關(guān)工委對留守兒童狀況調(diào)研報告
近年來，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和城市化進程，越來越多的農(nóng)村剩余勞動力外出務(wù)工，其中一部分孩子隨父母涌入城市。但是更多的孩子沒有條件隨父母流動到城市，只好繼續(xù)留在在農(nóng)村。他們由自己的祖父母或其他親戚照料，于是在農(nóng)村就出現(xiàn)了一個新的特殊兒童群體—留守兒童。農(nóng)村留守兒童作為農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移而催生出來的特殊社會群體，存在的問題日益
突出。為全面了解我市農(nóng)村留守兒童家庭教育狀況，推進留守兒童家庭教育工作，我們通過調(diào)查、走訪座談等形式，對全市十二縣(市)、區(qū)的農(nóng)村留守兒童家庭教育現(xiàn)狀進行了認真調(diào)查，情況如下：
一、我市留守兒童的總體現(xiàn)狀
1、分布特點
據(jù)全市各縣(市)、區(qū)的調(diào)查，全市共有十八歲以下留守兒童共計3715人，相對來說是我省留守兒童數(shù)量較少的地區(qū)。在這些留守兒童中，又可分為四個年齡組：學齡前組(0—5周歲)、小學學齡組(6—11周歲)、初中學齡組(12—14周歲)和大齡組(15—17周歲)，我市留守兒童大都集中在初中學齡組和大齡組這兩個年齡段。
根據(jù)調(diào)查情況顯示，我市留守兒童多存在于縣(市)，鞏義、新鄭、登封、滎陽和中牟縣共有留守兒童3548人，其中新鄭市數(shù)量最大，達到1729人，最少的是中牟縣51人。市區(qū)留守兒童多集中在鄰近郊縣(市)的上街區(qū)、惠濟區(qū)和二七區(qū)，共有留守兒童167人，其中惠濟區(qū)有85人，二七區(qū)有62人，上街區(qū)有20人，而位于市區(qū)中部，經(jīng)濟發(fā)展較快的管城區(qū)、金水區(qū)和中原區(qū)無留守兒童。從中可以看出，留守兒童人數(shù)與經(jīng)濟發(fā)展是相關(guān)的，即市區(qū)經(jīng)濟發(fā)展較縣(市)強，留守兒童人數(shù)就低，經(jīng)濟發(fā)展相對較弱的，留守兒童人數(shù)就高，且小學留守兒童普遍多于中學，村辦小學的留守兒童比例高于中心小學。
2、留守兒童的生存類型
從留守兒童家庭生活環(huán)境情況看，留守兒童的監(jiān)護人多數(shù)是孩子的祖父母、外祖父母或其他近親屬，還有少數(shù)留守兒童無監(jiān)護人，但隔代撫養(yǎng)情況最為普遍。根據(jù)這些情況，通過調(diào)查，留守兒童主要監(jiān)護類型有以下幾種：
(1)隔代監(jiān)護型，即孩子的祖輩爺爺、奶奶或姥姥、姥爺代替孩子的父母承擔撫養(yǎng)、教育和監(jiān)護責任。這是目前留守兒童最主要的監(jiān)管方式，占調(diào)查總?cè)藬?shù)的近70％。
(2)寄養(yǎng)監(jiān)護型，即父母將孩子托付給親戚朋友監(jiān)護或寄宿在學校，約占總數(shù)的15％。
(3)自我監(jiān)護型，即父母外出務(wù)工，家中孩子無人照料任其個人獨立生活。這種類型所占比例不大，不到調(diào)查人數(shù)的4％，但情況最令人擔憂。
3、各類留守兒童監(jiān)護類型的個性特征
根據(jù)留守兒童監(jiān)護人情況的劃分，它們各有特點和個性特征：
(1)隔代監(jiān)護型：隔代監(jiān)護人一般思想觀念比較陳舊，對留守兒童一味溺愛和遷就，管養(yǎng)不管教，往往是只重物質(zhì)方面的滿足，缺乏對孩子的思想道德教育，造成這些孩子自我管理能力差，容易以自我為中心，團結(jié)合作意識差，脾氣暴躁等，還有厭學、逃學、輟學等情況發(fā)生。
