關(guān)于縣殘疾兒童生存狀況的調(diào)研報(bào)告
__縣現(xiàn)有人口102萬(wàn)，根據(jù)第二次全國(guó)殘疾人調(diào)查顯示，我縣各類(lèi)殘疾人63780人，約占全縣總?cè)丝诘?.31%。其中肢體殘疾19190人，視力殘疾10510人，言語(yǔ)殘疾1084人，聽(tīng)力殘疾14370人，智力殘疾5639人，精神殘疾4413人，多重殘疾8574人。城鎮(zhèn)殘疾人9045人，占全縣殘疾人總數(shù)的14.18%，農(nóng)村殘疾人54743人，占全縣殘疾人總數(shù)85.82%。0至14歲、6－14歲的殘疾兒童分別為2800余人、1800余人。在6－14歲殘疾兒童中，有學(xué)習(xí)能力的1600余人，約占90%，而目前全縣適齡殘疾兒童在校生僅有400余人，僅占適齡殘疾兒童總數(shù)的25%。
2003年，我縣被列入國(guó)家殘疾少兒隨班就讀工作支持保障體系100個(gè)實(shí)驗(yàn)縣之一，形成以特殊教育學(xué)校為骨干、隨班就讀為主體的教育模式。因此適齡殘疾少兒就讀的主要方式有兩種，一種是到縣特殊教育學(xué)校就讀，另一種是隨班就讀。
1、在縣特殊教育學(xué)校就讀。①由于縣特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件限制，目前只能容納7個(gè)教學(xué)班，即80－90人的規(guī)模，極大的限制了學(xué)生的就讀需求。②就讀費(fèi)用高。目前在特殊教育學(xué)校學(xué)習(xí)，雖然學(xué)生全部享受免學(xué)費(fèi)、課本費(fèi)、住宿費(fèi)、寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)，但由于學(xué)生大都來(lái)自各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，又寄宿住校，產(chǎn)生了較大的就讀費(fèi)用。每名寄宿生一年的就讀費(fèi)用高達(dá)3000余元，其中伙食費(fèi)約2500元，周末接送車(chē)費(fèi)平均約800元（路途遠(yuǎn)的高達(dá)1000余元），盡管全部享受了寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助（小學(xué)生每年950元，初中生每年1200元），但與實(shí)際支出費(fèi)用相比，缺口還很大。特別是這類(lèi)學(xué)生的家庭普遍貧困，有少數(shù)家庭一家?guī)讉�(gè)這樣的孩子，根本無(wú)力解決他們的就學(xué)費(fèi)用。
2、在普通中小學(xué)隨班就讀。在普通中小學(xué)隨班就讀，最大的問(wèn)題就是這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校缺乏專(zhuān)業(yè)教師和專(zhuān)業(yè)教學(xué)設(shè)備。加之目前的教育制度，大多仍然以追求排名和升學(xué)率為目標(biāo)，部分教師將這些殘疾孩子放一邊，置之不理，導(dǎo)致這些殘疾學(xué)生得不到應(yīng)有的教育。
3、高中教育。目前，我縣乃至全市還未有一所聾人高中，學(xué)生畢業(yè)后，要繼續(xù)求學(xué)只有到外地上高中。面對(duì)高昂的就讀費(fèi)用，大多數(shù)學(xué)生因家境困難無(wú)力承擔(dān)，導(dǎo)致放棄求學(xué)轉(zhuǎn)入就業(yè)。
在0至14歲的2800多個(gè)殘疾兒童中，有60%（即1700人左右）的殘疾人需要護(hù)理及康復(fù)訓(xùn)練，經(jīng)過(guò)特殊教育和康復(fù)訓(xùn)練后，80%的殘疾人具有勞動(dòng)能力。殘疾兒童的心理康復(fù)也極其重要。但是，目前我縣正規(guī)的康復(fù)類(lèi)教育機(jī)構(gòu)稀缺，專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練人才缺乏�？h特殊教育學(xué)校，雖承擔(dān)著全縣隨班就讀工作的巡回指導(dǎo)工作，但是其自身辦學(xué)條件也非常有限，缺乏康復(fù)訓(xùn)練專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。
