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縣減災救災調研報告

時間:2021-05-02 16:57:35 調研報告 我要投稿

縣減災救災調研報告

  **縣位于**省中南部,**平原腹地,頭頂**,腳蹬**(**河),懷抱**,背靠**。全縣轄21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、兩個農場管理區(qū),總人口157萬,國土面積4023平方公里,是現(xiàn)今**市管理的第一大縣。因為地域廣、人口多,**縣較其它兄弟縣市的減災救災工作,既有其共同性,又有其自身的特點。因此,弄清其特點,防患于未然,對于本縣減災救災工作有著十分重要意義。

縣減災救災調研報告

  一、**縣減災救災的主要特點

  1、 地域廣、人口多,減災救災工作壓力大。**縣南與****相望,北與**市相鄰,南北距離近100多公里,如遇有緊急災情,救災工作壓力特別大。雖說現(xiàn)時交通比較發(fā)達,但也有個別特殊地段無法提供快速反應的保障。如本縣**鎮(zhèn)**村,地處**邊,這里的人世世代代與**洪水打交道,至今這個村還沒通公路,是全縣僅有的少數未通公路的村莊,如發(fā)生災情,一定會給救災工作帶來很大的困難。

  2、 水患仍然是本縣減災救災的永恒話題。**縣地域特點是三面環(huán)水。特別是**防汛長達143公里,是全國**防汛最長的縣級單位。1998年的特大洪水給**中下游敲響了警鐘,自此以后,國家對**防汛的整治投入了巨資,也取得**安瀾的實效。隨著**大壩的興建,**這幾年里算是安然無恙。但是大自然的事情決非是人們所能預料的,因為**畢竟是懸在**與洞庭湖頂托的這把箭上,千萬麻痹大意不得,只有平時提高認識,并做好對應的準備工作,才能做到胸中有數,臨時不亂。

  3、 風災、旱災是不可忽視的災害。**地處洞庭**,**水庫西,兩大水源接連,浩蕩**又處于湘西北、**大山的峽口中,一遇到氣候異常就會產生異反映。這里每年5——6月,龍卷風特別活躍,歷史以來,**就是鬧龍卷風最利害的地方。1985年的一次龍卷風,倒塌房屋200多棟,周溝鄉(xiāng)的一個小腳老太婆被龍卷風卷上了天,然后又慢慢卷到地上。因為環(huán)境被破壞,盡管號稱“百湖之縣”的**同樣旱情經常肆瘧。2011年秋冬春夏連旱,**境內江、河水位超低,內垸河渠塘堰干枯,全縣農作物普遍受災,水產業(yè)嚴重受損,全縣農作物受災面積達205.6萬畝,水產受災面積82.8萬畝,逼得**縣委、縣政府作出了“把抗旱保春播促春管作為全縣經濟社會的頭等大事,把抗災救災作為壓倒一切的重要工作來抓”的方針措施?h里以民政部門成立了減災救災專班,全力以赴,全面參與,才保證了災區(qū)災民的生活基本穩(wěn)定

  二、綜合能力建設的基本情況。

  1、為加強對全縣綜合減災工作的領導,相繼成立了縣防汛抗旱領導小組、縣應急辦、縣減災委員會。為促進整體聯(lián)動,實現(xiàn)網絡體系的綜合協(xié)調與快速反應,在縣減災委員會成立統(tǒng)一協(xié)調下,全區(qū)形成了縣、鎮(zhèn)、村三級綜合減災工作聯(lián)合機制。民政、氣象、農業(yè)、水利等部門基本實現(xiàn)了災害信息資源共享,建立了災情會商機制,對全年災情進行預測和評估。

  2、為建立規(guī)模適度的災害信息員隊伍,堅持每年對全縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)災害信息員進行一次專門培訓,并組織考試,從而提升了信息員的業(yè)務能力。

  3、為確保救災資金的有效使用,每次下?lián)軐m椯Y金,均在文件中特別注明支配范圍,以警示各地規(guī)范使用資金,每次下鄉(xiāng)進行檢查工作,都會檢查各項資金的`使用情況,確保專款專用。在救災資金發(fā)放形式上,通過“一卡通”銀行直接轉入受災群眾個人帳戶,有效杜絕了資金發(fā)放漏洞。

  三、**縣減災救災中存在的主要薄弱環(huán)節(jié)

  **縣由于自身特點,災情頻繁,減災救災的次數、災民人口比其它地方多,歷屆縣委、縣政府,特別是代行政府行政的民政部門一貫高度重視防災減災工作,并且在實踐中積累總結了一套有別于其它地方減災救災的經驗。但在實踐中也暴露了諸多存在的薄弱環(huán)節(jié),這是需要認真予以總結和重視的。

  1、 重救輕減,兩者工作不平衡。在整個救災減災工作中,高度重視和防范救災工作,相對應減災工作運轉中,因資金問題導致兩者工作不能一致同步運轉。

  2、現(xiàn)行救災救助與地方財政不相適應。現(xiàn)在的救災投入主渠道仍是國家和省級財政,按國家救急分級負擔的政策進行救災資金分配?h鄉(xiāng)兩級財政基本上少投入,分級負責的救災投入機制尚未完全建立。

  3、救災的配套設施還有待添置。減災救災是政府一項重要工作,但也是全社會的一項重要工作,一旦出現(xiàn)災情就需要多部門聯(lián)手,反應要快,措施要得力,減災救災效果就好。比如交通問題、食品、藥品問題,這些配套問題是要全面以考慮的。

  四、對策與建議

  1、增強公眾減災救災意識,讓社會形成一種共識。以每年“5.12”防災減災日為契機,采取多種有效形式,加大宣傳力度,積極組織群眾開展防災減災知識培訓,提高公眾災害防范和處置能力。在全縣范圍內積極開展減災示范社區(qū)的創(chuàng)建工作,根據省廳《關于繼續(xù)深入開展綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建活動的通知》精神,今年**及早進行了安排部署,扎實開展減災示范社區(qū)的創(chuàng)建活動。

  2、 建議上級政府對**這個防災減災大縣,財政窮縣出臺專門政策,重點傾斜防災減災中的資金,足額解決“防”“減”災的公共資金需要問題。從調查情況看,**縣現(xiàn)在防災減災急需解決基礎建設中的“熱”點“難”點,比如水患中的防范薄弱環(huán)節(jié)、村民飲水、就醫(yī)、等等問題,建議上級有關部門在調查核實的基礎上,本著“實事實辦”“特事特辦”的原則,拿出通盤解決這些問題的切實行可方案。做到防范于未然。

  3、 健全綜合減災的工作機制,制定應急方案,明確組織指揮體系、預警預報、應急響應、災后救助與恢復重建等環(huán)節(jié),規(guī)范緊急狀態(tài)下救助工作的程序和管理機制。大力開展對全縣人民災害風險識別、自救互救技巧等方面的培訓和演練活動,培育公眾的防災減災意識和能力。

  4、 切實加強減災救災領導,建立常態(tài)化管理專班。經常研討減災救災中的一系列問題,切實做好平時資料檔案工作,一旦出現(xiàn)災情,做到心中有數,臨危不亂。

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