村級團建工作調(diào)研材料調(diào)研報告
村級共青團是黨領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村基層先進(jìn)青年的群眾組織，是黨在農(nóng)村的助手和后備軍，是農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展的希望所在。做好新時期的村級共青團工作不僅關(guān)系到農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，而且關(guān)系到地方經(jīng)濟目標(biāo)的實現(xiàn)有著十分重要的意義。近期南江團縣委深入長赤鎮(zhèn)25個村（居）委就當(dāng)前農(nóng)村團建工作的現(xiàn)狀、存在的問題開展專題調(diào)研。
一、村級團建工作現(xiàn)狀
從總體上看，當(dāng)前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)團的工作開展較為正常，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委較為重視團建等群團工作，通過對入團積極分子的培養(yǎng)教育，結(jié)合參軍入伍、推優(yōu)入黨、就業(yè)指導(dǎo)等有效手段,加大宣傳,努力增強團員意識，提高團建工作水平等措施加強團的工作力度，按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針配齊了村（居）委專（兼）職團支部書記，每月財政支付30元工作補貼，使其在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中充當(dāng)主力軍作用，成為支部村委培養(yǎng)的后備干部。但就長赤調(diào)研情況看基層團建工作存在問題仍然較多：
�。ㄒ唬┗顒娱_展難。村級團組織無活動經(jīng)費，支部也找不到工作對象。全縣除南江鎮(zhèn)、樂壩鎮(zhèn)、東榆鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄村（居）委能夠組織開展一些活動外絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本沒有開展活動。長赤全鎮(zhèn)25個村（居）中，只有兩個街道居委能每年組建球隊參加由鎮(zhèn)黨委、團委組織的“五四”籃球比賽，推薦文藝人員參加“十一”的文藝匯演等活動。
�。ǘ┙M織發(fā)展難。團組織工作活力不夠，團干部兼職現(xiàn)象普遍且對團的工作熱情不高、辦法不多、投入時間精力較少；村級團干部隊伍能力素質(zhì)參差不齊，團干部培養(yǎng)、儲備機制不完善；團員統(tǒng)計工作嚴(yán)重滯后，各村（居）團支部無團員花名冊、不能提供準(zhǔn)確的團員數(shù)，均靠估計，組織建設(shè)處于癱瘓狀態(tài)。
�。ㄈ﹫F費收繳難。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社沒有準(zhǔn)確的團員花名冊，團費收繳找不到對象，每年團費收繳十分艱難，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有交納團費，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)交納均由財政負(fù)擔(dān)，團建工作機制極為不正常。
�。ㄋ模﹫F員管理難。農(nóng)村團支部沒有經(jīng)濟基礎(chǔ)，工作缺乏組織保障，工作活力更無從談起。中學(xué)畢業(yè)返鄉(xiāng)團員找不到組織，落不上戶；外出打工或經(jīng)商的團員，村團支部也長期聯(lián)系不上，組織觀念淡化；團員發(fā)展不正常，大部分村社幾年都沒有發(fā)展過新團員，有的老團員三十幾歲還未退團，覺得是不是團員都一樣；團員流失現(xiàn)象嚴(yán)重，流動團員管理缺乏有效手段。村級團員普遍缺乏對團組織的榮譽感與責(zé)任心。
二、村級團建工作現(xiàn)狀的成因分析
在調(diào)查中，我們感到現(xiàn)狀堪憂，不容忽視的問題較多，造成基層團建工作活力不夠的主要原因是有以下幾個方面：
