加強(qiáng)代表履職調(diào)研報(bào)告
人大代表作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，代表人民的利益和意志，直接參加行使國(guó)家權(quán)力、管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)。因而，代表工作做得好不好，能否充分發(fā)揮人大代表的作用，對(duì)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)有著十分重要的意義。經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的不斷探索和實(shí)踐，代表工作得到不斷創(chuàng)新發(fā)展，代表作用日益發(fā)揮，但離我國(guó)民主政治建設(shè)的要求還有很大差距，仍存在一些不容忽視的問(wèn)題,制約和影響代表作用的發(fā)揮。
（一）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改進(jìn)代表選舉方式。
要明確當(dāng)選代表的資格條件。除了必須符合法律規(guī)定的一般資格條件外，各級(jí)人大在具體選舉辦法中至少要明確這么幾條，即以比較尊崇法律、有較高的議政能力、敢于實(shí)話實(shí)說(shuō)、善于為民建言獻(xiàn)策，能經(jīng)常深入群眾聽(tīng)取意見(jiàn)為參選標(biāo)準(zhǔn)。在換屆選舉時(shí)，要通過(guò)各種渠道和方式引導(dǎo)選民按條件去推薦代表候選人，從源頭上把住代表素質(zhì)入口關(guān)。
（二）抓好培訓(xùn)，提高代表履職能力。
隨著改革與發(fā)展的逐步推進(jìn)，人大代表行使國(guó)家權(quán)力、管理國(guó)家事務(wù)的內(nèi)容越來(lái)越廣泛，人大代表要履行好職責(zé)，僅僅了解本行業(yè)、本專(zhuān)業(yè)的知識(shí)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要對(duì)黨的路線、方針、政策和國(guó)家法律法規(guī)及財(cái)經(jīng)、科學(xué)、環(huán)保等諸方面知識(shí)都要有所了解和掌握。首先，各級(jí)人大常委會(huì)要加大培訓(xùn)力度。無(wú)論是新任代表的培訓(xùn),還是代表任期內(nèi)的培訓(xùn),都應(yīng)根據(jù)人大工作及代表履職的需要,有計(jì)劃地予以安排。在內(nèi)容上,要緊密?chē)@市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè),增加有關(guān)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論和有關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)的學(xué)習(xí)輔導(dǎo),盡可能掌握一些現(xiàn)代社會(huì)必需的經(jīng)濟(jì)知識(shí)和科技知識(shí) ,不斷提高綜合素質(zhì)和增長(zhǎng)才干。在形式上,也要改變過(guò)去通常采用的一屆集中培訓(xùn)一次的做法,代之以各種小型、分散、靈活的方式;或者以集中培訓(xùn)為主,輔之以代表小組活動(dòng)和聯(lián)組活動(dòng)等方式進(jìn)行培訓(xùn)。其次，要以代表小組為單位，以“三室一體”建設(shè)為載體，組織好代表在閉會(huì)期間的經(jīng)常性學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，使代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)常態(tài)化。
（三）明確職責(zé)，創(chuàng)新代表履職方法。
首先要明確代表的職責(zé)，“人大代表人民選，人大代表為人民”，人大代表必須代表人民，必須為選民代言辦事，而且還必須代好言、辦好事，這才算盡到人大代表應(yīng)盡之職。其次要根據(jù)新時(shí)期代表工作的新特點(diǎn)，緊緊圍繞黨的中心工作，不斷創(chuàng)新代表活動(dòng)形式，靈活多樣地組織代表開(kāi)展視察、檢查、專(zhuān)題調(diào)查、工作評(píng)議和“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，開(kāi)拓代表活動(dòng)新領(lǐng)域，激發(fā)代表參政議政熱情。再次要多給人大代表提供機(jī)會(huì)，使他們能夠把理論知識(shí)與實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，使他們?cè)趯?shí)踐中用法律解決問(wèn)題的能力，增強(qiáng)履職能力。
（四）加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
首先要結(jié)合人大工作涉及到的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)方方面面的情況，重點(diǎn)圍繞法律貫徹實(shí)施、人大依法履職、社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)等題材利用新聞媒體、新型媒體、墟場(chǎng)、大型活動(dòng)等多方式、多途徑進(jìn)行宣傳，充分展示人大制度及人大工作的豐富內(nèi)涵。通過(guò)宣傳能進(jìn)一步增強(qiáng)全體公民的.民主意識(shí)、公民意識(shí)、愛(ài)國(guó)意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，激發(fā)群眾崇尚、關(guān)心、參與人大工作的熱情。其次要加大對(duì)代表知情、知政權(quán)的宣傳。不光要宣傳每年人代會(huì)代表聽(tīng)取政府的工作報(bào)告的情況，還要把代表深入基層調(diào)查研究、認(rèn)真履職、展開(kāi)評(píng)議等廣為宣傳，增強(qiáng)人大代表的榮譽(yù)感、使命感。再次要加強(qiáng)對(duì)人大代表履職典型的宣傳。宣傳人大代表履職典型的代表意識(shí)、履職能力、奉獻(xiàn)精神、履職效果等方面，不僅是對(duì)典型代表履職的肯定,也可以對(duì)其他代表起到教育、示范作用，更是體現(xiàn)人大工作的有利宣傳。
（五）創(chuàng)新監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)代表履職。
首先，要建立健全代表述職評(píng)議制度。依《代表法》規(guī)定,人大代表每年或每屆必須就其履行法定權(quán)利和義務(wù)的情況向選民作一次述職報(bào)告，聽(tīng)取選民的意見(jiàn)。選民對(duì)其是否履行代表職務(wù)、是否真正代表他們利益的情況進(jìn)行評(píng)議并提出建議，這樣不僅密切了代表同廣大選民的聯(lián)系，而且強(qiáng)化了選民對(duì)代表的了解和監(jiān)督。其次，要建立選民對(duì)代表的罷免制度。對(duì)于道德行為或在本職工作上犯了過(guò)錯(cuò)甚至觸犯刑律、對(duì)于不積極行使代表職權(quán)、辜負(fù)選民委托的代表，常委會(huì)應(yīng)支持選民提出批評(píng)或建議，直至依法將其罷免。再次要完善代表辭職制度。當(dāng)代表調(diào)離本選區(qū)，不能繼續(xù)履職并接受選民監(jiān)督時(shí)，代表要及時(shí)辭去代表職務(wù)，及時(shí)選舉產(chǎn)生新代表，避免監(jiān)督缺位。
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