縣人事局對(duì)為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)的思考調(diào)研報(bào)告
在新形勢(shì)下，內(nèi)陸農(nóng)業(yè)大縣__如何為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)人才服務(wù)？我們帶著這一問題，對(duì)全縣民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)查，并就人事部門如何為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)作了一些思考。
一、正視現(xiàn)狀，加強(qiáng)為民營經(jīng)濟(jì)提供人事服務(wù)的緊迫感
“打造工業(yè)__、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、構(gòu)建和諧社會(huì)”，民營企業(yè)的發(fā)展壯大將起到?jīng)Q定性作用，而制約民營企業(yè)發(fā)展壯大的最大“瓶頸”就是人才。一是人才總量嚴(yán)重不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣６５０家民營企業(yè)，從業(yè)人員近６萬，僅有初級(jí)技術(shù)人員１２００人，中級(jí)１６９人，高級(jí)４６人，專業(yè)技術(shù)人員平均每家只有２人，人才僅占企業(yè)總?cè)藬?shù)的２．４％。二是人才供給渠道狹窄。雖然我縣在１９９３年就建立了湖南省首家縣級(jí)人才市場(chǎng)，但由于資金和市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)等方面的因素，其作用的`發(fā)揮與市場(chǎng)配置人才的要求還有很大差距。三是人才管理尚不規(guī)范。絕大多數(shù)民營企業(yè)仍沿用傳統(tǒng)的管理方式，沒有形成完整的管理體系。四是人才發(fā)展環(huán)境欠佳。民營企業(yè)的審批程序十分繁瑣，關(guān)卡多收費(fèi)多。既限制了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也限制了人才作用的發(fā)揮。
二、分析原因，增強(qiáng)為民營經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)的針對(duì)性。
�。薄⒚駹I經(jīng)濟(jì)大多是勞動(dòng)密集型的小規(guī)模經(jīng)濟(jì)實(shí)體，其業(yè)主對(duì)人才的作用缺乏認(rèn)識(shí)。家族管理的企業(yè)多，現(xiàn)代管理的企業(yè)少。企業(yè)主年齡多在５０歲左右，自身文化層次較低，缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理理念。注重資金資本運(yùn)作，忽視人才資本運(yùn)作。
�。�、原有體制，制約了人事部門向民營經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)。政府人事部門在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間里沒有把民營企業(yè)的人事管理納入工作范圍，只重視為行政事業(yè)單位配置干部，忽視為民營企業(yè)解決人才問題，民營企業(yè)工作的人才職稱評(píng)審以及獎(jiǎng)勵(lì)等方面也未能享受行政事業(yè)單位人才的同等待遇。
�。�、人才配置市場(chǎng)化機(jī)制尚未形成，人事部門難以為民營經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)。由于受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、地理環(huán)境等多種因素影響，人才市場(chǎng)仍未發(fā)育成熟，人才配置市場(chǎng)化尚未完成，人才市場(chǎng)對(duì)人才資源配置的主體作用還沒有得到充分發(fā)揮。
�。�、各項(xiàng)配套改革不完善，人才在不同行業(yè)就業(yè)的差距明顯。大多數(shù)民營企業(yè)未能按照現(xiàn)代企業(yè)的人事制度進(jìn)行管理，缺乏吸引和激勵(lì)人才的分配機(jī)制、保障制度和良好的成長(zhǎng)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
三、尋找對(duì)策，全力為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才支撐。
�。�、與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?nèi)耸鹿ぷ骼砟�。要牢固樹立“以人為本”、“人力資源是第一資源”的科學(xué)理念，樹立發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)毫不動(dòng)搖、民有公有一視同仁、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展的觀念。
�。病⒉粩鄤�(chuàng)新，著力構(gòu)建人才服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)。搭建民營企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開設(shè)民營企業(yè)人才人事服務(wù)窗口，開通企業(yè)服務(wù)熱線，利用人才信息網(wǎng)站，及時(shí)為民營企業(yè)提供人才人事服務(wù)咨詢。
�。�、實(shí)事求是，全力爭(zhēng)取和制定優(yōu)惠政策和配套措施。通過報(bào)紙、廣播電視等形式定期向重點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)單位發(fā)布人事人才工作信息，通報(bào)人事人才工作的有關(guān)政策，凡正式下發(fā)的文件均發(fā)送重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，讓服務(wù)對(duì)象及時(shí)了解人事人才工作的最新動(dòng)態(tài)。建議縣委縣政府廣泛征詢意見和建議，出臺(tái)綜合性的人才引進(jìn)優(yōu)惠政策。
�。�、搭建平臺(tái)，大力拓寬人才引進(jìn)渠道。強(qiáng)化人才市場(chǎng)的人才資源配置功能，建立和完善企業(yè)需求信息庫、各類人才求職和流動(dòng)信息庫以及農(nóng)村實(shí)用人才信息庫；通過舉辦民營企業(yè)人才專場(chǎng)招聘會(huì)等形式，推動(dòng)民企人才資源配置的市場(chǎng)化，大中專畢業(yè)生，在充分給與優(yōu)惠待遇的條件下，鼓勵(lì)到民營企業(yè)中大顯身手，發(fā)揮自己的聰明才智；農(nóng)村實(shí)用人才，給與一定的經(jīng)濟(jì)援助或信貸優(yōu)惠，激勵(lì)其自主創(chuàng)業(yè)、興辦實(shí)體。靈活引進(jìn)高層次企業(yè)人才。
�。怠⑷驿侀_，竭力為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。一是把為民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)列入考核。二是積極發(fā)揮人事部門的培訓(xùn)職能。構(gòu)建民營企業(yè)人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)；有針對(duì)性地幫助企業(yè)結(jié)合自身的緊缺需求，組織“定單培訓(xùn)”。三是讓人才盡情創(chuàng)業(yè)，無后顧之憂。
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