蠶桑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

　　十五”期間，廣西自治區(qū)抓住“東桑西移”機(jī)遇，蠶業(yè)迅猛發(fā)展，去年，養(yǎng)蠶量和產(chǎn)繭量全國(guó)第一。引起了全國(guó)蠶業(yè)界廣泛關(guān)注。為加速我市蠶業(yè)發(fā)展，推進(jìn)蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化，4月中旬，市蠶業(yè)總站和部分縣、區(qū)蠶桑局長(zhǎng)赴廣西宜州市、鹿寨縣對(duì)蠶業(yè)運(yùn)行機(jī)制和產(chǎn)業(yè)化政策措施等情況進(jìn)行了調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下。

　　一、基本情況和“十五”成就

　　1、廣西蠶業(yè)基本情況和“十五”成就。廣西具有發(fā)展桑蠶產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢(shì)，全年可養(yǎng)蠶8-10批次，與江浙地區(qū)和四川相比，春繭可提早1月上市，秋繭推遲1月收市；人平耕地多，可以規(guī)模化發(fā)展。2000年廣西桑園面積30萬(wàn)畝，產(chǎn)繭2.45萬(wàn)噸（49萬(wàn)擔(dān)），2005年，桑園增長(zhǎng)到141萬(wàn)畝（投產(chǎn)114萬(wàn)畝），產(chǎn)繭13.5萬(wàn)噸（270萬(wàn)擔(dān)）。全區(qū)養(yǎng)蠶戶62萬(wàn)戶，戶平桑園達(dá)2.3畝；發(fā)種近400萬(wàn)張，戶平養(yǎng)蠶達(dá)6.5張，蠶農(nóng)售繭收入27億元，戶平收入4355元。河池、南寧、來(lái)賓、柳州、貴港五市桑園面積占了全區(qū)92.06%，鮮繭產(chǎn)量占了89.38%。初步形成了區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的格局。

　　2、宜州市基本情況和“十五”成就。宜州市屬河池市所轄，位于桂西北河池市東部，轄7鎮(zhèn)9鄉(xiāng)，總?cè)丝?2萬(wàn)，11.2萬(wàn)戶，面積3896平方公里，耕地113萬(wàn)畝。從2000年起，以每年擴(kuò)種3萬(wàn)畝桑園的速度發(fā)展，去年，桑園總面積達(dá)22萬(wàn)畝（其中投產(chǎn)面積18萬(wàn)畝），養(yǎng)蠶70萬(wàn)張，產(chǎn)繭量2.93萬(wàn)噸（58.6萬(wàn)擔(dān)），蠶農(nóng)售繭總收入5.8億元，戶均收入6277元。宜州市是全國(guó)產(chǎn)繭第一大縣（市）。

　　3、鹿寨縣基本概況和“十五”成就。鹿寨縣屬柳州市所轄，位于桂中偏東北，總面積3356平方公里，其中耕地71.4萬(wàn)畝，人口48.26萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口40.02萬(wàn)人。2001年桑園面積3.59萬(wàn)畝壓濾機(jī)濾布，養(yǎng)蠶量9.38萬(wàn)張，產(chǎn)繭3519噸，2005年桑園達(dá)10.26萬(wàn)畝，養(yǎng)蠶22.47萬(wàn)張，產(chǎn)繭量8540噸（17.08萬(wàn)擔(dān)）。2005年，蠶農(nóng)總數(shù)4.26萬(wàn)戶，占農(nóng)戶總數(shù)的44.15%，年產(chǎn)繭量超過(guò)萬(wàn)擔(dān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有5個(gè)，全縣蠶農(nóng)鮮繭銷售總收入17163萬(wàn)元，收入超過(guò)1萬(wàn)元的戶有6500多戶。農(nóng)民人均純收入3085元。

　　二、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化的主要措施和經(jīng)驗(yàn)

　　廣西推進(jìn)桑蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化主要措施和經(jīng)驗(yàn)是領(lǐng)導(dǎo)重視、政策推動(dòng)、資金扶持、政府引導(dǎo)和科技帶動(dòng)。

