開展人事調(diào)研工作的幾點作法和體會的調(diào)研報告
近年來，××市人事局牢固樹立調(diào)研是“謀事之基，成事之道”的工作理念，將調(diào)研工作作為推動人事人才工作發(fā)展的源動力和抓手，堅持以實施人才戰(zhàn)略、人事制度改革、加強依法行政為重點，堅持以觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機制創(chuàng)新為核心，以解決不同時期人事人才工作的難點、焦點問題為突破口，不斷創(chuàng)新工作機制，努力發(fā)揮調(diào)研工作的職能作用，為我市人事人才工作做出了積極的貢獻。 健全組織機構(gòu)，加強隊伍建設。一是健全了調(diào)研工作機構(gòu)。成立了政策法規(guī)科，全面負責人事綜合調(diào)研、政策性文件把關(guān)、規(guī)范性文件的制作和管理。各縣市區(qū)也成立了相應的工作機構(gòu)，明確了專人負責。二是建立了人事綜合調(diào)研網(wǎng)絡。選拔了數(shù)十名政治素質(zhì)高、業(yè)務素質(zhì)強、有一定文字綜合能力的人員擔任調(diào)研人員。三是要求調(diào)研人員堅持學習第一，把學習作為提高素質(zhì)和工作能力的固本之源。要求緊貼時代脈搏，超前學習；緊貼領(lǐng)導脈搏，在優(yōu)化中學習；緊貼群眾脈搏，在實踐中學習；緊貼自身脈搏，在探索中學習。要求通過學習，掌握過硬的理論知識和專業(yè)知識，不斷完善自我、磨礪自我、超越自我，使各項服務得心應手，努力做到“身在兵位、心為將謀，身在將位，心為帥謀”；通過學習，提高解決問題、分析問題的能力，為領(lǐng)導決策盡可能多地提出有價值、有份量的參謀成果。在鼓勵調(diào)研人員加強自身學習的同時，我局還多次邀請全市知名專家、學者進行授課，對調(diào)研課題的選定、調(diào)研方法、各類文體的寫作、規(guī)范性文件的制作和管理進行了全面的講解。通過培訓，提高了調(diào)研人員的整體素質(zhì)和工作能力，增強了開展調(diào)研工作的信心。培訓后在調(diào)研的數(shù)量和質(zhì)量上有了明顯提高。近幾年來，我市先后在國家、省、市以上報刊發(fā)表的具有較強理論性、實踐性的理論文章和調(diào)研報告100多篇，有64篇調(diào)研成果在市級以上評比中獲得表彰，其中，國家級5篇、省級18篇、市級41篇。
健全調(diào)研制度，完善工作機制。為了切實加強人事調(diào)研工作，鼓勵和倡導全市人事工作者勤學習、善思考、能動手，促進全市人事系統(tǒng)開展全員調(diào)研，我局從制度建設、健全工作機制、創(chuàng)新工作方式入手，取得了較好的工作成效。
在制度建設方面。我們制定了《關(guān)于進一步加強人事系統(tǒng)調(diào)研工作的意見》，并在此基礎上建立了領(lǐng)導牽頭負責制、調(diào)研人員聯(lián)系制度，目標責任制度、協(xié)作制度、督察制度、考評制度、定期通報制度、獎懲制度、以及總結(jié)表彰、成果交流和推廣應用等一系列制度。
在工作機制方面。一是規(guī)定調(diào)研時間。要求每年領(lǐng)導班子成員調(diào)研不得少于兩個月，中層干部不得少于3個月。二是明確目標任務。規(guī)定各縣市區(qū)人事部門每年調(diào)研文章不得少于10篇、城區(qū)不得少于5篇、市人事局各科室（單位）不得少于2篇。為了確保調(diào)研工作落到實處，明確了責任單位和責任人，綜合課題均由局領(lǐng)導帶頭調(diào)研。三是每兩年進行一次調(diào)研成果評比表彰。四是將開展調(diào)研情況納入年度考核內(nèi)容，對凡是沒有完成規(guī)定目標任務的單位不得評為先進集體、文明單位。對在市級以上刊物發(fā)表和在各類評比中獲得獎勵的，分別按稿費和獎金的1至3倍進行獎勵。
在創(chuàng)新工作方式方面。一是抓聯(lián)合調(diào)研。近年來，我們與市有關(guān)部門開展聯(lián)合調(diào)研，形成了一批高質(zhì)量的調(diào)研報告。如組織全市各級各部門進行人才資源調(diào)研，形成了《××市人才規(guī)劃》，對我市實施人才戰(zhàn)略具有很強的指導意義。與國企改革有關(guān)部門的聯(lián)合調(diào)研，形成了《國有企業(yè)改制過程中加強人才隊伍建設的調(diào)查報告》，受到省人事廳和市委市政府的充分肯定。二是抓特色調(diào)研。改變過去調(diào)查研究遍地開花的作法，集中力量推進出調(diào)研了一批反映各地、各部門經(jīng)驗、工作特色的調(diào)查報告。近年來，我們相繼推>文秘站－您的專屬秘書，中國最強免費！<出了我市高層次人才隊伍建設、宜都市服務縣域經(jīng)濟、遠安縣>農(nóng)業(yè)科技體制改革、優(yōu)秀教師鄭琦、羅中秀、優(yōu)秀企業(yè)家蔣紅星等一批好的經(jīng)驗和先進人物，較好地發(fā)揮了典型引路的作用。三是抓市外調(diào)研。在請進來的同時，還走出去進行學習考察，使人事干部開闊了視野，增長了才干。近幾年，我們分別組織到香港、澳門、上海、江蘇、浙江、深圳等地學習考察，并撰寫了有一定份量的考察報告，對我市人事人才工作的創(chuàng)新發(fā)展起到了積極的推動作用。
