司法局專業(yè)調(diào)委會(huì)的調(diào)研報(bào)告
人民調(diào)解工作是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新形勢(shì)下的矛盾糾紛呈現(xiàn)多樣化、復(fù)雜化的特點(diǎn)，專業(yè)調(diào)委會(huì)在排查處理各種矛盾和構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用日趨顯得重要。
一、專業(yè)調(diào)委會(huì)的現(xiàn)狀
專業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)成立于2013年6月，分別設(shè)立在縣司法局和交警隊(duì)，涵蓋醫(yī)患、勞資、土地流轉(zhuǎn)、環(huán)境污染及道路交通事故損害賠償?shù)?個(gè)領(lǐng)域糾紛的調(diào)解，目前已有各類專業(yè)調(diào)解人員49名，其中，醫(yī)學(xué)專業(yè)人員18名，勞動(dòng)學(xué)專業(yè)人士3名，土地學(xué)專業(yè)人士5名，環(huán)境學(xué)專業(yè)人員6名，司法行政人員2名，法官、檢查官、人民警察9名，專業(yè)律師6名，成立數(shù)字庫，推行點(diǎn)調(diào)制，由當(dāng)事人雙方協(xié)商確定，使專業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)真正成為獨(dú)立的第三方，居中調(diào)解，彰顯公信。
自成立專業(yè)調(diào)委會(huì)以來，截止目前已成功調(diào)解專業(yè)性案件30起，如今年我專業(yè)調(diào)解委員會(huì)協(xié)助政府，成功的調(diào)解了“阿旺餃子館中毒事件”、“縣仁愛醫(yī)院和縣醫(yī)院醫(yī)療事故糾紛”等多起重大專業(yè)性的案件，有效的遏止了集體上訪事件的發(fā)生，維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定，為“四中全會(huì)”順利召開和“APEC”會(huì)議提供了穩(wěn)定保障。
二、專業(yè)調(diào)委會(huì)存在的問題
1、專業(yè)調(diào)委會(huì)的經(jīng)費(fèi)保障上不夠到位
由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，涌現(xiàn)出了征地、拆遷、醫(yī)療、交通、環(huán)境等多種行業(yè)性、專業(yè)性的的糾紛案件，群眾在遇有此類糾紛時(shí)找到專業(yè)調(diào)委會(huì)，由于調(diào)委會(huì)沒有一定的資金自主支配權(quán)，在經(jīng)費(fèi)緊張的調(diào)委會(huì)，調(diào)解員的工作交通費(fèi)和通訊費(fèi)得不到有效的保障，在調(diào)解矛盾中也不是很及時(shí)，對(duì)于調(diào)委會(huì)和調(diào)解員的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)上落實(shí)也不到位，在一定程度上影響了工作的積極性，制約了專業(yè)調(diào)委會(huì)的發(fā)展。
2、專業(yè)調(diào)委調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)不穩(wěn)定
由于該專業(yè)調(diào)解委員會(huì)剛剛組建不久，人民調(diào)解員隊(duì)伍的組建還不穩(wěn)定，有的調(diào)解員為兼職，并非專業(yè)化，在處理專業(yè)案件中經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)都有所不足，致使一些專業(yè)性的案件還不能夠及時(shí)的得到解決。
3、行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會(huì)結(jié)合不密切
行業(yè)性和專業(yè)性調(diào)委會(huì)在調(diào)解工作上結(jié)合還不夠密切，對(duì)于一些行業(yè)性的糾紛案件，行業(yè)調(diào)委會(huì)自己單獨(dú)解決，而遇到專業(yè)性的案件才引導(dǎo)到專業(yè)調(diào)委會(huì)進(jìn)行調(diào)解，雙方調(diào)解工作在相互配合，實(shí)時(shí)共享上相結(jié)合的不夠密切。
三、加強(qiáng)專業(yè)調(diào)委會(huì)建設(shè)的對(duì)策和建議
1、加強(qiáng)專業(yè)調(diào)委會(huì)的軟硬件設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)委會(huì)。
加強(qiáng)專業(yè)調(diào)委會(huì)的軟硬件設(shè)施建設(shè)，要先保障辦公場所所需的基本軟硬件設(shè)施，使調(diào)解工作可以順利開展，再逐步配備和完善后續(xù)所需的設(shè)施配備，使專業(yè)調(diào)委會(huì)更加統(tǒng)一、規(guī)范化。
2、加強(qiáng)專業(yè)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)
�。�1）加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解員推選、聘任的指導(dǎo)，吸收具有較強(qiáng)專業(yè)知識(shí)、較高政策水平、熱心調(diào)解事業(yè)的人員，從事專業(yè)性矛盾糾紛調(diào)解工作。
�。�2）充分發(fā)揮退休法官、檢察官、警官、律師等法律工作者以及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜�、學(xué)者的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，參與調(diào)解專業(yè)性矛盾糾紛，形成年齡知識(shí)結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、專兼職相結(jié)合人民調(diào)解員隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解員隊(duì)伍的社會(huì)化。
(3)加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解員專業(yè)知識(shí)、法律政策知識(shí)和調(diào)解技能等培訓(xùn),制定培訓(xùn)計(jì)劃，不斷提高人民調(diào)解員隊(duì)伍整體素質(zhì)，努力培養(yǎng)和造就一支適應(yīng)化解專業(yè)性矛盾糾紛需要的高素質(zhì)人民調(diào)解員隊(duì)伍。
3、健全完善專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)經(jīng)費(fèi)保障
會(huì)同相關(guān)部門按照人民調(diào)解法的規(guī)定和財(cái)政部、司法部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障的.意見》的要求，積極爭取黨委、政府和有關(guān)部門的重視和支持，把專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)工作經(jīng)費(fèi)納入政府保障，全面落實(shí)人民調(diào)解工作指導(dǎo)經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解委員會(huì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，調(diào)解案件每件30到50元補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。
4、擴(kuò)大對(duì)專業(yè)調(diào)委會(huì)的宣傳，樹立公信力
將專業(yè)調(diào)委會(huì)的宣傳與普法教育工作相結(jié)合，加強(qiáng)法制宣傳教育，提高人民群眾的法律知識(shí)水平，利用多種形式宣傳專業(yè)調(diào)解委員會(huì)在化解民間糾紛，維護(hù)一方穩(wěn)定中所作出的貢獻(xiàn)，樹立專業(yè)調(diào)委會(huì)的公信力和威信，確保不發(fā)生重大影響的上訪事件，有力地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
5、進(jìn)一步加大對(duì)專業(yè)調(diào)委會(huì)建設(shè)檢查考評(píng)的力度
調(diào)解員要履行好各自的工作職責(zé)，要加強(qiáng)對(duì)專業(yè)調(diào)委會(huì)建設(shè)檢查考核的力度，并將專業(yè)調(diào)委會(huì)的工作納入年度考核之中，為專業(yè)調(diào)委會(huì)化解矛盾糾紛、服務(wù)城市建設(shè)提供一個(gè)良好的工作環(huán)境和條件。
因該專業(yè)人民調(diào)解委員剛剛組建，尚未形成具體的工作效果，但隨著場所的固定和人員的穩(wěn)定，該調(diào)委會(huì)定將在今后構(gòu)建“和諧平安”和建設(shè)“第一道防線”上發(fā)揮著不可替代的作用。
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