(2)寄養(yǎng)監(jiān)護型：父母外出務(wù)工，由于無祖父母的照顧或祖父母年高體弱，無力承擔監(jiān)護義務(wù)，父母就把孩子托負給近親屬監(jiān)護。由于家庭環(huán)境的變化，又長期缺少父母的關(guān)愛，容易產(chǎn)生和性格缺陷，這些孩子就容易變的比較內(nèi)向、孤僻、冷漠，對以后的人際交往、協(xié)作求助、學業(yè)發(fā)展等產(chǎn)生不良影響。
(3)自我監(jiān)護型：這部分留守兒童的自立性比較強，但由于這類留守兒童恰好處在青春期初始階段，無人管束，自我約束能力和辯別是非的能力又較差，容易受到外界影響，行為習慣差，發(fā)生問題也較多。
4、留守兒童家庭及自身狀況分析
(1)留守兒童父母外出原因與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和兒童家庭、自身狀況有著密切的關(guān)聯(lián)。我市留守兒童父母外出原因主要有以下兩種：一是父母外出打工和經(jīng)商。通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，人口基數(shù)大，經(jīng)濟相對落后，留守兒童相對就多。例如：登封市的留守兒童就主要集中在經(jīng)濟欠發(fā)達，廠礦企業(yè)少的潁陽鎮(zhèn)、唐莊鄉(xiāng)、大金店鎮(zhèn)和君召鄉(xiāng)等，共有360名留守兒童，占了登封留守兒童總數(shù)的49％； 新鄭有留守兒童1729人，這些留守兒童也大多分布在邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)商意識較強的地區(qū)，其中和莊鎮(zhèn)占4％，辛店鎮(zhèn)為3％，在辛店鎮(zhèn)同源小學405名學生中，就有41名留守兒童，比率高達10以上；在滎陽僅崔廟、高村、汜水和廣武四個大鄉(xiāng)，留守兒童就有237人，占滎陽農(nóng)村留守兒童的62.2％，鞏義市和二七區(qū)、惠濟區(qū)、上街區(qū)等也不同程度的存在這種情況。二是外出辦廠和其他原因。通過調(diào)查因這些原因?qū)е赂改竿獬�，在我市占的比例很小�?/p>
(2)因其他原因父母外出的留守兒童，更應該引起我們的關(guān)注。在這些孩子當中，一部分是屬于父母一方犯罪而勞教、坐牢的，而另一方離開的特殊單親家庭，其經(jīng)濟狀況和心理狀況更是不容樂觀。這類家庭的孩子長期缺乏家庭的溫暖，親情冷漠，心理孤僻，如不加以干涉，極易造成心理和人格的扭()曲，應引起我們的高度重視。
對于留守兒童在心理和物質(zhì)方面的需求，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)：無論家庭經(jīng)濟條件有多大差異，絕大部分孩子都非常想念在外的父母，希望能常看到他們，希望他們能在家陪伴自己，或至少能有一人留在家中。即使父母在外也希望他們�；丶铱纯椿蚨啻虼螂娫�，遇到問題希望得到父母的幫助與指導，更希望家長不能只關(guān)心孩子的學習成績，還
要關(guān)心他們的心理健康等。這些留守兒童對心理的慰藉和渴望朋友的需求是沒有明顯差別的。
二、留守兒童存在的主要問題
留守兒童因長時間不和父母在一起，缺少父母的關(guān)愛，缺少與父母的交流，處于“生活上缺人照應、行為上缺人管教、學習上缺人輔導”的“三缺”困境，普遍存在不同程度的生活和心理負擔，行為和習慣偏差，安全和教育隱患，使得部分留守兒童在道德品質(zhì)及行為習慣上還存在一定的問題，從調(diào)查的情況來看，較突出的問題有以下幾個方面：
1、留守兒童情感需求得不到滿足
