市服務(wù)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告
一、XX市服務(wù)業(yè)發(fā)展情況
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近年來，XX市服務(wù)業(yè)快速增長，規(guī)模迅速擴大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，質(zhì)量逐步提高，有效促進了XX市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和中心城市功能的增強。
1、從產(chǎn)業(yè)規(guī)�？�，增加值持續(xù)快速增長，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中居主體地位
自上世紀90年代以來，XX市服務(wù)業(yè)增加值比重總體上呈逐步上升之勢，1992—2007年年均增長14.8％，1994年超過第二產(chǎn)業(yè)，1998年開始超過50％，居主體地位，2000年開始超過55%，近年來一直保持在57％—58％。20xx年廣州服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值4849億元，比上年增長13.6％，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為59.02％，對全市經(jīng)濟增長的貢獻率達64.6%。
2、從行業(yè)結(jié)構(gòu)看，傳統(tǒng)流通業(yè)有較大優(yōu)勢，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛
20xx年，XX市交通運輸倉儲和郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重超過三分之一，顯示XX市傳統(tǒng)流通業(yè)仍然居于華南地區(qū)物流中心和商貿(mào)中心地位�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)中房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、信息傳輸計算機服務(wù)和軟件業(yè)、金融業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，增勢突出，增速均高于服務(wù)業(yè)平均增速。
3、從經(jīng)濟類型看，民營經(jīng)濟占主體地位
從經(jīng)濟類型分布看，XX市服務(wù)業(yè)以民營經(jīng)濟為主，20xx年服務(wù)業(yè)中民營經(jīng)濟增加值達到2020.66億元，所占比重為41.67%，國有服務(wù)業(yè)規(guī)模僅次于民營類，外資服務(wù)業(yè)規(guī)模居第第三。
4、從資金投向看，基礎(chǔ)設(shè)施投入不斷加大，重點項目帶動作用明顯
20xx年，XX市第三產(chǎn)業(yè)完成固定資產(chǎn)投資1655.5億元，占全社會固定資產(chǎn)投資的比重為78.66%。近年來XX市投向服務(wù)行業(yè)的主要項目包括地鐵、機場、港口、大學(xué)城等。目前全市已開通4條地鐵線路，總運行里程116公里。新白云國際機場2004年投入使用，目前，年旅客吞吐量超3000萬人次，年貨郵吞吐量80多萬噸，共有48條國際航線，111條國內(nèi)航線，連通全球五大洲的128個城市，其中國外通航國家和地區(qū)21個，國外通航城市35個。廣州港南沙港區(qū)加快建設(shè)，累計投產(chǎn)的深水泊位已達到xx個。從2003年開始，廣東省、XX市共投入近300億元建設(shè)廣州大學(xué)城。目前大學(xué)城已成為12萬多學(xué)生和3萬多高科技產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員求學(xué)、創(chuàng)業(yè)的家園，集中了國內(nèi)最先進的科研教學(xué)設(shè)施，資源高度優(yōu)化整合，相當(dāng)于一個中等規(guī)模的城市。
（二）XX市服務(wù)業(yè)的主要特點
一是以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的都市型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)初步建立，圍繞推進城市功能向金融中心、商貿(mào)中心、信息中心、文化中心、交通中心等綜合服務(wù)功能轉(zhuǎn)變，全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展重心向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，第三產(chǎn)業(yè)占gdp的比重在全國大城市中僅次于北京，初步建立起以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