導(dǎo)致就業(yè)難的最主要原因，就是職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)難，職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)人才缺乏。類(lèi)似于康復(fù)訓(xùn)練，職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)也需要專(zhuān)業(yè)人才。針對(duì)不同學(xué)生，進(jìn)行不同的就業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)，但是目前我縣同樣缺乏此類(lèi)人才。學(xué)生得不到相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)，就沒(méi)有就業(yè)能力。
目前，我縣還沒(méi)有一所專(zhuān)業(yè)的殘疾兒童學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致這些殘疾兒童錯(cuò)過(guò)了最佳的康復(fù)時(shí)機(jī)和入學(xué)前教育。
1、積極改善殘疾兒童生活狀況。一是我縣殘疾孤兒，除每月享受普通孤兒的生活保障570元外，每月還額外增加100元。二是我縣在特殊教育學(xué)校就讀的殘疾兒童全部享受寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助，同時(shí)比普通學(xué)校學(xué)生高200元/年。三是縣婦聯(lián)開(kāi)展了一系列關(guān)愛(ài)殘疾兒童活動(dòng)，如：2008年，組織100名愛(ài)心媽媽為全縣150名孤殘兒童每人編織一件新毛衣。爭(zhēng)取貝因美公司的贊助，為特殊教育學(xué)校的殘障兒童送去了價(jià)值近3000元的貝因美奶粉、營(yíng)養(yǎng)米粉、葡萄糖。2010年，爭(zhēng)取“多美滋奶粉”公司贈(zèng)送價(jià)值3.5萬(wàn)元的多美滋奶粉和現(xiàn)金1500元走訪(fǎng)慰問(wèn)貢江鎮(zhèn)孤殘嬰幼兒家庭。2011年?duì)幦 懊蹆翰汀惫娲壬祈?xiàng)目，贈(zèng)送14箱價(jià)值近2萬(wàn)元的兒童營(yíng)養(yǎng)餐，用于特殊教育學(xué)校及縣城部分貧困兒童食用，提高困境兒童腦部發(fā)育，提高身體免疫力。
2、開(kāi)展親情關(guān)愛(ài)活動(dòng)。我縣將每年6月定為“親情關(guān)愛(ài)殘疾兒童實(shí)踐月”，縣婦聯(lián)動(dòng)員組織社會(huì)各界婦女，奉獻(xiàn)愛(ài)心，充當(dāng)殘疾兒童的“愛(ài)心媽媽”，每人結(jié)對(duì)幫扶1名殘疾兒童，每月走訪(fǎng)1次以上，切實(shí)解決殘疾兒童學(xué)習(xí)生活上的實(shí)際困難，給予殘疾兒童親情關(guān)愛(ài)。2011年，縣婦聯(lián)組織黨員媽媽為全縣貧困殘疾兒童贈(zèng)送了一張親情電話(huà)卡、一套《中國(guó)少年兒童百科全書(shū)》和一個(gè)新書(shū)包，組織他們參觀(guān)長(zhǎng)征一渡，過(guò)集體生日；組織他們開(kāi)展情感交流活動(dòng)，與黨員媽媽談心，鼓勵(lì)他們學(xué)會(huì)堅(jiān)強(qiáng)地面對(duì)生活。
1、縣教育局牽頭籌建了扶貧助學(xué)理事會(huì)，先后募集資金600余萬(wàn)元，我縣有20余名貧困殘疾兒童受益。縣殘聯(lián)每年為縣特殊教育學(xué)校捐資3萬(wàn)元，幫助貧困殘障兒童解決學(xué)習(xí)、生活難題。此外，縣特殊教育學(xué)校有45名兒童每年享受殘疾人事業(yè)中央專(zhuān)項(xiàng)公益金助學(xué)專(zhuān)款2.8萬(wàn)元。
2、我縣將特殊教育學(xué)校新建項(xiàng)目已于2010年列入__縣重點(diǎn)建設(shè)工程。新建特殊教育學(xué)校項(xiàng)目占地24.9畝，建筑面積6425平方米，規(guī)劃可容納200名殘疾學(xué)生就讀和60名學(xué)前殘疾兒童康復(fù)教育。
3、2008年起，省教育廳爭(zhēng)取到省
財(cái)政對(duì)特殊教育學(xué)校的資金投入達(dá)3000萬(wàn)元/年，為特殊教育學(xué)校提供專(zhuān)業(yè)設(shè)備購(gòu)置資金和補(bǔ)充新校建設(shè)資金。目前我縣特殊教育學(xué)校共爭(zhēng)取到專(zhuān)業(yè)設(shè)備購(gòu)置資金150萬(wàn)元；2010年，我縣新建特殊教育學(xué)校項(xiàng)目被省教育廳列入“江西省特殊教育學(xué)校示范學(xué)校”，給予150萬(wàn)元的建設(shè)資金。
