動(dòng)遷工作調(diào)研報(bào)告范文
舊區(qū)改造是本區(qū)建設(shè)雙高區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、為民辦實(shí)事的重要舉措和抓手。動(dòng)拆遷工作是舊區(qū)改造的前提性工作，是開(kāi)路先鋒。在新形勢(shì)下，動(dòng)拆遷工作遇到了新的情況和問(wèn)題，一些突出的矛盾成為阻礙動(dòng)拆遷工作和舊區(qū)改造發(fā)展的主要因素。作為配合政府改造舊區(qū)而開(kāi)展動(dòng)拆遷工作的基層單位，如何主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的新變化，把握自身在動(dòng)拆遷工作中的功能作用和角色定位，進(jìn)一步做好動(dòng)拆遷工作，加快推進(jìn)舊區(qū)改造，是一個(gè)值得研究的新課題。本報(bào)告從動(dòng)拆遷實(shí)施單位的角度出發(fā)，立足社會(huì)穩(wěn)定和為民利民的原則，圍繞本區(qū)“動(dòng)拆遷工作回顧、現(xiàn)狀和任務(wù)、動(dòng)拆遷工作中存在的主要問(wèn)題，做好動(dòng)拆遷工作的對(duì)策研究”三個(gè)層面，對(duì)舊區(qū)改造的動(dòng)拆遷工作展開(kāi)調(diào)查研究。
一、 動(dòng)拆遷工作的回顧、現(xiàn)狀和任務(wù)
從一幢幢拔地而起的高品位的現(xiàn)代化商業(yè)樓宇和高品質(zhì)的生活住宅區(qū)可以感受到靜安區(qū)自上世紀(jì)九十年代以來(lái)，舊區(qū)改造的步伐和豐碩成果，見(jiàn)證了靜安區(qū)政府、城建工作者付出的辛勞、也見(jiàn)證了大批可愛(ài)的老百姓在配合政府動(dòng)遷工作后生活質(zhì)量得到的明顯改善。
20xx年，受“農(nóng)凱案件”以及房源結(jié)構(gòu)性短缺和房?jī)r(jià)快速上漲等多方面因素的影響，動(dòng)拆遷工作難度驟然加大。全區(qū)計(jì)劃實(shí)施動(dòng)拆遷地塊29幅，其中動(dòng)遷拆平16幅，動(dòng)遷安置居民5330戶，拆平舊里12萬(wàn)平方米，上述兩項(xiàng)指標(biāo)均只是2002年的一半左右，而且基本上是上半年完成的，下半年完成的量微乎其微，動(dòng)拆遷工作明顯放緩。
20xx年開(kāi)始，上海市普通商品房?jī)r(jià)格連續(xù)攀升，尤其是到了2004年更發(fā)生了有價(jià)無(wú)房的局面，這使得本來(lái)就困難重重的動(dòng)拆遷工作陷入了更為尷尬的.局面。政府、企業(yè)、老百姓都希望在這困難時(shí)刻找到突破口。因?yàn)椋习傩找蟾纳粕畹臒嵝臎](méi)有變，我們的政府改造舊區(qū)的決心沒(méi)有變，企業(yè)參與舊區(qū)改造的信心沒(méi)有動(dòng)搖。
2004年至2005年，我區(qū)計(jì)劃新開(kāi)的拆遷基地8塊，動(dòng)遷總戶數(shù)達(dá)4223戶，拆遷總面積近18萬(wàn)平方米。如果大中里能順利拉開(kāi)的話，動(dòng)遷安置總戶數(shù)將達(dá)7523戶，拆遷總建筑面積達(dá)29萬(wàn)平方米，可以看出，我區(qū)動(dòng)拆遷工作的腳步又將大步向前，動(dòng)拆遷工作將進(jìn)入新的高潮。在不同于20xx年之前大環(huán)境下開(kāi)展動(dòng)拆遷工作，我們一定要對(duì)所面臨的新任務(wù)和新挑戰(zhàn)做到心中有數(shù)。
二、動(dòng)拆遷工作存在的主要問(wèn)題
20xx年以來(lái)，我區(qū)動(dòng)拆遷工作中遇到的突出問(wèn)題如下：
（一）動(dòng)遷房源和房?jī)r(jià)問(wèn)題
