全市貧困婦女現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告
社會(huì)主義和諧社會(huì)，是指各方面利益關(guān)系得到有效協(xié)調(diào)，社會(huì)管理體制不斷創(chuàng)新和健全、穩(wěn)定有序的社會(huì)。近年來(lái)，___市婦聯(lián)把關(guān)注和幫扶貧困婦女群體作為參與構(gòu)建和諧社會(huì)的切入點(diǎn)，特別對(duì)社區(qū)、農(nóng)村貧困婦女群體狀況開(kāi)展了調(diào)查研究，并致力于社會(huì)利益調(diào)整，向貧困弱勢(shì)群體傾斜，取得了較好效果。
一、全市貧困婦女的基本情況
今年始，我們通過(guò)問(wèn)卷、座談、走訪(fǎng)等形式對(duì)全市社區(qū)、農(nóng)村貧困婦女生活、思想狀況進(jìn)行了深入的調(diào)查。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，全市女性人口為271.44萬(wàn)人，因各種原因?qū)е律罾щy的貧困婦女約占全市女性總?cè)丝诘?％左右。她們中既有因生理性原因或自然性災(zāi)害而致貧的傳統(tǒng)貧困群體，如因老、因病、因受災(zāi)而致貧者；也有在社會(huì)制度變革、技術(shù)進(jìn)步條件下，因社會(huì)身份或競(jìng)爭(zhēng)能力的差異性而導(dǎo)致貧困的社會(huì)性貧困群體，如失業(yè)者、被征地農(nóng)民等。從調(diào)查資料顯示的情況來(lái)看，我市貧困婦女的基本特點(diǎn)以及存在問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面：
�。ㄒ唬┪幕潭绕�。本次調(diào)查的近萬(wàn)名貧困婦女中具有高中以上文化的有701人，只占到調(diào)查總?cè)藬?shù)的7，小學(xué)及初中文化的有7982名，占調(diào)查總?cè)藬?shù)的80，絕大多數(shù)婦女文化程度低、缺乏技術(shù)，觀念保守、思想落后。
�。ǘ┲欣夏陭D女偏多，部分不能老有所養(yǎng)。在本次調(diào)查的貧困婦女中，年齡在18-35歲之間的只有1120名，占調(diào)查總?cè)藬?shù)的11.2，其余婦女年齡都在36歲以上；55歲以上的老年婦女有2840名，占總數(shù)的28.4。
（三）因傷殘、癡呆、常年生病等因素致貧的數(shù)量多。在本次調(diào)查中，因自身或家人傷、病、亡、癡致貧的婦女有1132名，占總?cè)藬?shù)的11.3。這些貧困婦女的家庭由于一人或多人常年生病，醫(yī)藥支出費(fèi)用巨大，而這些家庭本身收入又低，沒(méi)有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)十分沉重，生活條件相當(dāng)艱苦。
�。ㄋ模┫聧徥I(yè)也是造成女性貧困的另一主要原因。據(jù)統(tǒng)計(jì)，貧困女性中40是由于企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊下瀕臨倒斃或大幅裁員而下崗，失去了生活來(lái)源。年齡較大，文化程度偏低，勞動(dòng)技能單一等特點(diǎn)為她們?cè)倬蜆I(yè)帶來(lái)很多困難，同時(shí)她們還要贍養(yǎng)老人，撫育子女，在經(jīng)濟(jì)上陷入了舉步維艱的困境。
（五）部分貧困婦女存在“懶、靠、要”的思想。在走訪(fǎng)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的貧困婦女害怕吃苦、不肯動(dòng)腦，怨天尤人；有的貧困婦女存在聽(tīng)天由命、得過(guò)且過(guò)、坐等救濟(jì)等消極思想；甚至有一些婦女才二、三十歲就不愿工作，對(duì)自己缺乏信心，這種思想成為導(dǎo)致她們貧困的重要因素之一。
二、婦聯(lián)等部門(mén)在致力于社會(huì)利益調(diào)整，構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用
我們認(rèn)為，和諧社會(huì)是一個(gè)各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)，也一定是人民的基本生活得到有效保障的社會(huì)。近年來(lái)，我市婦聯(lián)、勞動(dòng)、教育、衛(wèi)生等部門(mén)把為貧困婦女辦實(shí)事，解決實(shí)際困難作為工作的重中之重，幫助黨和政府做好凝聚人心、化解各種社會(huì)矛盾的工作。
