市二次黨代會(huì)以來，面對國內(nèi)外復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，市委、市政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照省委、省政府“四抓三支撐”的總體工作思路和“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，緊盯建設(shè)大型綠色能源化工基地和全省新的經(jīng)濟(jì)增長極的目標(biāo)，審時(shí)度勢、科學(xué)決策，系統(tǒng)安排、大干快上，優(yōu)勢資源大規(guī)模開發(fā)，“三農(nóng)”工作大手筆推進(jìn)，民生狀況大幅度改善，全市步入了產(chǎn)業(yè)開發(fā)加快、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型加速、基礎(chǔ)建設(shè)投入加大、社會(huì)事業(yè)全面加強(qiáng)、社會(huì)和諧穩(wěn)定的新階段，呈現(xiàn)爬坡過坎、全面提升、跨越式發(fā)展的新格局，是慶陽歷史上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最好最快的時(shí)期，也是城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期。

　　一、現(xiàn)狀評估

　　(一)過去的五年，是經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)、提速發(fā)展最快的五年。市二次黨代會(huì)以來，在新一輪經(jīng)濟(jì)增長周期中，全市上下全面貫徹落實(shí)十七大和省第十一次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展呈現(xiàn)慶陽速度，人均水平穩(wěn)步提高，比重位次不斷提升，重大項(xiàng)目接踵而至，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了新跨越。

　　——從經(jīng)濟(jì)總量看，2006年全市生產(chǎn)總值(gdp)達(dá)到171.54億元(按可比價(jià)計(jì)算，下同)，增長12.1%;2007年全市生產(chǎn)總值(gdp)突破200億元大關(guān)，達(dá)到200.82億元,增長13.3%;2008年，國際金融危機(jī)將全球經(jīng)濟(jì)拉向低谷，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)國家各項(xiàng)方針政策，積極實(shí)施宏觀調(diào)控“一攬子”措施，經(jīng)濟(jì)總量仍保持快速增長，達(dá)到248.50億元，增長14.3%;2009年，面對復(fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢，市委、市政府按照“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、強(qiáng)基礎(chǔ)”的總體要求，抓住國家振興經(jīng)濟(jì)的諸多政策機(jī)遇，全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)快速、穩(wěn)健運(yùn)行，生產(chǎn)總值又上一個(gè)新臺(tái)階，突破300億元大關(guān)，達(dá)到302.22億元，提前一年完成“十一五”270億元的規(guī)劃目標(biāo)，增長14.6%;2010年在全球經(jīng)濟(jì)向好，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)和美國量化寬松的貨幣政策影響市場價(jià)格波動(dòng)以及通脹壓力加大的情況下，市委、市政府帶領(lǐng)全市人民全力克服各種困難，始終抓住率先、創(chuàng)新、綠色、和諧發(fā)展的主題不動(dòng)搖，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值357.61億元，當(dāng)年增長15.8%�？偭勘�2006年的171.54億元凈增186.07億元，增長71.9%，年均增長14.5%。

　　——從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，市二次黨代會(huì)以來，全市不斷加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷趨于合理，由2006年16.5∶57.8∶25.7調(diào)整為2010年14.3∶60.0∶25.7，呈現(xiàn)特色凸顯、相互促進(jìn)、互為支撐的良好態(tài)勢。農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)有力的助推了農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的比例由2006年76.5:2.8:19.3:0.1:1.3調(diào)整到2010年 76.8:2.0:13.2:0.1:7.9, 南果北草、南牛北羊、山區(qū)草蓄、原區(qū)蘋果、川區(qū)瓜菜、全市勞務(wù)的“大農(nóng)業(yè)”格局初步形成，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新勢頭。工業(yè)化進(jìn)程明顯加快，2006年第二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率為70.5%，2010年達(dá)到79.5%。服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的支撐作用顯著增強(qiáng)，第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的增加值由2006年的44.07億元增加到 2010年的91.74億元，增長48.3%，年均增長10.4%。

