地方經(jīng)濟現(xiàn)狀調(diào)研報告范文
年起，中央對金融機構(gòu)的信貸政策做了有關(guān)調(diào)整，今年，將繼續(xù)緊把信貸投放閘門，實行財政和貨幣的“雙緊”政策。我區(qū)目前正處在資金需求敏感的飛速發(fā)展期，金融機構(gòu)對地方經(jīng)濟的支持力度如何將關(guān)系到全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的前景，需要如實分析并盡量爭取金融機構(gòu)對地方經(jīng)濟的支持。
一、我區(qū)金融機構(gòu)對地方經(jīng)濟支持現(xiàn)狀
1、總體支持力度較大，但仍有挖潛空間
區(qū)內(nèi)各金融機構(gòu)一直以來都大力支持地方經(jīng)濟的發(fā)展，如圖一所示，年以來，區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)貸款余額維持在250億元左右的較高水平，比年初增加值也呈總體上升趨勢。但同時，圖一也表明了，年宏觀調(diào)控后金融信貸有收緊趨勢，特別是5月開始，比年初增加值的增速放慢了，金融機構(gòu)惜貸現(xiàn)象明顯。
與年全年我區(qū)金融信貸逐月遞增相比，年的回落效應(yīng)十分明顯。年1、2月和年的月末貸款新增比例比較如圖二。
從存貸款比例上來看，我區(qū)金融機構(gòu)基本上保持60%到63%之間的存貸比，如圖三。而年市中資金融機構(gòu)人民幣存貸款比例為69%；我國《商業(yè)銀行法》也規(guī)定，各商業(yè)銀行以法人主體計算的人民幣存貸比為不大于75%；加之考慮到我區(qū)正處于大開發(fā)大建設(shè)的階段，目前我區(qū)金融機構(gòu)的存貸比仍有上升的空間，對經(jīng)濟的支持力度仍可加大。
2、較多依賴地方政策取向，偏重“錦上添花”類貸款
我區(qū)金融機構(gòu)目前大多緊跟政府政策走向，對具有政府背景的投融資公司和政府強力支持建設(shè)的貸款主體，積極提供貸款支持。如針對我區(qū)年下半年建立起來的區(qū)建設(shè)財力統(tǒng)籌制度，主要對三大政府性投融資公司：城投公司、土地儲備中心、建投公司開展放貸業(yè)務(wù)，提供其流動資金、中長期貸款等融資支持。對我區(qū)各類工業(yè)園區(qū)，著重考慮各級政府對園區(qū)的政策支持力度、園區(qū)發(fā)展的成熟度、園區(qū)內(nèi)企業(yè)的集聚度與規(guī)模檔次等因素，如康橋市級工業(yè)園區(qū)由于其是市屬工業(yè)區(qū)，發(fā)展較早、較成熟，園區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)營和資產(chǎn)狀況也較好，贏得金融企業(yè)的普遍青睞。針對今年全區(qū)“決戰(zhàn)臨港”的政府工作目標(biāo)，金融機構(gòu)適當(dāng)加大了對臨港新城有關(guān)貸款主體（海港新城投融資公司、臨港新城土地儲備中心等、臨港新城經(jīng)濟集團公司）的資金支持力度。
相比以上“錦上添花”類貸款，金融機構(gòu)對“雪中送炭”類貸款支持力度明顯不足。目前，金融機構(gòu)對我區(qū)其余投融資公司大多采取的是貸款持平或逐漸收縮的信貸政策；對除康橋工業(yè)園區(qū)以外的工業(yè)區(qū)，由于園區(qū)發(fā)展水平相對較低，企業(yè)的規(guī)模、檔次普遍不高，因此對這些工業(yè)區(qū)的金融支持力度極為有限，僅限于少部分優(yōu)良企業(yè)。對大部分缺乏資金的中小企業(yè)來說，“融資難”的問題仍嚴(yán)重存在。
3、對調(diào)控涉及類行業(yè)支持力度有所減小
年中央對金融機構(gòu)采取了系列調(diào)控政策，包括：對房地產(chǎn)開發(fā)貸款、土地儲備貸款、建筑施工企業(yè)流動資金貸款、個人住房貸款等方面做嚴(yán)格規(guī)定；采取切實有效措施限制對鋼鐵、電解鋁、水泥等“過熱”行業(yè)的貸款；通過提高準(zhǔn)備金率、實行差別準(zhǔn)備金率制度以及利率方面的調(diào)整措施來全面收緊銀根等。
由于宏觀調(diào)控措施的實施及房地產(chǎn)行業(yè)貸款控制政策的施行，區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)對房地產(chǎn)企業(yè)采取較為保守的信貸態(tài)度，個別金融機構(gòu)的上級行曾一度停止對房地產(chǎn)企業(yè)貸款的審批。目前，僅對“四證”齊全、自有資本比例在35%及以上的房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)放貸款。這樣的舉措有利于金融機構(gòu)降低貸款風(fēng)險，提高貸款質(zhì)量，但由于目前整個房地產(chǎn)行業(yè)中滿足此條件的企業(yè)數(shù)量較少，因此在一定程度上，將影響我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
二、影響金融機構(gòu)對地方經(jīng)濟支持的原因分析
1、我區(qū)金融機構(gòu)風(fēng)險控制趨于嚴(yán)格