�。ㄒ唬┐罅﹂_(kāi)展扶貧幫困活動(dòng)，幫助貧困婦女脫貧致富。一是實(shí)施女性就業(yè)、創(chuàng)業(yè)幫扶工程，引導(dǎo)困難婦女走上自立自強(qiáng)道路。市婦聯(lián)從“扶貧先扶志”的思路出發(fā)，積極實(shí)施女性就業(yè)、創(chuàng)業(yè)幫扶工程。如從各縣（市）區(qū)挑選11名成功創(chuàng)業(yè)的女性典型，組建女性創(chuàng)業(yè)事跡報(bào)告團(tuán)；市婦聯(lián)與勞動(dòng)局聯(lián)合舉辦女性創(chuàng)業(yè)技能與實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)班，編印發(fā)放《二十一世紀(jì)女性創(chuàng)業(yè)成功案例》；由婦聯(lián)、勞動(dòng)、工商等12個(gè)部門(mén)成立由副市長(zhǎng)掛帥的市女性創(chuàng)業(yè)工作指導(dǎo)委員會(huì)；邀請(qǐng)相關(guān)行業(yè)專(zhuān)家組建女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)中心，通過(guò)、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等途徑，為失業(yè)、失土婦女，尤其是特困婦女提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策、信息、業(yè)務(wù)等方面的咨詢(xún)服務(wù)。二是開(kāi)展特色型“中華巾幗志愿者”隊(duì)伍創(chuàng)建工作，為困難群眾提供切實(shí)幫扶。圍繞生態(tài)建設(shè)、扶貧幫困、便民服務(wù)等十大類(lèi)內(nèi)容，開(kāi)展特色型“中華巾幗志愿者”隊(duì)伍創(chuàng)建工作。至去年底，注冊(cè)成立了30人以上的___市級(jí)“中華巾幗志愿者”隊(duì)伍171支，有7052名婦女成為志愿活動(dòng)的骨干力量。三是實(shí)施“姐妹連心工程”，開(kāi)展“五個(gè)一千獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng)。發(fā)揮千名女干部、千個(gè)“巾幗文明示范崗”、千戶(hù)文明家庭、千名女企業(yè)家和科技致富女能手、千名巾幗志愿者等社會(huì)各界力量，創(chuàng)建婦女互助網(wǎng)絡(luò)，扶助弱勢(shì)婦女群體。
�。ǘ⿲�(shí)施婦女健康工程，引導(dǎo)貧困婦女樹(shù)立健康生活新理念。以“讓女性更健康、更靚麗、心情更舒暢”為宗旨，今年我們出臺(tái)了“婦女健康工程”。目前已籌資50多萬(wàn)元用于全市13個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)379個(gè)貧困村中的5000名特困婦女健康檢查，對(duì)市屬五區(qū)的城鎮(zhèn)低保戶(hù)和低收入家庭中貧困婦女發(fā)放了5000張免費(fèi)體檢愛(ài)心卡。同時(shí)，各地也紛紛結(jié)合本地實(shí)際情況，推出了多項(xiàng)婦女健康實(shí)事項(xiàng)目。如余姚推出的母嬰安康項(xiàng)目，明確山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特困家庭孕產(chǎn)婦到當(dāng)?shù)厮谛l(wèi)生院正常住院分娩，憑低保證或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村證明給予全額免費(fèi)；平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）享受低保待遇的家庭和外來(lái)人口孕產(chǎn)婦，可在指定衛(wèi)生院憑“分娩優(yōu)惠卡”享受費(fèi)用優(yōu)惠，一般正常分娩費(fèi)用不超過(guò)500元。
�。ㄈ樨毨倌陜和k實(shí)事，解決貧困婦女的后顧之憂(yōu)。在全市14個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和6個(gè)片（區(qū)）實(shí)施“兩免一補(bǔ)助”教育扶植政策，對(duì)特困生、低收入生活困難家庭學(xué)生實(shí)施減免優(yōu)惠政策；并從去年秋季開(kāi)始，在全市范圍內(nèi)對(duì)特殘教育學(xué)校中就讀的殘疾學(xué)生實(shí)行全免費(fèi)教育。同時(shí)，設(shè)立了20萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于扶持在市三區(qū)學(xué)校就讀的家境貧困的流動(dòng)人口子女。
三、構(gòu)建和諧社會(huì)加快貧困女性群體脫貧的幾點(diǎn)建議
幫助貧困女性群體盡快擺脫貧困，實(shí)現(xiàn)弱勢(shì)群體的利益與社會(huì)其它群體的利益協(xié)調(diào)發(fā)展，是正確化解各種社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)公平正義，推動(dòng)構(gòu)建和諧社會(huì)的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)調(diào)查，我們認(rèn)為，當(dāng)前幫助貧困家庭脫貧，推動(dòng)構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程，必須做到“造血”與“輸血”同步進(jìn)行。
（一）加強(qiáng)幫扶力度，建立貧困婦女統(tǒng)一救助機(jī)制