　　——從發(fā)展速度看，從2006年到2010年，全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增速一路走高。生產(chǎn)總值增速在全省的位次由第8位提高到第3位，年均增長14.4%;農(nóng)業(yè)增加值增速由第12位提高到第5位，年均增長8.7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增速由第7位提高到第5位，年均增長18.4%;建筑業(yè)增加值增速由第13位提高到第5位，年均增長14.0%;固定資產(chǎn)投資總額增速由第6位提高到第5位，年均增長49.8%;糧食總產(chǎn)量增速由第10位提高到第1位，年均增長7.7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速由第9位提高到第1位，年均增長 22.7%;小口徑財(cái)政收入增速在全省保持了第5的位次，年均增長37.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速由第7位提高到第5位，年均增長13.2%;農(nóng)民人均純收入增速由第9位提高到第2位，年均增長13.9%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速呈現(xiàn)高速推進(jìn)的超常規(guī)、跨越式發(fā)展態(tài)勢，創(chuàng)造了加快發(fā)展的“慶陽速度”。

　　——從人均水平看，人均gdp由2006年6830元增加到2010年15095元，累計(jì)增加8265元、增長81.5%，凈增8265元。人均第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別由1093元、3818元、1698元增加到2154元、9070元和3872元，分別凈增1061元、5252元和2174元。人均農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由1976元增加到3534元，增長78.8%。人均固定資產(chǎn)投資總額由3737元增加到20600元，增長4.5倍。人均社會(huì)消費(fèi)品零售總額由1590元增加到3946元，增長1.5倍。人均大口徑財(cái)政收入由833元增加到2482元，增長1.9倍;人均一般預(yù)算收入由327元增加到 1267元，增長2.9倍;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由7590元增加到12453元，增長64.1%;城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出由6296元增加到9693 元，增長54.0%。農(nóng)民人均純收入由1874元增加到3154元，增長68.3%;農(nóng)民人均生活消費(fèi)支出由1571元增加到2330元，增長 48.3%。各主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)人均水平均呈全面提升態(tài)勢，改善民生的原始積累得到不斷蓄勢和加強(qiáng)。

　　——從比重變化看，經(jīng)濟(jì)總量由2006年全省第4位提升到2010年的第3位，在全省經(jīng)濟(jì)總量中的份額由7.5%上升到8.9%，上升1.4個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)增加值由第7位提升到第5位，保持了在全省 8.5%的份額。規(guī)模以上工業(yè)增加值由第3位提升到第2位，在全省的份額由11.1%上升到13.5%，上升2.4個(gè)百分點(diǎn)。建筑業(yè)增加值由第7位提升到第6位，在全省的份額由5.3%上升到5.6%，上升0.3個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)增加值由第7位提升到第5位，在全省的份額由4.9%上升到6.0%，上升 1.1個(gè)百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資總額保持了全省第2的位次，在全省的份額由9.5%上升到14.4%，上升4.9個(gè)百分點(diǎn)。糧食總產(chǎn)量由第2位提升到第1 位，在全省的份額由11.8%上升到13.3%，上升1.5個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額由第6位提升到第3位，在全省的份額由5.7%上升到6.8%，上升1.1個(gè)百分點(diǎn)。大口徑財(cái)政收入由第3位提升到第2位，在全省的份額由7.3%上升到7.9%，上升0.6個(gè)百分點(diǎn)。一般預(yù)算收入保持了全省第2的位次，在全省的份額由6.0%上升到8.5%，上升2.5個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由第8位提升到第6位。農(nóng)民人均純收入由第9位提升到第8位。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量的位次或比重不斷提升，爭先進(jìn)位、率先崛起的勢頭進(jìn)一步顯現(xiàn)。