二是第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)相互促進的發(fā)展格局基本形成，通過發(fā)展先進制造業(yè)，促進第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，通過第三產(chǎn)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，帶動了工業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，20xx年二、三產(chǎn)業(yè)的貢獻率分別為38.94％和59.02％。
三是產(chǎn)業(yè)布局集聚化功能不斷強化，中心城區(qū)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，其中中心城區(qū)的金融業(yè)、交通運輸郵電業(yè)快速增長，會展業(yè)也陸續(xù)培育出廣交會、廣博會、留交會等一批知名品牌。
�。ㄈX市服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的主要問題
盡管廣州是國內(nèi)服務(wù)業(yè)最發(fā)達的三個領(lǐng)銜城市之一，但創(chuàng)新能力和資源配置功能比較落后，廣州排名第一的`服務(wù)行業(yè)比較多，但主要集中在交通運輸、批發(fā)零售、餐飲、居民服務(wù)等多屬于勞動密集型的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)范疇，金融業(yè)、cbd建設(shè)以及總部經(jīng)濟的落后成為制約廣州發(fā)展的重大瓶頸。
1、總部經(jīng)濟相對落后。金融功能是一個城市資源配置能力的核心體現(xiàn)，但是，廣州金融保險業(yè)從業(yè)人員較少，增加值占gdp比重較低，遠遠落后于北京、上海、深圳等20％的水平，北京、上海吸引的外資金融機構(gòu)分別為廣州的2－3倍。金融中心功能的偏弱對廣州綜合服務(wù)功能形成了致命打擊。
2、資源豐富但創(chuàng)新能力不足。廣州是人才和教育強市，高校和科研機構(gòu)眾多，智力資源豐富，但發(fā)表科技論文和專利產(chǎn)出不僅大大低于北京、上海，甚至低于深圳。作為創(chuàng)新能力最標志性的指標，廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)無論是規(guī)模還是比重，均大大低于上述三個城市。
3、cbd建設(shè)進展緩慢且分散。國際大都市的功能及其能級集中體現(xiàn)在cbd(中央商務(wù)區(qū))的建設(shè)水平上，上海、北京的cbd建設(shè)已經(jīng)取得很大成績，而廣州的cbd建設(shè)進展緩慢，并且空間上也十分分散，成熟度、產(chǎn)業(yè)集聚度和配套設(shè)施不足，功能建筑面積及其租價、吸引高級功能主體的數(shù)量以及cbd所產(chǎn)生的產(chǎn)值都還處在較低的水平。
�。ㄋ模X市服務(wù)業(yè)發(fā)展重點和主要措施
XX市近年來陸續(xù)出臺了《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》和《XX市委市政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的決定》等綱領(lǐng)性文件，確立以服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主攻方向，要建立以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)、服務(wù)經(jīng)濟為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，確定了XX市服務(wù)業(yè)發(fā)展實行“三步走”戰(zhàn)略目標，即到20xx年，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到60％，其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重為75％，服務(wù)業(yè)增加值增長速度超過地區(qū)生產(chǎn)總值和第二產(chǎn)業(yè)增加值增長速度，形成以服務(wù)經(jīng)濟為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。到2015年，服務(wù)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達到65％，其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重為80％，形成一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和增長極，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)顯著增強，中心城市集聚輻射和綜合服務(wù)功能整體躍升。到2020年，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到70％，總體達到中等發(fā)達國家先進城市服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。XX市服務(wù)業(yè)的發(fā)展重點圍繞以下八大產(chǎn)業(yè)展開：