1、完善綜合性的城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。建議以政府財(cái)*為后盾，在助困、助醫(yī)、助業(yè)、助學(xué)、助房和助法等方面提供一系列的政策扶助。按照___市現(xiàn)有條件，在低保制度“應(yīng)保盡�！钡幕A(chǔ)上，可以確定幾個(gè)重點(diǎn)，加大救助力度。一個(gè)是就學(xué)幫扶，對(duì)貧困婦女家庭的子女不僅要保障其完成義務(wù)教育，在高中、大學(xué)的升學(xué)上也要給予大力補(bǔ)助和支持；另一個(gè)是就醫(yī)幫扶，對(duì)全市范圍內(nèi)的'貧困婦女家庭成員中未納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)人員，在患大病重病時(shí)，給與一定比例的醫(yī)療補(bǔ)助，實(shí)施大病救助制度，有效解決貧困婦女的因病致貧問(wèn)題。
2、呼吁社會(huì)各界多渠道、多方式救助貧困婦女。隨著和諧社會(huì)建設(shè)擺上重要的戰(zhàn)略位置，為貧困婦女兒童的救助工作帶來(lái)了機(jī)遇。建議各種公益團(tuán)體、群團(tuán)部門(mén)、企事業(yè)單位等聯(lián)手，共同采取有效措施救助貧困婦女。如設(shè)立貧困婦女兒童救助基金（基金來(lái)源一方面納入市財(cái)政預(yù)算，一方面來(lái)自社會(huì)各界的經(jīng)常性捐助），把貧困婦女兒童救助工作，納入全市和諧社會(huì)建設(shè)整體規(guī)劃。
（二）以就業(yè)促進(jìn)政策為手段，建立以政府幫助為導(dǎo)向的貧困婦女群體就業(yè)幫困機(jī)制
1、制定優(yōu)惠政策，幫助困難婦女群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)。各級(jí)政府、各種組織設(shè)立發(fā)放的創(chuàng)業(yè)小額貸款等，要優(yōu)先提供給要求創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)的貧困婦女；要減少申請(qǐng)手續(xù)，加強(qiáng)資金的運(yùn)用與管理，切實(shí)有效地為創(chuàng)業(yè)與再就業(yè)提供資金上的有力支持。對(duì)自謀職業(yè)的下崗、失業(yè)貧困婦女，工商、稅務(wù)、城建等部門(mén)和相關(guān)職能部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)有關(guān)再就業(yè)優(yōu)惠政策，促進(jìn)他們實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
2、努力拓寬就業(yè)門(mén)路。要本著“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，根據(jù)貧困女性的實(shí)際情況，進(jìn)一步完善各級(jí)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全社區(qū)再就業(yè)服務(wù)站，形成貧困婦女就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為貧困女性提供就業(yè)信息和各種有效就業(yè)服務(wù)，拓寬就業(yè)渠道。要?jiǎng)訂T組織各企事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟(jì)單位、社區(qū)服務(wù)業(yè)為援助對(duì)象優(yōu)先提供就業(yè)崗位，特別是社區(qū)中的公益性等崗位要優(yōu)先吸納貧困婦女就業(yè)。
3、加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)。以勞動(dòng)力市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，建立一個(gè)多層次的培訓(xùn)體系，政府要直接建設(shè)幾個(gè)高質(zhì)量的培訓(xùn)點(diǎn)，提供基礎(chǔ)性培訓(xùn)服務(wù)，同時(shí)，大力發(fā)展社會(huì)培訓(xùn)，鼓勵(lì)和提高社會(huì)的培訓(xùn)力量。要通過(guò)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)就業(yè)困難婦女積極參加就業(yè)培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)，幫助有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的貧困婦女都能找到工作崗位。
（三）加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，從源頭上解決貧困婦女救助問(wèn)題
1、加快各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè)，完善農(nóng)村最低生活保障制度。繼續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)的覆蓋面，有效防范城鄉(xiāng)婦女因各種不可測(cè)因素而陷入貧困。根據(jù)我市農(nóng)村保障較缺乏的實(shí)際，政府應(yīng)逐年增加對(duì)農(nóng)村保障的投入，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，同步調(diào)整城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，把符合條件的農(nóng)村貧困群體全部納入保障范圍。提倡和推行鎮(zhèn)海區(qū)實(shí)行的城鄉(xiāng)同步的低保政策和制度，保護(hù)農(nóng)村貧困婦女并促使絕大多數(shù)農(nóng)村婦女免于淪為貧困群體。