動(dòng)遷房源和房?jī)r(jià)問(wèn)題作為動(dòng)遷工作的核心問(wèn)題一直影響著動(dòng)拆遷工作是否能順利進(jìn)行。盡管《上海市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》規(guī)定可以實(shí)行貨幣補(bǔ)償、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)房屋調(diào)換和面積標(biāo)準(zhǔn)房屋調(diào)換三種補(bǔ)償安置方式，但從區(qū)內(nèi)歷史數(shù)據(jù)看，動(dòng)遷戶選擇房屋安置的比例最高，平均達(dá)到70％以上。如果對(duì)每戶居民按75平方米的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安置，我區(qū)計(jì)劃新開(kāi)的地塊中，約需22萬(wàn)多平方米的安置房源，加上歷年結(jié)轉(zhuǎn)地塊和大中里動(dòng)權(quán)約25萬(wàn)平方米的動(dòng)遷安置房需要量，總計(jì)需求量達(dá)47萬(wàn)平方米。房源缺口大是我區(qū)各動(dòng)遷公司普遍存在的問(wèn)題。而且，現(xiàn)有動(dòng)遷安置房源中還普遍存在中小型規(guī)格房源較少、地段分布差等問(wèn)題，難以滿足各動(dòng)遷基地補(bǔ)償安置的實(shí)際需要。
動(dòng)遷房源緊缺也直接導(dǎo)致動(dòng)遷安置房和二手房?jī)r(jià)格的快速上漲。20xx年以前3000元左右的安置房現(xiàn)在漲到了5000元以上，在目前的動(dòng)遷安置政策下，開(kāi)發(fā)商、動(dòng)遷單位和居民的購(gòu)房壓力越來(lái)越大，動(dòng)遷居民用安置補(bǔ)償款買不起房子的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。這些不但磋商了開(kāi)發(fā)商和動(dòng)遷單位的積極性，更增加了動(dòng)遷居民的心理不平衡，致使動(dòng)遷工作難度進(jìn)一步加大。
�。ǘ﹦�(dòng)遷政策和成本問(wèn)題
2001年實(shí)施的新《細(xì)則》更強(qiáng)調(diào)用市場(chǎng)化機(jī)制解決動(dòng)遷安置的補(bǔ)償問(wèn)題，動(dòng)遷安置標(biāo)準(zhǔn)從“數(shù)人頭”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皵?shù)磚頭”。這一政策的變化對(duì)我區(qū)動(dòng)拆遷工作影響很多。因?yàn)槲覅^(qū)的舊居住區(qū)人口密度很大，區(qū)內(nèi)有50％以上的家庭人均居住面積不足10平方米，按照新政策對(duì)頂?shù)难a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，這些困難居民一個(gè)家庭只能得到幾萬(wàn)元的補(bǔ)償安置費(fèi)，根本不能買什么房子，因此，動(dòng)遷操作難度很高。為盡可能解決困難家庭的實(shí)際問(wèn)題，我區(qū)對(duì)居住面積小、人口多的家庭增設(shè)了保底面積的安置方法，在五類或六類地段可照顧安置至人均16平方米建筑面積。這種“磚頭＋人頭”的政策，在解決困難家庭住房困難的同時(shí)，也增加了動(dòng)拆遷的成本。
（三）社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題