1、金融業(yè)：努力建設(shè)“四個中心”，即輻射全省和泛珠三角的區(qū)域性銀團貸款中心；輻射全省和泛珠三角的區(qū)域性人民幣結(jié)算支付中心；輻射全省和泛珠三角的區(qū)域性保險市場中心；輻射全省和泛珠三角的區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易中心。爭取中央批準賦予廣州地區(qū)金融機構(gòu)享受比照上海、深圳的所得稅政策；爭取中央批準賦予廣州金融改革和金融創(chuàng)新試驗權(quán)（例如在廣州設(shè)立某些商品的期貨交易所）。
2、物流業(yè)：到20xx年初步建成整合珠三角、服務(wù)華南、輻射大西南和東南亞、面向全國和全球、國際國內(nèi)雙向物流整合和海陸空物流相結(jié)合的中國南方國際現(xiàn)代物流中心。全市物流成本占gdp的比重下降到13％左右，第三方物流占物流市場的比重達到23％左右，使現(xiàn)代物流成為XX市主要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。
3、會展業(yè)：將以籌辦20xx年亞運會為契機，以建設(shè)廣州國際會議展覽中心（第二期）、完善配套設(shè)施為切入點，基本實現(xiàn)“場館現(xiàn)代化、品牌專業(yè)化、管理規(guī)范化、運作市場化、服務(wù)國際化”，把廣州建成亞洲主要會展城市、國際會展中心城市。
4、中介業(yè)：在行業(yè)協(xié)會中推行“自愿入會、自理會務(wù)、自聘人員、自籌經(jīng)費”制度。同時，將制定《XX市行業(yè)協(xié)會（商會）管理辦法》或《促進XX市行業(yè)協(xié)會（商會）發(fā)展的意見》以規(guī)范市場中介組織行為。引導(dǎo)現(xiàn)有中介機構(gòu)調(diào)整重組，建立綜合信用體系，優(yōu)化中介服務(wù)環(huán)境。
5、商貿(mào)業(yè)：遵循《XX市商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃（2003-20xx）》，合理布局和建設(shè)大型購物中心適度發(fā)展大型綜合超市。大力發(fā)展中高級批發(fā)市場，創(chuàng)建交易平臺，增強集聚輻射能力。突出發(fā)展社區(qū)服務(wù)型連鎖超市。積極培育一批有著名品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競爭力強的大型流通企業(yè)。以“食品放心工程”信息系統(tǒng)和各種專業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)和完善為突破口，建設(shè)電子商務(wù)基礎(chǔ)服務(wù)平臺。
6、信息服務(wù)業(yè)：20xx年信息服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值比重要達到5％。20xx年，以軟件業(yè)為支撐、以數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)和電子商務(wù)服務(wù)為特色的信息服務(wù)業(yè)將占廣州地區(qū)生產(chǎn)總值5％，形成服務(wù)廣東、帶動華南、輻射東南亞的軟件服務(wù)中心、電子交易中心和信息資源中心，推動廣州成為具有信息時代特色的現(xiàn)代化大都市。
7、旅游業(yè)：重點開發(fā)帽峰山森林公園等旅游休閑度假工程、廣州國際美食博覽中心等創(chuàng)建中國最佳餐飲旅游城市標志性項目、南越國遺跡等嶺南文化標志性項目，進一步整合完善紅色旅游產(chǎn)品和亞運系列旅游產(chǎn)品，深度開發(fā)珠江游，辦好廣州國際旅游展銷會，廣州國際美食節(jié)等傳統(tǒng)大型旅游會展、節(jié)慶活動。根據(jù)經(jīng)濟條件和發(fā)展需要，到主要客源國和地區(qū)設(shè)立旅游推廣宣促中心（辦事處）。規(guī)范整合各公寓、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)基地和度假村。逐步實現(xiàn)“泛珠三角”旅游區(qū)域一體化。
8、文化業(yè)：將重心放在公益文化、文化設(shè)施、名城文物、文化產(chǎn)業(yè)、文化節(jié)會、文化人才六大體系。優(yōu)化市、區(qū)、街、村四級群眾文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。文化館（站）工作人員80％達本科以上學(xué)歷。
二、為實施和實現(xiàn)以上發(fā)展戰(zhàn)略和重點，XX市將從以下幾方面采取措施：
1、加強規(guī)劃引導(dǎo)和集聚區(qū)建設(shè)