　　1、領(lǐng)導(dǎo)重視，措施有力。對(duì)桑蠶產(chǎn)業(yè)定位準(zhǔn)確，為發(fā)展?fàn)I造了濃厚氛圍是廣西桑蠶產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的最大動(dòng)力。2004年，廣西自治區(qū)黨委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)研蠶桑生產(chǎn)，并對(duì)加快桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出重要指示。2005年初，在全區(qū)農(nóng)村工作會(huì)議上，自治區(qū)政府把桑蠶產(chǎn)業(yè)列為廣西重點(diǎn)加快發(fā)展11大新興農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之首，明確提出，把桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為繼蔗糖產(chǎn)業(yè)之后在全國(guó)甚至全球有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)。區(qū)農(nóng)業(yè)廳把桑蠶業(yè)確定為“第一產(chǎn)業(yè)”，一把手親自抓，廳領(lǐng)導(dǎo)每月召開一次專門研究桑蠶生產(chǎn)的工作例會(huì)。同時(shí)，增加資金投入，確保全國(guó)桑蠶生產(chǎn)第一大省目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　2002年以來(lái)，宜州市把建成全國(guó)第一大桑蠶生產(chǎn)基地縣（市）作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，成立專門組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)“蠶業(yè)生產(chǎn)辦公室”，縣農(nóng)技推廣中心設(shè)立蠶業(yè)指導(dǎo)站，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指定一名領(lǐng)導(dǎo)及專職農(nóng)技人員負(fù)責(zé)桑蠶生產(chǎn)。鹿寨縣委、縣政府確立了“‘十五’期間，全縣建成10萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)桑園”的發(fā)展目標(biāo)，決心打造“廣西第一，全國(guó)前列”優(yōu)質(zhì)繭絲生產(chǎn)基地�？h上成立蠶業(yè)生產(chǎn)辦公室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立蠶辦，村設(shè)立蠶業(yè)輔導(dǎo)員，重點(diǎn)蠶區(qū)的村級(jí)農(nóng)科員全部轉(zhuǎn)任蠶管員，分級(jí)負(fù)責(zé)蠶業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)、管理和科技服務(wù)。

　　2、政策引導(dǎo)，扶持有力。宜州市政府出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策。一是給予小額信貸、財(cái)政貼息；二是采取資金扶持，鼓勵(lì)連片種植，實(shí)行規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。凡是連片種植500畝以上，每畝由財(cái)政補(bǔ)助50-100元；建設(shè)養(yǎng)蠶用房用地按臨時(shí)生產(chǎn)用地給予優(yōu)先審批。鹿寨縣財(cái)政每年都安排50-100萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于扶持桑蠶生產(chǎn)。

　　3、市場(chǎng)放開，規(guī)范管理，價(jià)格放開，反哺農(nóng)業(yè)。宜州市1999年已開放市場(chǎng)。目前，廣西鮮繭收購(gòu)政策和做法是市場(chǎng)放開、價(jià)格放開、規(guī)范管理、有序競(jìng)爭(zhēng)、政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、相對(duì)集中、擴(kuò)大輻射、合理布局。鮮繭收購(gòu)嚴(yán)格實(shí)行資格認(rèn)定審批和行業(yè)自律管理辦法，從制度和行業(yè)自律方面規(guī)范鮮繭收購(gòu)行為。

　　政府重點(diǎn)保護(hù)農(nóng)民利益，農(nóng)民從市場(chǎng)直接受到反哺。濾布在正常市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)范圍內(nèi)，農(nóng)民售繭隨行就市，從市場(chǎng)獲得較高的利潤(rùn)，承擔(dān)價(jià)格正常波動(dòng)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)民從市場(chǎng)受益很大，生產(chǎn)積極性很高，也有較強(qiáng)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。在價(jià)格跌出正常波動(dòng)范圍時(shí)，農(nóng)民享受企業(yè)保底收購(gòu)價(jià)格。市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)完全由蠶繭收購(gòu)企業(yè)和個(gè)體老板承擔(dān)，抬價(jià)搶購(gòu)和壓級(jí)壓價(jià)基本不存在，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有序。鮮繭收購(gòu)化蛹率達(dá)到95%以上。

　　廣西蠶種價(jià)格也是完全放開，價(jià)格隨供求數(shù)量上下浮動(dòng)，但市場(chǎng)管理是規(guī)范的，質(zhì)量管理是嚴(yán)格的。蠶種平均價(jià)格達(dá)35-45元，比我省高出60-100%。

