作共建，擬依托阿里云計算平臺，集聚上千家創(chuàng)新科技類企業(yè)，打造完整的云計算產業(yè)鏈，建立創(chuàng)新型企業(yè)的生態(tài)圈，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，力爭把阿里云創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地打造成為中國第一創(chuàng)新基地。夢想小鎮(zhèn)堅持一本藍圖繪到底，在摸清底數(shù)、確定目標、明確步驟的基礎上，編制夢想小鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，并認真做好建設規(guī)劃與其它規(guī)劃的并向耦合銜接，做到主體辦公、配套設施先建設后篩選項目和創(chuàng)業(yè)公司進駐。
(四)人才有集聚。集聚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的關鍵是吸引創(chuàng)業(yè)人才的集聚。一手抓產業(yè)公共交流服務平臺建設，小鎮(zhèn)舉辦各創(chuàng)業(yè)大賽、電子商務論壇、云服務論壇等活動，為各企業(yè)之間交流和企業(yè)自身宣傳提升企業(yè)知名度搭建平臺，從生產性服務方面為人才創(chuàng)業(yè)提供良好的條件;一手抓各小鎮(zhèn)等品牌建設和周邊生活類項目，從生活性服務業(yè)方面為人才集聚提供優(yōu)良的環(huán)境，形成生活休閑、環(huán)境優(yōu)美的生活圈來吸引高端人才集聚。云棲小鎮(zhèn)通過“云咖啡”、“IT茶館”等不同形式的交流平臺以及創(chuàng)新的服務理念和服務模式，借助信息產業(yè)工程師、開發(fā)團隊等高端人才開辦的個人工作室，實現(xiàn)工程師在園區(qū)的獨立辦公，促進高端人才與入園企業(yè)的雙向服務與需求，打造園區(qū)獨特的工程師社區(qū)。定期舉辦云計算產業(yè)發(fā)展論壇、講座、展會等相關活動，吸引行業(yè)知名人士現(xiàn)場交流互動，不斷凝聚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍。夢想小鎮(zhèn)邀請國家知名專家、企業(yè)家對進駐企業(yè)進行考察評估，并聘請多位國家著名專家學者組成評估小組，經常性指導和推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作，有效發(fā)揮智囊團作用。在做好引才工作的基礎上，進一步謀劃好留才、用才、助才的新篇章，創(chuàng)新引才模式，繼續(xù)加強與名校名會、大院大所的聯(lián)系，持續(xù)拓展引才留才平臺，力爭實現(xiàn)院士級人才、海外科研院所招引的新突破;建立對新評審項目落戶率的動態(tài)跟蹤機制，加快人才創(chuàng)業(yè)項目實質性落戶，并為人才落戶提供充沛的承載平臺和健全服務保障;完善服務體系，把人才服務工作向細化、量化方向縱深推進。
(五)服務有針對。為進一步完善服務創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的工作體系，杭州市逐步建立健全了市領導聯(lián)系重點創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)和創(chuàng)業(yè)園區(qū)制度，切實幫助企業(yè)解決問題。通過設立管委會，建立組織聯(lián)系網絡、組織支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新業(yè)務培訓、開通創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目綠色通道、開設投資政策咨詢服務平臺等多種手段，有力推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新整體工作的快速、高效。
三、幾點啟示
一是高起點規(guī)劃。規(guī)劃是決定項目成敗的關鍵。要邀請專業(yè)設計團隊蹲點調研，打破行政區(qū)劃的界限，可跨越相連接的幾個鎮(zhèn)街，劃出一定的區(qū)域，準確定位，科學編制。必要時，聘請專家學者審查把脈，使規(guī)劃能夠實實在在落地生根。
二是高起點建設。按照產業(yè)發(fā)展和功能分區(qū)要求，政府優(yōu)先啟動先導區(qū)，帶動周邊地塊的社會資本投入，同時輔以一定地塊的高品質商業(yè)開發(fā)，完善功能配套。