在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，除小部分外出務(wù)工父母離家較近能每月回家一次外，大部分是半年或一年回家一次，有的父母甚至幾年不回家。親情的缺失，導致留守兒童形成被遺棄心理、焦灼極端心理，很容易讓孩子走極端，性格任性、冷漠和脆弱，致使大多數(shù)留守兒童心理抑郁，性格孤僻，處于一種不服管教的叛逆狀態(tài)，甚至使一部分孩子對父母產(chǎn)生怨恨情緒，使“代溝”加深新鄭在留守兒童的調(diào)查問卷中有這么一題“你最大的愿望是什么?”許多孩子都寫道“希望爸爸媽媽�；丶铱次摇保拔易畲蟮脑竿菆F聚”。新鄭還有一名叫高若天的小學四年級學生，父親在蘭州做生意，半年才回家一趟，他平時想爸爸時就只能用手摸摸墻上掛的照片。從中我們不難看出，這些孩子多么需要父母的關(guān)愛與呵護啊。那些由爺爺奶奶照看的孩子，因祖輩的溺愛，逐步養(yǎng)成了自私自利、獨斷專行、自控能力差的性格特點。至于托負朋友監(jiān)護和寄宿在學校的孩子，由于缺乏勾通，心理狀態(tài)更不穩(wěn)定，大多孤僻、自卑和疑心重。滎陽在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，43％的留守兒童反映根本沒老師找過他們談話，而且很害怕老師，也不希望老師找他們談話。在學校
他們有時還會受到其他孩子的排斥，從面產(chǎn)生自卑心理，從這些我們可以看出，留守兒童與監(jiān)護人之間缺乏溝通，加之有些學校和老師又忽視了對這些孩子的引導、關(guān)愛與教育，使他們情緒消極，使他們性格內(nèi)向，失落自卑，自私冷漠，脆弱孤僻，明顯不如在父母監(jiān)護下成長的孩子。
2、留守兒童的教育狀況令人擔憂
從農(nóng)村家庭現(xiàn)狀來看，家庭教育意識淡薄是直接原因。家庭教育是伴隨孩子的終身教育，家庭教育直接影響孩子行為、心理健康、人格與智力發(fā)展。孩子的讀書階段正是人生行為習慣、性格形成的關(guān)鍵時期，這時父母外出務(wù)工，由于一些社會因素、收入不高、居無定所難等原因，難以將子女帶在身邊，錯過對孩子教育的黃金期，對孩子影響極大。在調(diào)查當中，雖然留守兒童中不乏品學兼優(yōu)、獨立能力強的好學生，但成績處于班級中下游、性情頑劣的還是占有一定的比例。父母外出務(wù)工，留守兒童的監(jiān)護權(quán)就交由祖輩或親朋。祖輩隔代撫養(yǎng)大多偏于溺愛，以生活照顧為主，不僅缺乏教育藝術(shù)，而且在知識上、能力上和精力上也承擔不了對孩子的品德培養(yǎng)、學習輔導的任務(wù)，至于親朋等其他監(jiān)護人責任心不強或顧慮太多，而在家單由父母一方帶孩子的又感力不從心，無人監(jiān)管的孩子更是隨心所欲，還有的父母感覺長期不在孩子身邊，存在拿錢補償感情的心理。所有這些都形成了留守兒童教育管理上的盲區(qū)，使家庭教育處于真空狀態(tài)。
由于父母平時缺少與子女溝通的機會，疏于管教，造成親情淡漠，孩子缺乏安全感，使他們大多存在學習成績不理想、對學習缺乏熱情和進取心、自覺性不強，甚至有厭學、逃學、輟學和違法亂紀的情況發(fā)生。
3、留守兒童心理問題
留守兒童是一群特殊的社會群體，他們所生活的家庭也比較特殊，由于家庭生活的不完整，留守兒童在心理發(fā)展上存在更多的疑惑和問題。他們需要學校給出更多的幫助和疏導，需要通過老師、集體的溫暖彌補親子關(guān)系的缺失對其人格健全發(fā)展形成的消極影響。但由于教育理念、辦學條件、教育投入、師資力量等多方面的制約，農(nóng)村學校很少開設(shè)專門的心理課程并配備專門的心理教師，也很少有組織、有計劃地對學生進行心理教育和疏導，使這一特殊人群，特殊環(huán)境中成長的孩子，久而久之或多或少都存在一定的心理問題。普遍表現(xiàn)：一是自我封閉，遇事不與人說：二是自卑感強，總覺得低人一等。新鄭辛店初中的趙夢圓隨外祖母親生活，在學校經(jīng)常愁眉苦臉，性格孤僻，她曾對老師說，一到雙休日就心驚肉跳，認為自己和其他同學不一樣，是個無家可歸的孩子：三是缺乏愛心，有暴力傾向。社會上的一些不良行為和丑惡現(xiàn)象，對于疏于管理的留守兒童來說，自身的辨別是非的能力又差，更經(jīng)不起誘惑，沾染上不良習氣，極易受到傷害或傷害他人。新鄭實驗中學一學生，因父母在外做生意，寄宿在姨媽家，由于缺少監(jiān)管和溝通，他花錢大手大腳，偷著吸煙喝酒，還多次參與群歐。并結(jié)交了一些社會上的閑雜人員，強搶學生的錢物，多次受到學校和公安部門的處理。