出于降低貸款風(fēng)險，提高貸款質(zhì)量的'考慮，大多金融機構(gòu)對基層機構(gòu)的貸款權(quán)限作了嚴(yán)格限制，貸款更多地向大區(qū)域、大企業(yè)、大項目傾斜。我區(qū)金融機構(gòu)針對企業(yè)即對公業(yè)務(wù)的信貸權(quán)限一般較小，大多數(shù)銀行只在一定額度的范圍內(nèi)擁有貸款審批權(quán)，個別銀行對公業(yè)務(wù)只有調(diào)查權(quán)，無決定權(quán)。此外，金融機構(gòu)對中小企業(yè)的貸款業(yè)務(wù)，審批程序比較嚴(yán)格，手續(xù)比較繁瑣，與中小企業(yè)強烈的資金需求存在著矛盾。今后隨著金融機構(gòu)改革力度加大以及中央宏觀調(diào)控政策的繼續(xù)，金融機構(gòu)信貸業(yè)務(wù)審批將愈加嚴(yán)格。
2、我區(qū)中小企業(yè)融資渠道相對單一
目前我區(qū)中小企業(yè)較多采取間接融資方式來籌措資金，通過資本市場等直接融資渠道來解決資金問題的難度較大，且即使是在間接融資渠道中，融資供應(yīng)范圍也相對有限，僅限于中資金融機構(gòu)。此外，中小企業(yè)普遍發(fā)展規(guī)模有限，資產(chǎn)總量不大，較難提供貸款所需的抵押擔(dān)保物，較難滿足融資的條件。我區(qū)雖然有為支持中小企業(yè)貸款而成立的統(tǒng)一的中小企業(yè)擔(dān)保機構(gòu)，但由于運作處于起始階段，許多功能有待完善，運作制度也有待規(guī)范，故目前未能成為真正意義上的中小企業(yè)貸款幫手。
3、我區(qū)尚缺乏良好的社會誠信環(huán)境
我區(qū)為后發(fā)展地區(qū)，社會誠信環(huán)境建設(shè)尚未進入正常軌道，逃廢銀行債務(wù)現(xiàn)象在一定程度上存在。經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期，國有企業(yè)的改革處在攻堅階段，由于多方面因素，相當(dāng)數(shù)量的國有企業(yè)、集體企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，導(dǎo)致無力償還貸款，影響了金融機構(gòu)對我區(qū)經(jīng)濟支持的信心。另外，部分企業(yè)信用觀念缺失，還款意識淡薄，借助各種理由逃廢銀行債務(wù)，挫傷了金融機構(gòu)的積極性。
三、爭取金融機構(gòu)對我區(qū)經(jīng)濟加大支持力度的建議
1、利用“決戰(zhàn)臨港”和新一輪發(fā)展規(guī)劃編制的契機，爭取金融機構(gòu)對我區(qū)經(jīng)濟提供有力資金支持
“兩港一城”尤其是臨港新城的系列建設(shè)作為我區(qū)的“特大型項目”，一直受到區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)的關(guān)注。我們要充分把握好臨港新城開發(fā)建設(shè)的機會，利用為臨港服務(wù)的各個重大項目引進，提高以臨港建設(shè)為主的區(qū)域經(jīng)濟對金融機構(gòu)的吸引力。同時，結(jié)合我區(qū)新一個五年規(guī)劃的編制，將未來我區(qū)著重建設(shè)的“一核六區(qū)”作為融資主體的龍頭，突出建設(shè)較早、發(fā)展較好的園區(qū)，加快園區(qū)項目的建設(shè)進度，加強園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚功能，提高園區(qū)內(nèi)企業(yè)的水平和檔次，爭取金融機構(gòu)的融資支持。配合區(qū)建設(shè)財力統(tǒng)籌制度的建立和完善，加大對建設(shè)財力項目的甄別和監(jiān)督力度，努力優(yōu)化三家政府性投融資公司的資產(chǎn)負(fù)債狀況，改善和提高經(jīng)營質(zhì)量，增強金融機構(gòu)對政府性項目的資金支持作用。
2、完善信息溝通機制，努力拓寬我區(qū)中小企業(yè)融資渠道
通過完善金融工作例會制度，加強政府與金融機構(gòu)的信息溝通，注重對我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、新經(jīng)濟增長點培育的各項措施的宣傳力度，選擇恰當(dāng)時機把全區(qū)的優(yōu)質(zhì)信貸項目推薦給金融機構(gòu)，爭取信貸資金。大力引進民營、外資金融機構(gòu)，鼓勵中小企業(yè)通過民間融資、外資銀行融資等多種方式解決資金瓶頸。不斷研究、完善我區(qū)中小企業(yè)貸款擔(dān)保中心的制度建設(shè)和運作程序，切實發(fā)揮擔(dān)保中心幫助中小企業(yè)貸款的助手功能。積極借鑒先行地區(qū)成功經(jīng)驗，探索其他解決全區(qū)中小企業(yè)“融資難”問題的各種模式，考慮引進保險公司，通過“銀�！焙献鳎瑯�(gòu)建企業(yè)、設(shè)備供應(yīng)商、銀行、保險公司四方合作的擔(dān)保方式。
3、加快全區(qū)信用體系建設(shè)，構(gòu)建誠信發(fā)展環(huán)境
政府與金融機構(gòu)加強合作，聯(lián)手工商、稅務(wù)、公檢法等部門加大對逃廢銀行債務(wù)等失信行為的制裁，提高信用缺失者的違信成本。鼓勵金融機構(gòu)加快成立信用征集機構(gòu)，以在最大程度上實現(xiàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)及個人的信用信息資源共享，合理防范信貸風(fēng)險，提高金融機構(gòu)放貸信心。改進和強化有關(guān)行業(yè)協(xié)會和中介機構(gòu)的作用，通過輿論在全社會倡導(dǎo)“誠信、信用”的觀念，促進社會信用制度的建立和完善。
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