　　三、廣西在發(fā)展生產(chǎn)和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中有“三大”，取得了“三高”效果。

　　一是氣魄大。廣西農(nóng)業(yè)廳在制定蠶業(yè)“十五”規(guī)劃時(shí)提出，“十五”末桑園面積達(dá)到80萬(wàn)畝，蠶繭產(chǎn)量達(dá)到8萬(wàn)噸（160萬(wàn)擔(dān)）。2003年，又提出盡快成為全國(guó)第一。2005年實(shí)現(xiàn)了全國(guó)第一，桑園面積達(dá)到141萬(wàn)畝，蠶繭產(chǎn)量達(dá)270萬(wàn)擔(dān)，分別比規(guī)劃增加了76%和70%。鹿寨縣在制定的“十一五”規(guī)劃中又提出了要趕超宜州市，到2010年，實(shí)現(xiàn)全縣有桑園30萬(wàn)畝，年產(chǎn)繭100萬(wàn)擔(dān)，桑蠶業(yè)產(chǎn)值達(dá)30億元的規(guī)劃目標(biāo)。

　　二是決心大。廣西在制定規(guī)劃后，2002年同樣遭遇了蠶繭價(jià)格僅7元/Kg的低價(jià)，但廣西農(nóng)業(yè)廳、蠶業(yè)總站和各蠶業(yè)主產(chǎn)區(qū)都沒有動(dòng)搖，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)桑蠶產(chǎn)業(yè)化，并且，每年的增長(zhǎng)速度都達(dá)到40%，終于迎來(lái)蠶業(yè)大好新形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)第一的目標(biāo)。

　　三是規(guī)模大。全區(qū)蠶業(yè)生產(chǎn)集中在河池、南寧、來(lái)賓、柳州、貴港五大優(yōu)勢(shì)蠶區(qū)的15個(gè)縣（市）。2005年，全區(qū)有7個(gè)縣（市）年產(chǎn)鮮繭10萬(wàn)擔(dān)以上。河池市所轄11個(gè)縣（市、區(qū)），桑園面積超萬(wàn)畝的有6個(gè)縣（市）；種桑面積達(dá)到5畝以上的農(nóng)戶有3.95萬(wàn)戶。南寧市桑園面積達(dá)29.85萬(wàn)畝，占全區(qū)21.2%，養(yǎng)蠶95.54萬(wàn)張，占了全區(qū)23.9%。

　　四是專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化程度高。在主產(chǎn)區(qū)是一片連一片的桑園，從數(shù)十畝到數(shù)百畝，最大成片達(dá)4500畝。在非蠶區(qū)則不見一株桑樹，不養(yǎng)一條蠶。2005年，河池市桑園32.66萬(wàn)畝，占全區(qū)桑園的23.2%，而宜州市桑園22萬(wàn)畝，又占了河池市67.4%；河池市產(chǎn)繭84.92萬(wàn)擔(dān)，占全區(qū)31.5%，宜州市產(chǎn)繭達(dá)58.6萬(wàn)擔(dān)，占了河池市的69%。2005年南寧市養(yǎng)蠶戶只有124121戶，戶均桑園達(dá)到2.41畝，有20畝以上連片桑園數(shù)達(dá)到4623片，占南寧市桑園總面積的三分之一以上。宜州市劉三姐鄉(xiāng)洛漏村孟山屯是典型的蠶桑專業(yè)村，全屯33戶137人，桑園面積345畝，戶均10.5畝，2005年養(yǎng)蠶2016張，產(chǎn)繭83.5噸，產(chǎn)值180.7萬(wàn)元，戶均收入5.47萬(wàn)元，是遠(yuǎn)近聞名依靠蠶業(yè)生產(chǎn)致富的小康村。

　　面對(duì)蠶業(yè)新的大好形勢(shì)，廣西在制定“十一五”規(guī)劃時(shí)，明確提出將現(xiàn)有15個(gè)主產(chǎn)縣（市）鞏固提高，發(fā)展壯大，不再發(fā)展新區(qū)和不鼓勵(lì)其他縣（市）發(fā)展。