三是高起點經營。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新類小鎮(zhèn)要具有特色，在全國范圍內具有獨特性和唯一性。獨特的創(chuàng)業(yè)理念吸引企業(yè)到來，富集的創(chuàng)業(yè)資源能留下企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者。因此創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)涉及面廣，具有極強的市場性和專業(yè)性，因此必須有一個專業(yè)的優(yōu)秀操盤手和經營團隊進行全面策劃和整體開發(fā)。
四是高起點管理。充分發(fā)揮政府主導力、市場配置力、企業(yè)主體力“三力合一”作用，著力強化各職能部門之間的協(xié)調互動，積極加強與省內外商會組織、行業(yè)協(xié)會等社會團體的發(fā)展聯(lián)動，深入推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作。
四、德令哈市發(fā)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新類小鎮(zhèn)的設想
(一)規(guī)劃入手，科學謀劃。一是從推動全市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作的角度出發(fā)，堅持兩條腿走路，高標準編制新型工業(yè)化發(fā)展規(guī)劃和互聯(lián)網產業(yè)發(fā)展規(guī)劃;二是以現(xiàn)有城市建成區(qū)為核心區(qū)，打破行政區(qū)劃的界限，合理確定開發(fā)建設范圍，做好與鎮(zhèn)街規(guī)劃等相關規(guī)劃的銜接相融;三是統(tǒng)籌安排，分步實現(xiàn)規(guī)劃目標，按照招商進度和資本投入能力，科學提出年度預期目標，按照量力而行的原則，分期分年，逐批建設，將總體建設納入十三五規(guī)劃。
(二)做好選址，打造精品。打破行政區(qū)劃界限,創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新小鎮(zhèn)的選址要考慮生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，生產生活服務便利等因素。建議德令哈市要將創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新小鎮(zhèn)建在巴音河畔兩側從格爾木橋至都蘭橋段，跨越河東、河西兩個街道，取名為星空小鎮(zhèn)(暫定名)，意為高原新城，星空閃耀，高原新城似遼闊的夜空，容納著閃爍光芒的新星創(chuàng)業(yè)企業(yè)，政府投入可優(yōu)先啟動半步橋地塊作為星空小鎮(zhèn)先導區(qū)。
(三)整合資源，加大投入。一是考慮德令哈市財政資金的現(xiàn)狀。積極整合國家專項資金和援青資金，推進星空小鎮(zhèn)先導區(qū)硬件建設。二是加大招引力度，以較好的基礎設施條件、優(yōu)質的創(chuàng)業(yè)資源、優(yōu)惠的稅收政策，引進社會資本進行投資開發(fā)周邊地塊。三是德令哈市政府成立互聯(lián)網產業(yè)發(fā)展基金，采用“獎勵+股權”等形式吸引優(yōu)秀企業(yè)入駐和人才創(chuàng)業(yè)。
(四)完善機制，政策扶持。一是把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作納入到全市總體工作的大局中，由專門工作領導小組全面負責開發(fā)建設，必要時成立專門的工作辦公室;二是加強與杭州市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新類小鎮(zhèn)的聯(lián)系，聘請國內知名專家、行業(yè)領軍人才作為特邀顧問，指導和把關小鎮(zhèn)開發(fā)建設運作工作;三是出臺一系列政策措施，從融資、辦公房租金、稅收等多方面給予扶持。
(五)持續(xù)發(fā)展，強力推進。發(fā)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新類小鎮(zhèn)這項工作是為未來發(fā)展打基礎的事業(yè)，要明確年度目標任務，強勢予以推進。通過培養(yǎng)一批熟悉創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新產業(yè)體系的專業(yè)人才，增加一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新類的就業(yè)崗位，帶動一批科技含量高、發(fā)展前景好的新興產業(yè)，使德令哈市跟上未來產業(yè)發(fā)展的步伐，在新一輪的發(fā)展競爭中立于不敗之地。
【杭州特色小鎮(zhèn)調研報告3篇】相關文章：
杭州南宋御街調研報告01-06
2017全國特色小鎮(zhèn)政策規(guī)定05-20
西部特色經濟發(fā)展狀況調研報告12-25
手繪小鎮(zhèn)簡歷封面06-15
勞務調研報告04-14
設備調研報告03-22
店面調研報告02-25