司法局社區(qū)有關(guān)矯正問題調(diào)研報(bào)告
我區(qū)社區(qū)改正工作自**年5月正式開動(dòng)以來，在區(qū)委、區(qū)當(dāng)局和市法律局的直接帶領(lǐng)下，在各成員單位和社區(qū)各界的有力互助和大力大舉贊成下，各級(jí)社區(qū)改正構(gòu)造克服堅(jiān)苦、勇于摸索、斗膽實(shí)踐，創(chuàng)設(shè)性地展開工作，環(huán)繞社區(qū)改正工作的構(gòu)造構(gòu)建、典范運(yùn)作、立異特點(diǎn)等方面到達(dá)預(yù)期的目標(biāo)。社區(qū)改正工作正式開動(dòng)以來，我區(qū)社區(qū)改正已經(jīng)累計(jì)接管各種改正東西632名，其間，除7名改正東西按法則遷出外，經(jīng)過議定社區(qū)改正構(gòu)造的管控幫教，已有334名改正東西告成兌現(xiàn)依法按期清除改正，結(jié)束社區(qū)改正全進(jìn)程；如今另有各種改正東西291名。下面從社區(qū)改正構(gòu)造與職責(zé)、社區(qū)改正東西的適用范疇、社區(qū)改正履行方法等幾個(gè)方面，對(duì)社區(qū)改正工作進(jìn)行介紹，并對(duì)社區(qū)改正試點(diǎn)工作中存在的幾個(gè)題目進(jìn)行探討。
1、甚么是社區(qū)改正
社區(qū)改恰是與監(jiān)禁改正相對(duì)的行刑方法，是指將符合社區(qū)改正前提的罪犯于社區(qū)內(nèi)，由專門的國度構(gòu)造在相干社會(huì)集體和民間構(gòu)造以及社會(huì)自愿者的幫忙下，在判決、裁定或決議肯定的期限內(nèi)，改正其犯罪心理和行動(dòng)敗行，并增進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁科罰履行活動(dòng)。社區(qū)改恰是自動(dòng)利用各種社會(huì)資本、整和社會(huì)各方面氣力，對(duì)罪行較輕、主觀惡性較小、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)性不大的罪犯大略經(jīng)過議定監(jiān)禁改革、卻有改過表現(xiàn)、不致再風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的罪犯在社區(qū)改正中進(jìn)行有針對(duì)性辦理、教誨和改革的工作，是鐺鐺代界各國科罰軌制成長趨勢(shì)。
2、社區(qū)改正構(gòu)造與職責(zé)
根據(jù)《江蘇省社區(qū)改正工作履行細(xì)則（試行）》的關(guān)照，試點(diǎn)工作履行三級(jí)構(gòu)造收集。即市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）別離建立由黨委牽頭，公、檢、法、司、民政、工作和社會(huì)保險(xiǎn)等部分構(gòu)成的帶領(lǐng)小組，當(dāng)真本地區(qū)社區(qū)改正的帶領(lǐng)和構(gòu)造工作。構(gòu)成“黨委聯(lián)合帶領(lǐng)，法律局構(gòu)造履行，相干部分協(xié)作互助，法律所詳細(xì)履行”的改正工作系統(tǒng)體例。
