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縣交通管理工作情況的調(diào)研報(bào)告
關(guān)于對我縣縣城交通管理工作情況的調(diào)研報(bào)告
為全面了解我縣縣城交通管理工作情況，切實(shí)解決中心城區(qū)的“治臟、治亂、治堵”等問題，根據(jù)縣“三個(gè)三”主題活動調(diào)研安排，內(nèi)司工委抽調(diào)部分常委會委員，在常委會黃純芳副主任的帶領(lǐng)下，于8月24日至26日，對我縣縣城交通管理工作情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組聽取了縣交管大隊(duì)、交通局、城管局、教體局等相關(guān)職能部門的匯報(bào)，召開了座談會，視察了辦證大廳、停車場，實(shí)地察看了縣城交通事故多發(fā)生道路節(jié)點(diǎn)、違章車輛停放現(xiàn)場，現(xiàn)場參觀了交警值勤執(zhí)法活動，走訪了教體局、交通局、城管局等單位，查看了交管大隊(duì)相關(guān)資料和案卷。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、縣城區(qū)道路及交通管理現(xiàn)狀
1、城區(qū)人口面積：我縣是一個(gè)總?cè)丝谥挥?1萬人的小縣，下轄：7個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)街道辦、119個(gè)村，城區(qū)位于歷市鎮(zhèn)，面積約8.86平方公里，常住人口約8.1萬人，流動人口2萬余人（中、小學(xué)校和幼兒園學(xué)生約2萬人,占我縣學(xué)生總量的三分之二）。
2、縣城道路總體概況：縣城城區(qū)有建設(shè)路、勝利路、龍亭路、源江路、東風(fēng)東路、環(huán)城南路、西環(huán)路、京九大道、工業(yè)大道、廣州大道等10條主要城市街道，道路總里程達(dá)30多公里，城區(qū)街道路面以水泥路為主瀝青路為輔，道路有路燈照明，老城區(qū)路面較窄綠化較少，新城區(qū)路面較寬綠化較多，有10個(gè)主要十字路口、6個(gè)主要丁字路口、8處交通信號燈，城內(nèi)只有恩榮1處公共停車場，大部分車輛在街道兩旁停放。
3、縣城機(jī)動車擁量及交通管理狀況：目前，縣城共有各類客貨車4814輛，摩托車34340輛，農(nóng)用車286輛（不包括農(nóng)機(jī)局掛牌的農(nóng)用車），掛車10輛，校車42輛。全縣交通警察人，人均管理機(jī)動車輛，城區(qū)日平均交通流量 車次，人均管理 車次.
二、縣城交通管理主要工作情況
（一）道路交通安全宣傳教育逐步深入
一是突出重點(diǎn)，積極開展了交通安全 “五進(jìn)”宣傳活動；二是通過電視、報(bào)刊、標(biāo)語、知識競賽、發(fā)放宣傳資料等形式，開展了豐富多彩的宣傳教育活動；三是全方位推進(jìn)“文明交通行動計(jì)劃”，針對五類重點(diǎn)人群（即在校學(xué)生、在廠工人、在家居民、在職干部和有車一族）做好了宣傳。
（二）城區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善