4、留守兒童存在安全隱患
由于學校與家庭之間安全紐帶銜接不上，對一些娛樂場所不能有效管理，在互聯(lián)網(wǎng)、電視、電影、錄像、影碟、書刊等文化傳播媒體中，有的為了追逐市場賣點，牟取暴利，滲入不少庸俗、低劣、暴力、se情等腐蝕內(nèi)容，對留守兒童具有腐蝕性和誘惑力，也使一些留守兒童沉迷其中而不能自拔。加之留守兒童年幼無知，又常處于無人監(jiān)護或監(jiān)護不到位狀態(tài)，使犯罪分子有可乘之機，導致留守兒童傷人或被傷害的安全事件時有發(fā)生。
三、解決留守兒童問題的對策和建議
留守兒童問題是伴隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程和勞動力轉(zhuǎn)移產(chǎn)生，并將長時期存在的社會問題，解決好這個問題，關(guān)系到未來人口素質(zhì)和勞動力的培育，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，也關(guān)系到社會穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。堅持以人為本，認真貫徹中央《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》和《關(guān)于加強未成年人思想道德建設(shè)》的精神，就必須從法律、制度層面整體地加以考慮和解決。
1、加大支持力度，優(yōu)化留守兒童學習成長環(huán)境。各級各有關(guān)部門要高度重視留守兒童問題，把做好留守兒童教育工作作為解決農(nóng)民工子女教育問題、推動新農(nóng)村建設(shè)的有效措施，列入重要議事日程，建立學校、家庭、社會三結(jié)合的留守兒童監(jiān)護網(wǎng)絡(luò)。要加大農(nóng)村義務(wù)教育投入，發(fā)展農(nóng)村寄宿學校，對無人照看、學習和安全得不到保障的留守兒童，可到寄宿學校讀書，給予他們更多的關(guān)愛，彌補留守兒童家庭教育的.缺失。
2、建議有關(guān)部門加快取消與戶籍相聯(lián)系的教育、醫(yī)療、住房等各種城鄉(xiāng)隔離制度。實行農(nóng)工“城市待遇”，讓農(nóng)民工子女到父母務(wù)工地就近入學。根據(jù)20xx-#-國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家教育部《關(guān)于進一步做好進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作的意見》，教育主管部門要認真貫徹落實以流入地為主和公辦學校為主解決農(nóng)民工子女上學的“兩為主方針”，公辦學校要盡力就近接收農(nóng)民工子女入學，并且要取消一切不合理收費，平等對待每個學生，努力為流動兒童接受教育創(chuàng)造條件，不斷減少農(nóng)村留守兒童數(shù)量。
3、構(gòu)建學校監(jiān)管建設(shè)機制，不斷優(yōu)化農(nóng)村留守兒童的教育成長環(huán)境。學校是留守兒童接受教育的主陣地、主渠道，在留守兒童教育中，學校應義不容辭地發(fā)揮主導作用。一是要積極發(fā)揮學校教職員工的作用，明確學校各部門及班主任、任課教師的責任，在生活、學習、思想上給予幫助；二是完善學校留守兒童檔案和聯(lián)系卡制度，實行動態(tài)管理：三是學校要進一步深化德育環(huán)境，創(chuàng)造良好的關(guān)愛留守兒童的氛圍，開展多種形式的教育和關(guān)愛活動，如積極開展心理健康教育，增加心理咨詢、心理矯正等教育內(nèi)容：四是創(chuàng)新家長學校機制，定期開展“留守兒童”監(jiān)護人家庭教育培訓，提高監(jiān)護人的家教水平和監(jiān)護能力。充分利用節(jié)假日外出務(wù)工人員集中返鄉(xiāng)之機，舉辦“留守兒童”家長培訓班，召開“留守兒童”家長會，與家長交流。及時通報學生在校學習表現(xiàn)情況，了解留守兒童回家后的思想狀況和行為習慣，學校和監(jiān)護人共同努力，有的放矢地加強教育。