根據(jù)法則，法律行政部分當(dāng)真履行社區(qū)改正工作，構(gòu)造氣力對(duì)改正東西進(jìn)行教誨改正，和諧相干部分，構(gòu)成相對(duì)美滿的構(gòu)造系統(tǒng)，漸漸兌現(xiàn)社區(qū)改正工作的軌制化、典范化。公安部分踐諾法律付與的本能機(jī)能，與法律行政構(gòu)造密切互助，做好改正東西的監(jiān)督辦理。人民法院依法踐諾職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)改正辦法的探討，訂定響應(yīng)的辦法，贊成社區(qū)改正工作。人民查察院加強(qiáng)履行監(jiān)督，（）對(duì)社區(qū)改正工作中不符合法律的題目發(fā)起查察發(fā)起。民政部分盡力保險(xiǎn)改正東西的根本糊口生涯，并把社區(qū)改正工作納入社區(qū)構(gòu)筑和社區(qū)辦理工作當(dāng)中 ，教導(dǎo)居委會(huì)自動(dòng)參加。工作和社會(huì)保險(xiǎn)部分自動(dòng)為改正東西提辦奇跡培訓(xùn)機(jī)遇，并救助保舉就業(yè)。
3、社區(qū)改正的履行
法律所要針對(duì)每一名改正東西建立專門的改正小組，指定責(zé)任人，并針對(duì)改正東西的詳細(xì)環(huán)境，訂定改正方案。法律所還要與有監(jiān)護(hù)本領(lǐng)的改正東西嫡親屬或工作單位、居委會(huì)簽訂監(jiān)督幫教和談，責(zé)令改正東西嚴(yán)厲服從法律標(biāo)準(zhǔn)和社區(qū)改正構(gòu)造法則的報(bào)告請(qǐng)教、請(qǐng)銷假、搬家、參加相干活動(dòng)等。對(duì)有工作本領(lǐng)的社區(qū)改正東西，要安排參加社區(qū)公益工作，展開多種式樣的教誨，包括認(rèn)罪吃法、政策教誨、法律和操行典范等。根據(jù)改正東西的需求，聯(lián)合犯罪因?yàn)椋睦眍悇e，實(shí)際表現(xiàn)等制放心理改正方案，進(jìn)行心理詢問指導(dǎo)，改正其犯罪意識(shí)。
總之，社區(qū)改正工作在**區(qū)試點(diǎn)以來，獲得了階段性結(jié)果，緊張表如今以下幾個(gè)方面：建立了根本的教導(dǎo)思維，構(gòu)建了較為完好的構(gòu)造系統(tǒng)，建立了根本工作步隊(duì)，初步構(gòu)成了法律工作機(jī)制，漸漸美滿了改正辦理軌制。改正東西整體狀況精良，社會(huì)結(jié)果日趨呈現(xiàn)。
4、社區(qū)改正工作中存在的幾個(gè)題目
�。ㄒ唬┥鐓^(qū)改正工作異國立法，是改正東西不好辦理的因?yàn)橹唬貏e剝權(quán)類改正東西不好辦理。
社區(qū)改恰是從國外鑒戒而來，如今中國還異國立法。對(duì)付改正東西而言，讓他們服從社區(qū)構(gòu)造辦理、按時(shí)報(bào)到、按時(shí)交思維報(bào)告請(qǐng)教，有些改正東西能夠接納，有些改正東西不能接納。他們覺得本身不違法犯罪便可以了，憑甚么要到社區(qū)構(gòu)造去報(bào)到、去接納辦理。特別剝權(quán)類改正東西，根據(jù)法律法則，剝權(quán)緊張觸及以下幾個(gè)方面：不得享有推舉權(quán)、當(dāng)推舉權(quán)；不得構(gòu)造大略參加集會(huì)、游行、請(qǐng)?jiān)�、結(jié)社活動(dòng)；不得接納采訪、發(fā)表演說；不得在境表里公告、出版、發(fā)行有損國度聲譽(yù)、長處大略別的有社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)性的談吐、冊(cè)本、音像成品等；不得擔(dān)當(dāng)國度構(gòu)造職務(wù)；不得擔(dān)當(dāng)國有公司、企業(yè)、奇跡單位和人民集體帶領(lǐng)職務(wù)。對(duì)付這些主刑已經(jīng)履行終了的改正東西，這些權(quán)力與他們干系不大，是不是享有這些權(quán)力對(duì)他們而言無所謂。所以，如果他們不平從辦理，社區(qū)改正構(gòu)造就異國更好的辦理方法，也異國響應(yīng)的制裁辦法。