�。ㄒ唬┐寮夵h組織對團組織重視不夠，要求不嚴(yán)，培養(yǎng)使用不力。村（居委）團支部書記待遇雖然得到落實，但與村（居委）的其他干部待遇相比標(biāo)準(zhǔn)過低，導(dǎo)致工作積極性不高。近年來各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委幾乎沒有安排各村（居）團干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)，加之個別村兩委成員思想保守，怕培養(yǎng)了苗子丟了位子，致使那些有才能的團支部書記得不到重用或在工作上受到種種限制，村級團支部書記感到政治上無前途經(jīng)濟上無保障，從而工作不主動，工作基本沒有開展，有其名無其實。
�。ǘ﹫F員流失嚴(yán)重，團員發(fā)展困難，團費難以收繳，村級團組織經(jīng)費無基礎(chǔ)。由于農(nóng)村團員嚴(yán)重流失，團員發(fā)展不正常，青年基本上都是在學(xué)校就讀時入團。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也未將團員發(fā)展作為考核村（居）工作的一項重要內(nèi)容，致使一年到頭發(fā)展不了一個團員，絕大部分村不知道發(fā)展程序，發(fā)展團員工作根本沒有排上議程，團員數(shù)量逐年減少，團支部向心力逐步減弱。團費收繳得不到保證和落實，每年上繳的團費基本由鎮(zhèn)財政負(fù)擔(dān)。學(xué)生回鄉(xiāng)不落戶、女團員出嫁結(jié)婚不轉(zhuǎn)關(guān)系、外出打工或經(jīng)商團員自動脫團導(dǎo)致村級團員流失嚴(yán)重，這些原因嚴(yán)重影響了農(nóng)村團建工作活力。
�。ㄈ┧枷氩唤夥牛瑱C制不靈活。村級團組織仍沿襲計劃經(jīng)濟條件下的工作思路和工作方法。團內(nèi)沒有改革舉措，運行機制不靈活，沒有完全擺脫傳統(tǒng)的組織管理方式的束縛，在這樣的狀況下，團的干部隊伍建設(shè)、團的組織設(shè)置、團員的管理方式、團的活動形式等都不能適應(yīng)農(nóng)村形勢發(fā)展的需求，使得新時期農(nóng)村基層共青團工作缺乏應(yīng)有的生機與活力。
三、村級團建工作的對策措施
青年是時代發(fā)展潮流中最富有活力與生機的一個積極向上的群體，加強和改進(jìn)村級共青團工作不僅是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，而且也是促進(jìn)青年團員健康成長的需要，是推動農(nóng)村基層黨建工作的`內(nèi)在要求，我們必須與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，不斷加強和改進(jìn)新時期的村級共青團工作。
�。ㄒ唬﹫猿贮h建帶團建原則，努力加強團建工作隊伍建設(shè)
1、積極爭取黨對團的領(lǐng)導(dǎo)，增強協(xié)管力度。共青團組織是黨的后備軍，是黨的事業(yè)的繼承。因此，村（居委）團支部應(yīng)經(jīng)常向黨組織匯報工作，積極爭取黨組織的高度重視和大力支持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級黨組織工作重心也應(yīng)下移，把團的建設(shè)列入到黨的重要工作議事日程，納入到黨建的總體格局中，強化黨建帶團建，努力實現(xiàn)團建與黨建的有機結(jié)合，做到團建與黨建一同布置，一同檢查，一同考核，把團的建設(shè)與村級組織配套建設(shè)結(jié)合起來，做到互相促進(jìn)，共同發(fā)展。
2、加大推優(yōu)力度，切實把推優(yōu)工作落到實處。將“推優(yōu)”工作作為加強黨員隊伍建設(shè)和團建的重要工作抓，采取強有力措施，徹底改變“重推薦，輕培養(yǎng)”現(xiàn)象，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，重點突出，把那些致力于深化農(nóng)村改革、發(fā)展經(jīng)濟、帶領(lǐng)群眾致富、扶貧幫困、新農(nóng)村建設(shè)等的優(yōu)秀團員青年推薦到黨組織隊伍中去，進(jìn)一步增強團組織的向心力，提高推優(yōu)工作的嚴(yán)肅性。