　　五是科技水平和蠶繭質(zhì)量高。2005年，宜州市畝桑產(chǎn)繭量161.4Kg，單張產(chǎn)繭量41.4Kg；方格簇使用面達(dá)99.5%，省力化飼養(yǎng)面達(dá)90%；共育面占40%多，共育戶的三齡小蠶供不應(yīng)求，正呈蓬勃發(fā)展之勢(shì)。鹿寨縣先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用覆蓋桑園面積9.76萬(wàn)畝，覆蓋率達(dá)到95.12%；方格簇應(yīng)用面達(dá)到98.6%；所繅80%以上的白廠絲質(zhì)量達(dá)到4A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

　　六是服務(wù)社會(huì)化程度高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)蠶桑輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)蠶種銷售和技術(shù)指導(dǎo)，共育戶也負(fù)責(zé)購(gòu)買其小蠶農(nóng)戶的'技術(shù)指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)蠶桑輔導(dǎo)員沒有固定工資，靠銷售蠶種獲取收入。每張蠶種的價(jià)差達(dá)3-4元，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蠶桑輔導(dǎo)員平均年收入達(dá)3-4萬(wàn)元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)蠶桑輔導(dǎo)員收入多，積極性很高，工作很認(rèn)真。共育戶小蠶銷售收入高，對(duì)質(zhì)量把關(guān)嚴(yán)格。宜州市北牙鄉(xiāng)一小蠶共育戶現(xiàn)有小蠶專用桑園80畝，每批共育三齡小蠶可達(dá)1200張，去年共育量達(dá)10000余張，銷售收入80萬(wàn)元，獲純利20余萬(wàn)元。每批小蠶供不應(yīng)求，蠶農(nóng)早晨4點(diǎn)多就排隊(duì)爭(zhēng)相購(gòu)買。三、幾點(diǎn)建議

　　1、領(lǐng)導(dǎo)重視是廣西蠶業(yè)生產(chǎn)迅猛發(fā)展的一條重要經(jīng)驗(yàn)。我市蠶絲產(chǎn)業(yè)鏈完整，是一大優(yōu)勢(shì)。應(yīng)重視我市蠶業(yè)生產(chǎn)對(duì)富民增收、發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)的作用，各級(jí)黨政要加強(qiáng)對(duì)蠶業(yè)生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)。

　　2、要加大對(duì)蠶桑生產(chǎn)的投入。建立政府投入為導(dǎo)向、企業(yè)投入為保障、蠶農(nóng)投入為主體的投入機(jī)制。在政府投入方面，一是各級(jí)財(cái)政要把蠶桑基地建設(shè)納入大農(nóng)業(yè)投入的“盤子”進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，列入專項(xiàng)發(fā)展資金。二是將蠶業(yè)作為我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向上級(jí)爭(zhēng)取立項(xiàng)，爭(zhēng)取資金支持。應(yīng)保證蠶桑（業(yè)）局的工作經(jīng)費(fèi)。

　　3、應(yīng)建立蠶桑生產(chǎn)專項(xiàng)資金，企業(yè)應(yīng)成為基地建設(shè)的主體。我市政府財(cái)力有限，但我市目前各縣（市）區(qū)蠶繭收購(gòu)是一家公司壟斷或兩家分享，公司獲得了較大的利潤(rùn)，享受了生產(chǎn)發(fā)展的成果，政府應(yīng)該制定政策，在收購(gòu)環(huán)節(jié)每公斤干繭提取一定的生產(chǎn)扶持費(fèi)，用于基地建設(shè)。

　　4、大力抓好西充、南部等6個(gè)基地縣（市）區(qū)和40個(gè)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)，使每縣（市）區(qū)產(chǎn)繭量達(dá)到6萬(wàn)擔(dān)以上，每個(gè)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)蠶量達(dá)到8000-10000張，40個(gè)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)繭量達(dá)全市75-80%。

　　5、加強(qiáng)和改革現(xiàn)行服務(wù)體系。要把蠶�；�地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的蠶桑員進(jìn)入農(nóng)技服務(wù)中心，養(yǎng)蠶1000張以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有專職蠶桑輔導(dǎo)員,3000張以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有2名蠶桑輔導(dǎo)員

　　6、廣西蠶繭原料富余，加工不足，我市有較強(qiáng)加工能力和技術(shù)，可以充分利用我市優(yōu)勢(shì)和廣西宜州市、鹿寨縣等主產(chǎn)區(qū)聯(lián)合發(fā)展生產(chǎn)和加工。

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