動(dòng)拆遷工作中會(huì)出現(xiàn)很多矛盾，由于不當(dāng)?shù)牟疬w行為和管理問(wèn)題，會(huì)引發(fā)動(dòng)遷居民的對(duì)立情緒，嚴(yán)重?fù)p害政府的形象和造成社會(huì)的不穩(wěn)定。由于政策制訂的不全面，很可能無(wú)法解決困難群體的實(shí)際問(wèn)題或給困難群體造成新的不便，這也是造成不穩(wěn)定的因素。輿論的多元化有時(shí)候會(huì)成為居心不良者的工具，造成信息的紊亂，給動(dòng)拆遷工作帶來(lái)負(fù)面的影響。針對(duì)以上問(wèn)題，我們要一一區(qū)別，妥善處理。同時(shí)，從政府管理部門層面到基層工作層面，能否建立長(zhǎng)期有效的矛盾化解協(xié)調(diào)機(jī)制也是處理社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的關(guān)鍵。
三、做好動(dòng)拆遷工作的對(duì)策研究和建議
動(dòng)拆遷工作和舊區(qū)改造要堅(jiān)定不移地進(jìn)行下去，這是靜安區(qū)持續(xù)發(fā)展的必由之路和發(fā)展的后勁所在，也是建設(shè)雙高區(qū)的客觀要求。因此，不能因?yàn)橹T多問(wèn)題和困難的存在而否定動(dòng)拆遷工作的重要性和必要性。針對(duì)上述問(wèn)題和困難，本調(diào)研報(bào)告提出以下思考和建議：
（一）抓緊動(dòng)遷房源籌措
“手中有房，動(dòng)遷不慌”，在一定意義上說(shuō)，備有充足的動(dòng)遷安置房源是做好動(dòng)遷工作的重要基礎(chǔ)。針對(duì)目前形勢(shì)，我們要多管齊下籌措房源，不但要進(jìn)行大量市場(chǎng)收購(gòu)，也要進(jìn)行自主開(kāi)發(fā)建設(shè)。
目前，我區(qū)動(dòng)遷單位在動(dòng)遷房源采購(gòu)上還是各自為政，但這樣明顯存在籌措力量分散，要價(jià)不一，容易抬高采購(gòu)成本；資金使用分散，不能保證動(dòng)遷專款專用；動(dòng)遷房源選擇和調(diào)劑的余地小，不利于優(yōu)化和使用；因此，建議以區(qū)建設(shè)系統(tǒng)大口單位為龍頭組建房源采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)，盤活資源，形成以統(tǒng)一籌措使用為主、多方分散籌措為輔的動(dòng)遷房源籌措模式。
�。ǘ┘訌�(qiáng)動(dòng)遷房源自主開(kāi)發(fā)建設(shè)
中心區(qū)部分居民房屋質(zhì)量較好、面積較大、家庭經(jīng)濟(jì)條件優(yōu)越的特點(diǎn)，回搬安置的需求比較大。針對(duì)該部分居民，建議在我區(qū)北部地區(qū)采用收購(gòu)、搬遷廠房等手段，按照“造價(jià)不高水平高、面積不大功能全、占地不多環(huán)境美”的要求，由區(qū)政府牽頭建設(shè)一批回購(gòu)安置房用于本區(qū)條件較好的動(dòng)遷戶。
通過(guò)市政府協(xié)調(diào)兄弟區(qū)，聯(lián)合開(kāi)發(fā)中環(huán)線附近住宅區(qū)，專門用于各中心城區(qū)的動(dòng)拆遷。
鼓勵(lì)建設(shè)系統(tǒng)各單位選擇合適的土地，參與市重大工程配套商品房建設(shè)，定向建設(shè)一批動(dòng)遷安置用房。
�。ㄈ┙⒍址啃畔⒐芾硐到y(tǒng)
利用房地產(chǎn)交易中心的信息優(yōu)勢(shì)，建立二手房信息管理系統(tǒng)。一方面從上海市網(wǎng)上房地產(chǎn)市場(chǎng)收集信息，一方面通過(guò)稅費(fèi)等優(yōu)惠措施鼓勵(lì)居民在該系統(tǒng)中掛牌。
�。ㄋ模╈`活運(yùn)用廉租房安置方式
對(duì)“雙困”家庭的安置中可靈活使用廉租房安置的方式。根據(jù)動(dòng)遷戶的實(shí)際支付能力，采取廉租房安置可以化解很多的不穩(wěn)定因素。動(dòng)遷戶應(yīng)得的拆遷補(bǔ)償款中一部分可以作為房屋租金一次性預(yù)付若干年，一部分可以作為安家后的生活資金。