進一步完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，并形成現(xiàn)代物流、金融保險、信息服務(wù)、商務(wù)會展、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包等專項規(guī)劃，各區(qū)、縣級市也從實際出發(fā)做好規(guī)劃，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展。
加強對全市服務(wù)業(yè)布局和用地的規(guī)劃引導(dǎo)，制定實施全市服務(wù)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃，明確各片區(qū)主導(dǎo)功能，實現(xiàn)錯位發(fā)展。強化珠江新城金融商務(wù)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，提升綜合服務(wù)功能，突出中央商務(wù)區(qū)整體意象。高起點規(guī)劃建設(shè)廣州科學(xué)城、白云空港經(jīng)濟區(qū)、南沙海港經(jīng)濟區(qū)、白鵝潭商務(wù)圈、琶洲會展商務(wù)區(qū)、信義會館創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，吸引龍頭企業(yè)，增強集群效應(yīng)。
2、擴大穗港服務(wù)業(yè)合作和對外開放
積極吸引香港資本投資現(xiàn)代物流、金融保險、信息服務(wù)、商務(wù)會展、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包等重點領(lǐng)域。以吸引具先進物流管理和服務(wù)理念的第三方國際物流企業(yè)，帶動物流產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。鼓勵支持銀行類、保險類、證券期貨及基金類金融機構(gòu)以及投資咨詢、融資擔(dān)保、資產(chǎn)評估、會計、法律咨詢等金融中介服務(wù)機構(gòu)落戶廣州，做強金融產(chǎn)業(yè)。大力引進香港展覽機構(gòu)來廣州辦展或合作辦國際會展，培育具有國際影響的會展品牌。用好軟件、生物、網(wǎng)游動漫、信息服務(wù)以及服務(wù)外包等國家級產(chǎn)業(yè)基地的鼓勵政策，積極承接香港軟件開發(fā)、研發(fā)設(shè)計、信息服務(wù)、交易處理、跨國采購等服務(wù)外包，聯(lián)手打造有國際競爭優(yōu)勢的服務(wù)外包基地。
按照加入世貿(mào)組織服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開放的各項承諾，鼓勵外商投資服務(wù)業(yè)。通過引入國外先進經(jīng)驗和完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，培育一批有國際競爭力的服務(wù)企業(yè)。鼓勵企業(yè)通過在香港設(shè)立企業(yè)或辦事處，加強與集聚在港的跨國公司的業(yè)務(wù)聯(lián)系。鼓勵香港貿(mào)易、咨詢、法律等服務(wù)企業(yè)為廣州企業(yè)“走出去”提供服務(wù)，進一步開拓國際市場。
3、完善扶持政策和政府服務(wù)
清理不合理的限制服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，完善服務(wù)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，在財政、稅收、金融、投融資、價格、政府采購、人才等方面形成支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，對需要扶持的服務(wù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)事業(yè)給予政策優(yōu)惠。認真落實新的企業(yè)所得稅法及其實施條例有關(guān)規(guī)定，支持服務(wù)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)，企業(yè)實際發(fā)生的研究開發(fā)費用可按規(guī)定享受所得稅抵扣優(yōu)惠。對自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、資源節(jié)約利用等方面服務(wù)業(yè)的財稅加大扶持。國家鼓勵類的服務(wù)業(yè)逐步實現(xiàn)與工業(yè)用電、用水、用氣、用熱的基本同價。對國家鼓勵類服務(wù)業(yè)在供地安排上給予傾斜。降低一般性服務(wù)行業(yè)在注冊資本、工商登記等方面的門檻，采用連鎖經(jīng)營的服務(wù)企業(yè)實行企業(yè)總部統(tǒng)一辦理工商注冊登記和經(jīng)營審批手續(xù)。
