會(huì)展業(yè)發(fā)展及其對(duì)稅收產(chǎn)生的影響的調(diào)研報(bào)告
__區(qū)擁有國(guó)展中心、國(guó)貿(mào)中心、農(nóng)展館三個(gè)大型會(huì)展中心。會(huì)展經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，促進(jìn)了相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)了__區(qū)稅收收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)，同時(shí)也對(duì)稅收征管提出了新的課題。
一、__區(qū)會(huì)展業(yè)的基本情況及稅收變化趨勢(shì)
近幾年，__區(qū)會(huì)展經(jīng)濟(jì)呈加快發(fā)展態(tài)勢(shì)，國(guó)展、國(guó)貿(mào)、農(nóng)展館舉辦展覽的個(gè)數(shù)和規(guī)模呈逐年遞增。三大會(huì)展中心20__年共舉辦展會(huì)165次，參觀人數(shù)達(dá)350萬人次，取得各項(xiàng)營(yíng)業(yè)收入1.55億元；20__年共舉辦展會(huì)226次，參觀人數(shù)達(dá)464萬人次，取得各項(xiàng)收入2.42億元；20__年共舉辦展會(huì)217次，參觀人數(shù)達(dá)481萬人次，取得各項(xiàng)收入2.31億元；20__年共舉辦展會(huì)234次，參觀人數(shù)達(dá)502萬人次，取得各項(xiàng)收入2.81億元。
20__年～20__年，三個(gè)展館繳納各項(xiàng)稅收共計(jì)2.4億元。從近幾年__區(qū)各大型會(huì)展中心的稅收完成情況來看，20__年完成稅收3549萬元，20__年完成稅收6050萬元，20__年完成稅收7209萬元，20__年完成稅收7587萬元。4年來稅款逐年遞增，平均增幅達(dá)30，20__年比20__年實(shí)現(xiàn)稅款翻了一番。20__年在國(guó)展中心舉辦的第九屆北京國(guó)際汽車展，共有來自110個(gè)國(guó)家和地區(qū)的1500多家參展商參展，取得的展位及門票收入共計(jì)1.5億元，上繳稅利近3000萬元。
二、目前會(huì)展業(yè)存在的征管問題
1．會(huì)展經(jīng)濟(jì)缺乏法律保障，市場(chǎng)較為混亂。目前北京市缺乏有關(guān)會(huì)展方面的法律法規(guī)，缺乏對(duì)會(huì)展主體的基本規(guī)范。出現(xiàn)多頭批展，重復(fù)辦展的'現(xiàn)象，沒有有效的協(xié)調(diào)和數(shù)量控制，市場(chǎng)秩序較為混亂。僅在__區(qū)內(nèi)注冊(cè)的大大小小會(huì)展中心就達(dá)130余家，每年舉辦各種展覽會(huì)數(shù)百個(gè)，給日常的稅源管理和稅源監(jiān)控帶來困難。
2．納稅主體不穩(wěn)定，管理難度較大。展銷會(huì)組織部門較復(fù)雜，參展商較多，納稅主體不穩(wěn)定，組織展銷會(huì)的既有展館、中介、商家，也有政府部門。一些主辦單位、展館、參展商常為逃避納稅義務(wù)相互推諉，給稅收征管工作帶來困難。而且，目前尚沒有法規(guī)政策對(duì)此作出明確的界定。
3．部分承辦單位和參展商納稅意識(shí)淡薄，稅務(wù)部門對(duì)展銷會(huì)的稅收征管力度不大。許多展銷會(huì)為引來參展商，都自行規(guī)定了稅費(fèi)優(yōu)惠項(xiàng)目。一些展商為了少繳稅或不繳稅，采取多種方式偷稅，造成稅款流失。其涉稅問題主要體現(xiàn)以下幾種：一是組展方出售展位時(shí)，沒有按規(guī)定開具發(fā)票和申報(bào)繳稅；二是在會(huì)展現(xiàn)場(chǎng)簽訂的購銷合同沒有按規(guī)定及時(shí)計(jì)繳印花稅；三是參展人員補(bǔ)助費(fèi)連同展銷會(huì)攤位費(fèi)一并作為交易會(huì)費(fèi)用支出，未代扣代繳個(gè)人所得稅；四是展會(huì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放的贈(zèng)品實(shí)物未按規(guī)定繳稅；五是擅自壓低外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理證明單上的金額。此外，由于會(huì)展展商多、展期短、臨時(shí)性強(qiáng)、稅源不穩(wěn)定等客觀原因，造成稅款征收難度較大，加之主辦單位很少與稅務(wù)部門溝通，又不會(huì)主動(dòng)通報(bào)年度參展計(jì)劃，致使不少稅務(wù)部門甚至連轄區(qū)內(nèi)到底舉辦過多少個(gè)展銷會(huì)都不甚了解，更談不上征稅了。
4．存在著重復(fù)征稅、稅負(fù)不公平等現(xiàn)象。一是部分展會(huì)的組展方要按展位費(fèi)繳納5的營(yíng)業(yè)稅，而展館要按承辦單位支付的場(chǎng)租繳納5的營(yíng)業(yè)稅，有重復(fù)征稅的現(xiàn)象。二是建筑業(yè)相關(guān)室內(nèi)裝修行業(yè)營(yíng)業(yè)稅稅率為3，而為展覽進(jìn)行布置、搭建工作的行業(yè)的營(yíng)業(yè)稅稅率為5，同是裝修行業(yè)稅率卻不同。
三、規(guī)范完善會(huì)展業(yè)稅收征管的建議
1．盡快制定會(huì)展業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，統(tǒng)一歸口管理。行業(yè)法規(guī)是約束業(yè)內(nèi)主體經(jīng)濟(jì)行為的基本規(guī)范。制定和出臺(tái)北京市會(huì)展業(yè)地方管理?xiàng)l例，來盡快促成行政審批制向登記制和備案制轉(zhuǎn)變。同時(shí)，通過抬高市場(chǎng)門檻、加強(qiáng)年審和統(tǒng)計(jì)評(píng)估等有效措施，強(qiáng)化辦展組織資質(zhì)審批及動(dòng)態(tài)跟蹤管理，實(shí)施較為嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，提高會(huì)展主體的整體素質(zhì)。搞好規(guī)劃，統(tǒng)一的歸口管理，確定日常監(jiān)管部門，定期與稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，為稅務(wù)部門日常的稅源管理、稅源監(jiān)控帶來可靠的數(shù)據(jù)支持。
2．理順征納關(guān)系，明確責(zé)任。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，理順征納關(guān)系，明確納稅主體。
3．強(qiáng)化稅收征管力度。在理順征納關(guān)系明確業(yè)務(wù)流程的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)納稅人的宣傳輔導(dǎo)，使企業(yè)在參展前了解相關(guān)的稅收政策。
4．加強(qiáng)政府部門間的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。如制定定期交流機(jī)制，地稅部門與工商、國(guó)稅、文化等部門共同攜手，定期進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，互通信息，相互補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)信息共享。
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