3、加強對村級團支部書記的培訓(xùn)，提高其政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。一是舉辦科普培訓(xùn)班。對涉及農(nóng)村科技生產(chǎn)知識，“三大產(chǎn)業(yè)”專項科技知識進(jìn)行集中培訓(xùn)，讓他們成為科技“明白人”和“帶頭人”；二是組織外出考察培訓(xùn)。組織團支部書記到發(fā)達(dá)地區(qū)考察，開闊其視野，轉(zhuǎn)變其思維，交給其工作方法，提高基層團干部的政治覺悟，增強其責(zé)任感和緊迫感，增強團干部帶領(lǐng)團員青年發(fā)展經(jīng)濟，努力建設(shè)現(xiàn)代化的素質(zhì)和本領(lǐng)。
�。ǘ┺D(zhuǎn)變工作方式，積極探索村級團組織的新思路
青年大量外流，村級團組織的地位、作用逐漸弱化，村內(nèi)“組織找不到人”、村外“人找不到組織”的矛盾，解決的辦法就是應(yīng)當(dāng)樹立全新的觀念，本著“有所為有所不為”的原則，積極探索新的工作機制，實現(xiàn)共青團工作的規(guī)范化管理。
1、規(guī)范化設(shè)置組織機構(gòu)。嚴(yán)格按照有組織、有制度、有陣地、有經(jīng)費、有活動的“五有”要求，加強團支部規(guī)范化建設(shè)。強化村級團干部的選拔，不能是需要一位團支部書記就任命一位團支部書記，要真正把德才兼?zhèn)洹⑽幕瘜哟屋^高的優(yōu)秀青年黨團員選拔到團的工作崗位上來，比如大學(xué)生村官就可以兼任村團支部書記一職，他們有豐富的學(xué)識、有積極工作的熱情，能迅速的掌握致富信息。這些都能把一大批青年組織到一起來。
2、增進(jìn)團員教育管理模式。充分利用各村新建成的遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育活動室、書屋等開展豐富多彩的興趣愛好活動，實行興趣化管理，減少團工作中行政化、指令性色彩。重視與團員情感交流，如在團員退團、結(jié)婚、復(fù)員回鄉(xiāng)時開展幫扶貧困或者慰問走訪團員家庭活動，贏得團員青年對共青團工作的參與與支持。
3、促進(jìn)就業(yè)為主，開創(chuàng)村級共青團工作的新起點。堅持圍繞促進(jìn)就業(yè)為中心，實施青年人才工程，加強農(nóng)業(yè)技能知識培訓(xùn)的同時，舉辦電腦、縫紉、汽車駕駛等實用技術(shù)的培訓(xùn)，迅速轉(zhuǎn)移工作重心的，解決在鄉(xiāng)鎮(zhèn)框架拉大，部分農(nóng)村青年將失去賴以生存的土地到城市就業(yè)而不愿像父輩一樣靠體力掙錢的矛盾，使農(nóng)村青年不斷拓展自身的知識面，增強競爭力。
�。ㄈ⿵娀⻊�(wù)功能，創(chuàng)新工作載體，努力拓展農(nóng)村團建領(lǐng)域
農(nóng)村基層共青團工作必須圍繞黨政所需、青年所求、團組織所能，集思廣益，推陳出新，以服務(wù)青年為中心，不斷培養(yǎng)工作新的增長點。
1、加強農(nóng)村青年中心建設(shè)。給農(nóng)村廣大青年提供政策法律服務(wù)、信息服務(wù)等教育引導(dǎo)廣大農(nóng)村青年了解方針政策；積極爭取有關(guān)部門扶持青年團員創(chuàng)辦的項目，及時收集整理發(fā)布各類致富信息，拓展致富門路。
2、積極開展農(nóng)村青年科技文化活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年可定期舉辦形式多樣的青年技能競賽，并給予一定的經(jīng)濟獎勵與精神鼓勵，以提高村委的重視，開展各種形式的“三下鄉(xiāng)”活動，用積極向上的科技文化氛圍引導(dǎo)廣大青年，充實農(nóng)村青年的生活領(lǐng)域。
3、積極爭取黨委的支持與重視。配合黨委中心工作，定期匯報工作開展情況，贏得黨委重視，解決團建經(jīng)費及活動陣地，出臺相關(guān)的文件，將團建工作量化考核，為團活動的正常開展創(chuàng)造必要條件。
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