（二）社會(huì)保險(xiǎn)系統(tǒng)異國建立，也是造成改正東西不好辦理的緊張因?yàn)椤Ｓ行└恼龞|西被釋放后，家庭不接納他（有的乃至就異國家），這些改正東西因?yàn)楫悋患贾L，加上本身有"污點(diǎn)"，找工作很堅(jiān)苦。此時(shí)，再叫他們到社區(qū)改正構(gòu)造去報(bào)到、去接納辦理，使得他們有抵牾感情。他們覺得，既然構(gòu)造要管，就都給管了，包括救助找工作，找住處等，如果管不了這些實(shí)際題目，那社區(qū)改正構(gòu)造的辦理意義不大。
（三）各個(gè)部分之間的和諧互助有待加強(qiáng)。根據(jù)《關(guān)于展開社區(qū)改正試點(diǎn)工作的關(guān)照》（以下簡稱《關(guān)照》）法則，社區(qū)改正工作必要公、檢、法、司、民政、工作和社會(huì)保險(xiǎn)局等部分的互助互助，但因?yàn)槎喾N因?yàn)�，有些部分未能富�?/p>
踐諾職責(zé)。如，根據(jù)《關(guān)照》法則，公安構(gòu)造在社區(qū)改正中，：“要互助法律行政構(gòu)造依法加強(qiáng)對(duì)社區(qū)改正服刑人員的監(jiān)督觀察，依法踐諾有關(guān)法律程序。對(duì)違背監(jiān)督、觀察法則的社區(qū)服刑人員，根據(jù)詳細(xì)環(huán)境采納必要的辦法；對(duì)從頭犯罪的社區(qū)服刑人員，及時(shí)依法處理�！钡趯�(shí)踐中，因?yàn)楦恼龞|西的履行主體是法律局，加上《關(guān)照》對(duì)公安構(gòu)造的'職責(zé)法則的不是很明了，所以，公安構(gòu)造的辦理力度就不象本來辦理“五類人員”那樣力度大。再如，工作和社會(huì)保險(xiǎn)局，根據(jù)法則應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)對(duì)改正東西的技巧培訓(xùn)任務(wù)，但在實(shí)踐中，這項(xiàng)工作展開的特別有限。
�。ㄋ模┥鐓^(qū)改正構(gòu)造的幫助氣力應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)。根據(jù)法則，要建立專業(yè)改正氣力與社會(huì)改正氣力相聯(lián)合的改正工作步隊(duì)。這里的社會(huì)改正氣力緊張是社會(huì)自愿者。包括專家、學(xué)者、馳名流士、離退休人員、社區(qū)居委會(huì)成員、高檔院校門生、改正氣力嫡親屬和地點(diǎn)單位人員等。但在實(shí)踐中，除了居委會(huì)成員和改正東西嫡親屬外，其他改正氣力很難構(gòu)造，不便操縱。
�。ㄎ澹┳屔鐓^(qū)改正東西參加公益工作不好構(gòu)造且結(jié)果不佳。根據(jù)法則，社區(qū)改正東西要按期參加社會(huì)公益工作。但在實(shí)踐中，參加甚么樣的公益工作，如何構(gòu)造，是個(gè)堅(jiān)苦，有的街道社區(qū)構(gòu)造，構(gòu)造改正東西擦樓道、料理小告白等，但因?yàn)樯鐓^(qū)改正東西分散，構(gòu)造起來很堅(jiān)苦，并且，即使構(gòu)造起來，結(jié)果也不是很好，有人不肯意參加如許的公益工作，覺得本身可以找工作做，異國必要參加這類在他人監(jiān)督下的集體工作，如許有傷自負(fù)心。