一是縣政府加大了投入，對縣城市道路迎賓大道、京九大道、建設(shè)路、工業(yè)大道等公路進(jìn)行了改造，完善了城市景秀大道、仙嶺大道等內(nèi)環(huán)公路的規(guī)劃建設(shè)，提高了道路通行能力，確保了交通暢通；二是在城區(qū)主要干道上已基本完善了機(jī)動車道與非機(jī)動車道的隔離護(hù)欄、交通標(biāo)牌標(biāo)線，在8個(gè)主要交叉路口安裝了紅綠燈交通指揮系統(tǒng)和6套電子警察系統(tǒng)。近期還準(zhǔn)備再安裝3處交通指揮信號燈和施劃新修道路的交通標(biāo)志標(biāo)線，進(jìn)一步提高了交通管理工作的現(xiàn)代化水平；三是在工業(yè)大道（恩榮）建好了1個(gè)社會停車場，糧食局背后的停車場也正在建設(shè)之中，進(jìn)一步優(yōu)化了城市道路交通服務(wù)功能。
（三）保障道路安全暢通力度不斷加大
一是合理施劃了臨時(shí)停車位。目前，我縣城區(qū)晚上停放在大街小巷路邊的貨車有600余輛，小車有500余輛。在管理工作中，交管大隊(duì)根據(jù)現(xiàn)有道路條件和交通流量，在大世界、金都賓館等人流、車流較多的地方安排臨時(shí)停車位，以緩解停車難得矛盾。同時(shí)，還加大了對禁止停車路段的管理工作，以解決亂停車的問題；二是合理安排勤務(wù)加強(qiáng)了疏堵治亂管理。針對我縣中心城區(qū)各路段、路口的實(shí)際情況，交管大隊(duì)按照“高峰疏堵塞，平峰治亂”的原則，科學(xué)調(diào)整勤務(wù)模式，多點(diǎn)處警應(yīng)對城區(qū)的暢通難題。三是加大了對三輪摩托車非法載客和無牌工程車上路行駛的管理，依法取締了300多輛非法載客的三輪摩托車和300多輛無牌工程車。四是加強(qiáng)了對客車、校車、出租車等重點(diǎn)車輛的管控工作；五是做好了過境貨車?yán)@城行駛的管理工作，確保城區(qū)安全、暢通；六是對酒后駕駛、闖紅燈、亂停亂放、超速行駛、無牌無證、客車超員、騎摩托車不帶安全頭盔等交通違法行為有針對性地開展了專項(xiàng)整治。
（四）交通管理工作成效明顯
隨著我縣城市“暢通工程”的實(shí)施和“三城同創(chuàng)”工作的扎實(shí)推進(jìn)，縣城交通管理工作也有了新的提高，城區(qū)交通秩序得到了有效改善。今年，省文明辦、公安廳委托江西省社情民意調(diào)查中心對全省99個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行了二次“文明交通”指數(shù)測評，我縣連續(xù)兩次排名全省第八。
三、存在的主要要問題
（一）縣城道路交通規(guī)劃建設(shè)不夠合理。
一是十字路、丁字路口多，道路節(jié)點(diǎn)轉(zhuǎn)向車道設(shè)計(jì)建設(shè)不合理。如廣州大道優(yōu)利瑪節(jié)點(diǎn)前程大道與景秀大道節(jié)點(diǎn)、生態(tài)路與西環(huán)路節(jié)點(diǎn)。二是縣城道路花池及隔離帶綠化不合理�；ǔ剡^大、以路口過近、隔離帶中的樹木過高等因素嚴(yán)重影響支路和叉路口的視線。三是有的新修道路以人行道比例不合理。新修道路的非機(jī)動車道太窄，人行道太大，機(jī)動車無法停放只好占用有效行車道路，如：濱河路。四是紅綠燈和交通崗設(shè)臵遠(yuǎn)不能適應(yīng)城市發(fā)展需要；五是城區(qū)道路交通標(biāo)識標(biāo)線不夠完善。由于上述原因的存在，給我縣道路交通安全帶來了很大的`安全隱患，據(jù)調(diào)查，2011年1-7月，我縣共發(fā)生交通事故 起，死亡28人，其中在縣城就發(fā)生交通事故 起，死亡8人，在這8人死亡中全部都是在上述節(jié)點(diǎn)處發(fā)生的交通事故造成的。
（二）停車場建設(shè)少，車輛亂停亂放現(xiàn)象嚴(yán)重。
目前，城內(nèi)只有恩榮1處公共停車場，且收費(fèi)貴，管理不到位，致使車輛不愿停放在停車場，大部分都是見縫插針地停放在城區(qū)道路上，如勝利南路、源江路。
