司法局公正處三農調研報告
一、公證處服務“三農”的現(xiàn)況
（一）公證作為一項預防性的司法制度，在保護自然人、法人和其他組織合法權益、預防糾紛、減少訴訟方面起著獨特的作用。近年來，我國不斷重視農村繁榮、農業(yè)發(fā)展和農民增收，以促進社會穩(wěn)定、國家富強。公證作為法律服務的一部分，在服務“三農”改革與發(fā)展方面起到了積極的作用。自至4年間，勐臘縣公證處辦理的主要涉農公證大多數(shù)為土地承包（租賃）、林地承包、集體土地發(fā)包競標現(xiàn)場監(jiān)督等幾種事項，基本沒有新型的涉農公證事項。農林牧副漁業(yè)承包公證事項372，收費115588元；農林牧副漁業(yè)承包公證事項169件，收費98750元；農林牧副漁業(yè)承包公證事項95件，收費75658元；農林牧副漁業(yè)承包公證事項39件、農村集體土地發(fā)包競標現(xiàn)場監(jiān)督1件，收費50340元。
（二）公證在服務“三農”的過程中也存在著一定的問題。一是因為考慮不到公證服務“三農”的社會效益及長遠利益，所以未能主動抓住服務“三農”的有利契機，積極投入農村市場，拓展公證服務領域，改變服務模式，還在依然固守等人上門辦證的老一套。二是公證法律效力宣傳力度不夠。
二、公證服務“三農”現(xiàn)狀的成因
公證作為一種預防性的司法制度，是國家法律制度的重要組成部分，農村中長期以來形成的對法律權威和法律信仰的淡漠直接導致了對公證意識的缺失，很多農民甚至不知道“公證”是什么，遇到問題想不到公證，對公證的作用不了解，即使想公證，也是“怕麻煩、怕花錢、怕沒用”，因此，目前涉農公證的農村土地承包經(jīng)營權轉包和出租的過程中，大多數(shù)農民簽訂了書面合同后，不會想到辦理公證。
三、勐臘縣公證處服務“三農”的主要做法和經(jīng)驗
�。ㄒ唬┙⒊Ｒ�(guī)宣傳制度，組織公證人員利用節(jié)假日走進農村、社區(qū)開展公證法律服務。采用法律咨詢、發(fā)放宣傳單、宣傳手冊之外，舉辦公證知識講座、知識競猜等方式逐步在農村、社區(qū)營造濃厚的公證氛圍，重點宣傳《公證法》及《農村土地承包法》、《土地管理法》、《村民委員會組織法》、《勞動法》、《勞動合同法》等涉農法律法規(guī)，讓農民了解公證知識，認識公證的作用，知道怎么運用公證來維護自己的合法權益。為拓展公證工作的`發(fā)展空間打下了良好的基礎，為社會主義新農村法治文化建設出一份力。
�。ǘ┙ⅰ吧祥T聯(lián)系、上門受理、上門辦證、上門送證”的“上門服務、就地辦證”機/文秘站－您的專屬秘書！/制，節(jié)省農民的勞動時間，使農民不出村便可享受優(yōu)質的公證服務。
四、公證服務“三農”問題的意見和建議
�。ㄒ唬┘訌娚孓r法律法規(guī)學習，提高公證員服務“三農”水平。針對農村工作的實際和對公證服務的特殊要求，公證人員必須加強對涉農法律、法規(guī)和其他相關政策的學習力度，努力提高公證服務
“三農”質量和水平、最大限度地滿足當事人的需求，用優(yōu)質高效的服務讓農民朋友滿意。
�。ǘ┘訌娕c相關部門的溝通聯(lián)系，不斷拓展涉農公證證源。積極主動與農業(yè)局、基層司法所等部門聯(lián)系，及時了解掌握涉農公證信息情況和群眾期望辦理的有關公證事項，不斷拓展涉農公證證源。
�。ㄈ┕C人員要進一步對農村情況進行調研，關注農村政策、實際情況的發(fā)展、變化新農村建設過程中涉及的社會熱點、難點問題，了解現(xiàn)狀、分析原因、尋找對策，從中了解農民對公證的需求所在，立足新農村建設發(fā)展，找準農村公證工作的突破口。通過對農村集體土地發(fā)包競標現(xiàn)場監(jiān)督、土地承包經(jīng)營權流轉所涉及的合同公證等公證事項逐步介入，讓農民切實了解公證帶來的好處。
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