�。┥鐓^(qū)改正東西的手續(xù)等材料不齊備。根據(jù)法則，每一種社區(qū)改正東西的響應(yīng)手續(xù)材料是差別的。法院宣布緩刑的人要有判決書、履行關(guān)照書、改正東西接納改正的包管書等，而從監(jiān)獄返來的剝權(quán)類改正東西，則要有判決書、釋放表明等材料。但在實(shí)踐中，有些東西的材料不齊備，有的只有一伸釋放表明。特別異國履行改正試點(diǎn)的省市，響應(yīng)的材料更加欠缺。這就給改正構(gòu)造為每一名改正東西訂定改正籌劃、改正方案造成堅(jiān)苦，感化了改正質(zhì)量。
5、幾點(diǎn)發(fā)起
（一）在試點(diǎn)的根本上，抓緊總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，盡快訂定社區(qū)改處死，使社區(qū)改正工作有法可依。在如今異國立法的環(huán)境下，鑒于社區(qū)服刑人員的犯罪因?yàn)�、刑種、改正期限、個(gè)人經(jīng)歷、需求差別，辦理和教誨的側(cè)重和方法也應(yīng)有所差別，發(fā)起對(duì)改正東西履行分類辦理、分階段教誨。
（二）建立社會(huì)保險(xiǎn)體。履行社區(qū)改正的目標(biāo)是使改正東西盡快融入社會(huì)，使其不再從頭犯罪，成為社會(huì)的復(fù)活力力。但使他們?nèi)谌肷鐣?huì)的前提是社會(huì)、家庭要采納他們，包管他們根本的糊口生涯。這就要求社會(huì)要建立較為美滿的社會(huì)保險(xiǎn)系統(tǒng)，對(duì)付一些糊口生涯實(shí)在沒保險(xiǎn)的人（），當(dāng)局應(yīng)當(dāng)為他們供給根本的糊口生涯保險(xiǎn)金，清除后顧之憂，禁止他們從頭走上犯罪門路。
�。ㄈ┥鐓^(qū)改正工作是一項(xiàng)全新的工作，是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的紛亂的社會(huì)系統(tǒng)工程，各個(gè)部分之間應(yīng)闡揚(yáng)各自本能機(jī)能，彼此互助，互助把社區(qū)改正工作做好。
�。ㄋ模┻B續(xù)加大對(duì)社區(qū)改正工作的宣揚(yáng)力度，培養(yǎng)強(qiáng)大兼職改正氣力
社區(qū)改正工作是在社區(qū)履行的一種改正罪犯的科罰履行方法，所以應(yīng)最大限度的闡揚(yáng)社區(qū)的效用，整和社區(qū)資本。為使兼職改正氣力既便于構(gòu)造和辦理，又能更好地闡揚(yáng)效用，發(fā)起應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)雇用公、檢、法、司以及心理詢問等部分的退休人員，因?yàn)樗麄兗扔泄ぷ鹘?jīng)驗(yàn)，又偶然間和精神，他們能夠勝任此項(xiàng)工作。
（五）變更公益工作的方法
參加公益工作的目標(biāo)是救助這些改正東西改革成為新秀。可是，救助他們成為新秀的方法有很多，不必定對(duì)每個(gè)改正東西都采納參加公益工作的式樣。對(duì)付一些承諾參加的人，可以采納這類方法，對(duì)付不肯意參加的人，可以采納觀光、聽報(bào)告受教誨等式樣。對(duì)付找到工作的改正東西而言，白手起家便是他們成為新秀的一種很好的改革方法，這類方法比大略的一刀切式的參加公益工作的結(jié)果要好的多。
�。┑浞渡鐓^(qū)改正東西的法律手續(xù)等材料
對(duì)付履行社區(qū)改正的省市，要嚴(yán)厲典范各種手續(xù)，確保材料齊備。對(duì)付異國履行社區(qū)改正的省市，要做好公、檢、法、司等部分之間的跟尾，確保從外省市返來的改正東西，及時(shí)納入改正范疇，并把有關(guān)材料及時(shí)補(bǔ)充完好。
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