4、強化家庭對留守兒童的教育職能，促進留守兒童的全面健康發(fā)展。首先要幫助家長認清自己所擔當?shù)慕巧�，相關(guān)單位要通過多種方式，引導外出打工的夫妻有能力的一定要把孩子帶上跟隨自己打工讀書生活。如果條件允許，夫妻最好留一個在家與孩子一起生活。如果確實沒有辦法的，外出打工前一定要把孩子的生活和教育事項安排好，而且最好選擇就近務(wù)工，外出打工后要通過電話、網(wǎng)絡(luò)、通信和定期探望等加強與孩子溝通、學會交流以及教育孩子的科學方式和方法，發(fā)揮家長對孩子的獨特教育功能，引導孩子健康成長；二要更新監(jiān)護觀念，提高監(jiān)護水平。建立家長或臨時監(jiān)護人培訓制度，加大對外出務(wù)工家長或臨時監(jiān)護人的引導和教育，提高家長或臨時監(jiān)護人提高對留守兒童教育特殊性的認識，提高管理和教育留守兒童的能力，引導臨時監(jiān)護人及其他親屬對孩子的文化道德教育和精神需求給予更多的關(guān)注。
5、認真履行職責，要充分發(fā)揮教育部門、婦聯(lián)和各級關(guān)工委組織在留守兒童家庭教育工作中的重要作用。各縣(市)、區(qū)的關(guān)工委要做好協(xié)調(diào)工作，發(fā)揮維護、教育和服務(wù)職能及在家庭教育工作中的優(yōu)勢，組織五老人員和志愿者，積極開展各類形式的結(jié)對幫扶活動，大力開展關(guān)愛留守兒童行動宣傳教育，推動有關(guān)部門出臺解決農(nóng)村留守兒童問題的相關(guān)政策和規(guī)定，不斷優(yōu)化農(nóng)村留守兒童生存環(huán)境。
根據(jù)我市留守兒童多分布在所轄縣(市)的情況，建議有條件的縣(市)建立以“五老”為主體的關(guān)愛留守兒童志愿者隊伍，動員社會各界熱心人士加入到關(guān)愛留守兒童行動中來，組織他們深入留守兒童家庭開展幫扶活動，使他們“心有人愛，身有人護，難有人幫”。有條件的村也可利用村活動室開展一些集娛樂和教育為一體的活動，使留守兒童有地方活動、娛樂，改變單調(diào)的生活。尤其要關(guān)心因父母獲刑、離異等特殊家庭的留守兒童，作為留守兒童當中經(jīng)濟和心理狀況最弱勢的群體，如不加以引導和幫助，極易誤入歧途，所以更應受到基層社會各界的關(guān)愛。另外，大力發(fā)展農(nóng)村家長學校，并進一步規(guī)范農(nóng)村家長學校的建設(shè)和管理，改進教學方法，創(chuàng)新活動載體，組織編寫適合留守兒童家長及監(jiān)護人特點的家庭教育輔導材料，培訓一批家庭教育骨干，開展多種形式的留守兒童家庭教育宣傳實踐活動，加強對外出務(wù)工父母和留守兒童監(jiān)護人的教育引導，強化他們的家庭教育觀念，使他們掌握科學的家庭教育知識和方法，真正承擔起教養(yǎng)孩子的責任和義務(wù)。
總之，留守兒童是現(xiàn)代社會的新問題，這一特殊群體的出現(xiàn)是時代不斷發(fā)展變化的結(jié)果。全社會都要關(guān)心、關(guān)愛他們，關(guān)注他們的健康成長。我們有責任和義務(wù)，發(fā)動多方力量，健全關(guān)愛機制，使他們享受到同其他孩子一樣的教育和關(guān)愛，形成健全的人格，促使他們健康茁壯的成長。
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