3、國(guó)家非常重視特殊教育學(xué)校的建設(shè)。2008年11月，我縣特殊教育學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目被列入國(guó)家“__”期間《中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目方案》的改擴(kuò)建項(xiàng)目，項(xiàng)目資金700萬(wàn)元（含設(shè)備配套資金80萬(wàn)元）給予全額撥款。
1、我縣對(duì)肢體殘疾兒童免費(fèi)矯正手術(shù)對(duì)象進(jìn)行了一次全面的調(diào)查摸底，4名兒童已到省兒童康復(fù)醫(yī)院進(jìn)行了免費(fèi)治療。
2、2011年，我縣民辦了__縣雨露特殊兒童康復(fù)訓(xùn)練中心，專(zhuān)門(mén)收訓(xùn)有孤獨(dú)癥、腦癱等殘疾兒童。目前有9名殘疾兒童在接受康復(fù)訓(xùn)練。
3、2009年，我縣爭(zhēng)取到了婦女發(fā)展基金會(huì)“母親健康快車(chē)”項(xiàng)目，一輛價(jià)值19萬(wàn)元的醫(yī)療車(chē)落戶(hù)我縣婦保院，作為全縣邊遠(yuǎn)山區(qū)婦女兒童和貧困婦女兒童衛(wèi)生保健服務(wù)的醫(yī)療、急救專(zhuān)用車(chē)，在源頭上降低殘疾兒童發(fā)病率 等方面發(fā)揮了積極作用。
1、縣特殊學(xué)校教育方面。需加快推進(jìn)縣特殊教育學(xué)校新建工程建設(shè)和加大特殊教育學(xué)校資金投入。2008年11月，縣特殊教育學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目已列入國(guó)家“__”期間《中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目方案》的改擴(kuò)建項(xiàng)目。項(xiàng)目資金700萬(wàn)（含設(shè)備配套費(fèi)80萬(wàn)），已于2010年10月下達(dá)我縣。但由于物價(jià)上漲幅度太大，預(yù)算與實(shí)際建設(shè)的存在時(shí)間差，與實(shí)際建校的支出還差距較大，缺口資金約600萬(wàn)元。根本無(wú)法滿(mǎn)足建校所需。如能在專(zhuān)項(xiàng)資金中追加建校資金，提高設(shè)計(jì)要求，相信建成的學(xué)校會(huì)更完善，更貼近國(guó)家的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。只有縣特殊教育學(xué)校新校建成了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化的特殊教育學(xué)校，才能讓殘疾兒童受到專(zhuān)業(yè)的康復(fù)教育和就業(yè)指導(dǎo)，才能將我縣殘疾兒童教育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，才能更好的建設(shè)幸福__，造福子孫后代。
2、隨班就讀工作方面。一是要給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)配備專(zhuān)業(yè)設(shè)備，二是要配上專(zhuān)業(yè)的教師，三是可以在中心小學(xué)試點(diǎn)開(kāi)設(shè)特教班，讓專(zhuān)業(yè)教師享受特教津貼。這樣不僅可以避免在普通班教師將殘疾兒童放一邊置之不理的情況，同時(shí)也能調(diào)動(dòng)起專(zhuān)任教師的工作激情，讓殘疾兒童得到更好地教育。
3、高中教育方面。高中教育是目前面臨的另一個(gè)難題。建議至少每個(gè)市應(yīng)建有一所聾人高中，以解決聾人求學(xué)的大難題。