　　——從重大項(xiàng)目看，市二次黨代會(huì)以來，全市上下把“發(fā)展抓項(xiàng)目” 作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展、強(qiáng)市富民的重要舉措和強(qiáng)大動(dòng)力，通過不斷解放思想謀項(xiàng)目，緊盯政策搶項(xiàng)目，因地制宜抓項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)促項(xiàng)目，重大項(xiàng)目建設(shè)接續(xù)推進(jìn)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展提供了有力的支撐。一是圍繞改善基礎(chǔ)條件，重點(diǎn)實(shí)施了慶陽機(jī)場4c級改造、西平鐵路、西長鳳高速、西雷高速、寧長二級公路等一批交通建設(shè)項(xiàng)目，巴家咀水庫除險(xiǎn)加固、揚(yáng)黃工程向慶城延伸調(diào)水、油區(qū)群眾安全飲水等一批事關(guān)發(fā)展全局、人民群眾期盼多年的基礎(chǔ)性、民生性項(xiàng)目，固塬保溝綜合治理、碳匯林、公益林、“千池百湖”工程、污水處理等一批生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，舊城改造、新區(qū)開發(fā)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等一批城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步破解了瓶頸制約，夯實(shí)了發(fā)展基礎(chǔ)。二是圍繞特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，成功引進(jìn)華能、中鋁、中化、中電投、大唐等國有大型企業(yè)和江蘇雨潤、陜西麗彩等知名民營企業(yè)參與慶陽資源開發(fā)建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施了慶陽石化300萬噸搬遷改造，華慶、環(huán)江、合水、鎮(zhèn)北4個(gè)產(chǎn)能百萬噸以上的超低滲油田開發(fā)，核桃峪1200萬噸、新莊800 萬噸、劉園子90萬噸煤礦建設(shè)，西峰、正寧、長慶橋、沿環(huán)江4個(gè)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)等一批能源化工項(xiàng)目;紫花苜蓿、肉牛、肉絨羊等“七個(gè)百萬工程”，驛馬出口創(chuàng)匯、西峰農(nóng)產(chǎn)品加工5個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)等一批“綠色”資源開發(fā)項(xiàng)目;南梁蘇維埃政府舊址、山城堡戰(zhàn)役遺址等一批紅色旅游景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目;香包刺繡、隴東嗩吶、道情皮影等一批民俗文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，加快推進(jìn)優(yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)開發(fā)步伐。三是圍繞改善民生，重點(diǎn)實(shí)施了一批促進(jìn)就業(yè)項(xiàng)目、城市社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目、農(nóng)村基礎(chǔ)教育項(xiàng)目和弱勢群體救助項(xiàng)目、醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目、文化體育項(xiàng)目，完善公共服務(wù)，強(qiáng)化人文關(guān)懷，使項(xiàng)目建設(shè)更好地為群眾排憂解難，更貼近群眾的日常生活。四是圍繞資源優(yōu)勢，重點(diǎn)謀劃梳理了一批特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。2010年，XX市建設(shè)大型能源化工基地和全省新的增長極的步伐加快。慶化300萬噸項(xiàng)目建成投產(chǎn);長慶油田在XX縣北部發(fā)現(xiàn)了億噸級的大油田，且加快了低滲透的開發(fā)力度;劉園子煤田、核桃峪煤田、新莊煤田等開發(fā)速度加快;南、北、中三個(gè)大型電廠已進(jìn)入論證階段，這一切都為加快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。未來五到十年，慶陽將建成大型能源化工基地、綠色農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地、特色文化產(chǎn)業(yè)基地和紅色革命旅游圣地四大基(圣)地，為慶陽經(jīng)濟(jì)大發(fā)展增添強(qiáng)大而堅(jiān)實(shí)動(dòng)力。2006年以來，全市共實(shí)施50萬元以上固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目7384個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資1187.28億元。其中，50—500萬元項(xiàng)目3546個(gè)，完成投資70.06億元;500—1000萬元項(xiàng)目1382個(gè)，完成投資74.14億元;1000— 10000萬元項(xiàng)目2269個(gè)，完成投資540.85元;億元以上項(xiàng)目186個(gè)，完成投資502.23億元。