2、加快普及農(nóng)村新型互助醫(yī)療保障制度。當(dāng)前要加快推進(jìn)以大病統(tǒng)籌為主、貧困家庭醫(yī)療救助為補(bǔ)充的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，盡快實(shí)現(xiàn)低收人人口全覆蓋，逐步解決和緩解農(nóng)村婦女因病致貧的問(wèn)題。市、縣財(cái)政要加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)建立新型合作醫(yī)療制度的財(cái)政資助比例，低保家庭、五保戶(hù)、特困戶(hù)可免交參保費(fèi)，由村集體或各級(jí)財(cái)政代繳。同時(shí)進(jìn)一步完善個(gè)人繳費(fèi)、集體扶持和政府資助相結(jié)合的新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資機(jī)制，通過(guò)政府推動(dòng)、村民互助、，社會(huì)參與和以收定支、保障適度的原則，健全完善農(nóng)村新型互助醫(yī)療保障制度。
3、積極探索市場(chǎng)化的養(yǎng)老機(jī)制。堅(jiān)持家庭養(yǎng)老保障與社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合，多渠道廣泛籌集資金，創(chuàng)辦公益性老年公寓，為失去勞動(dòng)能力、孤寡、老弱婦女創(chuàng)造溫馨生活環(huán)境。同時(shí)，逐步提高農(nóng)村地區(qū)社會(huì)化養(yǎng)老的程度，積極開(kāi)展農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)，擴(kuò)大五保集中供養(yǎng)面，在供養(yǎng)資金上實(shí)行五保統(tǒng)籌和低保補(bǔ)助相結(jié)合，使農(nóng)村老年貧困婦女都能老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所樂(lè)。
（四）重視婦女發(fā)展，將社會(huì)性別意識(shí)納入扶貧幫困的政策主流
婦女是社會(huì)生產(chǎn)的積極參與者，在扶貧幫困工作中要不斷發(fā)揮婦女的能動(dòng)性和創(chuàng)造性。要利用各種有效載體，對(duì)貧困女性進(jìn)行“四有、四自”教育，引導(dǎo)貧困女性樹(shù)立正確的就業(yè)觀念，使她們樹(shù)立崗位靠競(jìng)爭(zhēng)、報(bào)酬靠實(shí)績(jī)的意識(shí)。同時(shí)，作為沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，___應(yīng)更具現(xiàn)代化的開(kāi)放意識(shí)，積極借鑒，將社會(huì)性別意識(shí)納入決策主流，進(jìn)一步改善婦女的生存狀態(tài)，并在政府統(tǒng)計(jì)中增加分性別統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，以便婦女發(fā)展?fàn)顩r有直觀的量的比較，實(shí)現(xiàn)婦女發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)。
【全市貧困婦女現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告】相關(guān)文章：
全市城區(qū)非機(jī)動(dòng)車(chē)管理現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告12-21
留守兒童的現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告12-25
留守兒童現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告12-25
小學(xué)教育現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告12-25
小學(xué)英語(yǔ)學(xué)科現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告12-24
農(nóng)村集鎮(zhèn)的防洪現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告01-28
福利企業(yè)現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告范文01-28
鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告03-22