（三）政府對城區(qū)公交相關(guān)政策出臺難，縣城公交發(fā)展慢。
目前我縣已建好36個(gè)城區(qū)公交站臺，年內(nèi)又將新建34個(gè)，若政策未出臺的話，將會出現(xiàn)城區(qū)公交站臺已建好，公共汽車未開通的怪現(xiàn)象。
（四）對幼兒園園車管理體制不夠順，安全隱患多。
一是責(zé)任不夠明確。沒有制定校車管理辦法，縣教體局、交管大隊(duì)、交通局、民政局對幼兒園園車管理也存在責(zé)任不明，協(xié)調(diào)配合少等問題；二是監(jiān)管不夠嚴(yán)。據(jù)調(diào)查，我縣共有幼兒園83所，擁有園車42部，目前只有11部園車按要求安裝了GPS系統(tǒng)；三是安全隱患多。主要表現(xiàn)在有的園車沒有登記注冊和統(tǒng)一噴漆，有的園車安全技術(shù)性能不合格，有的園車駕駛員不符合規(guī)定，有的園車超員超速現(xiàn)象嚴(yán)重等問題。
（五）對城區(qū)車輛亂停亂放，
建筑材料亂堆亂占等違法違規(guī)行為管理不夠嚴(yán)，導(dǎo)致縣城堵車現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
四、幾點(diǎn)建議
（一）科學(xué)合理規(guī)劃建設(shè)縣城道路。
一是城區(qū)道路建設(shè)必須與交通安全設(shè)施建設(shè)實(shí)行“三同時(shí)”；二是今后凡是涉及城區(qū)道路規(guī)劃建設(shè)的工程，有關(guān)部門必須征詢交管部門的意見；三是對原規(guī)劃建設(shè)不合理、引發(fā)交通事故多的道路進(jìn)行改造；四是對發(fā)生交通事故多的十字路、丁字路要盡快安裝紅綠燈或安排交通崗；五是要盡快完善城區(qū)道路交通標(biāo)識標(biāo)線；六是對縣城道路花池及隔離帶樹木花草過高過密影響支路和叉路口的視線的綠化進(jìn)行改造。
（二）進(jìn)一步加大停車場建設(shè)，切實(shí)解決車輛亂停亂放現(xiàn)象。一是要盡快規(guī)劃建設(shè)城區(qū)大型停車場，至少應(yīng)在縣城東南西北各修建一個(gè)；二是要結(jié)合人防工程選擇合理地段盡可能多地建設(shè)地下停車場；三是合理區(qū)劃臨時(shí)停車場和停車位，城管部門在條件成熟時(shí)可向贛州等城市學(xué)習(xí)實(shí)行臨時(shí)停車收費(fèi)；四是要加大對車輛亂停亂放的整治力度，確�？h城道路暢通。
（三）抓緊開通城市公交，解決市民出行難。
一是縣政府要盡快出臺《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城區(qū)公交的實(shí)施方案》等相關(guān)政策，盡早開通城市公共汽車；二是要維護(hù)好已建好的36個(gè)城區(qū)公交站臺，并在年內(nèi)新建好另外34個(gè)公交站臺；三是要加強(qiáng)對出租車行業(yè)的管理，確保市民出行安全方便。
關(guān)于緩解縣城交通擁堵狀況的調(diào)研
近些年來，隨著我縣經(jīng)濟(jì)和社會快速發(fā)展，縣城面積開始逐漸擴(kuò)大，道路建設(shè)不斷增多，出行車輛不斷增加，縣城交通已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展的階段。但是，縣城交通卻開始出現(xiàn)我國很多城市在發(fā)展過程中普遍遇到的城市交通擁堵問題。
一、縣城交通擁堵的基本現(xiàn)狀
縣城交通擁堵狀況總體已經(jīng)比較嚴(yán)重，呈現(xiàn)出以下兩個(gè)特點(diǎn)：
1、地點(diǎn)固定性。這些固定的交通擁堵地段包括：東橋一中門口，南河口，西關(guān)長途汽車站十字路口中，南門坡底，北城中學(xué)門口。