按照國(guó)家對(duì)特殊教育學(xué)校教師配備有關(guān)規(guī)定，特殊教育學(xué)校需要配備專(zhuān)業(yè)的康復(fù)人才，這些人才是“醫(yī)教結(jié)合”的主干力量。目前，全國(guó)各地的特殊教育學(xué)校都在嘗試“醫(yī)教結(jié)合”實(shí)驗(yàn)，特殊教育實(shí)施醫(yī)教結(jié)合旨在采用教育、醫(yī)學(xué)等多學(xué)科合作的方式，根據(jù)殘疾學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律和實(shí)際需求，對(duì)殘疾學(xué)生實(shí)施有針對(duì)性的教育、康復(fù)和保健，開(kāi)發(fā)其潛能，使每一個(gè)殘疾學(xué)生的身心得到全面發(fā)展。實(shí)施醫(yī)教結(jié)合體現(xiàn)了特殊教育的本質(zhì)，是特殊教育現(xiàn)代化、國(guó)際化的必由之路，也是特殊教育內(nèi)涵發(fā)展的重要命題。醫(yī)教結(jié)合要求教育、衛(wèi)生、民政、殘聯(lián)等行政部門(mén)和社會(huì)團(tuán)體跨部門(mén)合作，還需要教育科研、教研、裝備、遠(yuǎn)程教育、特教資源中心等各單位共同參與的`方式，建立各部門(mén)分工合作的長(zhǎng)效工作機(jī)制，以不斷完善醫(yī)教有機(jī)整合的特殊教育支持保障體系，最終形成“醫(yī)教結(jié)合、按需施教、開(kāi)發(fā)潛能、人人有所發(fā)展”的特殊教育。因而需為縣特殊教育學(xué)校提供醫(yī)療康復(fù)專(zhuān)業(yè)人才。
同康復(fù)專(zhuān)業(yè)人才一樣，國(guó)家對(duì)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)也單列了專(zhuān)業(yè)教師。目前特殊教育學(xué)校的教師，在職業(yè)技術(shù)專(zhuān)業(yè)方面幾乎沒(méi)有專(zhuān)長(zhǎng)，對(duì)殘疾兒童進(jìn)行步入社會(huì)前的職業(yè)技術(shù)教育幾乎是空白。而對(duì)殘疾學(xué)生進(jìn)行職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)他們具有一技之長(zhǎng)或幾技之長(zhǎng)，具有一定的就業(yè)能力，是殘疾兒童教育的主要目標(biāo)之一。尤其是特殊教育學(xué)校開(kāi)展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)至關(guān)重要，這關(guān)系到殘疾學(xué)生學(xué)業(yè)完成后能否自食其力和融入社會(huì)，更關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)的安定和社會(huì)的大和諧。目前，縣特殊教育學(xué)校迫切需要增加職業(yè)技術(shù)這類(lèi)專(zhuān)業(yè)教師來(lái)對(duì)學(xué)生進(jìn)行就業(yè)前的培訓(xùn)。
殘疾兒童普遍入學(xué)前沒(méi)有接受學(xué)前教育，即便有些在普通幼兒園跟班，也學(xué)不到東西。而學(xué)前教育階段，正是對(duì)殘疾兒童進(jìn)行康復(fù)教育的最佳階段。我縣到目前為止，沒(méi)有一所專(zhuān)業(yè)殘疾兒童學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，讓殘疾兒童錯(cuò)失最佳的康復(fù)時(shí)機(jī)。所以，當(dāng)前最重要的是進(jìn)一步明確殘疾兒童學(xué)前教育的主管部門(mén)及落實(shí)職責(zé)。建議加大對(duì)特殊教育學(xué)校的資金投入，由特殊教育學(xué)校來(lái)接收部分學(xué)齡前殘疾兒童，對(duì)殘疾兒童進(jìn)行入學(xué)前康復(fù)教育和對(duì)其它殘疾兒童學(xué)前教育康復(fù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)。由特殊教育學(xué)校為骨干來(lái)對(duì)殘疾兒童進(jìn)行學(xué)前教育有以下幾個(gè)優(yōu)勢(shì)：一是將有專(zhuān)業(yè)的教師隊(duì)伍，二是有專(zhuān)業(yè)的康復(fù)設(shè)備，三是有規(guī)范的教育機(jī)制，四是可以對(duì)學(xué)生進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，從小就發(fā)現(xiàn)兒童的長(zhǎng)處，為將來(lái)就業(yè)做準(zhǔn)備。
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