科學合理定位，注重工作實效。選好課題是做好調(diào)研工作的基礎。作為市一級人事部門如何科學謀劃、合理定位、注重實效尤為重要，為此，我們積極探索新形勢下調(diào)研工作的方式方法，對提高調(diào)研質(zhì)量和水平有較大幫助。
一是把握選題的針對性。調(diào)研的目的在于服務決策、推動工作。我們在加強帶有戰(zhàn)略性、宏觀性、預見性的中長期課題研究的同時，更側(cè)重于抓帶有針對性、時效性和可操作性的.近期課題研究。一是從動態(tài)研究入手，突出“難點”選題。抓住迫切需要解決的一些重大問題，注重調(diào)研情況的全面性，將研究領(lǐng)域延伸到相關(guān)部門和行業(yè)，從不同側(cè)面、不同角度進行集中研究。二是從專題入手，瞄準“焦點”選題。立足于解決我市人事人才工作面臨的各種矛盾、困難和問題尋找“項目”，開展即時研究。三是從典型研究入手，追蹤“熱點”選題。抓住前沿性、綜合性、基礎性的問題，領(lǐng)導和群眾關(guān)心的問題，各個時期帶傾向性的苗頭問題，進行跟蹤研究。先后組織策劃了“實施人才強市戰(zhàn)略的研究”、“縣級人才市場生存與發(fā)展問題的研究”、“事業(yè)單位人員分流問題的研究”等一系列調(diào)研活動，拿出了一批有份量的研究成果，為服務人事人才工作決策發(fā)揮了重要作用。
二是把握調(diào)研的科學性。堅持“一線工作法”。注重深入基層、深入群眾、深入實際、努力擴大調(diào)查覆蓋面，確保每年集中一段時間深入到基層
調(diào)查研究，充分掌握第一手資料。堅持開放式調(diào)研，大力網(wǎng)絡社會力量，把有關(guān)部門組織起來聯(lián)合研究，不搞“閉門造車”，以問卷調(diào)查、座談討論、專家咨詢和課題論證等形式開展研究，既調(diào)又研，以調(diào)促研，擴大了研究成果的影響力。不斷拓寬研究視野，積極開展比較研究。主動與全國人事人才工作先進地區(qū)建立聯(lián)系，關(guān)注當?shù)匕l(fā)展動態(tài)，在比較研究中找差距，提供可資借鑒的新鮮經(jīng)驗。
三是把握研究的實效性。在實踐中不斷發(fā)展并及時總結(jié)研究工作規(guī)律，圍繞市委市政府的中心工作，努力為全市經(jīng)濟和社會發(fā)展大局服務，圍繞政府決策、努力為機關(guān)、基層服務；圍繞新形勢新要求不斷加強自身建設。注重把握好大局，找準工作切入點，把課題研究作為研究的“項目”來抓，以改革創(chuàng)新精神和求真務實的精神，研究發(fā)展中面臨的問題，努力提高研究水平，充分發(fā)揮參謀助手作用。
促進成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮調(diào)研作用。搞好調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化是調(diào)研的最終目的。切忌為調(diào)研而調(diào)研，“只開花、不結(jié)果”。調(diào)研成果轉(zhuǎn)化的形式多種多樣，我們在調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化方面主要采用了三種轉(zhuǎn)化途徑。
一是將調(diào)研成果變成領(lǐng)導決策。這些調(diào)研成果包含的內(nèi)容往往涉及全局性，反映的問題具有普遍性，提出的對策具有指導性，其轉(zhuǎn)化的途徑主要是通過文件、領(lǐng)導講話等反映出來。近幾年來，我們對實施人才強市戰(zhàn)略、實施高層次人才建設工程、事業(yè)單位人事分配制度改革提出的合理建議均被市委市政府采納，并在此基礎上形成了《高層次人才引進暫行辦法》、《關(guān)于推進全市事業(yè)單位人事制度改革的意見》等10多文件。
二是將調(diào)研成果變成基層工作的指導或參考。發(fā)現(xiàn)典型，推廣新經(jīng)驗，是調(diào)研工作服務于基層的重要方面。近年來，我們以《××人事》為載體，面向基層狠抓了三個導向。一是政務導向�？偨Y(jié)全市各級各部門有特色的突出工作和成功經(jīng)驗，在全市進行推廣，促進人事人才工作的平衡發(fā)展。二是典型導向�？偨Y(jié)推廣各類管理和專業(yè)的先進典型，為全市各類管理和專業(yè)技術(shù)人員提供指導服務。三是研究成果導向。及時收集發(fā)布有理論和實踐價值的調(diào)研成果，以便于相互交流，相互啟發(fā)，開拓思路，促進事業(yè)發(fā)展。
三是將調(diào)研成果用于試點，并在跟蹤調(diào)研中完善。近年來我們應用調(diào)研成果開展了一系列試點，如博士后工作站、專家產(chǎn)業(yè)基地、事業(yè)單位年新制、協(xié)議工資制等，并對試點情況進行跟蹤調(diào)研，促使了決策的不斷完善。
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