2、時(shí)間規(guī)律性。發(fā)生交通擁堵主要是在以下幾個(gè)時(shí)間段：每天的上下班高峰期，上下班車流、政務(wù)商務(wù)車流、家用休閑車流同時(shí)集聚在相同的路段上；周末、黃金周期間出行車輛比平常增加。
二、造成縣城交通擁堵主要原因
1、機(jī)動車數(shù)量增長速度過快，道路車流量日益增大。
近些年來，私家車數(shù)量逐年增多，并呈現(xiàn)越來越大的增長趨勢。
2、道路建設(shè)在結(jié)構(gòu)和功能上無法滿足交通需要。
�。�1）、缺少快速、便捷的環(huán)城高速線路，使得很多往來各城區(qū)的機(jī)動車被迫需要經(jīng)過縣城。例如山水拉水泥車大量經(jīng)過濱河?xùn)|路。
�。�2）、一些交通道路功能不清，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)欠合理。不少道路都被用來搞商業(yè)街、步行街。導(dǎo)致不少道路成為斷頭路，例如濱河?xùn)|路、濱河西路、鳳凰南北街、西門口、建南橋、府南坡底、職校門口，這些都是斷頭路。無法有效地利用現(xiàn)有的城市道路進(jìn)行車輛分流，導(dǎo)致縣城微循環(huán)不暢。一些交通道路設(shè)計(jì)過窄，道路之間沒有分叉路口，無法進(jìn)行車輛分流。例如法院和眼科醫(yī)院門口中、教育局坡底（北城后）、西門口到天門頭。
�。�3）、一些道路人行道被占用。大量行人來往于這些機(jī)動車道之間，就會造成部分車輛通行極其緩慢。
�。�4）、公共停車場建設(shè)滯后，大量車輛無成本、無序停在交通道路上，影響了正常的交通秩序。
3、部分居民交通安全意識和法制觀念淡薄，交通公德意識差。
（1）、很多機(jī)動車違章現(xiàn)象突出。隨意搶道、占道、掉頭和停車，在沒有交警管理、紅綠燈的路口，各種車輛互相搶行；部分司機(jī)駕駛違反交通規(guī)則，占用停車道，阻擋了整個(gè)公交車車道，影響了整個(gè)道路交通；還有一些司機(jī)駕車時(shí)候隨意左轉(zhuǎn)、掉頭；更有司機(jī)為了節(jié)省通行時(shí)間，本來是直行的`卻在紅綠燈處占用左傳或者右轉(zhuǎn)車輛路線試圖并線。
（2）、部分老年代步車、助力車、電動自行車、自行車和行人肆意穿行。很多行人、自行車和電動自行車則大都行駛在機(jī)動車道上，擠壓了公交車和機(jī)動車行使空間。
4、道路交通管理還有很多地方不到位。
（1）、交通秩序疏導(dǎo)基本上還是依賴民警和紅綠燈崗?fù)な鑼?dǎo)，交通管理科技手段還比較低。在交通管理上還是基本采用警力、交通燈等形式，沒有大規(guī)模使用電子眼，形成嚴(yán)密的道路交通安全系統(tǒng)，無法進(jìn)行科學(xué)的管理。
�。�2）、交通安全措施和責(zé)任不落實(shí)，出現(xiàn)交通事故，沒有得到快速、有效的處理。很多時(shí)候事故雙方為了保護(hù)現(xiàn)場，往往犧牲了整個(gè)道路交通尤其是南河口、長途車站的紅綠燈附近。
�。�3）、一些交通道路兩旁的施工單位非法占用了人行道、自行車道，擠壓了行人、非機(jī)動車的通行空間。
�。�4）、商販擺攤設(shè)點(diǎn)占道經(jīng)營，南河口，天橋門口，一中門口等商販擺攤設(shè)點(diǎn)占道經(jīng)營比較嚴(yán)重。
5、公交發(fā)展相對遲緩，市民出行系統(tǒng)結(jié)構(gòu)不合理。
隨著城市的不斷擴(kuò)大，市民出行距離的加大，步行和自行車出行的比例將逐步下降，若公交車不能迅速發(fā)展起來，就必然會導(dǎo)致交通環(huán)境的進(jìn)一步惡化。擁有公交營運(yùn)車輛不多，運(yùn)營線路不夠，居民出行中的公交分擔(dān)率過小。