探索政府管理與行業(yè)自律相結(jié)合的管理模式，加強服務(wù)行業(yè)的組織協(xié)調(diào)，建立統(tǒng)一的政策標準，避免多頭管理；理順各相關(guān)政府部門的管理關(guān)系，將許可審批、登記準入、企業(yè)年檢等行政手段有機結(jié)合起來，建立網(wǎng)上申辦、聯(lián)審等制度，簡化審批程序，增強透明度和公開
三、商貿(mào)行業(yè)（批發(fā)零售業(yè)）發(fā)展情況
20xx年，廣州全市實現(xiàn)社會消費品零售總額3140.13億元，同比增長21.0%，增速比上年加快2.1個百分點；其中，批發(fā)和零售業(yè)實現(xiàn)零售額2624.52億元，住宿和餐飲業(yè)實現(xiàn)零售額515.61億元，分別增長20.5%和23.8%。在全市限額以上批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)中，社會消費品零售額增速較快的有石油及制品類、電子出版物及音像制品類、金銀珠寶類、書報雜志類和中西藥品類等，同比分別增長63.8%、32.7%、31.0%、28.5%和23.3%。全市批發(fā)零售業(yè)商品銷售總額為13427.63億元，增長22.1%。
XX市出臺了《關(guān)于加快我市連鎖經(jīng)營發(fā)展的意見》，逐步確立和鞏固連鎖經(jīng)營在零售和餐飲業(yè)中的主體地位，引導(dǎo)連鎖經(jīng)營向多行業(yè)、多領(lǐng)域發(fā)展。通過政策引導(dǎo)，大力培育和發(fā)展一批以廣州為總部(區(qū)域總部)、跨地域發(fā)展、具有較強競爭實力的大型連鎖企業(yè)集團。引進跨國連鎖企業(yè)和國內(nèi)大型連鎖企業(yè)在廣州設(shè)立總部、區(qū)域總部、采購及配送中心。加大對連鎖經(jīng)營的資金扶持，推進連鎖企業(yè)統(tǒng)一納稅，促進企業(yè)跨區(qū)發(fā)展。目前連鎖經(jīng)營已成為XX市流通服務(wù)業(yè)重要的經(jīng)營模式和企業(yè)組織方式，形成了外源經(jīng)濟與內(nèi)源經(jīng)濟共同發(fā)展，便民型超市與時尚型的專賣店、專門店并駕齊驅(qū)的多元化發(fā)展格局。
近年來，XX市商品交易市場體系不斷完善，有力促進了流通服務(wù)業(yè)的發(fā)展。主要做法：一是整合提升一批批發(fā)市場。采取園區(qū)化、信息化和股份化等方式加快批發(fā)市場升級改造；二是不斷提升交易中心的集聚和輻射力。新建成鉆匯珠寶采購博覽中心和煤炭交易中心，籌備石化、化工交易中心，擴大塑料、糧食、金屬3家交易中心經(jīng)營規(guī)模。廣東塑料交易所的pvc交易量占全國1/3，廣塑價格指數(shù)已成為全國塑料價格風(fēng)向標。佳都國際it產(chǎn)品經(jīng)營成為國內(nèi)乃至影響東南亞的主要報價中心。三是深入開展以肉菜市場、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場為重點的三類市場升級改造。四是交易市場電子商務(wù)建設(shè)進度加快，廣東音像城“國家音像數(shù)字交易中心”和芳村茶葉公共信息服務(wù)平臺等項目已經(jīng)陸續(xù)啟動建設(shè)。
四、餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展狀況
近年來，XX市政府全力打造“食在廣州”城市名片，本地特色餐飲和外地風(fēng)味餐飲匯聚羊城，繁榮XX市餐飲市場，滿足不同層次消費需求。20xx年，XX市住宿和餐飲業(yè)實現(xiàn)零售額515.61億元，比上年同期增長23.84%，占社會消費品零售總額的16.42%。大眾化的餐飲消費仍是主流，市民追求健康、休閑、娛樂等多種趣向。餐飲經(jīng)營越來越向集團化和品牌化方向發(fā)展，品牌經(jīng)營、集約經(jīng)營、特色經(jīng)營、連鎖經(jīng)營更趨明顯。為促進餐飲行業(yè)培育名牌、名店、名品工作，XX市經(jīng)貿(mào)委組織一系列宣傳推介活動。舉辦“食在廣州”征文活動，探尋“食在廣州”的歷史文化淵源，搜集民間有關(guān)食之風(fēng)、食之潮、食之俗、食之技以及名人名店佚事、名菜名點典故等。開展“食在廣州”最具代表茶點、小吃評選認定，采取由消費者公開投票推薦，專家審定相結(jié)合的辦法，篩選出最具代表性的廣州茶點及小吃，為消費者提供飲茶品茗嘗名點美食的指引。評選活動推動廣式點心的產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)品牌經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營。組建“美食兵團”俱樂部，與《美食導(dǎo)報》等媒體合作，搜羅各地特色美食，組織廣州本地“兵團”走出去，并推介最具廣州特色的餐飲資源，促進餐飲業(yè)與旅游、文化等產(chǎn)業(yè)的對接，實現(xiàn)共贏、多贏。繼續(xù)推行新一輪國家級酒家等級評定和廣州餐飲風(fēng)云人物暨明星餐飲企業(yè)評選活動。
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快遞服務(wù)業(yè)消費維權(quán)調(diào)研報告12-25