結(jié)合“數(shù)磚頭”、“數(shù)人頭”等安置方式，根據(jù)動(dòng)遷居民的實(shí)際情況靈活組合運(yùn)用，是在目前階段行之有效的辦法。
�。ㄎ澹┮�(guī)范行政管理，建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制
區(qū)動(dòng)遷辦、房地局、動(dòng)遷公司和動(dòng)遷人員之間要既要緊密合作又要相互監(jiān)督，形成依法辦事的良好氛圍，這樣才能取信于民。對(duì)動(dòng)遷公司和動(dòng)遷人員要加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和道德培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)動(dòng)遷工作的程序合法化。社會(huì)監(jiān)督不單單是對(duì)動(dòng)遷組織者和實(shí)施者的監(jiān)督，也包括對(duì)被動(dòng)遷人的監(jiān)督，要建立對(duì)動(dòng)遷過(guò)程突發(fā)時(shí)間的監(jiān)控機(jī)制，有效制止少數(shù)被動(dòng)遷人投機(jī)取巧、違法作案、無(wú)理取鬧的現(xiàn)象。
要形成公開(kāi)公正公平的群眾參與機(jī)制。應(yīng)當(dāng)讓群眾參與到動(dòng)遷的全過(guò)程中，使他們不但了解政策和動(dòng)拆遷工作運(yùn)作的整個(gè)過(guò)程，還要使他們能自己評(píng)價(jià)動(dòng)拆遷工作是否工整，達(dá)到互相監(jiān)督的目的。
完善行政裁決和強(qiáng)遷程序。加強(qiáng)矛盾預(yù)測(cè)，依靠社會(huì)各界引導(dǎo)正確的輿論走向，堅(jiān)持以調(diào)解化解為主的原則。認(rèn)真地履行已確定的強(qiáng)遷方案和各種穩(wěn)定應(yīng)急方案，包括職能部門分工、善后工作的處理、化解基金的使用等。
對(duì)突發(fā)時(shí)間的處理要在堅(jiān)持穩(wěn)定大局的前提下，要“依法、果斷、迅速”做到部署快、調(diào)動(dòng)快、現(xiàn)場(chǎng)處置快。
（六）成立專門協(xié)調(diào)部門，解決歷史遺留問(wèn)題
受各種條件約束，動(dòng)拆遷工作往往會(huì)遺留一些問(wèn)題。在日后處理這些問(wèn)題會(huì)給正常的工作開(kāi)展帶來(lái)干擾和影響。建議由區(qū)信訪辦牽頭，與各動(dòng)遷公司相關(guān)部門直接協(xié)調(diào)，減少中間環(huán)節(jié)，妥善處理。建議在土地收益中留出部分作為處理遺留問(wèn)題的專用基金，以盡量減少各方矛盾。
以上是針對(duì)目前動(dòng)拆遷中存在的主要問(wèn)題提出的建議和看法，旨在面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，在區(qū)委和區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步提高動(dòng)拆遷業(yè)務(wù)操作水平和服務(wù)水平，解決存在的突出的瓶頸問(wèn)題，為我區(qū)的舊區(qū)改造和城市建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。
【動(dòng)遷工作調(diào)研報(bào)告范文】相關(guān)文章：
環(huán)保工作調(diào)研報(bào)告范文02-06
三農(nóng)工作調(diào)研報(bào)告范文01-17
工會(huì)經(jīng)審工作調(diào)研報(bào)告范文11-29
農(nóng)村清潔工作調(diào)研報(bào)告范文11-26
2020關(guān)于殯葬工作調(diào)研報(bào)告范文02-15
環(huán)保工作調(diào)研報(bào)告04-06