6、城中村改造滯后。
比較明顯的東關(guān)村的道路交通嚴(yán)重不暢。
三、解決縣城交通擁堵的對策和建議
1、加快我縣交通道路建設(shè)，加大縣城交通承載量。
�。�1）、加快環(huán)城公路建設(shè)，將越來越多的車流分流到環(huán)線，減輕市中心路段的擁堵狀況。盡快打通斷頭路。架通南門坡和南河口的通路。
（2）、加速建設(shè)縣城道路中的機(jī)動車道、公交專用道。一些道路中的主、次干道變成機(jī)動車專用道后改造斷面，其外側(cè)作為公交專用道。
（3）、在一些路段設(shè)立單行線和分隔欄，禁止隨意左轉(zhuǎn)、掉頭。一些交叉、轉(zhuǎn)彎路口比較多的路段設(shè)立單行線，以局部的限制來保障全局的暢通。
（4）、在南河口架設(shè)人行天橋。
�。�5）、加快停車場等相關(guān)設(shè)施建設(shè)，盡量減少機(jī)動車占道停放。
2、加大道路交通管理力度，提高交通管理服務(wù)水平。
�。�1）、加強(qiáng)部分路口交通管理力量和手段。合理分配有限的警力，加強(qiáng)交通警察和交通協(xié)管部門上崗值勤，規(guī)范車輛駕駛和行人行走；適當(dāng)在市區(qū)交通道路增加安裝電子警眼，以監(jiān)測過往違章和超載的車輛，提高交通管理水平。
（2）、提高對交通違法違章行為的處罰力度。嚴(yán)肅處理部分道路上的亂停車、亂掉頭、亂左傳等違章行為。適時(shí)開展交通秩序?qū)ｍ?xiàng)違章整治，嚴(yán)懲一些交通違法者。
�。�3）、加強(qiáng)對交通事故的處理能力，提高辦事效率。加強(qiáng)執(zhí)法設(shè)施和設(shè)備建設(shè)，配備現(xiàn)代化的通訊器材，增強(qiáng)協(xié)同作戰(zhàn)快速化機(jī)制，及時(shí)糾正違章和處置突發(fā)事件。
�。�4）、廣播電臺在上下班時(shí)間增加縣城交通信息播放，采用科學(xué)有效的手段，讓駕駛員都能隨時(shí)隨地得到縣城主要道路車輛行使的交通信息，選擇適當(dāng)通行線路，減少不必要的交通擁堵。
3、鼓勵(lì)市民搭乘坐公交車出行，減少行駛在路的車輛。
發(fā)展以公共交通為主體的城市客運(yùn)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)是解決城市交通易堵的根本途徑。適當(dāng)降低城市公交車乘車費(fèi)用，特別是對中小學(xué)學(xué)生、困難家庭、下崗失業(yè)人員的給予更加適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠，引導(dǎo)更多市民乘坐公交車出行。合理配置公交車的線路和站點(diǎn)，加強(qiáng)住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、辦公區(qū)的公交車線路，提高公交車在城市市民當(dāng)中的出行分擔(dān)率。
4、加大道路交通安全教育，樹立交通安全法制觀念，增強(qiáng)交通公德。
道路交通管理部門要通過駕駛員考試、車輛年檢、日常交通執(zhí)法等形式，加強(qiáng)《道路交通安全法》的宣傳和教育，提高人們文明行車的法制意識，減少不必要的駕駛、行走造成的交通擁堵。同時(shí)，新聞媒體要加大對遵守交通規(guī)則的宣傳力度，對一些不文明、不道德、不守法的交通行為要進(jìn)行曝光，形成強(qiáng)大的社會輿論壓力。
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